楊明成西南政法大學行政法學院

Ⅰ 1873年法國布郎格（閣或者戈）案件對我國行政制度的啟示

你上圖書館找一下這本書，裡面有詳細的案例以及分析的。
《外國行政法新論》
作 者： 姬亞平
I S B N： 7562024634
頁 數： 248
開 本： 16開
封面形式： 簡裝本
出 版 社： 中國政法大學出版社
出版日期： 2003-8-1
定 價： 18元

這本書提到這個案例的年份是1783年。
我還找到了CHRISTINE CHAIGNE在西南政法大學作演講的記錄，他也提到了這個案例，希望能對你有幫助。

我非常感謝學校的接待和歡迎，非常感動！我很高興很多學生，這樣壓力小些。我非常喜歡學生，學生喜歡提問題，我在法國也碰到很多來自重慶的學生，交談很多，他們都很能幹。今天講的是判例在法國行政法中的作用和法國行政法的自治問題。

特徵：1、法國行政法是一個獨立的體系 2、主要是判例法體系

1權力的分立來自於法國大革命，主要是為防止舊制度的貴族院對行政的干預。1970年有一項法律至今有效：永遠的司法與行政分離，規定司法法官不能幹擾行政，只是防止司法法官對行政事務的干預，這樣就分出兩種法官：一種是司法法官，一種是行政法官。最高行政法院成立，並在拿破崙時代得到發展。由於最高行政法院的成立帶來兩種法院體系，他們各自行使職權。1873年的布朗格判例，國家不能援引私法，因為私法是調整私人之間的關系。那時，拿破崙法典在行政領域不再適用，該判例決定只有行政法院能夠裁定行政事務，這是行政司法的誕生。所以說法國行政法是獨立的。

2、法國行政法主要是判例法。

行政法的建造花了兩個世紀，所以非常難以理解，比較靈活，可以適應各種情況，可以適應時代的發展解決新問題。這就帶來這么一個問題：法官的裁定是否能夠成為法律呢？兩者是否有同樣的法律效力呢？

我們已談過法官是法律的創造者。在法國，對這個問題很敏感，很難認可，因為我們有權力分立原則。在拿破崙法典第五條說過「法官不能創造法律」，三權是嚴格區分的。我們不希望法官有立法權，但行政法官例外，最初並沒有成文法，因此，由法官提出基本原則和基本理論。法國行政法官要解決行政和公民間關系，保證行政的進行。當行政法官和法律發生沖突時，他不能創造法律。最早關於行政人和被行政人之間並沒有限制的法律。

法國行政法官創造法律有兩個條件：

① 創造法律只能在案件中，而不能象議會那樣有廣泛的立法權。

② 要遵重法律傳統和私法中的原則。

他們要了解許多判例、案例，並了解公務、公產等，所有這些概念都是法國行政法的淵源—不完全是行政法官的判例，還包括其它機構，如憲法委員會制定的原則也是淵源。

例如 1984年判定在學校里教師的獨立性。

這些原則最早由法官提出，又由法律確認。比如說：進入公職的自由平等、法律面前的平等，以及遷徙自由、工商自由，這些都是法國行政法的原則。

現在主要是判例法，但成文法越來越多了，這也是因為歐洲法的影響。法國行政法的規則是由行政法院來作出。行政法官不能違反議會立法，行政法是在立法之下的，當這個行政法院創造法律時，都要提出創造的基礎和依據。憲法委員會常對其進行糾正。行政法官對作出的決定必須作出書面的解釋。現在由許多成文的法律文件限製法官權力。一些法官更主要是在技術規范方面作出規定。法官在裁決時更多是對法律的解釋和適用。由於我們堅持分權原則，所以法官創造法律有些尷尬，法官更多的應該是適用法律。

另外，因為我們是大陸法系，所以更多地適用成文法。

要補充的是法學理論的作用：

因為用理論這個詞很難概括其意思的，我們一般譯為「理論學說」，源自拉丁文，指教育。這個觀點是被允許的人表示出來的觀點。既是他說的，也是他寫的，也是他個人的，就是學說。有些法學教授也就造法了。當然也包括行政法官、法律實施者。學說是他們在實踐和解釋法律。這是我們在談到判例時，還應注意學說對法國行政法的作用。

例如法國最高行政法院的決定很短，但評論卻很長，可以是由幾個教授作出，並可能不同，然後一並公布出來。這些評論對法官的決定做出解釋、闡述，也許這些評論已超出法官所想到的東西。法官一個判決作出後，還要參照評論，評論很重要。有時是圍繞判例有些超出了，在雜志上發表，對立法都有影響。法國行政法從起初來說主要是判例法，學說也起到很重要的作用。

（三） 提問

楊明成教授：過去的法國行政法是一個獨特的部門，由獨立的行政法官來行使。最近發生了很大變化，現有變成一個普通法的趨勢，請作更多介紹？

CHAIGNE:不能說行政法變成普通法了，這是一家一言。現在通說還是說是獨特的部門，公法的精神與私法精神完全不一樣，方式也不一樣，推論也不一樣。在法國，說真正的法是私法，真正的法學家是私法學家，私法來自於羅馬法，很優秀。但我認為研究公法的也是法學家。

劉藝：歐盟中只有一個私法法院，對法國造成什麼影響?

CHAIGNE：涉及到25個成員國，不怎麼涉及到行政法，沒有採納法國的模式，法國的法律與大革命關系太密切了。歐盟只有一個私法法院，法國要無條件接受歐盟條約、判決、判例，對法官來說沒什麼問題。在今天是不是還有必要劃分公私法呢？關於涉及到行政的合同，在講課時和私法合同兩個，這就是影響之所在。

劉藝：那是否是法國的獨特性逐漸走向普通法的趨勢呢？

CHAIGNE：個人認為短時間不太可能，這個是觀念的問題，比如我就不太懂私法。

劉藝：關於法律學說，當前德國等國家都強調起作用，在法國的判例，由政府專員的解釋，也有學說的解釋，對立法與法官判案有多大的影響？怎樣形成一個確定的方式？

CHAIGNE：法學院學生以後將成為法律工作者，在學校學習時，就要學法律、案例，特別是有評論的案例。學生們通過看這些，就清楚了學說的解釋。在引用判例以外，很重要的就是教授的學說。形成了學說和法官間的對話，將會影響法官和立法者。只不過還是有獨特的行政法官來行使而已。

劉藝：您的解釋是一種觀念，但我希望的是具體機制，學說沒有機制性的作用，只是對人心的作用。我已經得到了答案：在民主的觀念指導下，思維模式的不同。

夏館長：法國與英美在判例法的區別？

CHAIGNE：教義是次要的淵源。這是一個很大的問題，兩個法系是完全不同的。2006年了。是不是還有必要區分這兩大法系？區別這兩個法系的話，英美法系自12世紀以來已形成了自己的模式的特點，他們一開始就沒有成文法，都是判例。在12世紀時，英美法是一種公法，在那時法官只能判跟國家利益有關的案件，只能根據判例，在法國可以推翻先例，但也要參照。

楊：行政法院的管轄？經濟的私有化和自由主義對法律有很大影響，尤其是行政法院，受案范圍怎麼確定？

CHAIGNE：行政法自治不像以前那麼明顯了。區分的標准：由行政當局做出的決定，行政當局的決定都是受案范圍。公共行政只能追求公法上的利益，依據也只能是公法，而不是私法上的問題。

（四） 學生提問時間

1、 在行政之初時，行政判例體系確定以前，判例在行政訴訟中的作用？

CHAIGNE：當然也有判例等級的規范，因為有許多行政法院，但只有一個最高行政法院，行政法院、行政上訴法院、最高行政法院，層級越高，判例就越重要。一般把判例都稱為法。

王：為什麼形成了判例的體系，是由什麼原因引起的？

CHAIGNE：主要是立法原因，在法國大革命期間，司法法官沒有能力審理行政案件，司法法官源於羅馬法而來。

周蓉：既然法國可以推翻判例，判例沒有約束力？

CHAIGNE：學生到行政法院的事情是個個案，如果很重要的話，也可以上升到法律的約束力。

張問娟：在判決成為判例過程中，如何衡量其標准？

CHAIGNE：一般來說判決只涉及到當事人，這也是法國法區別於英美法的地方。除非是最高行政法院作出的判決，才有可能成為判例。以前的判決成為淵源，現在越來越少，成文法變多。

彭小玲：法國大革命中，法國人民如何確立起導致公私法分立精神的確立？法國大革命中有怎樣的因素導致了公私法分立的精神？

CHAIGNE：法國大革命後產生的三權分立，之前議會的權力過大。歷史的因素已經不存在了，司法法官是羅馬法的傳統，在那個時候不存在行政法，最早源於設置了特殊的法官，創造了新的法律。

同學：法官在處理案件時必須保證公益，是否是先就偏向了行政機關？那又如何做出公正的判決？

CHAIGNE：行政法官在有公益私益時站在中間，他要監督行政機關的活動是不是維護了公共利益，是不是遵循了法律，出發點是保護人民的利益。

Ⅱ 西南政法大學行政法學院好還是經濟法學院好

都是一樣的 只是名字不一樣而已 西政法學專業人多 為了便於管理 分了5個法學院專 總不能都叫屬法學院把 其實教授的課程是一樣的 最大的差別可能就是人數和學院下的教研室及所配的老師不同 經濟法學院不是說學的是經濟法 行政法學院也一樣 這些都要到研究生階段才要考慮

Ⅲ 西南政法大學法學分為幾個學院,各學院有什麼區別

西南政法大學有6大法學院，其中民商法學院、經濟法學院、國際法學院、法學院、行政法學院是重點本科，應用法學院是三本。幾個法學院的課程都一樣。

六個法學院所學專業相同、待遇相同、客觀條件相同，都是隨機分配的，而且大學中授課教師、教授都是相同的。

但是，某些大學分為一部、二部或存在二級學院的情況，就會有按照高考分數進行分配的情況。其實，分配到哪個法學院，如果有要求，就有人為因素存在其中的。

西南政法大學位於中國長江上游地區的中央直轄市重慶，是新中國最早建立的高等政法學府，改革開放後全國首批重點大學，全國首批卓越法律人才教育培養基地，教育部與重慶市人民政府共建高校，來華留學生中國政府獎學金委託培養院校，中西部高校基礎能力提升計劃二期入選高校。

Ⅳ 西南政法大學行政法學院在本校五個法學院中是否最差的學院

目前，學校設有4個法學院和刑事偵查學院、政治與公共事務學院、管理學院、外回語學院、經濟學院、新聞傳答播學院、成人教育學院、應用法學院等共計12個學院。已建成以法學為主，兼有哲學、經濟、管理、新聞、外語等多學科協調發展的學科體系。學校經濟法學科已發展成為國家級重點學科，是西部地區惟一一個法學類國家級重點學科，另有6個省（市）部級重點學科。學校是西部地區最早獲得法學博士學位授權的單位，學校原有4個博士學位授予點。2003年，學校學科建設取得重大突破，已通過評審，獲得法學一級學科博士學位授權資格，有權在10個法學二級學科招收博士研究生和碩士研究生。學校經國務院博士後管理評審單位審定通過，成為法學博士後流動站設置單位，是西部地區惟一一個法學博士後流動站。

Ⅳ 西南政法大學行政法學院在五院中是否最差的學院

2006年的法學排名是這樣的：你說的五院：中國政法大學、中南財經政法大學、西南政法大學、華東政法學院、西北政法大學這裡面中國政法是唯一一個教育部直屬的，而且在北京，盡管本科生院在昌平，但相比較而言還是很有利於法學學習的，自然分數也相比其他四所要高一點。西南政法是傳統的法學名校，曾經有過一段非常輝煌的時期，不過恕我直言，現在在走下坡路，地理位置也不是很好。中南近幾年貌似發展很快，具體不是很了解。華東政法地理位置不錯，如果你想在上海那邊發展可以考慮一下。西北政法在五院裡面相對較弱，不過分數方面肯定會比較低一點。你說的四系：北京大學法律系、人民大學法律系、武漢大學法律系、吉林大學法律系前三個學校不用說了，法學都很好，分也很高，尤其是北大。吉大法學也很好，只是因為位置的關系，分數相比較低一點。如果想要學法，要看你自己的成績還有你喜歡的城市決定一下，四系尤其像北大、武大、吉大都是綜合性的大學，除了學法還可以順便感受一下其他學科的氛圍。五院當然基本都是比較專業性的法學院校，從名字上也能看出來的，單純的想要學法都是很不錯的選擇。如果還想考研，還可以考慮一下這些學校具體法學學科的排名情況，畢竟本科都學，研究生還是要分方向的，對感興趣的學科選一個不錯的院校，以後保研、考研都方便，自己學校總比另考其他學校簡單多了。具體選擇哪所學校還要你自己決定了，祝你成功~~~

Ⅵ 哪位仁兄可以給分西南政法大學行政法學院學生會主席團及各部長名單 萬分感謝

去BBS上吧。應該不難找。

Ⅶ 楊明成的介紹

西南政法大學法學副教授，律師，行政法學碩士研究生導師。中國民主同盟盟員，民盟重慶市委常委。重慶市政協委員。重慶市人民政府參事（2003－2008）。重慶市人民政府法律顧問（1997－2008）。

Ⅷ 重慶市政府通過的暫行辦法實行官員問責制度的內容,主要體現了行政領導的哪些責任,

《政府部門行政首長問責暫行辦法》7月1日開始正式實施，這是一部以法定化的政府規章形式出台的「高官問責制」，標志著中國開始為官員問責建立法制保障。

《辦法》的問責對象包括重慶市政府各部門的行政首長，以及參照執行的部門副職、派出和直屬機構的「一把手」。被問責的7類18種情形包括：第一類，效能低下、執行不力，致使政令不暢或影響市政府整體工作部署的，包括未完成政府交付的工作任務等；第二類，責任意識單薄，致使公共利益或管理相對人合法權益遭受損失或造成不良社會影響的，包括瞞報、虛報、遲報重大突發事件，以及組織群眾大型活動，未採取有效防範措施導致重大事故發生等；第三類，違反法定程序，盲目決策，造成嚴重不良政治影響或重大經濟損失的，包括隨意安排使用財政資金或國有資產造成浪費或資產流失，以及重大建設項目發生嚴重質量問題；第四類，不依法行政或政治不嚴、監督不力，造成嚴重不良政治影響或其他嚴重後果的，包括機關效率低下、服務質量差、工作態度生硬，以及指使、授意工作人員弄虛作假騙取榮譽或進行違法違紀活動；第五類，在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失的，包括在招商引資活動中不講誠信、在政府采購活動中不進行招投標的；第六類，行政首長本人在公開場合發表有損黨和政府形象的言論，或行為不檢、舉止不端，有損公務員形象，在社會上造成不良影響的；第七類，市人民政府認為應當問責的其他情形。根據不同的情形，被問責人將被分別追究取消當年先進評選資格、誡勉、通報批評、書面檢查、通過媒體公開道歉、停職反省和勸其辭職7種責任。

重慶市法制辦有關人士認為，問責辦法引起社會輿論的廣泛關注，關鍵在於抓住了當前人們十分反感的「官場惡習」，這些「不作為」或「作為不當」的惡習除非釀成大禍，否則很難上升到法律、紀律監督的層面，但這些問題恰恰損害了政府形象、干群關系和決策效率。因此重慶市出台的問責制度規范辦法，從過問的角度，是在我國現有的法律監督和法律監督之外開辟的第三條監督通道；從追責的角度，是在現有的法律責任和紀律責任之外的第三種政治責任。

西南政法大學行政法學院副教授、重慶市政府法律顧問楊明成認為，從張文康、孟學農的悄然引退到馬富才、剛占標的引咎辭職，表明了責任政府的理念已付諸實踐、深入人心。但「官員問責」當前面臨的主要問題是：有問責之事，無問責之法。重慶市出台的官員問責制度實際上第一次將問責制上升為制度層面上的強制規定，是在問責制度方面一次突破性的探索，因此有著廣泛的借鑒意義。

從輿論情況看，重慶市制定政府規章強化行政首長問責制受到群眾的歡迎。重慶市一家咨詢類外資企業員工曾小姐將之稱為「百姓制約行政官員」的辦法。她說：「啟動問責程序簡單易行，公民舉報、新聞曝光、工作考核結果等以及司法機關、相關行政單位提出問責建議都可以。以前我在一些政府部門辦事經常被踢皮球，今後我可以對部門工作態度差服務差進行問責。」私營企業主程遠說，有的政府部門找理由對企業進行重復收費，希望問責制的實施夠解決這些問題。

不過，也有部分人認為責問制很好，但不知能否真正達到效果。新華網的一位網友說，重慶市日前又陸續出台了11類重大行政決策聽證制度、20類政務信息公開制度，保障老百姓的知情權。相信在這樣的配套制度保證下，問責制度不會是「一紙空文」。

一些接受采訪的重慶市行政部門的幹部認為，我國現行的法律制度、紀律制度還不盡完善，導致對政府官員的履職情況和施政效果很難量化，而這一問責制度有較強的震懾力，例如嚴重失職的行政官員將被勸辭職。因此勢必促使政府的工作責任製得到切實落實，促進政府執政水平的不斷提高。

重慶市政府法制辦的調查表明，重慶市部門「一把手」普遍認為，問責制的實施可能會在如何處理大膽創新和依法行政的關繫上增加了一定難度，但在依法行政的基本原則下實事求是、開拓創新，也是大勢所趨。

西南政法大學行政法學院副院長王學輝教授說，建立責任政府正成為中國政治改革的重要內容。從不問責到問責，再到以法制保障問責，靠法律和制度約束領導幹部的行為，體現了中國政府依法行政的決心。

Ⅸ 西南政法大學行政法學院的學院簡介

行政法學院系西南政法大學2003年6月院系調整過程中成立的新學院，也是在全國第一個被冠名為「行政法」的法學院。11年來，伴隨著學校「第三次創業」的前進步伐，學院已經建設發展成為全校學科最多、碩士點和博士點最多、在全國享有一定知名度的法學院。
師資隊伍
學院現有教職工106人，從職稱來看，有教授23人，副教授39人，講師17人；從學歷來看，有博士64人，在職攻讀博士學位的有3人；從學緣來看，在校外獲得最後學位的人數為29人，佔36%；從年齡結構來看，60歲以上的教師共有2人，50歲至59歲的教師有10人，40歲至49歲的教師有31人，40歲以下的教師有37人。 形成了一支以中青年教師為主體，職稱、學歷、學緣和年齡結構合理的高素質師資團隊。
教學與研究機構
學院設有5個教研室，即法理學、法律史學、憲法學、行政法學和法律邏輯學教研室。
建有1個市級人文社會科學重點研究基地，即西南民族法文化研究中心。
建有10個校級科研機構：西部法制發展研究中心、中國法治發展研究中心、中國地方法制研究中心、美國法律與政治研究中心、教育政策與法制研究中心、人大制度與憲政研究中心、法人類學與法社會學研究中心、人權教育與研究中心、行政程序制度研究中心、政府治理法律風險防控研究中心。
學位點和精品課程
學院建有碩士學位點4個，即：法學理論、法律史學、憲法與行政法學、法律邏輯學。
建有博士學位點3個，即：法學理論、法律史學、憲法與行政法學，3個博士學位授權點都建有博士後科研流動站。
建有省部級重點學科3個，即：法學理論、法律史學、憲法與行政法學。
建設有國家級精品課程1門：法理學；
國家精品視頻公開課1門：中國法制史；
省市級精品課程3門：行政法與行政訴訟法、中國法制史、法理學；
省市級教學團隊3個：行政法學、法理學、法律史學；
建有1個國家級人文社科基地：西南政法大學人權教育與研究中心；
建有1個省市級人文社會科學重點研究基地：西南民族法文化研究中心；建有1個中央與地方共建項目—法文化博物館，是我國第一個以法律文化為專題構建的法文化博物館，2012年4月被評選確定為重慶市首批社科普及基地。
科研成果
自2004年以來，學院共獲得各類科研項目63項。其中國家社科基金項目8項，含國家重點項目1項，省部級項目16項，國內橫向項目8項，校級項目32項，科研經費125.5萬；出版學術專著33部，在《法學研究》、《人民日報》、《法制日報》、《中國法學》等全國各類核心期刊發表學術論文187篇；科研成果獲省部級以上獎勵16項，獲校級獎勵12項。
學生規模
學院在校學生2437人。其中本科學生1834人，碩士研究生515人，博士研究生73人。
學院學生工作的理念是：「讓每個學生都有鍛煉的機會，使每個學生都得到全面發展」。為積極推進素質教育，悉心培養全面發展的高素質人才，學院開展了豐富多彩的活動，其中一些活動在全校形成了獨樹一幟的品牌。嚴密的思維和良好的表達能力是法科學生必備的素質，而辯論是培養鍛煉這些素質極好的方式。行政法學院極其重視激發同學的辯論興趣，提升辯論技能，學院每年舉辦一次辯論賽，要求從寢室開賽，人人參與，全面提升了全院同學的辯論技能，在2008年全校辯論擂台賽中，我院同學勇奪冠軍，在2009年又有兩支隊伍分別奪得亞軍和季軍，在2008年第九屆「天倫杯」辯論賽中，我院勇奪桂冠。在2010年全國高校世博辯論大賽上，我院兩名辯手錶現出色，所在辯論隊力克北大奪得冠軍。

Ⅹ 西南政法大學行政法學院的宿舍是怎麼樣的

都是一樣的
只是名字不一樣而已
西政法學專業人多
為了便於管理
分了5個法回學院答
總不能都叫法學院把
其實教授的課程是一樣的
最大的差別可能就是人數和學院下的教研室及所配的老師不同
經濟法學院不是說學的是經濟法
行政法學院也一樣
這些都要到研究生階段才要考慮