安全生產行政法的基本原則

『壹』 「四不放過」「三同時」是什麼

「三同時」是指凡是我國境內新建、改建、擴建的建設項目（工程）。技術改造項目（工程）及引進的建設項目，其勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標准，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和管理。 「四不放過」是指事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防範措施沒有落實不放過。

『貳』 安全生產法律法規的基本內容

法律分析：(一)基本概念:

所謂安全生產法律法規就是調整和規范人

們安全生產行為的有關法律法規的總和。它是國家法律體系的重要組成部分，歸屬於行政法的范疇。

(二)安全生產法律法規體系基本框架:我國安全生產法律法規經過幾十年的建設，基本形成了以《憲法》為基本依據，以《安全生產法》為基本法律規范，以《礦山安全法》、《消防法》 、《煤炭法》、《電力法》 、《鐵路法》 、《海 上交通安全法》、《公路法》 、《民航法》 、《建築法》等專業法律為補充，以《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》 等行政法規,有關地方性法規和部門、政府規章為支撐的安全生產法律法規體系。

法律依據：《中華人民共和國安全生產法》

第三條 安全生產工作堅持中國共產黨的領導。

安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防範化解重大安全風險。

安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第五條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

第六條 生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，並應當依法履行安全生產方面的義務。

第十一條 國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標准或者行業標准，並根據科技進步和經濟發展適時修訂。

生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標准或者行業標准。

『叄』 生產的法律法規主要有哪些

1我國安全生產法律基本體系
安全生產是一個系統工程，需要建立在各種支持基礎之上，而安全生產的法規體系尤為重要。

按照「安全第一，預防為主」的安全生產方針，國家制定了一系列的安全生產、勞動保護的法規。據統計，建國50年來，頒布並在用的有關安全生產、勞動保護的主要法律法規約280餘項，內容包括綜合類、安全衛生類、三同時類、傷亡事故類、女工和未成年工保護類、職業培訓考核類、特種設備類、防護用品類和檢測檢驗類。

其中以法的形式出現，對安全生產、勞動保護具有十分重要作用的是《安全生產法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《職業病防治法》(2002年5月1實施)，與此同時，國家還制訂和頒布了數百餘項安全衛生方面的國家標准。根據我國立法體系的特點，以及安全生產法規調整的范圍不同，安全生產法律法規體系由若干層次構成。

2安全技術法規
安全技術法規是指國家為搞好安全生產，防止和消除生產中的災害事故，保障職工人身安全而制定的法律規范。國家規定的安全技術法規，是對一些比較突出或有普遍意義的安全技術問題規定其基本要求，一些比較特殊的安全技術問題，國家有關部門也制定並頒布了專門的安全技術法規。

1.設計、建設工程安全方面
《安全生產法》第二十四條規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。1996年10月，原勞動部頒發的《建設項目(工程)職業安全衛生監督規定》中明確要求，「在組織建設項目可行性研究時，應有職業安全衛生的論證內容，並將論證內容作為可行性研究報告的專門章節編入可行性報告」;「在編制(或審批)建設項目計劃任務書時，應編制(或審批)職業安全衛生設施所需投資，並納入投資控制數額內」。

《礦山安全法》專門設立一章，對礦山的設計、施工中的安全規程和技術規范提出了具體要求，並規定礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規程和行業技術規范，並按照國家規定經管理礦山企業的主管部門批准;不符合礦山安全規程和行業技術規范的，不得批准。

2.機器設備安全裝置方面
《安全生產法》第二十九條規定：安全設備的設計、製造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標准或者行業標准。生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，並定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，並由有關人員簽字。《勞動法》第五十三條規定，「職業安全衛生設施必須符合國家規定的標准」。

對於機器設備的安全裝置，國家職業安全衛生設施標准中有明確要求，如傳動帶、明齒輪、砂輪、電鋸、聯軸節、轉軸、皮帶輪等危險部位和壓力機旋轉部位有安全防護裝置。機器轉動部分設自動加油裝置。起重機應標明噸位，使用時不準超速、超負荷，不準斜吊、禁止任何人在吊運物品上或者在下面停留或行走等。
3.特種設備安全措施方面
《安全生產法》第三十條規定：生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，並經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批准後執行。

電氣設備、鍋爐和壓力容器等都屬於使用普遍且安全問題突出的特種設備。《工廠安全衛生規程》對電氣設備安全使用作了詳細、具體的規定。《鍋爐、壓力容器安全監督暫行條例》規定：「鍋爐、壓力容器製造單位必須按照有關規定，嚴格執行原材料制度、工藝管理制度和產品質量檢驗制度，保證產品質量，不合格產品不準出廠」。

2003年國務院發布並實施的《特種設備安全監察條例》，將鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施七大類設施規定為特種設備，並明確了生產(含設計、製造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測及其監督檢查的國家監察范疇。

4.防火防爆安全規則方面
《礦山安全法實施條例》規定：「煤礦和其他有瓦斯爆炸可能性的礦井，應當嚴格執行瓦斯檢查制度，任何人不得攜帶煙草和點火用具下並」。《消防法》中規定：「生產、使用、儲存、運輸易燃、易爆化學物品的單位，必須執行國務院有關主管部門關於易燃易爆化學品的安全管理規定。」「不了解易燃易爆化學物品性能和安全操作雄的人員，不得從事操作和保管工作」。

2002年1月9日國務院第52次常務會議通過，自2002年3月15日起施行的《危險化學品安全管理條例》對易燃易爆化學物品生產和使用、儲存、經營以及運輸等過程應採取的安全措施提出了具體要求。

5.工作環境安全條件方面
《安全生產法》第三十四條規定：生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建築物內，並應當與員工宿舍保持安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。《工廠安全衛生規程》中，對工作場所的通道、照明、安全標志、機器和工作台等設備的布置等作了比較全面的規定。

《建築安裝安全技術規程》規定：「施工現場應合乎安全衛生要求;工地內的溝、坑應填平，或設圍欄、蓋板;施工現場內一般不許架設高壓線」。《礦山安全法》也對礦井的安全出口、出口之間的直線水平距離以及礦山與外界相通的運輸和通信設施等作了規定。

6.個體安全防護方面
《安全生產法》第三十七條規定：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標准或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。個體防護用品按其製造目的和傳遞給人的能量來區分，有防止造成急性傷害和慢性傷害兩種。

《工廠安全衛生規程》規定：「電氣操作人員應該由工廠按照需要分別供給絕緣靴、絕緣手套等;高空作業應由企業供給安全帽、安全帶;產生大量有毒氣體的工廠、車間應備有防毒救護用具」。《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》等國家法律法規也都對企事業單位對勞動者提供必要的防護用品提出了明確要求。

3職業健康法規
職業健康法規是指國家為了改善勞動條件，保護職工在生產過程中的健康，預防和消除職業病和職業中毒而制定的各種法規規范。這里既包括職業健康保障措施的規定，也包括有關預防醫療保健措施的規定。

我國現行職業健康方面的法規主要有：全國人民代表大會頒布的《環境保護法》、《鄉鎮企業法》、《煤炭法》等，國務院頒布的《工廠安全衛生規程》、《職業病防治法》、《放射性同位素與射線裝置防護條例》等，有關部門頒布的《工業企業設計衛生標准》、《工業企業雜訊衛生標准》、《微波輻射暫行衛生標准》、《防暑降溫暫行辦法》、《化工系統健康監護管理辦法》、《鄉鎮企業勞動衛生管理辦法》、《職業病范圍和職業病患者處理辦法》等。2002年5月1我國正式實施《職業病防治法》，使我國的職業病防治的法規管理提高到了一個新的高度和層次。

『肆』 安全生產法律法規內容

根據《中華人民共和國安全生產法》第二十四條生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。

危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師按專業分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門制定。

第二十五條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

第二十六條生產經營單位採用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，採取有效的安全防護措施，並對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

(4)安全生產行政法的基本原則擴展閱讀：

根據《中華人民共和國安全生產法》第三十一條礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，並對安全設施的工程質量負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格後，方可投入生產和使用。安全生產監督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。

第三十二條生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

第三十三條安全設備的設計、製造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標准或者行業標准。

生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，並定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，並由有關人員簽字。

第三十四條生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，並經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

第三十五條國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門制定並公布。法律、行政法規對目錄的制定另有規定的，適用其規定。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區實際情況制定並公布具體目錄，對前款規定以外的危及生產安全的工藝、設備予以淘汰。

生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。

第三十六條生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標准或者行業標准審批並實施監督管理。

『伍』 安全生產的行政法規有哪幾個

一、《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國安全生產法》是為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

二、《安全生產許可證條例》

《安全生產許可證條例》是為了嚴格規范安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。

三、《安全生產違法行為行政處罰辦法》

《安全生產違法行為行政處罰辦法》是為了制裁安全生產違法行為，規范安全生產行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產法及其他有關法律、行政法規的規定，制定的辦法。

(5)安全生產行政法的基本原則擴展閱讀：

強化安全生產依法治理：

1、完善法律法規標准體系。

加強安全生產立法頂層設計，制定安全生產中長期立法規劃，增強安全生產法制建設的系統性。建立健全安全生產法律法規立改廢釋並舉的工作協調機制，實行安全生產法律法規執行效果評估制度。完善安全生產法律法規解讀、公眾互動交流信息平台，健全普法宣傳教育機制。

2、加大監管執法力度。

完善安全監管監察執法的制度規范，確定執法的主體、方式、程序、頻次和覆蓋面。統一安全生產執法標志標識和制式服裝。健全執法標准，規范執法文書。建立安全生產行政執法裁量基準制度。建立定區域、定人員、定責任的安全監管監察執法機制。

3.健全審批許可制度。

深化行政審批和安全准入改革，簡化程序，嚴格標准。編制安全生產行政審批事項服務指南，制定審查工作細則，規范行政審批的程序、標准和內容，及時公開行政審批事項的受理、進展情況和結果。推動安全生產同類審批事項合並審查。

4.提高監管監察執法效能。

制定安全監管監察能力建設標准，實施安全監管監察能力建設規劃。完善各級安全監管監察部門執法工作條件，加快形成與監督檢查、取證聽證、調查處理全過程相配套的執法能力。建立與經濟社會發展、企業數量、安全形勢相適應的執法力量配備以及工作經費和條件保障機制。

『陸』 安全生產法第41條規定生產經營單位應當建立什麼制度按照安全風險分級採取相應

第四十一條生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級採取相應的管控措施。

生產經營單位應當建立健全並落實生產安全事故隱患排查治理制度，採取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，並通過或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入相關信息系統，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。

『柒』 上述案件體現了哪些行政法基本原則

一、行政給付不支持違法原則的現實基礎

（一）行政給付不支持違法原則的法律參照

《繼承法》第7條規定：繼承人有下列行為之一的，喪失繼承權：（一）故意殺害被繼承人的；（二）為爭奪遺產而殺害其他繼承人的；（三）遺棄被繼承人的，或者虐待被繼承人情節嚴重的；（四）偽造、篡改或者銷毀遺囑，情節嚴重的。第21條規定：遺囑繼承或者遺贈附有義務的，繼承人或者受遺贈人應當履行義務。沒有正當理由不履行義務的，經有關單位或者個人請求，人民法院可以取消他接受遺產的權利。《合同法》第192條規定：受贈人有下列情形之一的，贈與人可以撤銷贈與：（一）嚴重侵害贈與人或者贈與人的近親屬；（二）對贈與人有扶養義務而不履行；（三）不履行贈與合同約定的義務。第193條規定：因受贈人的違法行為致使贈與人死亡或者喪失民事行為能力的，贈與人的繼承人或者法定代理人可以撤銷贈與。

根據以上法律規定，可以得出一個結論，那就是確定的兩個平等主體之間存在著權利、利益給予人（以下稱「給予人」）對權利、利益接受人（以下稱「接受人」）的在先權利或者利益，由於接受人的過錯，侵犯了給予人的其他權利、利益（並不是針對先前就存在的權利、利益）時，給予人採取措施使接受人喪失既得或者期待的權利、利益，這是給予人對接受人一種對抗。如果把這個結論放到兩個不平等主體之間，即國家和公民這兩個不平等主體之間，在行政給付領域，這種對抗也是存在並且適用的，即國家在行使行政給付的具體行政行為中，如果公民不遵守國家法律的規定，違反了義務，對國家犯罪或行政違法侵犯國家的權利、利益，國家也可以直接剝奪或者限制給予或者即將給予公民的利益，這種對抗就是行政給付不支持違法原則的體現。筆者認為，在目前國家沒有制定《行政給付法》的情況下，「行政給付不支持違法」應當成為行政給付的一個基本原則。

（二）行政給付不支持違法原則的實踐基礎

在行政機關發放行政給付金的實務中，接受給付主體存在不少問題，如有的接受給付主體的主體資格不符合國家法律、法規的具體規定，有的接受給付主體不符合國家對安全生產管理的規定，還有的接受給付主體為接受給付而違背道德故意傷害自己或他人，甚至有的接受給付主體是違法犯罪人員。如果國家對上述違法乃至犯罪人員繼續給予給付，則在客觀上助長了接受給付者的違法、犯罪行為，必然使守法者感覺不公平、不公正。筆者認為，解決這些問題的辦法是，行政機關對那些有違法行為尚不構成犯罪的人不予發放甚至追回已經發放的行政給付金，或者扣減其一定比例的行政給付金；對那些違法犯罪的人直接取消行政給付金。行政給付不支持違法的原則可以通過發布規范性文件予以確認，這一做法已有範例。如我省海洋與漁業局制發的《省海洋與漁業局關於下發違法違規漁船油價補貼處置原則的通知》，針對漁船經營人違反規定在禁捕區、禁捕期生產作業，或者漁船經營人違反國家安全管理規定強行冒險生產作業的行為，明確規定「限制、剝奪這些經營人政策性柴油補貼」。天津、山東、即墨等地方海洋漁業主管部門也有類似的規定。

二、行政給付不支持違法原則的概念及違法行為的界定

筆者認為，行政給付不支持違法原則，是指國家在作出行政給付的具體行政行為時，區別對待有不同程度、造成不同後果的違法犯罪、違反行政法規等行為的接受給付相對人，相應剝奪、限制其接受行政給付權利的原則。

行政給付不支持違法原則所指的「法」可以區分為廣義和狹義兩種法律規范。廣義的法律規范是指接受給付的相對人應當遵守的國家所有的強制性、限制性法律、法規，還包括國家加入的國際條約，甚至道德規范。這就要求接受給付的相對人全面守法。俠義的法律規范是指接受給付的相對人應當遵守的國家關於行政給付的具體法律、法規。這就是說，只要相對人的行為沒有超出具體行政給付的法律、法規所確定的條件和范圍，就應當給予行政給付；相對人違反其他法律、法規的行為與接受行政給付之間並沒有直接的因果關系。筆者認為，行政給付不支持違法原則所確定的法律規范應當是廣義的法律規范。如某漁船經營人是接受政策性柴油補助的人，當這個漁船經營人並不是利用漁船進行合法的漁業生產，而是駕駛漁船到公海上聚眾賭博，最後被法院判決有罪，對這個漁船經營人來講勢必是不應發放政策性柴油補助的，盡管這個漁船經營人觸犯的不是漁業行業管理的法律，而是廣義上的法律。

根據上述分析，筆者認為行政給付不支持違法原則所指的違法行為包括以下三種類型：

一是刑事違法行為。對於一個享受撫恤金或者生活補助的接受行政給付的相對人來講，如果他觸犯刑律被判有罪，毫無疑問，在他收監入獄之時，國家當然地停止給予他撫恤金或者生活補助，這是沒有爭議的事實。如果按照國家的刑法規定，應當對罪犯「並處或者單處罰金」刑的，即使罪犯一貧如洗，法院也必須依法判決罪犯承擔罰金刑。在這種情況下，國家不能一方面對罪犯判處罰金，執行刑罰；另一方面卻還履行行政給付職能，對罪犯給予行政給付金，這是兩個有背於常理的行為。

漁船經營人在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品，觸犯《刑法》第340條非法捕撈水產品罪的規定，其後果是處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。對於被處以刑罰的漁船經營人，剝奪、限制其享受國家政策性油補，這是平常的人都能認可與接受的。

二是行政違法行為。行政違法與刑事違法的本質區別，在於違法的程度不同，造成的損害後果不同。但它們的共同點都是對國家權利的侵犯，只不過行政違法並沒有達到刑事違法的程度，因而並不需要國家用最強硬的手段制裁違法，因此，行政機關在對行政違法者給予行政處罰的同時，當然可以限制、剝奪這些違法者享有的接受行政給付的權利。

三是確權的民事違法行為。有論者在《巢湖退耕還林補助款行政給付案件特點、存在的問題及建議》?譼?訛中指出：「審查原告是否享有土地承包經營權和造林驗收合格證，符合條件的就成了判令被告給付原告補助款的關鍵。對於土地流轉是否合法有效，是民事訴訟審查范圍，行政訴訟中不予審查。如農民就土地流轉是否合法提起民事訴訟，因土地流轉是否合法是行政合同的基礎，行政案件應中止審理，待民事案件判決生效後，行政案件再繼續審理。」此案中，如果生效的民事案件判決「土地流轉不合法」，那麼行政訴訟的結果肯定也不會支持原告取得補助款。在民事法律領域，如果民事確權行為非法，國家同樣也要剝奪或者限制接受人的接受行政給付權，行政給付不支持違法原則在民事法律領域也有適用范疇。這一案例確立了這樣一個原則，即接受行政給付的主體不能是權利瑕疵者。接受給付的主體資格是否適當，其本身的權利是否完整、權利是否存在瑕疵等直接關繫到行政給付的正確性、合法性，因而對接受給付的主體資格的審核也就成了行政給付的前提，如果接受給付的主體資格不適當，或者其本身違法，也只能限制或者剝奪對其的行政給付了。

三、行政給付不支持違法行為的性質

國家與行政相對人之間基於國家的法律、政策形成行政給付關系後，國家就成為行政給付的義務人，國家因行政相對人的違法行為而剝奪或者限制其接受行政給付的權利是剝奪或者限制其受益權，而不是行政處罰行為。行政給付不支持違法行為的性質主要有：

（一）具體行政行為性。接受行政給付的主體由於違反了行政法規或者刑事法律，侵犯了國家權利、利益，對這些違法者、侵權者剝奪或者限制其給付利益，只能由國家行政機關或者有關組織依法或者依職權進行，行政機關剝奪、限制違法者、侵權者的行政給付接受權，是具體行政行為，行政機關只要停止給付或者使已經接受給付的相對人退還取得的利益即可實現。

（二）時效性。針對行政相對人一般行政違法，不可能剝奪其終身接受行政給付權。《行政處罰法》第29條規定，違法行為超過二年沒有被發現的，不再給予行政處罰（有特殊規定的除外）。接受行政給付人的違法行為發生在二年前，如果二年後才發現，那麼其接受給行政付權也就不應受到限制。對於超過追訴時效的刑事違法行為，由於法律已不再追究違法者的刑事責任（法律有特別規定的除外），對於其在過去的日子裡已經接受的行政給付金或者在未來的日子裡還將接受的行政給付金就不宜再限制或剝奪。

（三）決定機關的執行性和執行比例性。一般有權給予行政給付的機關就有權決定剝奪或者限制行政相對人的接受給付權，但接受給付人的違法、違規行為往往不是由實施行政給付的機關而是由其他有權機關（如公安機關）處理，這就要求其他有權機關將處罰決定轉交給行政給付機關，由行政給付機關剝奪或者限制接受人的權利、利益。

所謂執行的比例性，就是要區別對待不同的違法、違規行為，其遵循的原則就是：在刑事案件中，要嚴格區分罪與非罪，對於法律不認為是犯罪的或者無罪的刑事案件，當然就不能強行剝奪犯罪嫌疑人的行政給付；在行政違法案件中，要區分行政違法的程度和後果，針對違法的不同程度與後果，作相應的、適當的處理。如《行政處罰法》第27條規定：當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害後果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。行政相對人的違法行為存在上述情形的，行政機關在履行行政給付時就應當適當減少扣減比例；如果違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，行政機關也就不應當扣減行政給付金。

四、行政給付不支持違法原則的理論支持和要求

我國行政法學理念經歷了一個從「管理論」到「控制論」再到「平衡論」的發展過程。「平衡論」進一步強調兼顧公權和私權、公平與效率之間的關系。一味地限制行政權並不見得就會合乎法治的要求，法治需要保證行政權在法律范圍內行使的前提下，盡可能發揮其積極效應，以滿足人民群眾的需求，促進社會公共福祉。?譽?訛行政給付不支持違法原則限制的是違法者，保護的是守法者，堅守的是公平、正義理念，促進的是社會公共福祉。

（一）行政給付不支持違法原則是行政行為必須公正的必然要求

行政公正是行政法的一個基本原則，包括實體公正和程序公正。在實體公正方面要求行政機關做到依法辦事、平等對待相對人和合理考慮相關因素。行政機關在行使行政給付職能時只有綜合考慮各相關因素，對違法者實施剝奪或者限制其受益權，才能在實質上平等地對待沒有違法的相對人。正如羅豪才教授所認為的：「依法行政對行政行為的要求大體上分為二種：……第二種要求是在職權范圍內作出的行政行為與法律或者法律精神沒有抵觸就可實施。比如公共利益，保護公民、法人合法權益，為公眾提供各種服務的行政措施等。這些行為有利於社會，只要在行政機關的職權范圍內與法律精神不抵觸，就可作為。」?譾?訛

公正是市場經濟條件下行政法律制度的價值目標之一。公正往往屬於價值理性，具有模糊的相對性。行政機關對於行政給付的具體行政行為是否公正，有一個價值判斷過程，即針對接受給付主體及其行為有一個價值判斷，包括該主體及其行為是否違法、違法的程度、違法的性質，一般公民對這種違法的認識等等，而這些內容並非都能夠用法律直接加以規定，但必須對這些內容作出了合乎法理的理性判斷，只有這樣才能使行政給付更趨於公平和公正。行政給付不支持違法原則是在追求實質公正的目標下被邏輯地、合乎理性地推導出來的，是合乎法律精神和公正的。

（二）行政給付不支持違法原則是行政行為的客觀理性要求

民事繼承、贈與合同中尚有撤銷權之規定，國家與公民之間的這種對行政給付限制與剝奪本身就包含著國家權力的神聖不可侵犯性。無論相對人處於什麼狀況，國家制定的法律都必須遵守，否則法律就會空洞化。行政給付的接受人違反了法律直接侵犯國家的權利和利益，破壞國家的秩序，國家出於其本能就需要制裁，況且限制或者剝奪行政給付接受人的受益權並不是刑法上的制裁或者行政法上的處罰，而只是行政給付不支持違法原則的體現。行政給付不支持違法原則實際上還在國家與守法相對人、違法相對人之間找到一個平衡點，讓國家的行政給付行為更顯公平與合理。

（三）行政給付不支持違法原則是行政行為的合目的性要求

行政給付作是建設和諧社會的內在要求，也是解決社會矛盾的一種實實在在的手段。當今社會，仍然有許多社會矛盾與不和諧現象，只有懲罰該懲罰的，剝奪該剝奪的，限制該限制的，才能實現給付行政的國家目的；也就是說，為了建設和諧社會，消減社會矛盾，在行政給付工作中實行行政給付不支持違法原則是勢在必行的。

（四）行政給付不支持違法原則的實踐要求

行政給付作為具體行政行為，切實體現了國家對部份弱勢群體的關懷，這就要求給付工作合法、合情、合理。作為行政給付當事人，必須嚴格遵守法律、法規和政策的規定，任何人不得享有法外特權；作為實施給付的行政機關，必須嚴格依法辦事，不越權、不失職，還要不斷提高依法行政的水平，確保行政給付既合法，又合情、合理。
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『捌』 b類安全員培訓缺席了有什麼後果

1． 安全生產指生產經營活動中.保證人身健康與生命安全，保證財產不受損失，確保生產經
營活動得以順利進行，促進社會經濟發展，社會穩定和進步而採取的措施和行動的總稱。 2． 勞動保護與安全生產的共同點都是要保證人身健康與生命安全。
3． 安全生產管理是指管理者對安全生產工作進行的決策、計劃、組織、指揮、協調和調控
等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。 4． 安全生產管理有4個基本要素：（1）管理的主體是管理者（2）管理的客體是被管理者
（3）管理的手段及管理的方式方法（4）管理的目的 5． 安全生產管理的基本特徵有：（1）管理是一種社會現象（2）管理的載體是組織（3）管
理具有一定的任務和職能（4）管理的核心是人際關系（5）管理的本質是創新
6． 安全格局：政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督產，社會廣泛支持 7． 安全生產方針：安全第一，預防為主。安全第一是安全生產的基礎。預防為主是安全生
產的核心，是實施安全生產的根本。
8． 安全生產原則（1）安全基本原則：加強勞動保護，改善勞動條件（2）管生產必須管安
全是企業領導在生產過程中堅持的原則。（3）三不傷害的原則：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。（4）4不放過原則：安全事故原因分析不清不放過，事故責任人和群眾沒受到教育不放過。沒有防範措施不放過，有關領導和責任人沒有追究責任不放過。 9． 安全管理的三大基本措施：安全技術措施；安全教育措施；安全管理措施
10.命令性規范是指對於權利和義務的規定十分的明確，而且不、必須履行，不允許人們一任何方式改變和違反的法律規定。
11.無過錯責任原則：是指不易主管過錯的存在為必要條件而認定的責任，承擔這種責任不必考慮行為人是否存在主觀過錯。如果一概的遵守過錯原則，就會導致受害人得不到應有的保護和補償，也不利於從事高危險業務的人增強責任感。無過責任原則僅用於特殊的民事侵權行為。
12.行政法律責任是指行政法律關系的主體違反行政法的規定或因行政法的規定而承擔的法律責任。（主要包括：行政處罰，行政處分。）行政處罰對執法主體來講是一種法律制裁的行政執法活動，而不是一般意義上的批評教育；對唄處罰的對象而言，則是因自己的違法行為承擔的一種具有懲罰性的法律責任。
13.行政處罰的對象是違反行政法規的公民、法人、其他組織。 14.行政處罰的基本原則：（法定原則）只有在法律，行政法規，地方性法規或者規章明確規定應予以何種處罰時，才能受處罰：沒有規定的，不受處罰。實施行政處罰的主體是指行政機關和法律、法規授權的組織，他們擁有法定處罰主體資格，這些具備了主體資格的機關和組織行使處罰權時，還必須遵守法定的職權范圍和程序，不得越權和濫用職權。
15；行政處罰的種類有警告，罰款，沒收非法財物和違法所得，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證和執照，行政拘留及法律、行政法規規定的其他行政處罰7類。警告：書面形式，不得簡單，隨口批評。暫扣許可證和執照：是在一定的期限里。吊銷是長期的。 16；行政處罰的程序有簡易處罰程序（當場執行），普通處罰程序，聽證程序，執行程序。 17；建設工程安全生產管理條例適用范圍：新建、擴建、改建和拆除等 18；生產經營單位未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，責令改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以並處 2萬元以下的罰款。
19；施工起重機器和整體提升腳手架，模板等自升式架式設施安裝，拆卸單位未編制拆裝方案，制定安全施工措施的，責令限期改正，處5萬以上10萬以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書。 20；施工單位挪用列入建設工程概預算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%--50%造成損失的依法承擔賠償責任。

『玖』 安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行)

第一章總則第一條為了正確適用安全生產法律、行政法規和部門規章，規范安全生產監督管理部門合法、適當地行使行政處罰自由裁量權，根據《行政處罰法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等法律、行政法規和部門規章的規定，制定本規則。第二條縣級以上安全生產監督管理部門或其委託實施行政處罰的組織或者機構（以下統稱安全監管執法機關）依照安全生產法律、行政法規和部門規章作出行政處罰行使自由裁量權的，適用本規則；具體實施行政處罰需要自由裁量的，參照《安全生產行政處罰自由裁量標准》（以下簡稱《標准》）執行。
煤礦安全監察機構對煤礦安全生產違法行為作出行政處罰行使自由裁量權的，適用《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標准（試行）》。
法律、行政法規和地方性法規對行政處罰自由裁量另有規定的，適用其規定；原國家安全監管局、國家安全監管總局公布的部門規章與本規則不一致的，適用本規則。第三條本規則所稱的行政處罰自由裁量權，是指安全監管執法機關在對安全生產違法行為實施行政處罰時，根據立法目的和行政處罰的原則，在法律、行政法規和部門規章規定的行政處罰的種類和幅度內，綜合考量違法的事實、性質、手段、後果、情節和改正措施等因素，正確、適當地確定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用許可權。第四條各級安全監管執法機關應當加強對各自管轄范圍內安全生產行政處罰自由裁量行為的監督檢查。
上級安全監管執法機關有權對下級安全監管執法機關違法或者不當的行政處罰予以糾正或者撤銷。第二章行政處罰自由裁量的考量原則第五條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循程序法定原則，嚴格遵守法律、行政法規和部門規章規定的程序。第六條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循合法、公平、公正、公開的原則，過罰相當的原則和處罰與教育相結合的原則，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性。第七條行使行政處罰自由裁量權，應當以事實為依據、以法律為准繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應當與違法行為的事實、性質、情節、認知態度以及社會危害程度相當。
對同一類違法主體實施的性質相同、情節相近或者相似、危害後果基本相當的違法行為，在行使行政處罰自由裁量權時，適用的法律依據、處罰種類應當基本一致，處罰幅度應當基本相當。第八條同一個違法行為違反不同法律、行政法規或者部門規章規定的，在適用具體法律條文時應當遵循下列原則：
（一）優先適用法律效力高的規定；
（二）法律效力相同，屬於特別規定的優先適用；
（三）法律效力相同，生效時間在後的優先適用。第九條法律對同一個違法行為設定了行政處罰的，按照下列原則行使自由裁量權：
（一）同一法律規定實施某個違法行為應當（可以）處以罰款的行政處罰確定的，參照《標准》對其罰款幅度予以細化；
（二）同一法律規定實施某個違法行為應當（可以）處以不同種類（包括警告、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證等）的行政處罰的，參照《標准》給予相應種類的行政處罰；
（三）同一法律規定實施某個違法行為根據情節輕重不同處以不同種類的行政處罰的，參照《標准》確定的情節給予相應種類的行政處罰。第十條生產經營單位及其有關人員違反不同的法律規定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個以上應當給予行政處罰的違法行為的，應當適用不同的法律規定或者同一法律條款規定的不同違法情形，分別裁量，合並處罰。第三章行政處罰自由裁量的適用規則第十一條法律、行政法規或者部門規章規定應當先予責令改正或者責令限期改正的，應當先予書面責令當事人在規定期限內予以改正；當事人逾期不改正的，再依法決定行政處罰。第十二條法律、行政法規或者部門規章規定的多種處罰應當並處的，不得選擇適用；規定可以並處的，可以選擇適用。
法律、行政法規或者部門規章明確規定的處罰種類可以單處也可以並處的，可以選擇適用，但應分清主罰項和次罰項。
法律、行政法規規定應當先予沒收物品、沒收違法所得，再作其他處罰的，不得直接選擇適用其他處罰。

『拾』 安全生產法及其相關法律知識 如何著手復習

安全生產法及相關法律知識重點：
第一章 安全生產法律基礎知識 ：
1、廣義的法是指國家按照統治階級的利益和意志制定或者認可，並由國家強制力保證其實施的行為規范的總和。狹義的法是指具體的法律規范,包括憲法、法令、法律、行政法規、地方性法規、行政規章、判例、習慣法等各種成文法和不成文法。國際條約也屬於成文法，我國社會主義法的形式以成文法為主。
2、我國社會主義法對人的效力，採用屬人主義與屬地主義相結合的原則。
3、按照法的創立和表現形式分為成文法和不成文法，成文法是指有權制定法律規范的國家機關依照法定程序所制定的規范性法律文件；不成文法是指未經國家制定，但經國家認可的和賦予法律效力的行為規則，如習慣法、判例、法理等。
4、按照其法律地位和法律效力的層級劃分，法應當包括憲法、法律、行政法規、地方性法規和行政規章。
5、狹義的行政法規專指最高國家行政機關國務院制定的規范性文件。行政法規的名稱通常為條例、規定、辦法、決定等。
6、可以制定地方性法規的：省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會；省、自治區的人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會。
7、有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，是社會主義法治基本內容的精闢概括，其核心是依法辦事；有法必依是中心環節。
8、安全生產立法專指國家制定的現行有效的安全生產法律、行政法規、地方性法規和部門規章、地方政府規章等安全生產規范性文件。
9、安全生產法律體系的基本框架是：法律、法規、規章、法定的安全生產標准。
10、不同的安全生產立法對同一類或者同一安全生產行為做出不同法律規定的，以上位法的規定為准，適用上位法的規定。上位法沒有規定的，可以適用下位法，下位法的數量一般多於上位法。
11、國家標准和行業標准對生產經營單位的安全生產具有同樣的約束力，法定安全生產標准主要是指強制性安全生產標准。
12、行業安全生產標准對同一安全生產事項的技術要求，可以高於國家安全生產標准但不得與其相抵觸。
13、同一層級的安全生產立法對同一類型問題的法律適用上，應當適用特殊法優於普通法的原則。
第二章 中華人民共和國安全生產法
1、安全投入的決策主體：按照公司法成立的公司制生產經營單位，由其決策機構董事會決定安全投入的資金；非公司制生產經營單位，由其主要負責人決定安全投入的資金；個人投資並由他人管理的生產經營單位，由其投資人即股東決央定安全投入的資金。
2、安全生產法對生產經營單位人員資格的規定：一是生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力二是危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建築施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主部門對其安全生產知識和管理能力考核，合格後方可任職三是生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
3、安全生產法第三十條規定：生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備、以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，並取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。
4、生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建築物內，並應當與員工宿舍保持安全距離,生產經營場所與員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。
5、兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產協議，明確各自的安全生產管理職責和應當採取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
6、生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
7、生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關從業人員勞動安全、防止職業危害的事項以及為從業人員辦理工傷社會保險的事項。
8、從業人員的權利：一是獲得安全保障、工傷保險和民事賠償的權利；二是得知危險因素、防範措施和事故應急措施的權利；三是對本單位安全生產的批評、檢舉和控告權利；四是拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利；五是緊急情況下的停止作業和緊急撤離的權利。
9、從業人員的安全生產義務：一是遵章守規、服務管理的義務；二是正確佩戴和使用勞動防護用
品的義務；三是接受安全培訓，掌握安全生產技能的義務；四是發現事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務。
10、安監部門監督檢查時行使的職權：現場檢查權、當場處理權（對一般違法行為）、緊急處置權（重大隱患）、查封扣押權（15日內作出處理決定）
11、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建築施工單位應當建立應急救援組織。生產經營規模較小，可經不設應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。小加油站、化工用品零售商店等也必須由專人負責應急救援工作並配備相應的應急救援器材和設備。
12、安全生產事故責任追究的責任主體包括生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人和負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員。
13、安全生產違法行為的責任主體：（1）有關人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門及其領導人、負責人（2）生產經營單位及其負責人、有關主管人員（3）生產經營單位的從業人員（4）安全生產中介機構和安全生產中介服務人員。
14、安全生產中介服務的特性：獨立性、服務性、客觀性、有償性、專業性。
15、生產經營單位法定的安全生產條件：應當具備安全生產法和有關法律、行政法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件。 16、任何單位和個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門（指安監部門和行業主管部門）報告或舉報。 17、村民委員會、居民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患和安全生產違法行為時，應當向當地人民政府或者有關部門報告。
18、事故損害賠償與連帶賠償的區別在於，事故損害賠償只有一個主體，單獨實施了一個或者多個民事違法行為，其損害後果只能是一個，即導致生產安全事故。
第三章安全生產單行法律
1、每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全堆積和行業技術規范。
2、礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設施。
3、礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執行開采不同礦種的礦山安全規程和行業技術規范； 4、礦山企業必須對作業志氣中的有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。 5、《消防法》的立法目的是為了預防和減少火災危害，加強應急救援工作，保護公民人身、公共財產和公民財產安全，維護公共安全。
6、地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，並負責組織實施
7、易燃易爆危險物品場所要求，生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設置，應當符合消防技術標准。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在符合消防安全要求的位置。
8、建設單位應當自依法取得施工許可證之日起七個工作日內，將消防設計文件報公安消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。
9、國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。
10、建築構件、建築材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標准。人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料。
11、公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地縣級以上人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查。舉辦大型群眾活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可。
12、對建築消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整准確，存檔備查。
13、消防安全重點單位消防職責：確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；建立消防檔案，確定消防重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；實行每日防火巡查，並建立巡查記錄；對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。
14、交通事故的損失是由非機動車輛駕駛人、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔責任，行人負主要責任的，機動車責任不超過10%。
15、機動車運載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標志；機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學品以及劇毒、放射性等危險物品，應當經公安機關批准後，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志並採取必要的安全措施。
16、突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
17、突發事件應對法，按照社會危害程度、影響范圍、突發事件性質、可控性、行業特點等因素，將突發事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
18、縣級人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責。
19、突發事件應對法規定國家建立健全突發事件應急預案體系。國家突發事件應急預案分為兩個層次：一是國家級應急預案，包括突發事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；二是地方級應急預案。
20、舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位也要制定應急預案。
21、縣級以上人民政府應當整合應急資源，建立綜合性或者專業性的應急救援隊伍。
22、縣級人民政府應當在居民委員會、村民委員會和有關單位建立專職或兼職信息報告員制度。 23、國家將自然災害、事故災難和公共衛生事故預警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
24、適當了解三、四級警報後的措施和一級、二級警報後的措施（課本91頁）
25、了解自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生後的應急處置措施（課本91頁）
第四章安全生產相關法律
1、在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
2、重大責任事故罪客觀方面表現為生產、作業中違反有關安全生產的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的行為；主觀方面表現為過失。
3、強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後是要的，處五年以下有期徒刑或者拘投；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
4、強令違章冒險作業罪客觀方面表現為強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的行為，主觀方面為過失。
5、重大勞動安全罪客觀方面表現為安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的行為，主觀方面由過失構成。
6、在安全事故發生後，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三的以上七年以下有期徒刑。
7、不報、謊報事故罪客觀表現為安全事故發生之後，負有報告職責的人員不報或者謊報事故的情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，主觀方面體現為故意。
8、重大傷亡事故或者其他嚴重後果指：（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的（2）造成直接經濟損失一百萬元以上的（3）造成其他嚴重後果的情形。
9、幫助負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況貽誤事故搶救的，對組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規定，以共犯論處。
10、情節特別惡劣指：（1）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的（2）造成直接經濟損失三百萬元以上的（3）其他特別惡劣的情節。
11、處罰公正原則是指行政處罰的設定和實施必須與相對人的違法事實、性質、情節以及社會危害程度相當。處罰公開原則就是指行政處罰的依據、過程及結果必須公開。
12、限制人身自由的行政處罰只能由法律設定；行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰；地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。
13、國務院各部委制定的規章可以在法律、行政法規規定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定；國務院各部委制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告和一定數量罰款的行政處罰；國務院規定部門規章設定罰款的行政處罰的數量為3萬元以下，超過限額的，應當報國務院批准。
14、安全生產法規定的行政處罰由負責安全生產監督管理的部門決定；予以關閉的行政處罰由負責安全生產監督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的許可權決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關依照冶安管理處罰條例的規定決定。
15、行政處罰的管轄：職能管轄、地域管轄、級別管轄、指定管轄（對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄）
16、從輕或減輕處罰的情況：（1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法 為的（2）主動消除或減輕違法行為危害後果的（3）受他人脅迫的違法行為的（4）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；（5）其他依法從輕或減輕行政處罰的。
17、不予處罰的情況：（1）不滿14歲的人有違法行為的（2）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的（3）違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的。
18、違法行為在兩年內未被發現的，不再給予行政處罰；前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算，違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
19、間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。
20、違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰的決定。
21、行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
22、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出；行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；除國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人代理。
23、強制執行的三種措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款（2）查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款（3）申請人民法院強制執行。
24、行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予從事特定活動的行為。
25、行政許可分為五類：一般許可（普通許可）、特許、認可、核准和登記。
26、行政機關地其法定職權的范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託其他行政機關實施行政許可。
27、行政許可聽證包括依職權聽證和依申請聽證兩種形式。
28、未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。
第五章安全生產行政法規

1、取得安全生產許可證的程序：（1）公開申請事項和要求（2）企業應當依法提出申請（3）受理申請及審查（形式審查和實質性審查）（4）決定（5）期限與延期（6）補辦與變更（7）檔案管理與公告。
2、《安全生產許可證條例》確定國務院與省、自治區、直轄市兩級人民政府的負有安全生產監督管理職責的部門和建設行政主管部門為安全生產許可證的發證機關。
3、《安全生產許可證條例》關於煤礦企業應當以礦（井）為單位申請領取安全生產許可證。
4、企業取得安全生產許可證應當具備下列條件：（1）建立健全安全生產責任制，制定完備的安全生。
5、《安全生產許可證條例》設定的行政處罰有責令停止生產、沒暫收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產許可證5種。
6、煤礦安全監察機關的職責包括四個方面：行政處罰權、安全檢查權、建議報告權、事故調查處理權。
7、煤礦安全監察機構在實施安全監察過程中發現煤礦存在的安全問題涉及有關人民政府或其有關部門的，應當向人民政府或其有關部門提出建議，並向上級人民政府或其有關部門報告。
8、15種必須排除的煤礦重大安全生產隱患和應當及時改正的嚴重違法行為。
9、三證一照指采礦許可證、安全生產許可證和煤炭生產許可證，依法辦理工商注冊登記並取得企業法人執照。未依法申請領取三證一照擅自從事生產的，屬於無證（照）非法煤礦。
10、重大安全生產隱患和違法行為一經發現，必須立即停止生產，排除隱患。
11、經驗收不合格的煤礦，由有關人民政府予以關閉。
12、應予關閉的非法煤礦：（1）無證照或者證照不全擅自生產的（2）在3個月內2次或者2次以上發現重大安全生產隱患的（3）停產整頓期間擅自從事生產的（4）經整頓驗收不合格的。
13、關閉煤礦應當達到5項要求：（1）吊銷相應證照（2）停止供應並處理火工用品（3）停止供電，拆除礦井生
產設備、供電、通信線路（4）封閉、填實礦井井筒，平整井場地，恢復地貌（5）妥善遣散從業人員。
14、除了非法煤礦必須予以關閉之外，還有一類因非人為原因而存在重大安全生產隱患也需要予以關閉的煤礦，即無安全保障的煤礦（存在不可抗力的重大自然災害威脅：瓦斯突出、自然發火、沖擊地壓、水害威脅；現有科學技術難以有效防治；對安全生產無保障的煤礦應當先予停止生產）
15、建設單位不得壓縮合同工期，必須保證必要的安全投入，不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設備、設施、器材和用具。
16、建設單位應當自開工報告批准之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門。
17、施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員（與安全生產法規定不一致）。
18、根據全球化學品統一分類和標簽制度（GHS）的要求，一是對化學品按其健康、環境和物理危險對物質和混合物進行統一分類；二是對每種化學品進行統一危險公示要素。
19、危險化學品指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
20、監控化學品、屬於危險化學品的葯品和農葯的安全管理，依照本條例執行；民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質以及用於國防科研生產的危險化學品的安全管理，不適用本條例。
第六章安全生產部門規章
1、了解注冊安全工程師的報考條件（見課本第284頁） 2、國家實行注冊安全工程師注冊登記制度。國家安全生產監督管理總局或其授權的機構為注冊安全工程師執業資格的注冊管理機構。
3、了解注冊安全工程的權利和義務（見課本第287頁）
4、從業人員300人以上的煤礦、非煤礦山、建築施工單位和危險物品生產經營單位，應當按照不少於安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產管理人員在7人以下的，至少配備1名；除高危生產經營單位以外的其他生產經營單位，應當配備注冊安全工程師或者委託安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務。
5、安全生產中介機構應當按照不少於是安全生產專業服務人員30%的比例配備注冊安全工程師。 6、注冊安全工程師實行分類注冊，共有煤礦安全、非煤礦礦山安全、建築施工安全、危險物品安全和其他安全等五類。
7、初始注冊的有效期3年，自准予注冊之日起計算。
8、注冊安全工程師可以從事下列范圍執業：（1）安全生產管理（2）安全生產檢查（3）安全評價或者安全評估（4）安全檢測檢驗（5）安全生產技術咨詢、服務（6）安全生產教育和培訓（7）法律、法規規定的其他安全生產技術服務。
9、主要負責人安全培訓內容：（1）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標准（2）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識（3）重大危險源管理、重大事故防範、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定（4）職業危害及其預防措施（5）國內外先進的安全生產管理經驗（6）典型事故和應急救援安全分析（7）其他需要培訓的內容。
10、安全生產管理人員安全培訓的內容：（1）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標准（2）安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識（3）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法（4）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求（5）國內外先進的安全生產管理經驗（6）典型事故和應急救援安全分析（7）其他需要培訓的內容。
11、從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級安全培訓。
12、特種作業人員的考核包括考核和審核兩部分。特種作業操作資格考試包括安全技術理論考試和實際操作考試兩部分。
13、特種作業人員復審培訓時間不少於8個學時。
14、特種作業操作證記載虛假信息的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業操作證的，3年內不得再次申請特種作業操作證。
15、離開特種作業崗位6個月以上的特種作業人員，重新回到原工作過的崗位上崗前，必須到考核發證機關或者委託的單位進行實際操作考核，經確認合格後方可上崗作業。
16、勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。特種勞動防護用品實行安全標志管理。
20、生產經營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當按規定配備的勞動防護用品。
21、生產經營單位不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品，購買的特種勞動防護用品須經本單位的安全生產技術部門或者管理人員檢查驗收。
22、作業場所職業危害是指從業人員在從事職業活動中，因接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。
23、安全生產監督管理部門負責職業危害的申報工作。 24、職業危害申報的內容：（1）生產經營單位的基本情況（2）產生職業危害因素的生產技術、工藝和材料的情況（3）作業場所職業危害因素的種類、濃度和強度的情況（4）作業場所接觸職業危害因素
的人數及分布情況（5）職業危害防護設施及個人防護用品的配備情況（6）對接觸職業危害因素從業人員的管理情況（7）法律、法規和規章規定的其他資料。
25、作業場所職業危害申報採取電子和紙質文本兩種方式。生產經營單位通過「作業場所職業危害申報與備案管理系統」進行電子數據申報，同時將《作業場所職業危害申報表》加蓋公章並由生產經營單位主要負責人簽字後，上報所在地相應的安全生產監督管理部門。作業場所職業危害每年申報一次。
26、人員密集場所和特殊工程由公安消防機構進行消防設計審核和消防驗收。
特殊工程是指（1）本規定所列的人員密集場所的建設工程（2）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓等（3）本條第1項、第2項規定以外的單體建築面積大於四萬平方米或者建築高度超過50米的其他公共建築（4）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程。
用識記的方法，把下列各題，瀏覽幾遍。最好能用筆寫一寫，這樣可以幫助長時記憶。到考試時就能應付自如了。