論行政法上之訴訟權的保障

A. 如何保障當事人的訴訟權利平等原則

我國民事訴訟法第8條規定：民事訴訟當事人有平等的訴訟權利。人民法院審理民事案件，應當保障和便利當事人行使訴訟權利，對當事人在適用法律上一律平等。
法律規定的上述原則為當事人的訴訟權利平等原則。
1、保障雙方當事人的訴訟地位平等。
訴訟地位平等，也就是訴訟權利和義務平等。訴訟當事人在民事訴訟中，雖有原告、被告、第三人等不同的訴訟稱謂，但在訴訟過程中的訴訟地位是平等的，不分優劣或高低。民事訴訟當事人雙方，在民事訴訟中平等地享有訴訟權利，平等地承擔訴訟義務。當事人的訴訟權利平等，在民事訴訟中表現為兩種情況：一是雙方當事人享有部分相同的訴訟權利，如雙方當事人都有委託代理、申請迴避、提供證據、請求調解、進行辯論、提起上訴、申請執行等權利;二是雙方當事人享有一些對等的訴訟權利，如原告有提起訴訟的權利、被告有提出反駁和反訴的權利。訴訟權利和訴訟義務是互相對應的：雙方當事人的訴訟權利平等，承擔的訴訟義務也平等，如雙方當事人都必須依法行使訴訟權利、履行訴訟義務、遵守訴訟程序。當然，由於當事人在訴訟中擔負的具體角色不同，在某些情況下，他們所承擔的訴訟義務也不盡相同，不履行訴訟義務的後果也有差異。因此，無論是從訴訟權利來看，還是從訴訟義務來看，當事人雙方訴訟地位平等都不意味著訴訟權利或訴訟義務的完全相同。
2、人民法院平等地保障雙方當事人行使訴訟權利。
保障當事人平等地行使訴訟權利，是人民法院的職責。人民法院在民事訴訟中處於主導地位，起組織、領導和決定性的作用，保障當事人平等地實現訴訟權利，是人民法院職務上的責任。我國民事訴訟法對原告和被告雙方當事人的權利和義務做了平等的規定，在立法平等的基礎上，人民法院為當事人創造平等地行使訴訟權利的機會，並且平等地要求當事人履行訴訟義務，不偏袒或者不歧視任何一方。
3、對當事人在適用法律上一律平等。
對一切訴訟當事人，不分民族、種族、性別、職業、社會出身、宗教信仰、受教育的程度、財產狀況、居住期限，在適用法律上一律平等。任何公民，都應毫無例外地遵守法律，享受法律規定的權利，履行法律規定的義務。一切當事人的合法權利都應受到保護，一切當事人的違法行為都應受到制裁。

B. 簡述行政公平原則有哪些保障制度

行政公平原則有如下保障制度
（1）迴避制度；

（2）合議制度；
（3）辯論和聽證制度；
（4）專家咨詢（論證）制度

C. 行政訴訟法在保障實體權益方面是怎樣發揮作用的

（一）保證人民法院正確、及時審理行政案件
1．正確審理行政案件,是指人民法院在查明事實的基礎上,正確地適用法律,作出正確裁判.為了保證人民法院正確審理行政案件,行政訴訟法主要從人民法院獨立行使行政審判權、審判原則、證據制度、行政訴訟強制措施.審判依據、兩審終審制及審判監督程序等方面作出規定.
2．及時審理行政案件,是指人民法院在法律規定的期限內審理行政案件.為了防止行政案件久拖不決,行政訴訟法作了一系列的期限規定,如申請復議期限、復議期限、起訴期限、受理期限、審理期限等.這一系列法定期限之間又是相互銜接的.
（二）保障公民、法人和其他組織的合法權益
行政訴訟法主要從以下幾方面保障公民、法人和其他組織的合法權益：
1．明確規定了人民法院的受案范圍.《行政訴訟法》第11條具體規定了人民法院的受案范圍,亦即公民、法人和其他受到司法保護的范圍.這一規定與該法制定以前的狀況相比較,大大擴大了司法保護的范圍.
2.用專章規定了行政機關的行政侵權賠償責任,對申請賠償的程序、賠償責任以及賠償費用的來源等,都作了明確規定.
3．規定了公民、法人和其他組織在訴訟中的權利.如人民法院作出裁定不受理起訴或駁回起訴,原告對裁定不服的,可以向上一級人民法院提出上風對人民法院作出的第一審判決不服,可在法定期限內向上一級人民法院提出上訴；人民法院判決被告重新作出具體行政行為的,被告不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為,等等.
（三）維護和監督行政機關依法行使行政職權
1．維護行政機關依法行使行政職權.人民法院經過審理,認為行政機頭的具體行政行為是合法的和公正的,應判決維持、駁回原告的起訴.這就維護了行政機關的威信,保證了行政效率,穩定了行政秩序.
2．監督行政機關依法行使行政職權.行政機關及其工作人員由於種種原因,其具體行政行為侵害了公民、法人或者其他組織的合法權益,由人民法除經過審理,根據不同情況,判決撤銷、變更行政處理決定或者強制行政機關履行義務,起到司法權監督行政權的作用.
個人覺得這個答案闡述的比較詳盡,不知你是否滿意.

D. 行政法與行政訴訟法的介紹

最高人民法院關於適用《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋
（2015年4月20日最高人民法院審判委員會第1648次會議通過）
為正確適用第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定修改的《中華人民共和國行政訴訟法》，結合人民法院行政審判工作實際，現就有關條款的適用問題解釋如下：
第一條 人民法院對符合起訴條件的案件應當立案，依法保障當事人行使訴訟權利。
對當事人依法提起的訴訟，人民法院應當根據行政訴訟法第五十一條的規定，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應當當場登記立案；當場不能判斷是否符合起訴條件的，應當在接收起訴狀後七日內決定是否立案；七日內仍不能作出判斷的，應當先予立案。
起訴狀內容或者材料欠缺的，人民法院應當一次性全面告知當事人需要補正的內容、補充的材料及期限。在指定期限內補正並符合起訴條件的，應當登記立案。當事人拒絕補正或者經補正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，並載明不予立案的理由。
當事人對不予立案裁定不服的，可以提起上訴。
第二條 行政訴訟法第四十九條第三項規定的「有具體的訴訟請求」是指：
（一）請求判決撤銷或者變更行政行為；
（二）請求判決行政機關履行法定職責或者給付義務；
（三）請求判決確認行政行為違法；
（四）請求判決確認行政行為無效;
（五）請求判決行政機關予以賠償或者補償；
（六）請求解決行政協議爭議；
（七）請求一並審查規章以下規范性文件；
（八）請求一並解決相關民事爭議；
（九）其他訴訟請求。
當事人未能正確表達訴訟請求的，人民法院應當予以釋明。
第三條 有下列情形之一，已經立案的，應當裁定駁回起訴：
（一）不符合行政訴訟法第四十九條規定的；
（二）超過法定起訴期限且無正當理由的；
（三）錯列被告且拒絕變更的；
（四）未按照法律規定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；
（五）未按照法律、法規規定先向行政機關申請復議的；
（六）重復起訴的；
（七）撤回起訴後無正當理由再行起訴的；
（八）行政行為對其合法權益明顯不產生實際影響的；
（九）訴訟標的已為生效裁判所羈束的；
（十）不符合其他法定起訴條件的。
人民法院經過閱卷、調查和詢問當事人，認為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。
第四條 公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規定，對行政機關不履行法定職責提起訴訟的，應當在行政機關履行法定職責期限屆滿之日起六個月內提出。
第五條 行政訴訟法第三條第三款規定的「行政機關負責人」，包括行政機關的正職和副職負責人。行政機關負責人出庭應訴的，可以另行委託一至二名訴訟代理人。
第六條 行政訴訟法第二十六條第二款規定的「復議機關決定維持原行政行為」，包括復議機關駁回復議申請或者復議請求的情形，但以復議申請不符合受理條件為由駁回的除外。
行政訴訟法第二十六條第二款規定的「復議機關改變原行政行為」，是指復議機關改變原行政行為的處理結果。
第七條 復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機關或者復議機關的，人民法院應當告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應當將另一機關列為共同被告。
第八條 作出原行政行為的行政機關和復議機關為共同被告的，以作出原行政行為的行政機關確定案件的級別管轄。
第九條 復議機關決定維持原行政行為的，人民法院應當在審查原行政行為合法性的同時，一並審查復議程序的合法性。
作出原行政行為的行政機關和復議機關對原行政行為合法性共同承擔舉證責任，可以由其中一個機關實施舉證行為。復議機關對復議程序的合法性承擔舉證責任。
第十條 人民法院對原行政行為作出判決的同時，應當對復議決定一並作出相應判決。
人民法院判決撤銷原行政行為和復議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機關重新作出行政行為。
人民法院判決作出原行政行為的行政機關履行法定職責或者給付義務的，應當同時判決撤銷復議決定。
原行政行為合法、復議決定違反法定程序的，應當判決確認復議決定違法，同時判決駁回原告針對原行政行為的訴訟請求。
原行政行為被撤銷、確認違法或者無效，給原告造成損失的，應當由作出原行政行為的行政機關承擔賠償責任；因復議程序違法給原告造成損失的，由復議機關承擔賠償責任。
第十一條 行政機關為實現公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內，與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議，屬於行政訴訟法第十二條第一款第十一項規定的行政協議。
公民、法人或者其他組織就下列行政協議提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理：
（一）政府特許經營協議；
（二）土地、房屋等徵收徵用補償協議；
（三）其他行政協議。
第十二條 公民、法人或者其他組織對行政機關不依法履行、未按照約定履行協議提起訴訟的，參照民事法律規范關於訴訟時效的規定；對行政機關單方變更、解除協議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關於起訴期限的規定。
第十三條 對行政協議提起訴訟的案件，適用行政訴訟法及其司法解釋的規定確定管轄法院。
第十四條 人民法院審查行政機關是否依法履行、按照約定履行協議或者單方變更、解除協議是否合法，在適用行政法律規范的同時，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強制性規定的民事法律規范。
第十五條 原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協議或者單方變更、解除協議違法，理由成立的，人民法院可以根據原告的訴訟請求判決確認協議有效、判決被告繼續履行協議，並明確繼續履行的具體內容；被告無法繼續履行或者繼續履行已無實際意義的，判決被告採取相應的補救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償。
原告請求解除協議或者確認協議無效，理由成立的，判決解除協議或者確認協議無效，並根據合同法等相關法律規定作出處理。
被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協議，給原告造成損失的，判決被告予以補償。
第十六條 對行政機關不依法履行、未按照約定履行協議提起訴訟的，訴訟費用准用民事案件交納標准；對行政機關單方變更、解除協議等行為提起訴訟的，訴訟費用適用行政案件交納標准。
第十七條 公民、法人或者其他組織請求一並審理行政訴訟法第六十一條規定的相關民事爭議，應當在第一審開庭審理前提出；有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。
有下列情形之一的，人民法院應當作出不予准許一並審理民事爭議的決定，並告知當事人可以依法通過其他渠道主張權利：
（一）法律規定應當由行政機關先行處理的；
（二）違反民事訴訟法專屬管轄規定或者協議管轄約定的；
（三）已經申請仲裁或者提起民事訴訟的；
（四）其他不宜一並審理的民事爭議。
對不予准許的決定可以申請復議一次。
第十八條 人民法院在行政訴訟中一並審理相關民事爭議的，民事爭議應當單獨立案，由同一審判組織審理。
審理行政機關對民事爭議所作裁決的案件，一並審理民事爭議的，不另行立案。
第十九條 人民法院一並審理相關民事爭議，適用民事法律規范的相關規定，法律另有規定的除外。
當事人在調解中對民事權益的處分，不能作為審查被訴行政行為合法性的根據。
行政爭議和民事爭議應當分別裁判。當事人僅對行政裁判或者民事裁判提出上訴的，未上訴的裁判在上訴期滿後即發生法律效力。第一審人民法院應當將全部案卷一並移送第二審人民法院，由行政審判庭審理。第二審人民法院發現未上訴的生效裁判確有錯誤的，應當按照審判監督程序再審。
第二十條 公民、法人或者其他組織請求人民法院一並審查行政訴訟法第五十三條規定的規范性文件，應當在第一審開庭審理前提出；有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。
第二十一條 規范性文件不合法的，人民法院不作為認定行政行為合法的依據，並在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應當向規范性文件的制定機關提出處理建議，並可以抄送制定機關的同級人民政府或者上一級行政機關。
第二十二條 原告請求被告履行法定職責的理由成立，被告違法拒絕履行或者無正當理由逾期不予答復的，人民法院可以根據行政訴訟法第七十二條的規定，判決被告在一定期限內依法履行原告請求的法定職責；尚需被告調查或者裁量的，應當判決被告針對原告的請求重新作出處理。
第二十三條 原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇等給付義務的理由成立，被告依法負有給付義務而拒絕或者拖延履行義務且無正當理由的，人民法院可以根據行政訴訟法第七十三條的規定，判決被告在一定期限內履行相應的給付義務。
第二十四條 當事人向上一級人民法院申請再審，應當在判決、裁定或者調解書發生法律效力後六個月內提出。有下列情形之一的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出：
（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；
（二）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；
（三）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；
（四）審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
第二十五條 有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議：
（一）人民法院駁回再審申請的；
（二）人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；
（三）再審判決、裁定有明顯錯誤的。
人民法院基於抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定後，當事人申請再審的，人民法院不予立案。
第二十六條 2015年5月1日前起訴期限尚未屆滿的，適用修改後的行政訴訟法關於起訴期限的規定。
2015年5月1日前尚未審結案件的審理期限，適用修改前的行政訴訟法關於審理期限的規定。依照修改前的行政訴訟法已經完成的程序事項，仍然有效。
對2015年5月1日前發生法律效力的判決、裁定或者行政賠償調解書不服申請再審，或者人民法院依照審判監督程序再審的，程序性規定適用修改後的行政訴訟法的規定。
第二十七條 最高人民法院以前發布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為准。

E. 行政訴訟中如何權衡訴權保障與起訴期限的關系

一、《行政訴訟法》第三十九條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。這是對不須以申請復議為前提的具體行政行為不服的起訴期限的規定。如果法律規定的起訴期限不足三個月的（如十五日、三十日），可按其規定辦理。但法規及其他規范性文件規定的起訴期限不足三個月的，因其與行政訴訟法的該條規定相抵觸而無效。 如果行政機關規避法律，向當事人告知的起訴期限少於法律的規定，當事人在行政機關告知的期限外，相關法律規定的期限內仍有權提起訴訟。如果當事人超過相關法律規定的期限，但在三個月以內起訴的，人民法院仍不能認為其超過了起訴期限。因為當事人可能會因行政機關的告知錯誤而失去在相關法律規定的期限內提起訴訟的機會，所以有必要對其起訴期限予以適當延長，但不能超過行政訴訟法第三十九條規定的三個月的期限。如果行政機關因失誤向行政相對人告知的起訴期限長於相關法律規定的期限，相對人起訴時即使超過了相關法律的規定，只要未超過行政機關告知的期限，人民法院也應認為其起訴有效。因為相對人超過了相關法律規定的期限，是行政機關告知錯誤造成的，其責任不在相對人。 二、行政訴訟法第三十七條、第三十八條規定，法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院起訴的，申請人不服復議決定，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴；《復議法》第十九條規定，復議機關不予受理或在收到復議申請書之日起兩個月內不作答復的，復議申請人可以在收到不予受理決定之日起或行政復議期滿之日十五日內，提起訴訟。 需要注意的有兩點：①對具體行政行為不服，必須先申請復議，應當是法律、法規的規定。規章及其他規范性文件規定的，對當事人和人民法院不具約束力，當事人可直接起訴；②復議期限為自收到復議申請之日起六十日內，從及時解決糾紛，提高復議效率角度出發，法律、法規及其他規范性文件規定的復議期少於六十日的，應當認定其有效；如果超過六十日的，因其與復議法第三十一條相沖突，應為無效。 三、《最高法院關於執行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《行訴法解釋》）第四十一條的規定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或其他組織訴權或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或應當知道訴權或起訴期限之日起計算。其期限為三個月或該具體行政行為所適用的相關法律規定的時間。但從知道或應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過兩年。這里的兩年是絕對期限，超過兩年起訴的應為無效。 行政機關作出的事實行為和復議決定書未告知公民、法人或其他組織起訴期限的，也適用該規定。 四、《行訴法解釋》第四十二條規定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或應當知道該具體行政行為內容之日起計算。其起訴期限應按相關法律規定執行，不能一概按三個月計算；並且此種情況下不再適用上條有關起訴期限的規定。 對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年，其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。這是有關行政案件最長訴訟時效的規定，無論何種理由，當事人超過這個期限起訴的，人民法院不再受理。該條規定不僅適用於《行訴法解釋》施行後作出的具體行政行為，而且適用於該解釋和行政訴訟法施行前的具體行政行為。因為知道具體行政行為的內容是有關利害關系人決定是否提起訴訟的前提和基礎。雖然具體行政行為是在該解釋或行政訴訟法施行前作出的，但有關當事人在其施行後才得知，其原因在於行政機關未向有關利害關系人履行告知義務。為充分保護有關相對人的合法權益，應當允許其對該具體行政行為提起訴訟。 五、《行政法解釋》第三十九條規定，公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在法律、法規、規章或其他規范性文件規定的期限內拒不履行、拖延履行或不予答復的，申請人可以在期滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。有關法律及規范性文件未規定履行有關職責的期限的，行政機關應當在該條規定的六十日的期限內履行。在緊急情況下，請求行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關不應遵從上述期限。行政機關拒絕履行或拖延履行的，申請人當即就可起訴。 六、《行訴法解釋》第四十三條規定，由於不屬於起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內，因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內。不屬於起訴人的原因不僅包括被告的行為，而且還包括自然災害、戰爭及其他人的行為。同樣因人身自由受到限制不僅指被告實施的，而且還包括其他機關。 《關於行政訴訟證據若干問題的規定》第四條第三款規定，被告認為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔舉證責任。所以對原告超過起訴期限的起訴，人民法院也應受理，庭審查證無法定理由的，裁定駁回起訴。

F. 行政法與行政訴訟法之間的關系

行政法是行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。

行政訴訟法是個人、法人或其他組織認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。行政訴訟法是法院審理行政案件和行政訴訟參加人(原告、被告、代理人等)進行訴訟活動必須遵守的准則。

行政訴訟法與行政實體法行政訴訟法是規范行政訴訟行為，調整行政訴訟關系的程序法，它規定法院、訴訟當事及其他參與人在訴訟活動中的程序性權利和義務，因此，是有關程序規范的總和。而行政實體法是規定行政機關及相對一方實體權利義務的法律規范。

所以，二才規定的內容及范圍是不同的。但是，行政訴訟法與行政實體法也有一定的聯系。行政訴訟法是保證實體法得到正確實施的重要手段。

(6)論行政法上之訴訟權的保障擴展閱讀：

行政法與刑法、民法一樣，是現代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法的作用概括起來主要表現在以下三個方面：

1、維護

隨著現代社會經濟、文化的不斷發展，也產生了越來越多的社會問題，要求行政機關履行發展經濟、穩定社會、保護環境、控制人口、加強治安等各項職責。

2、監督

由於行政權力客觀上存在易腐性、擴張性以及與個人權利的不對等性，因而必須對其加以監督和制約。在各類監督方式中，最有效、最直接的監督就是行政法監督。

3、保護

行政法保護公民、法人或其他組織的合法權益，主要包括兩個方面的內容：一是通過賦予行政機關合法許可權並監督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權利、經濟權利和社會權利的實現。

二是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監督權(如檢舉權、控告權)，行政權行使過程中的參與權(如知情權、要求聽證權)，特別是對行政行為侵犯其合法權益的提起復議權、訴訟權和要求賠償權，來保護自己的合法權益。

G. 行政法與行政訴訟法

1、錯2、錯3、錯4、對5、對6、對7、錯8、對9、錯10、錯11、錯

H. 論訴在行政法領域如何體現尊重和保障人權的憲法原則

我國《憲法》第33條確立了尊重和保障人權原則。在行政法領域，這一原則要求：一是行政主體極其工作人員在實施行政行為時，應充分尊重行政相對人的人格；二是行政機關應積極履行職權，切實保障公民的各項基本自由；三是行政主體極其工作人員在實施行政行為時不得侵犯公民的各項政治權利；四是行政主體極其工作人員應注重保護行政相對人的財產權。

I. 行政訴訟證據保全的行政訴訟證據的基本規則

（一）提供證據的要求
當事人向法院提供的各類證據，只有合乎法定要求才會具有效力。根據司法解釋的規定，提供各類證據的具體要求如下：
1．書證。當事人向人民法院所提供的書證，除法律、法規、司法解釋和規章對書證的製作形式另有規定外，一般應當符合下列要求：（1）原則上應提供書證的原件，在提供原件確有困難時，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節錄本。按照規定，原本、正本和副本均屬於書證的原件。（2）提供由有關部門保管的書證原件的復製件、影印件或者抄錄件的，應當註明出版，經該部門核對無異後加蓋其印章。（3）當事人提供報表、圖紙、會計賬冊、專業技術資料、科技文獻等書證的，應當附有說明材料。（4）被告提供的被訴具體行政行為所依據的詢問、陳述、談話類筆錄，應當有行政執行人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。當事人向人民法院提供外文書證，應當附有由具有翻譯資質的機構翻譯的或者其他翻譯准確的中文譯本，並由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。
2．物證。當事人向人民法院提供物證的，原則上應當提供原物，在提供原物確有困難時，可以提供與原物核對無誤的復製件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據；如果原物為數量較多的種類物時，當事人應當提供其中的一部分。
3．視聽資料。當事人向人民法院所提供的計算機數據或者錄音、錄像等視聽資料，應當符合下列要求：（1）當事人應向法院提供有關資料的原始載體，在提供原始載體確有困難時，可以提供復製件；（2）當事人應註明製作方法、製作時間、製作人和證明對象等；（3）聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。對於當事人向人民法院提供的外國語視聽資料，當事人應同時附有由具有翻譯資質的機構翻譯的或者其他翻譯准確的中文譯本，並由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。
4．證人證言。當事人向人民法院提供證人證言應當符合下列要求：（1）載明證人的姓名、年齡、性別、職業、住址等基本情況。（2）需有證人的簽名。如果證人不能簽名的，應當以蓋章等方式證明。（3）應註明證人出具證言的日期。（4）應附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。
5．鑒定結論。被告行政機關向人民法院提供的在行政程序中採用的鑒定結論應當符合下列條件：（1）應當載明委託人和委託鑒定的事項；（2）應有向鑒定部門提交的相關材料；（3）應有鑒定的依據和使用的科學技術手段；（4）應有鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明；（5）應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。對於通過分析獲得的鑒定結論，還應當說明分析過程。
6．現場筆錄。被告行政機關向人民法院提供的現場筆錄，除法律、法規和規章對現場筆錄的製作形式有特別規定外，一般應當載明製作現場筆錄的時間、地點和事件等內容，並由執行人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當註明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。
（二）調取和保全證據
在訴訟過程中，當事人負有舉證責任，如果當事人提供的證據不足，人民法院有權要求補充證據。但在特殊情況下，人民法院可以依職權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。需要由人民法院收集和調查的證據，主要有兩類：一是原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據線索，但無法自行收集而申請人民法院調取的證據；二是當事人應當提供而無法提供原件或者原物的。
人民法院調查和收集證據的基本方式有調查詢問、調取有關材料、提交鑒定和勘驗檢查。
證據保全是指人民法院在證據可能滅失或以後難以取得的情況下，採取製作筆錄、繪圖、拍照、錄音、錄像、提取並保管有關證據等措施使證據價值保存下來的一種訴訟行為。在以下兩種情況下，人民法院可以對證據進行保全：(1)證據有可能滅失。 (2)證據以後難以取得。
人民法院可以依職權或者當事人申請對證據進行保全，並根據證據的屬性採取相應的保全措施。
（三）證據的對質辨認和核實
證據的對質辨認和核實，是指在法官的主持下，當事人就有關證據進行辨認和對質，圍繞證據的真實性、關聯性和合法性及證據的證明力和證明力大小進行辯論的活動。
證據的對質辨認和核實是對證據進行審查的重要環節。
原則上，一切證據均應在法庭上出示，並經庭審質證，才能作為定案的依據，即使人民法院調取的證據也是如此。但當事人在庭前證據交換過程中沒有爭議並記錄在卷的證據經審判人員在庭審中說明後，可以作為認定案件事實的依據。
在對證據進行對質和辨認過程中，經法庭准許，當事人及其代理人可以就證據問題相互發問，也可以向證人、鑒定人或者勘驗人發問。
（四）證據的審核認定
1．證據審核認定的含義及內容。證據的審核認定，是指法官在聽取當事人對證據的說明、對質和辨認後，對證據作出的採信與否的認定。證據審核認定的內容是：（1）審核認定證據的真實性。（2）審核認定證據的關聯性。（3）審核認定證據的合法性。
2．不能作為定案根據的證據。以下證據不能作為定案根據：（1）嚴重違反法定程序收集的證據材料。（2）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料。（3）以利誘，欺詐、脅迫、暴力等不正當的手段獲取的證據材料。（4）當事人超出取證期限提供的證據材料，包括原告、被告。（5）在中華人民共和國領域外或者在港澳台地區形成的沒有辦理法定證明手續的材料。（6）當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據印證，且對方當事人不予認可的證據的復製件或者復製品。（7）被當事人或其他人做過技術處理而無法辯明真偽的。（8）不能正確表達意志的證人提供的證言。（9）違反法律禁止性規定或者侵犯他人合法權益而取得的證據。（10）不具備合法性和真實性的其他證據材料。
3．不能作為認定被訴具體行政行為合法依據的證據。下列證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為後或者在訴訟程序中自行收集的證據；（2）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所採用的證據；（3）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據的證據；（4）復議機關在復議程序中收集和補充的證據，或者作出原具體行政行為的行政機關在復議程序中未向復議機關提交的證據。
4．證據效力大小的判斷。在對證據進行審核認定過程中，如果發現證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照以下情形分別認定：（1）國家機關以及其他職能部門依職權製作的公文文書優於其他書證；（2）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優於其他書證、視聽資料和證人證言；（3）原件、原物優於復製件、復製品；（4）法定鑒定部門的鑒定結論優於其他鑒定部門的鑒定結論；（5）法庭主持勘驗所製作的勘驗筆錄優於其他部門主持勘驗所製作的勘驗筆錄；（6）原始證據優於傳來證據；（7）其他證人證言優於與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；（8）出庭作證的證人證言優於未出庭作證的證人證言；（9）數個種類不同、內容一致的證據優於一個孤立的證據。
四、行政訴訟法律適用的含義及其適用規則
（一）行政訴訟法律適用的含義及其適用規則
行政訴訟法律適用，是指人民法院按照法定程序，將法律、法規具體運用於各種行政案件，從而對行政機關具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。
行政訴訟的法律適用主要解決人民法院對被訴具體行政行為合法性進行審查判斷的標准問題，即人民法院以何種標准、依據何種法律規范來審查被訴具體行政行為的合法性，並進而對被訴具體行政行為的合法性作出裁判。
我國行政法規范制定主體多元，行政法規范的等級、效力不一，這些行政法規范是否都屬於人民法院的行政訴訟法律適用對象，它們對人民法院的約束力和效力如何，是行政訴訟法律適用重點要解決的問題。
根據我國行政訴訟法的規定，人民法院在行政訴訟中適用法律要遵循以下規則：
1．法律、法規是行政審判的依據。行政審判的依據是指人民法院審理行政案件，對具體行政行為合法性進行審查和裁判的標准和尺度。我國行政審判的依據是法律和法規。這里的「法律、法規」包括法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例。
2．參照適用規章。規章包括部門規章和地方政府規章兩種。規章在人民法院審理行政案件時處於參照地位。所謂參照，是指人民法院在審理行政案件時，對規章進行斟酌和鑒定後，對符合法律、行政法規規定的規章予以適用，作為審查具體行政行為合法性的根據；對不符合或不完全符合法律、法規原則精神的規章，人民法院有靈活處理餘地，可以不予適用。
3．其他規范性文件在行政訴訟中的地位。一般而言，其他規范性文件不屬於法的范圍，對法院沒有拘束力。人民法院在行政審判中可以參考適用其他規范性文件，但應對其合法性進行更為嚴格的確認。發生沖突時，人民法院不必送有關機關裁決，可直接決定適用與否。
4．人民法院對司法解釋的援引。司法解釋是最高人民法院對法律在審判中應用的問題所作的解釋。人民法院在審理行政案件時，適用最高人民法院司法解釋的，應當在裁判文書中援引。
（二）行政訴訟法律沖突適用的規則
人民法院在審查具體行政行為的合法性時，除要根據事實外，還需要依據相應的法律規范來作出判斷。在適用法律規范的過程中，有時會出現同時有幾個法律規范均適用於該具體行政行為，而幾個法律規范之間卻不相一致的情形，此即行政訴訟法律沖突。
在出現行政訴訟法律沖突的情況下，其適用規則就顯得尤為重要。行政訴訟法律沖突適用規則，是指人民法院在審查具體行政行為的合法性時，為解決法律適用沖突所採取的方法和所遵循的規則，由此決定選擇適用相應的行政法律文件或具體行政法律規范條款。
行政訴訟法律沖突適用的規則主要有以下幾種：
1．特別沖突適用規則。即特別法的規定與普通法的規定出現不一致的情形時，一般應當優先適用特別法的規定。
2．不同等級沖突的適用規則。在各種不同效力等級的行政法律規范發生相互沖突時，應該選擇適用效力等級較高的行政法律規范，即高層級的法律規范優於低層級的法律規范。
3．同級沖突適用規則。在制定機關不同而效力層級上相同的行政法律規范之間出現沖突的情況下，應由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。
4．新舊法沖突適用規則。新的行政法律規范與舊的行政法律規范的規定不一致時，應適用的規則是新法優於舊法和法律不溯及既往這兩個原則。
5．人際沖突適用規則。不同民族、種族或特殊身份的人，適用就該民族、種族或特殊身份的人作出的特別規定的法律文件或規范。
6．區際沖突適用規則。在不同行政區域內行政法律規范發生適用沖突時，應當適用適用於該行政區域的行政法律規范。
（三）WTO規則的適用問題
1．一般而言，WTO規則不能在我國行政訴訟中直接得到適用，它只是具有間接的適用力。但是，如果出現涉及WTO規則行政案件所適用的法律、行政法規的具體條文間有兩種以上的合理解釋時，應遵循同一解釋原則，即除我國聲明保留的條款外，人民法院應選擇與WTO規則相關規定一致的解釋。
2．特殊情況下，WTO規則在行政訴訟中可以直接適用。這種特殊情況是指，在行政法規、部門規章或者其他中央政府措施在承諾的時限內不能到位時，主管機關可以直接援引WTO規則。
五、行政案件審理中的幾種特殊制度
（一）撤訴
撤訴，是指原告在人民法院宣告判決或者裁定前，按照法律規定的程序，放棄其起訴權的訴訟行為。
撤訴經人民法院批准將導致訴訟終結。
撤訴分為兩種情況：
1．申請撤訴。申請撤訴即原告自願放棄起訴權的行為。
2．視為申請撤訴或推定申請撤訴。包括三種情況：一是經人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的；二是在開庭審理期間，原告未經法庭許可中途退庭，拒不返回的；三是原告在法定期間內未預交訴訟費用，又沒有提出緩交訴訟費用申請的。
撤訴必須經人民法院准許。一般情況下人民法院裁定準許。但是，當原告撤訴可能導致因無法對違法的具體行政行為進行司法審查，損害國家利益、集體利益或者社會利益時，人民法院應當裁定不準許撤訴；原告拒不到庭的，人民法院可以缺席判決。
（二）缺席判決
缺席判決，是指合議庭開庭審理時，在當事人缺席的情況下，經過審理作出的判決。
缺席判決適用於以下三種情況：(1)經人民法院兩次合法傳喚，被告無正當理由拒不到庭的；(2)被告雖然到庭參加訴訟，但未經法庭許可中途退庭的；(3)原告申請撤訴，人民法院裁定不予准許的，原告經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可而中途退庭的。第三人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。
（三）財產保全與先予執行
人民法院對於因一方當事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執行的案件，可以根據對方當事人的申請作出財產保全的裁定；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以依法主動採取財產保全措施。
（四）審理程序的延阻
審理程序的延阻，是指由於某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。
在行政訴訟中，審理程序的延阻的情形主要有以下幾種：
1．延期審理。即人民法院在開庭審理之前或者審理過程中，由於特殊情況，以致無法按預定的時間開庭審理，而將開庭審理的時間推遲。
需要延期審理的情況包括：(1)因行政機關改變被訴具體行政行為；(2)因必須到庭的當事人和其他訴訟參與人沒有到庭；(3)因當事人申請迴避不能進行審理；(4)需要通知新的證人到庭，調取新的證據，重新鑒定、勘驗或者需要補充證據；(5)因合議庭成員臨時有緊急任務或者特殊、意外情況不能出庭且無人代替的；(6)其他需要延期審理的情況等。
2．延長審限。即人民法院在審理行政案件過程中，由於發生特殊情況而無法在規定的審理期限內結案，經高級人民法院或者最高人民法院批准而延長審理期限的訴訟行為。
根據行政訴訟法的規定，法院應當在立案之日起3個月內作出第一審判決；上訴案件應當在2個月內作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批准；高級人民法院需要延長的，由最高人民法院批准。該審理期限是指從立案之日起至裁判宣告之日止的期間，鑒定、處理管轄爭議或者異議以及中止訴訟的時間不計算在內。
3．訴訟中止。即在訴訟過程中，由於發生某種無法克服和難以避免的特殊情況，人民法院裁定暫時停止訴訟程序的進行。
在行政訴訟中，有下列情形之一的，中止訴訟：(1)原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟；(2)原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；(3)作為訴訟一方當事人的行政機關、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；(4)一方當事人因不可抗力的事由，不能參加訴訟的；(5)案件涉及法律適用問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；(6)案件的審理須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；(7)其他應當中止訴訟的情形。訴訟中止由人民法院作出裁定，當事人不服，不得申請復議和提起上訴。
4．訴訟終結。即在訴訟過程中，因出現使訴訟不能繼續進行且不能恢復或者訴訟繼續進行已經沒有實際意義的情況，人民法院裁定結束正在進行的訴訟程序。
導致訴訟終結的情況有以下兩類：(1)訴訟繼續進行已經沒有實際意義。如原告撤訴，法院同意，就可以終結訴訟。(2)訴訟無法繼續進行。如原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權利的；作為原告的法人或者其他組織終止後，其權利義務的承受人放棄訴訟權利的。此外，上述導致訴訟中止原因中的第一、二、三條，在中止訴訟滿90日仍無人繼續訴訟的，裁定終結，但有特殊情況的除外。
訴訟終結後，當事人不得以同一事實和理由再行起訴。
（五）被告在一審期間改變被訴具體行政行為的處理
在行政訴訟過程中，當被告發現自己作出的被訴具體行政行為不當或者有錯誤時，允許其依據相應的法律程序加以改變。但被告改變後的新的具體行政行為並不能從送達給當事人之日起生效，其生效的條件有二：一是原告同意並向人民法院申請撤訴；二是人民法院裁定準予撤訴。
被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，除告知原告外，還應當書面告知人民法院。被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決；認為原具體行政行為合法的，應當判決駁回原告的訴訟請求。原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，參照上述規定處理。
在第二審程序中，上訴人如因行政機關改變其具體行政行為而申請撤回上訴的，人民法院一律不予准許。
（六）具體行政行為的停止執行問題
關於起訴與被訴具體行政行為的關系，我國行政訴訟實行起訴不停止執行的原則。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執行：(1)被告認為需要停止執行的；(2)原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，並且停止執行不損害公共利益，裁定停止執行的；(3)法律、法規規定需要停止執行的。
起訴不停止執行的原則只適用於行政機關有強制執行權並能夠自行強制執行其具體行政行為的情況，不適用於行政機關必須申請人民法院強制執行其具體行政行為的案件中。在訴訟過程中，人民法院不予執行，只有在不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法利益造成不可彌補的損失的，人民法院才可以先予執行。
（七）合並審理
法院對某些案件進行合並審理，最主要的目的是為了訴訟經濟。
行政訴訟中，法院可以合並審理的情況有：(1)兩個以上行政機關分別依據不同的法律、法規對同一事實作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；(2)行政機關就同一事實對若干公民、法人或其他組織不服分別向同一人民法院起訴的；(3)在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的；(4)人民法院認為可以合並審理的其他情形。
（八）行政訴訟附帶民事訴訟
行政訴訟原告認為被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法提起行政訴訟，並要求人民法院一並解決相關民事爭議的，人民法院可以一並審理。但民事案件的各方當事人中若有一方當事人不同意一並審理的，法院不應當一並審理。
適用行政訴訟附帶民事訴訟的條件為：（1）被訴具體行政行為是被告對平等主體之間民事爭議所作的行政裁決。（2）在被訴的行政裁決違法的情況下，法院才可能進行合並審理。（3）民事爭議當事人要求法院一並解決相關民事爭議

J. 行政法與行政訴訟

5、A

名詞解釋：
1、是指行政主體為了保障行政管理的順利進行，對拒不履行法定義務的相對人依法採取強制手段迫使其履行義務的行為，以及行政主體為了維護國家，集體和個人利益，依法對相對人的人身權或財產權採取緊急干預措施的行為。
2、是指行政主體以不特定的人或事項為行為對象，制定或發布能反復適用的、具有普遍約束力的規范性文件的行為。
3、是指基於一定的行政公務身份以行政主體的名義行使行政職權、履行行政職責而其行為歸屬於行政主體的工作人員。
4、是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。
5、...不記得了。
簡答：
1、通知，正式聽證前的預備會議，預備聽證，舉行聽證，作出決定。
2、未規避法律，未侵害個人和公共利益，上訴人如因行政機關改變具體行政行為而申請撤回上訴的。
3、是指行政行為對一定的權利義務或法律事實進行了怎麼樣的處理以及由此產生的影響狀態：設定權利義務，變更權利義務，消滅權利義務，確認權利義務和法律事實。
4、合法原則，公正原則，公開原則，及時原則，便民原則。
簡答自己展開來諞~~