慈善法相關配套行政法規

A. 陝西省實施《中華人民共和國慈善法》辦法

第一條為了實施《中華人民共和國慈善法》，規范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志願者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，結合本省實際，制定本辦法。第二條自然人、法人和其他組織在本省行政區域內開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自願開展的下列公益活動：
（一）扶貧、濟困；
（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；
（三）救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；
（四）促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；
（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態環境；
（六）符合《中華人民共和國慈善法》規定的其他公益活動。第四條縣級以上人民政府應當將慈善事業發展作為社會保障體系建設和精神文明建設的重要內容，納入國民經濟和社會發展規劃。
縣級以上人民政府應當制定促進慈善事業發展的政策和措施，建立由有關部門、人民團體和慈善行業組織參與的慈善工作協調機制，指導和推動慈善事業健康發展。第五條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作，其他有關部門在各自的職責范圍內，依法做好相關工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助民政部門以及其他有關部門做好慈善相關工作。居民委員會、村民委員會應當支持和協助開展慈善活動。第六條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強慈善文化建設，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優秀慈善文化，借鑒國際先進慈善文化成果，培育公民慈善意識。第七條省人民政府設立慈善獎，每兩年評選表彰一次。
設區的市、縣（市、區）人民政府對為慈善事業做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織，給予表彰或者獎勵。第八條每年9月5日「中華慈善日」所在周為「陝西慈善周」。第九條鼓勵興辦慈善組織。縣級以上人民政府及其有關部門可以通過公益創投、孵化培育、人員培訓、項目指導等方式，為初創期慈善組織提供資金支持和能力建設服務，提升慈善組織發展能力。第十條慈善組織應當依法設立。
鼓勵和支持《中華人民共和國慈善法》公布前已經設立並符合慈善組織法定條件的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，向其登記的民政部門申請認定為慈善組織。
縣級以上民政部門在辦理基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織設立登記時，對符合慈善組織法定條件的，可以經由其提出申請，同步將該非營利性組織登記為慈善組織。第十一條慈善組織應當根據法律、法規、規章和章程的規定開展慈善活動，設立決策、執行、監督機構，明確職責許可權。
慈善組織應當對重大慈善項目立項和變更、重大投資方案制定和變更、捐贈財產用途變更等事項，按照慈善法和有關法律、法規、規章和章程的規定，遵守重大事項決策程序。第十二條慈善組織應當建立健全財務管理制度、會計核算和監督制度，按照規定開立銀行結算賬戶，實行專戶管理，保證會計信息真實完整。第十三條慈善組織自完成設立登記或者認定時起，同步取得出具公益性捐贈稅前扣除票據資格，可以憑標注慈善組織屬性的登記證書向財政部門申領公益事業捐贈票據。
省民政部門應當會同財政、稅務部門，根據慈善組織注冊登記和開展慈善活動、信用記錄、日常監督檢查結果等情況，及時更新具有出具公益性捐贈稅前扣除票據資格的慈善組織名單，並向社會公告。第十四條慈善組織應當依法履行信息公開義務，不得以新聞發布、廣告推廣等形式代替應當履行的義務。信息公開應當真實、完整、及時。第十五條慈善組織應當在其網站上公布其章程及各項管理制度，法定代表人和理事會、監事會成員名單，辦事機構負責人名單，公開募捐的方案，公開招募志願者的要求，第三方的評估結果等信息。
慈善組織應當每年定期在其網站公布下列信息，接受社會監督：
（一）募捐財產的數量、種類、使用和剩餘情況；
（二）慈善拍賣、信託、投資收入和使用情況；
（三）慈善項目實施以及開展其他重大活動的情況；
（四）慈善組織年度工作報告和財務會計報告；
（五）受益人的基本情況和救助的原因、效果；
（六）慈善組織及其負責人信用記錄情況；
（七）法律法規和規章要求公開的其他信息。

B. 慈善法是一部什麼領域的重要法律

是一部規范慈善行為的法律。

慈善法
第一條為了發展慈善事業，弘揚慈善文化，規范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志願者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，促進社會進步，共享發展成果，制定本法。
第二條自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本法。其他法律有特別規定的，依照其規定。
第三條本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自願開展的下列公益活動：
（一）扶貧、濟困；
（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；
（三）救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；
（四）促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；
（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態環境；
（六）符合本法規定的其他公益活動。
第四條開展慈善活動，應當遵循合法、自願、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。
第五條國家鼓勵和支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，依法開展慈善活動。
第六條國務院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作；縣級以上人民政府有關部門依照本法和其他有關法律法規，在各自的職責范圍內做好相關工作。
第七條每年9月5日為「中華慈善日」。
第二章慈善組織
第八條本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。
慈善組織可以採取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。
第九條慈善組織應當符合下列條件：
（一）以開展慈善活動為宗旨；
（二）不以營利為目的；
（三）有自己的名稱和住所；
（四）有組織章程；
（五）有必要的財產；
（六）有符合條件的組織機構和負責人；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
第十條設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出決定。符合本法規定條件的，准予登記並向社會公告；不符合本法規定條件的，不予登記並書面說明理由。
本法公布前已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織，民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合慈善組織條件的，予以認定並向社會公告；不符合慈善組織條件的，不予認定並書面說明理由。
有特殊情況需要延長登記或者認定期限的，報經國務院民政部門批准，可以適當延長，但延長的期限不得超過六十日。
第十一條慈善組織的章程，應當符合法律法規的規定，並載明下列事項：
（一）名稱和住所；
（二）組織形式；
（三）宗旨和活動范圍；
（四）財產來源及構成；
（五）決策、執行機構的組成及職責；
（六）內部監督機制；
（七）財產管理使用制度；
（八）項目管理制度；
（九）終止情形及終止後的清算辦法；
（十）其他重要事項。
第十二條慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定，建立健全內部治理結構，明確決策、執行、監督等方面的職責許可權，開展慈善活動。
慈善組織應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監督制度，並接受政府有關部門的監督管理。
第十三條慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。

C. 山東省慈善條例

第一章總則第一條為了規范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志願者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，促進慈善事業健康發展和社會進步，完善共建共治共享的社會治理制度，根據《中華人民共和國慈善法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條自然人、法人和其他組織在本省行政區域內從事慈善活動以及與慈善有關的其他活動，適用本條例。第三條開展慈善活動應當依法進行，遵循自願、誠信、非營利的原則，不得危害國家安全，不得違背公序良俗、損害社會公共利益和他人合法權益。第四條鼓勵和支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德和慈善文化，通過多種方式依法參與、支持、開展慈善活動。第五條縣級以上人民政府應當將慈善事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全慈善工作協調機制，優化慈善事業發展環境，引導和扶持慈善事業發展。第六條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作，其他有關部門在各自職責范圍內做好相關工作。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、歸國華僑聯合會、工商業聯合會、紅十字會等團體，應當發揮各自優勢，協同做好相關慈善工作。第二章慈善組織與慈善財產第七條設立或者認定慈善組織應當符合《中華人民共和國慈善法》規定的條件和程序。縣級以上人民政府民政部門或者其他負責登記的部門在辦理基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織設立登記時，對符合慈善組織條件的，應當告知其可以同步登記為慈善組織。

申請登記或者認定慈善組織，應當如實提供相關材料。縣級以上人民政府民政部門或者其他負責登記的部門應當依法為申請人提供簡化手續、縮短審批時限等便利。第八條縣級以上人民政府民政部門或者其他負責登記的部門應當依法將慈善組織的登記或者認定信息與財政、稅務等有關部門實現信息共享，為慈善組織依法獲取非營利性組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格提供便利。

慈善組織獲取非營利性組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格，應當符合國家規定的條件，經有關部門確認並予以公告。第九條慈善組織應當依照法律、法規和章程規定，建立健全內部治理結構，明確決策、執行、監督等方面的職責許可權，完善管理制度，提高慈善組織的公信力。

慈善組織應當依照法律、法規規定，就章程修改、重大投資方案、關聯交易、捐贈財產用途變更等重大事項的決策程序作出明確規定。

自然人具有法律、行政法規規定禁止擔任慈善組織負責人情形的，不得擔任理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長。第十條慈善組織應當加強財產管理，建立健全財產接受使用、保值增值、項目管理、專項基金、剩餘資產處置、年度慈善活動支出和管理費用等各項制度並嚴格執行。

慈善組織的財務和資產管理制度以及重大投資方案應當經決策機構組成人員三分之二以上同意。第十一條慈善組織的財產應當按照章程和捐贈協議的規定全部用於慈善目的，不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。

任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵佔慈善財產。

慈善組織不得為保證人。第十二條慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯關系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益。

慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發生交易行為的，不得參與慈善組織有關該交易行為的決策，有關交易情況應當向社會公開。第十三條慈善組織在確保年度慈善活動支出符合法定要求和捐贈財產及時足額撥付的前提下，可以依法開展投資活動。

慈善組織開展投資活動應當遵循合法、安全、有效的原則，及時回收到期的本金和收益，投資取得的收益應當全部用於慈善目的。

慈善組織用於投資的財產范圍應當符合國家有關規定。政府資助的財產和捐贈協議約定不得投資的財產，不得用於投資。慈善組織的負責人和其他工作人員不得在慈善組織投資的企業兼職或者領取報酬。第十四條慈善組織應當按照募捐方案、捐贈協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變用途。

出現捐贈目的不復存在、捐贈財產有剩餘或者無法按照約定使用捐贈財產等情形，慈善組織確需變更公開募捐方案規定的捐贈財產用途的，應當按照重大事項決策程序作出決定，報縣級以上人民政府民政部門備案並向社會公開；慈善組織確需變更捐贈協議約定的捐贈財產用途的，應當事先徵得捐贈人的同意。

D. 江西省實施《中華人民共和國慈善法》辦法

第一章總則第一條為了發展慈善事業，弘揚慈善文化，規范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志願者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，促進社會進步，共享發展成果，根據《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條自然人、法人和其他組織在本省行政區域內開展《慈善法》規定的慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本辦法。第三條開展慈善活動，應當遵循合法、自願、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。第四條縣級以上人民政府應當將發展慈善事業作為社會保障體系建設和精神文明建設的重要內容，列入本地國民經濟和社會發展規劃和相關專項規劃，建立健全慈善工作協調機制，制定促進慈善事業發展的政策和措施，引導和扶持慈善事業發展。

各級人民政府應當將慈善活動融入基層社會治理體系建設，推動慈善活動在基層開展。第五條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作。縣級以上人民政府其他有關部門依法在各自的職責范圍內做好相關工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合民政部門以及其他有關部門做好慈善相關工作。村（居）民委員會應當協助開展慈善活動。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、紅十字會等人民團體，應當結合各自工作對象的特點做好相關慈善工作。第六條其他國家機關、企業事業單位和社會組織應當支持和參與慈善活動，共同促進慈善事業發展。第二章慈善組織第七條《慈善法》公布後設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，需要登記為慈善組織的，應當依照《慈善法》的規定向縣級以上人民政府民政部門申請登記。

縣級以上人民政府民政部門在辦理基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織設立登記時，對符合慈善組織登記條件的，應當告知其可以申請登記為慈善組織。

鼓勵和支持《慈善法》公布前已經設立並符合慈善組織登記條件的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，向其登記的民政部門申請認定為慈善組織。第八條有下列情形之一的，不得擔任慈善組織的負責人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執行完畢之日起未逾五年的；

（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；

（四）被列入嚴重違法失信名單的；

（五）法律、行政法規規定的其他情形。第九條慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定開展慈善活動，完善內部治理結構，建立健全決策、執行、監督等各項管理制度。第十條慈善組織自依法登記或者認定時起，取得出具公益事業捐贈票據資格，可以憑登記證書向登記或者認定的民政部門的同級財政部門申領公益事業捐贈票據。

慈善組織自依法登記或者認定時起，可以向稅務主管部門申請非營利組織免稅資格；符合規定條件的，由財政、稅務部門按照有關規定聯合確認其免稅資格，並定期向社會公布。第十一條慈善組織應當建立健全財務管理制度，依法設置會計賬簿，設立賬戶，專戶管理，獨立核算，接受政府有關部門的監督管理。

慈善組織應當每年定期向其登記的民政部門報送上一年度工作報告和財務會計報告。第三章慈善募捐和捐贈第十二條慈善組織開展公開募捐，應當依法取得公開募捐資格證書。公開募捐資格證書不得偽造、變造、出租或者出借。

具有公開募捐資格的慈善組織連續六個月不開展公開募捐活動的，由其登記的民政部門納入活動異常名錄並向社會公告。第十三條慈善組織以舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等方式開展公開募捐的，應當在其登記的民政部門管轄區域內進行，確有必要在其登記的民政部門管轄區域外進行的，應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。

開展公開募捐活動，涉及公共安全、公共秩序、消防等公共事項的，應當依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

E. 國家有關公益方面的法律

有
我國涉及公益慈善事業的法律法規和政策規范性文件主要有： 《中華人內民共和國公益事業捐容贈法》（以下簡稱《公益事業捐贈法》）、《中華人民共和國企業所得稅法》（以 下簡稱《企業所得稅法》）、《中華人民共和國紅十字會法》（以下簡稱《紅十字會法》）、 《社會團體登記管理條例》、 《基金會登記管理條例》、 《個人所得稅條例實施細則》、 《救災捐贈管理辦法》等，而志願服務的規范性文件主要是政策性文件、社團規范性文件，以及各省、市志願服務地方性規範文件。

F. 中華人民共和國慈善法

中華人民共和國慈善法

第一章總則
第一條為了發展慈善事業，弘揚慈善文化，規范慈善行為，保護慈善組織、捐贈人、志願者、受益人等合法權益，促進社會進步，制定本法。
第二條自然人、法人或者其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本法。其他法律有特別規定的，依照其規定。
第三條本法所稱慈善活動，是指自然人、法人或者其他組織以捐贈財產或者提供志願服務等方式，自願開展的下列非營利活動：
（一）扶貧濟困、扶助老幼病殘等困難群體；
（二）救助自然災害等突發事件造成的損害；
（三）促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；
（四）防治污染和其他公害，保護和改善環境；
（五）符合社會公共利益的其他活動。
第四條自然人、法人或者其他組織開展慈善活動，應當遵循合法、自願、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權益。
第五條國家鼓勵和支持自然人、法人或者其他組織依法開展慈善活動。
第六條國務院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域慈善工作。
縣級以上人民政府有關部門依法按照各自職責做好相關慈善工作。
第七條每年3月5日為「中華慈善日」。
第二章慈善組織
第八條本法所稱慈善組織，是指依法登記，以開展慈善活動為宗旨的非營利組織。
第九條慈善組織應當符合下列條件：
（一）以開展慈善活動為宗旨；
（二）不以營利為目的；
（三）有自己的名稱和住所；
（四）有組織章程；
（五）有必要的財產；
（六）有符合條件的組織機構和負責人；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
第十條設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記。符合本法規定條件的，民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出准予登記的決定；不符合本法規定條件的，不予登記，並書面說明理由。
已經設立的社會組織，符合慈善組織條件的，可以向原登記的民政部門申請變更登記為慈善組織，民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出准予變更登記的決定。
第十一條慈善組織可以採取基金會、社會團體、社會服務機構等社會組織形式。
第十二條慈善組織的章程，應當載明下列事項：
（一）名稱和住所；
（二）組織形式；
（三）設立宗旨及業務范圍；
（四）財產來源及構成；
（五）決策、執行機構的組成及職責；
（六）內部監督機制；
（七）財產管理使用制度；
（八）項目管理制度；
（九）終止條件及終止後財產的處理；
（十）其他重要事項。
第十三條慈善組織應當根據法律、行政法規以及章程的規定，建立健全內部治理結構，明確決策、執行、監督等方面的職責許可權。
慈善組織應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監督制度，並接受政府有關部門監督管理。
第十四條慈善組織的財產包括:
（一）創始財產；
（二）捐贈財產；
（三）其他合法財產。
第十五條慈善組織的財產只能根據章程或者捐贈協議的規定用於慈善目的，不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個人不得私分、挪用或者侵佔慈善財產。
第十六條慈善組織對募集的財產，應當登記造冊，妥善管理，專款專用。
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用於慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除成本等必要費用後，應當全部用於約定的捐贈目的。
第十七條慈善組織應當按照章程規定的慈善宗旨開展慈善活動。
慈善組織開展慈善活動支出的比例以及管理成本的標准，捐贈協議有約定的，按照其約定；捐贈協議未約定的，依照國務院民政部門的有關規定。
第十八條慈善組織為實現財產保值、增值進行投資的，應當遵循合法、安全、有效的原則。投資方案應當經決策機構組成人員三分之二以上同意，但政府資助的財產和捐贈協議約定不得投資的財產，不得用於投資。
第十九條慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯關系，損害慈善組織利益和社會公共利益。
慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發生交易行為的，不得參與該交易行為的決策，有關交易情況必須向社會公開。
第二十條慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規條件的贈與。
第二十一條慈善組織的高級管理人員應當遵守憲法、法律和社會公德；有下列情形之一的，不得擔任慈善組織高級管理人員：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；
（二）被判處刑罰，刑罰執行完畢未逾五年；
（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年；
（四）法律、行政法規規定的其他情形。
第二十二條慈善組織有下列情形之一的，應當終止：
（一）因分立、合並需要終止；
（二）發生章程規定的終止條件；
（三）連續三年未從事慈善活動；
（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書；
（五）法律、行政法規規定應當終止的其他情形。
慈善組織終止的，應當辦理注銷登記。
第二十三條慈善組織終止，應當進行清算。
慈善組織決策機構應當在民政部門公告其業務活動終止後三十日內成立清算組進行清算。不成立清算組或者清算組不履行職責的，民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
清算後的剩餘財產，由民政部門主持轉贈給宗旨相同或者相近的慈善組織，並向社會公告。
第二十四條慈善組織可以依法成立行業組織。
慈善行業組織應當反映行業訴求，推動行業交流，加強行業自律，提高慈善行業公信力，促進慈善事業發展。
第三章慈善募捐
第二十五條本法所稱慈善募捐，是指符合條件的慈善組織基於慈善宗旨募集財產的活動。
慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的非公開募捐。
第二十六條慈善組織自登記之日起可以向特定對象進行非公開募捐。
依法登記滿兩年、運作規范的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。民政部門經審查，沒有發現其受到本法規定行政處罰的，應當發給公開募捐資格證書。
法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的慈善組織，由民政部門發給公開募捐資格證書。
第二十七條慈善組織開展公開募捐，應當在其登記的民政部門行政管理區域內進行，但捐贈人的捐贈行為不受地域限制。
公開募捐可以採取下列方式：
（一）在當地公共場所設置募捐箱；
（二）在當地舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；
（三）通過當地廣播、電視、報刊等媒體發布募捐信息；
（四）其他公開募捐方式。
第二十八條具有公開募捐資格的慈善組織，可以通過互聯網開展募捐。
在省級以上民政部門登記的慈善組織，可以通過其網站或者其他網站開展募捐。在設區的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平台開展互聯網募捐。
第二十九條慈善組織開展公開募捐，應當制定募捐方案。募捐方案應當包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接收捐贈方式、銀行賬戶、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩餘財產處理方式等。
第三十條慈善組織開展公開募捐，應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。
第三十一條不具有公開募捐資格的組織或者個人，不得採取公開募捐方式開展公開募捐，但可以與有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。
第三十二條廣播、電視、報刊以及網路服務提供者、電信運營商，應當對利用其平台開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。
第三十三條城鄉社區組織、單位可以在本社區、單位內部開展募捐活動。
第三十四條發生重大自然災害、事故災難、公共衛生事件或者社會安全事件時，有關人民政府應當建立協調機制，提供需求信息，有序引導開展募捐和救助活動。
第三十五條開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業生產及人民生活。
第三十六條禁止任何組織或者個人假冒慈善名義騙取財產。
第四章慈善捐贈
第三十七條本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人或者其他組織基於慈善目的，自願、無償贈與財產的活動。
第三十八條捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。
捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。慈善捐贈財產包括資金、實物、有價證券、股權、知識產權收益等有形或者無形財產。
第三十九條捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛生等標准。
捐贈人捐贈本企業產品的，應當提供產品合格證書或者質量檢驗證書。
第四十條自然人、法人或者其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動，承諾將全部或者部分所得捐贈用於慈善的，應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協議，活動結束後按照捐贈協議實施捐贈，並將捐贈結果向社會公開。
第四十一條慈善組織接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統一監（印）制的公益事業捐贈票據。捐贈票據應當載明捐贈人、捐贈財產的種類及數量、慈善組織名稱和經辦人姓名、票據日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據，慈善組織應當做好相關記錄。
第四十二條慈善組織接受數額較大的捐贈，應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議，但捐贈人表示不簽訂的除外。
慈善組織接受數額較小的捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的，慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。
書面捐贈協議包括捐贈人和慈善組織名稱、捐贈財產的種類、數量、質量、用途、交付時間等內容。
第四十三條捐贈人與慈善組織約定捐贈財產的用途和受益人時，不得違背慈善宗旨指定其利害關系人作為受益人。
任何組織和個人不得利用慈善捐贈，宣傳煙草製品及其生產者、銷售者等法律法規禁止宣傳的事項。
第四十四條捐贈人應當履行捐贈義務。捐贈人違反捐贈協議逾期未交付捐贈財產，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，可以依法向人民法院申請支付令或者起訴：
（一）捐贈財產用於本法第三條第一項、第二項規定的慈善活動，並訂立書面捐贈協議；
（二）捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯網等方式公開承諾捐贈。
捐贈人訂立書面捐贈協議或者公開承諾捐贈後經濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產經營或者家庭生活的，可以不再履行捐贈義務。
第四十五條捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料；捐贈財產價值較大的，慈善組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。
慈善組織違反捐贈協議等方式約定的用途，濫用捐贈財產的，捐贈人有權要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向人民法院起訴。
第五章慈善信託
第四十六條慈善信託是委託人依法將其財產委託給受託人，由受託人按照委託人意願以受託人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。
第四十七條設立慈善信託、確定受託人，應當採取書面形式。信託文件要求備案的，受託人應當將信託文件向縣級以上人民政府民政部門備案。
第四十八條慈善信託的受託人可以是委託人信賴的慈善組織或者金融機構，也可以是具有完全民事行為能力的自然人。
第四十九條受託人管理和處分信託財產，應當按照信託目的，恪盡職守，履行誠信、謹慎管理的義務。
受託人應當根據信託文件和委託人的要求，及時報告信託事務處理情況、信託財產管理使用情況。在民政部門備案的慈善信託受託人，應當每年至少一次將信託事務處理情況及財務狀況向該民政部門報告，並向社會公開。
第五十條受託人違反信託義務或者難以履行職責的，委託人可以變更受託人。
第五十一條慈善信託根據需要可以由信託文件規定設信託監察人。受託人以及其他信託事務執行人不得兼任信託監察人。
信託監察人對受託人的行為進行監督，依法維護委託人和受益人權益。信託監察人發現受託人違反信託義務或者難以履行職責的，應當向委託人提出，並有權以自己的名義提起訴訟。
第五十二條慈善信託的受益人按照信託文件確定。
第五十三條慈善信託財產及其收益，不得用於非慈善目的。
第五十四條受託人和信託監察人的報酬以及履行職責所需費用，按照信託文件規定從信託財產中支出，並向社會公開。
慈善信託管理成本的具體標准，信託文件未規定的，依照國務院民政部門的有關規定。
第五十五條在民政部門備案的慈善信託終止的，除信託文件另有規定外，受託人應當於終止事由發生之日起十五日內，將終止事由和終止日期報告該民政部門，並依法進行清算。
第五十六條慈善信託清算後的剩餘財產，信託文件有規定的，按照其規定；信託文件未規定的，應當將剩餘財產轉贈給宗旨相同或者相近的慈善組織或者其他慈善信託。
第六章 慈善服務
第五十七條本法所稱慈善服務，是指慈善組織以及其他組織或者個人基於慈善目的，向他人或者社會提供的非營利服務。
第五十八條慈善組織開展慈善服務，可以自己提供，也可以委託有服務專長的其他組織或者招募志願者提供。
第五十九條慈善組織開展慈善服務，應當依照法律、法規和章程的規定，按照募捐方案或者捐贈協議使用捐贈財產。確需變更募捐方案或者捐贈協議約定使用捐贈財產等事項的，應當徵得捐贈人同意。
第六十條慈善組織應當合理設計慈善項目，優化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產使用效益。
慈善組織應當建立項目管理制度，對項目實施情況進行跟蹤監督。
第六十一條慈善組織確定慈善服務受益人，應當堅持公開、公平、公正的原則，不得違背慈善宗旨指定慈善組織管理人員的近親屬作為受益人。
第六十二條慈善組織根據需要可以與受益人簽訂協議，明確雙方權利義務，約定資助財產用途、數額、服務內容、方式等。
受益人未按照協議使用資助財產或者有其他嚴重違反協議情形的，慈善組織有權要求其改正；拒不改正的，慈善組織有權解除協議。
第六十三條開展慈善服務，應當尊重受益人的人格尊嚴，不得侵害受益人的隱私。
第六十四條開展醫療康復、照料護理、教育培訓、社會工作等具有專門技能的慈善服務，應當執行國家或者行業協會制定的標准和規程。
第六十五條慈善組織可以招募志願者參與慈善服務。招募志願者，應當公示與慈善服務有關全部信息，告知志願服務過程中可能發生的風險。
慈善組織根據需要可以與志願者簽訂協議，明確雙方權利義務，約定志願服務的內容、方式和時間等。
第六十六條慈善組織應當對志願者實名登記，記錄志願者的服務時間、內容、評價等信息。根據志願者的要求，慈善組織應當無償、如實出具志願服務記錄證明。
第六十七條慈善組織應當安排志願者從事與其年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應的慈善服務，並根據需要開展相關培訓。
第六十八條志願者接受慈善組織安排參與慈善服務的，應當服從慈善組織管理，接受必要的培訓。
第六十九條慈善組織應當為志願者開展慈善服務提供必要條件，保障志願者的合法權益。
慈善組織安排志願者參與可能發生人身危險的慈善服務前，應當為志願者購買相應的人身意外傷害保險。
第七十條慈善項目終止後捐贈財產有剩餘的，按照募捐方案或者捐贈協議處理；募捐方案未規定或者捐贈協議未約定的，慈善組織應當將剩餘財產用於目的相同或者相近的其他慈善項目，並向社會公開。
第七十一條縣級以上人民政府民政等有關部門應當建立協調機制，提供需求信息和便利條件，引導和支持慈善組織以及其他組織或者個人有序開展慈善服務。
第七章信息公開
第七十二條慈善組織以及有關部門應當依法履行信息公開義務。慈善信息公開應當真實、完整、及時，不得有虛假記載和誤導性陳述。
第七十三條縣級以上人民政府建立健全慈善信息統計和發布制度。
國務院民政部門應當建立統一的慈善信息系統。縣級以上人民政府民政部門應當建立或者指定慈善信息平台，及時向社會公開慈善信息，並免費提供慈善信息發布服務。
慈善組織和慈善信託的受託人應當在前款規定的平台發布慈善信息，並對信息的真實性負責。
第七十四條縣級以上人民政府民政等有關部門應當及時向社會公開下列慈善信息：
（一）慈善組織登記事項；
（二）慈善信託備案事項；
（三）具有公開募捐資格的慈善組織名單；
（四）具有公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織名單；
（五）對慈善活動的稅收優惠、資助補貼等促進措施；
（六）向慈善組織購買服務的信息；
（七）對慈善組織、慈善信託開展檢查、評估的結果；
（八）對慈善組織或者其他組織和個人表彰、處罰結果；
（九）法律、法規規定應當公開的其他信息。
第七十五條慈善組織應當每年向社會公開下列信息：
（一）組織章程、統一社會信用代碼、登記證書號碼等登記信息；
（二）決策、執行、監督機構成員信息；
（三）年度工作報告，包括經審計的財務會計報告、年度開展募捐以及接受捐贈情況、開展慈善項目情況；
（四）國務院民政部門要求公開的其他信息。
上述信息有重大變更的，慈善組織應當及時向社會公開。
第七十六條慈善組織應當及時公開向社會公眾募捐情況和慈善項目運作情況。
公開募捐周期大於六個月的，至少每三個月公開一次募捐的具體情況，公開募捐活動結束後三個月內應當全面公開募捐情況。
慈善項目運作周期大於六個月的，至少每三個月公開一次項目運作的具體情況，項目結束後三個月內應當全面公開項目運作情況和募得款物使用情況。
第七十七條慈善組織向特定對象募捐的，應當及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第七十八條慈善組織應當向受益人告知其資助標准、工作流程和工作規范等信息。
第七十九條城鄉社區組織、單位在內部開展慈善募捐，應當在本社區、單位內部及時公開款物募集和使用情況。
第八十條涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密的信息以及法律、行政法規規定不予公開的其他信息，不得公開。
捐贈人或者受益人不同意公開自己的姓名、名稱、住所等信息的，不得公開。
第八章促進措施
第八十一條縣級以上人民政府應當根據本法和當地經濟社會發展情況，制定促進慈善事業發展規劃、政策和措施。
縣級以上人民政府及其有關部門應當在各自職責范圍內，向慈善組織、慈善信託受託人等提供慈善需求信息，為慈善活動提供指導和幫助。
第八十二條縣級以上人民政府民政部門應當建立與其他部門之間的慈善信息共享機制。
第八十三條慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠。
第八十四條自然人、法人或者其他組織捐贈財產用於慈善活動的，依法享受稅收優惠。
境外捐贈用於慈善活動的物資，依法減征或者免徵進口關稅和進口環節增值稅。
第八十五條受益人接受慈善捐贈或者慈善服務，依法享受稅收優惠。
第八十六條慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優惠的，有關部門應當及時辦理相關手續。
第八十七條捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權或者知識產權的，依法免徵權利轉讓的相關行政事業性費用。
第八十八條慈善組織開展扶貧、濟困、助殘、養老、救孤需要慈善服務設施用地的，可以依法使用國有劃撥土地或者農村集體建設用地。慈善服務設施用地非經法定程序不得改變用途。
......

參考資料：http://ke..com/link?url=2l61TxdwROd_h3Eh-96Eml2ut8LIJAwsQft_-#4

G. 誰知道慈善事業法相關的信息

「十二五」啟程。作為中國民政系統的「掌門人」，李立國眼下最重要的課題，是如何踐行好「民生」二字的新內容。

老齡化程度不斷加深，財富不斷集中帶來的社會收入差距的進一步擴大，以及物價上漲等帶來居民生活成本的逐漸提高……一系列依靠單純的經濟增長難以解決的新問題的出現，使社會保障體系改革、收入分配改革等民生色彩濃厚的政策舉措，在「十二五」期間升至比以往任何時期都更為重要的地位。

「堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點」，在2010年10月中共中央「十二五」規劃建議稿中，「民生」被給予了這樣的定位。

這一定位無疑給「以民為政」的民政系統帶來更多可為之處與發展機遇。《財經國家周刊》記者注意到，初入2011年，民政部在應對老齡化社會與慈善事業領域動作頻出。

未富先老的社會現狀關繫到每一位中國普通居民能否實現「老有所養」，每一個微觀家庭的養老困境已經集結為社會難題；而慈善，則是在一部分中國人先富起來之後，實現社會財富分布格局調整的一條可能的路徑，因而成為社會輿論的聚焦之處。同時，這兩個領域也是民政部完善社會服務體系、並參與調整國民收入分配格局的重要落點。

為此，《財經國家周刊》就日趨嚴重的社會老齡化問題以及中國方興未艾的慈善事業發展，於今年「兩會」前夕對民政部部長李立國進行了專訪。

養老服務體系難題破解

提到「老齡化」，李立國首先向記者提供了一連串不容樂觀的數據。目前，中國老年人口眾多，60歲以上老年人口1.67億，佔全國人口總數的12.5%，預計將在2014年突破2億，2034年突破4億，2054年突破4.72億；與這些數字相對應的，是大面積的空巢家庭的存在。

當前中國的城鄉空巢家庭已經超過50%，部分大中城市甚至高達70%，農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%，這說明歷史上傳統的家庭養老功能正在日益弱化。此外，隨著老年人口的快速增長，家庭與社會的負擔越來越沉重，並通過老年撫養比體現出來：中國65歲以上老年撫養比達到11.6%，部分省區市達到17.97%。

與西方發達國家不同，中國的老齡化進程面臨的一個更加嚴峻的局面在於：未富先老。這意味著，中國的很多老年人正在面臨原有單位福利體制解體與當前社會保障制度滯後的雙重困局；而城鄉區域發展不平衡、城市化加速發展的形勢，很可能令眾多農村老年人陷入「老無所養」的窘境。

「十二五」開局之時，中國養老服務體系面臨的現狀是：現有的社會養老服務無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務水平，還是政策落實、監督管理等方面都明顯滯後。「推進社會養老服務體系建設的任務十分繁重。」李立國如是說。

《財經國家周刊》：我們發現，當前老年人對養老服務體系的需求層面，很多表現為居家養老服務和社區養老服務的模式。「十二五」期間，民政部在這樣一個養老服務體系的搭建上，將有哪些舉措？

李立國：「十二五」期間，我們將從國情出發，基本建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求。

居家養老服務要以經濟困難老人、獨居、空巢老人為重點，以日托照顧和上門服務為主要方式，為其提供生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健、助餐、助洗等福利性、公益性、互助性和商業便民服務；建立市（縣、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級社區居家養老服務指導和服務網路。

依託城市社區服務信息載體，在社區普遍建立數字網路服務系統、養老服務熱線、緊急救援系統等養老服務信息平台，為居家養老提供可靠、便捷、完善的技術服務支持；在確保老年人權益的前提下，鼓勵通過委託、承包、轉租的形式，支持社會服務企業和中介組織參與居家養老服務。

社區養老服務要按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，建設和改造一批托老所、日間照料中心、老年餐桌、星光老年之家等社區養老服務設施，為社區老年人提供住養、精神慰藉、入戶服務、助殘助醫、文體活動等服務。
此外，我們將支持通過整合、置換或轉變用途等方式，將居民區內或者老年人比較集中的地區中閑置的醫院、企業以及各類公辦培訓中心、活動中心、小旅館、小招待所等公共設施改造用於養老服務。

《財經國家周刊》：社會養老服務體系建設將如何引進外部力量和市場力量？

李立國：推進社會養老服務體系建設，必須堅持政府主導和社會參與相結合，這是推進社會養老服務體系建設的強大動力。

目前，我國社會力量直接興辦或參與運營的養老機構快速增加，在有些地區民辦養老機構的數量已超過政府辦養老機構，一些地區還通過政策扶持和資金支持，支持非營利性社會組織和社會企業參與居家和社區養老服務，使社會養老服務體系建設初步實現了投資主體多元化。

「十二五」期間，民政部將按照鼓勵扶持和監督管理並重的方針，積極鼓勵和引導各種所有制投資主體參與社會養老服務體系建設。

首先是加強政策扶持。目前國家在規劃用地、建設、電信、用水、用電等方面出台了一系列優惠政策。社會力量投資興辦的福利性、非營利性的養老機構自用房產、土地，是暫免徵收房產稅與城鎮土地使用稅的，各類養老機構則與居民用電、用水、用氣、用熱實現同價；同時，鼓勵在養老機構內設置醫院、門診等醫療機構，或與當地醫療單位聯合在養老機構內設立老年病科室，並納入城鎮職工（居民）基本醫療保險和新型農村合作醫療定點范圍。

此外，我們鼓勵社會力量參與運營，並加強資金支持。我們支持以公建民營、委託管理、合資合作、服務功能承包等方式，鼓勵社會力量參與社區居家養老服務或養老機構的建設、運營，培育民間社會福利組織。鼓勵社會專業機構以輸出管理團隊、開展服務指導等方式參與養老服務設施運營，探索連鎖、合作等服務模式，引導機構和設施向規模化、專業化方向發展，推動形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養老機構。

同時，將採取政府購買服務的形式，支持非營利性社會組織或服務企業為符合條件的老年人提供養老服務。對於非營利性的民辦養老機構、居家養老服務設施或組織，既可在建設期按照建設規模、投資總額、土地租期等指標，一次性或者分期給予建設補貼，又可在運營期，按照床位數、收養人數、入住率等指標，給予一定的運營補貼。

慈善新課題

慈善，這個詞彙對於大部分國人而言，仍然較為新鮮而時尚。從某種程度上講，近幾年中國自然災害發生頻率的提高，以及伴隨而來的社會各界對災區無私援助和許多知名大企業、國際組織及各領域公共人物積極甚至高調的慈善行為，使得慈善成為公眾關注的熱點。

通過數據可以發現，自2008年四川汶川地震以來，中國的慈善事業進入了一個高速發展的軌道。2005年之前，除了大災年份，我國每年慈善捐贈總量大約為幾十億元，2006年全國捐贈款物達到100億元左右，2007年達到309億元。2008年汶川地震等重大災難激發了慈善捐贈高潮，使當年的捐贈總量高達1070億元，2009年為540億元。據初步統計，2010年的捐贈總量在700億元左右。

隨著各種慈善行為開始大方登上社會舞台，它也在短短幾年時間內成為輿論的敏感地帶。由於事關財富轉移，慈善一詞往往與「富人的良知」、「企業社會責任」等概念捆綁起來。

一部分人先富起來，這是當下中國的階層寫照。中國居民收入不斷分化的大背景，讓慈善這一概念蒙上了一層特殊的色彩：慈善被認為是以愛心為基礎的一次再分配，慈善事業的財富調節功能，也許在某種程度上是保障一部分困難群體生存和發展的一個新途徑。

慈善，作為當前民生工作的新元素，也給民政部的工作帶來變化。如何處理政府與民間慈善力量的關系，成為李立國重點關注的問題。「避免把權力都抓在手裡」、「讓渡更大的空間給社會力量來參與」，李立國對民政系統承擔的慈善管理工作做出這樣的定位。

《財經國家周刊》：慈善文化在中國歷史悠久，但目前社會慈善事業的發展，是在最近幾年才逐步成型並且廣受關注的。您如何看待這一進程？在近幾年慈善事業快速發展的過程中，民政部有哪些動作？

李立國：慈善事業是保障和改善民生的重要手段。「十二五」期間，我國改革開放和經濟社會發展面臨重大挑戰，尤其是社會建設和保障民生的任務更加繁重，為發展慈善事業帶來了重大機遇和更大的挑戰。

今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話，就加強和創新社會管理提出了明確要求。民政部門在社會管理和社會服務中承擔重要職責，尤其在保障民生方面責任重大。當前，我們需要做的工作很多，既要完善相關的法律法規和制度，也要加快培育慈善組織和提高慈善工作的專業能力。
為適應我國慈善事業迅速發展的形勢，民政部於2007年成立了慈善事業發展領導小組，並根據國務院新的「三定」方案，於2008年設立了社會福利和慈善事業促進司，負責擬定慈善事業發展規劃、指導社會捐助工作；同時設立社會工作司，負責擬定社會工作發展規劃、政策和職業規范、社會工作人才隊伍建設和志願者隊伍建設規劃。

目前《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的修訂工作已經開始，將對倍受關注的社會組織登記管理制度做必要的修訂和完善，為慈善事業發展提供良好的制度環境。

一直受各界關心的《慈善事業法》已提上全國人大立法計劃，有關部門根據工作程序正在抓緊辦理這一法律草案。

同時，建設慈善信息披露機制也在不斷完善。民政部組建了中民慈善捐助信息中心，每年發布全國慈善捐贈報告，分析評估我國慈善事業發展情況，建立慈善信息發布制度。

《財經國家周刊》：當下中國先富起來的群體的慈善觀念，存在哪些誤區和分歧，有哪些慈善觀念應該堅持和推動？

李立國：得益於我國改革開放政策和經濟社會的發展，我國已經擁有一大批先富起來的群體，他們在近年的慈善事業中表現突出，成為慈善事業的重要參與者和事業發展的推動力量。大額捐贈數目增長十分明顯，包括工商業巨子、文化名流、體壇明星等，都在此列。

這一群體捐贈的特點呈現出一定的規律：一是參與公益慈善事業的富裕群體人數不斷增多；二是參與捐贈額度不斷提高；三是參與捐贈行為趨於理性：四是參與慈善活動領域不斷擴展。

從他們的慈善理念來看，一方面是為了回報社會，承擔社會責任，並且回報家鄉，是一種對鄉親的回饋；另一方面，是他們追求精神滿足，體現自我價值的方式，同時這一人群還會通過慈善行為來言傳身教，影響和培養他們後代的品德。此外，也有部分人是在做慈善的同時樹立企業形象，提高企業知名度，促進企業和諧。

當然，上述人士在捐贈方面也有一些需完善的地方，如捐贈的隨意性、應急性和被動性比較明顯，部分慈善項目運作的規范性和專業性不夠，缺乏現代慈善運作理念，有時部分參與者還表現出明顯功利性，企業公民責任意識不夠。

盡管目前社會公眾對富豪參與慈善的行為有不同看法，甚至有時爭議很大，我認為應該從兩個方面看待這一現象：一是要正面鼓勵和弘揚富裕人士參與慈善事業。因為這不僅可以培育更大的慈善群體和籌集更多的慈善資源，為困難群體提供更多的幫助和服務，同時也可以發揮慈善事業本身在引導和提升社會文明進步及參與者個人道德水準的積極作用，對國家、社會和個人都有利。

而另一方面，則要通過完善慈善法規政策，加強慈善監管水平，使包括富裕人士在內的慈善捐贈及相關活動在規范的框架內運行。

《財經國家周刊》：您於去年會見來京參加慈善聚會的巴菲特和比爾·蓋茨。您認為目前中國企業家做慈善與國外一些具有多年經驗、運行更加成熟的企業慈善行為相比存在哪些差距？

李立國：去年9月份，巴菲特和比爾·蓋茨兩位慈善家來華與國內50餘位慈善家進行了一次富有意義的對話，我也參加了這次交流活動。中外慈善家對如何看待財富，以及自身投入慈善事業的內心體驗、中外慈善文化的比較等方面，進行了很有啟迪的對話。

盡管中國現代意義上的慈善事業與發達國家相比，還處於發展的初期，慈善行為與一個國家的社會、文化和經濟發展水平緊密相關，但慈善的本質和內涵是相通的，即慈善是發自每個參與者內心對他人和社會的無私奉獻，體現的是愛心、善良和責任，展示的是對財富的態度和價值取向，慈善始終代表著社會的文明與進步，閃爍著人道精神的光輝，體現著人們對社會和諧進步的追求。

《財經國家周刊》：一份調查報告顯示，75%的中國慈善組織信息不透明。這對中國慈善事業發展將帶來什麼影響？慈善組織的公信力如何保證？在管理上，民政部將如何提高慈善組織的透明度？

李立國：慈善組織的信息公開透明一直是社會各界關注的焦點問題，是提高慈善組織社會公信力的關鍵，也是慈善事業發展的重大問題。目前，我國慈善組織的信息公開透明工作與社會要求還有很大差距。

民政部在促進慈善信息公開透明方面負有監管責任。在現實情況下，做好慈善信息公開透明已經不是做與不做的問題，而是如何加快做的問題。如果不下大力氣解決慈善信息公開透明的問題，就難以提高慈善組織的社會公信力，也就難以促進我國慈善事業上新台階。

目前，通過社會組織的年審制度和評估制度，尤其是實施基金會信息公開辦法，在指定媒體和網站公開相關機構的治理結構和財務信息，取得了較好的社會效果。但與社會公眾特別關注的捐贈款物的流向以及效果的評估等要求，還存在一定的差距。我們正在制定社會捐助信息公開透明的制度，建立慈善信息服務平台，以進一步滿足社會對慈善信息公開透明的要求。

財務透明是慈善組織信息公開透明的核心，我們將繼續推動慈善公益組織建立健全內部管理制度，逐步推行決策、執行和監督分離的運行機制，建立規范、公開的財務管理制度，捐贈款物使用的追蹤、反饋機制和公示制度，及時向社會公布捐贈款物的使用情況。

同時，我們將推動慈善組織制定行業規則和行業標准，加強行業監督，形成行業自律機制。推動第三方評估機制建設，制定評估規程和評估指標，適時開展評估工作，及時發布評估結果。

《財經國家周刊》：在民間慈善事業迅速發展的同時，您認為各級民政系統應該發揮什麼樣的引導、支持作用？政府部門與民間慈善力量應該是一種什麼關系？

李立國：正確處理政府部門和民間慈善力量的工作關系，這個問題已經成為制約慈善事業發展的思想觀念，也成為社會各界的關注熱點。
在2011年民政工作會議上，我著重談了這個問題。特別提醒民政系統的各級機關和幹部避免把什麼權力都抓在手裡，把什麼事情都摟在懷里，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什麼都做不了、做不好。

我希望大家盡量把政府做不了、做不好，卻適合社會力量來做的工作盡量交給社會來做，讓渡更大的空間給社會力量來參與。這不僅是一個理念問題，更是一種工作方法和思路的問題。民政部門作為促進慈善事業發展的職能機關，要著重從創造慈善事業發展的良好環境，加強對慈善組織的監管，積極扶持和有效指導慈善組織的工作出發，履行好民政部門的行政管理職責。

要克服把管理等同於管人、管物或直接沖在募捐第一線的理念與做法，始終站在培育、監督、服務和工作指導的位置上，建立政府與慈善組織協作的關系。政府部門要敢於和善於發揮社會力量服務民政工作，幫助政府改善民生和做好社會服務，引導社會力量在社會保障、社會福利服務等領域發揮補充作用。

我們的目標是構建一個責權明晰、有序參與、開放多元、富有活力的社會體系，引導社會力量有序參與社會建設和社會服務。

H. 民政部在為慈善法配套哪些制度規定

依據的是憲法 作為中國第一部慈善法，該法將於2016年9月1日起實行，開啟中國依法治「善」時代。
該法分為12章、112條，對慈善活動進行明確界定，同時在規范慈善組織設立運營、慈善財產來源和使用、開展慈善服務、促進慈善事業發展等方面作出規定。。

I. 我國與慈善捐贈救助有關的法律法規有哪些啊

中華人民共和國企業所得稅法（2007）

財政部、國家稅務總局關於公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關管理問題的通知（財稅[2007]6號）

國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署、商務部、民政部公告2006年第17號－－關於對進口捐贈醫療器械加強監督管理的公告

中華人民共和國個人所得稅法實施條例(2005修訂)

中華人民共和國個人所得稅法(2005修正)

基金會管理條例（2004）

財政部關於加強企業對外捐贈財務管理的通知（財企[2003]95號）

財政部關於扶貧、慈善性捐贈進口物資用於學校教育稅收優惠政策有關問題的通知（財稅[2003]51號）

中華人民共和國海關關於《扶貧、慈善性捐贈物資免徵進口稅收暫行辦法》的實施辦法（2001:海關總署令第90號）

財政部、國家稅務總局關於完善城鎮社會保障體系試點中有關所得稅政策問題的通知（財稅[2001]9號）

財政部、國家稅務總局、海關總署關於發布《扶貧、慈善性捐贈物資免徵進口稅收暫行辦法》的通知（財稅〔2000〕152號）

國務院關於印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知（國發[2000]42號）

救災捐贈管理暫行辦法2000（民政部令第22號）

社會福利機構管理暫行辦法（1999民政部令[第19號]）

中華人民共和國公益事業捐贈法（1999）

民政部關於社會福利基金籌集、管理與使用規定（1999）

社會團體登記管理條例(1998)

財政部、民政部關於印發《社會福利基金使用管理暫行辦法》的通知（1998）

民政部關於貫徹落實《國務院辦公廳關於加強救災捐贈管理工作的通知》的函（民救函[1998]188號）

民政部關於認真貫徹《國務院辦公廳關於加強救災捐贈管理工作的通知》的緊急通知（1998:民電[1998]第270號）

國務院辦公廳關於加強救災捐贈管理工作的通知（國辦發明電[1998]14號）

財政部、國務院關稅稅則委員會、國家稅務總局、海關總署關於印發《關於救災捐贈物資免徵進口稅收的暫行辦法》的通知（財稅字[1998]98號

民政部關於做好救災捐贈款物接收、發放、使用、管理工作的通知（民救函[1998]9號

審計機關對社會捐贈資金審計實施辦法（審行發[1996]315號

民政部關於在社會救助工作中充分發揮慈善組織作用的通知發布日期（民辦發[1996]12號）

國家稅務局關於社會福利企業稅收、財務問題的通知（國稅函發[1991]460號）

國家稅務局關於民政部門舉辦的社會福利生產單位征免稅問題的批復（國稅函發[1990]1207號）

社會福利企業管理暫行辦法（民福發[1990]21號）

國家稅務局、民政部關於縣級以上民政部門對所舉辦的社會福利企業減免稅金提取問題的通知（國稅發[1990]139號）

國家稅務局關於民政部門舉辦的社會福利生產單位征免稅問題的通知（國稅發[1990]127號）

國務院關於加強華僑、港澳台同胞捐贈進口物資管理的若干規定（1989）

······
不同性質的機構（慈善、基金會、社會福利機構、公益事業？）適用法律有所不同；
區域性機構還受地方法規規章約束；
以前發生的事情可能還受當時法律法規的約束....

J. 中國對慈善組織監管的行政法規和制度有哪些

首先，刑事領域，關於慈善組織相關人員的職務犯罪，刑法有明確規定（如挪用公款罪）。回

其次，在國答家審計層面，《審計法》對慈善組織的審計制度有明確的規定。這兩項是最有利的監管舉措，當然在我國對慈善組織監管的行政法規具體有以下幾個：
《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》等。這些法律法規對於民間組織（包括慈善組織）的成立條件、組織機構、政府監管等作出了一般性的規定。
就慈善組織所具有的財產來源的捐贈性來說，《中華人民共和國公益事業捐贈法》是最直接的法規。
慈善組織的監督制度主要規范慈善組織的行為，保障慈善組織健康、透明運作。現已形成了《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》為主題的慈善事業監督管理法律體系，對慈善組織的管理體制、設立條件組織構成、運行規則和財產管理等方面走了明確規定，以規范慈善組織的行為。