行政法許可法第42條

① 誰審批誰負責原則的全文

法律用語是：行政審批責任制和過錯追究制。

依法履行行政審批職能的執法部門,要按照「誰審批,誰負責」的原則,建立、健全行政審批責任制。

所謂的「誰審批,誰負責」的原則是一種行政機關直白的宣傳和傳達政策的通俗用語，並不是嚴謹的法律用語，任何一個法律都不會出現所謂「誰」這樣的非常不嚴謹的法律語言。

屬於行政法的「責任行政」，這是現代行政法的重要原則。
《行政許可法》
第二十二條 行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。
第二十三條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規定。
第二十四條 行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託其他行政機關實施行政許可。委託機關應當將受委託行政機關和受委託實施行政許可的內容予以公告。
委託行政機關對受委託行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託行政機關在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政許可；不得再委託其他組織或者個人實施行政許可。
第二十五條 經國務院批准，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。
【拓展資料】
行政許可的申請：
《行政許可法》
第二十九條 公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。申請書需要採用格式文本的，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。
申請人可以委託代理人提出行政許可申請。但是，依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。
行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
第三十條 行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示範文本等在辦公場所公示。
申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供准確、可靠的信息。
第三十一條 申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，並對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

② 行政法許可法規定的撤銷事由

《中華人民共和國行政抄許可法》規定：有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予行政許可決定的；（二）超越法定職權作出准予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出准予行政許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人准予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。依照本條第一款的規定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基於行政許可取得的利益不受保護。

③ 行政法問題

B

A:
第三十四條 行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。

根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

B:
第四十八條 聽證按照下列程序進行：

（一）行政機關應當於舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請迴避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，並進行申辯和質證；

（五）聽證應當製作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤後簽字或者蓋章。

行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

C:
第三十九條 行政機關作出准予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質證或者其他合格證書；

（三）行政機關的批准文件或者證明文件；

（四）法律、法規規定的其他行政許可證件。

行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

D:
第三十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出准予行政許可的書面決定。

行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

④ 簡述行政法許可的基本原則

法律分析：《中華人民共和國行政許可法》 確立了行政許可必須遵循的六項基本原則，即合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則以及監督原則。

法律依據：《中華人民共和國行政許可法》

第四條 設定和實施行政許可，應當依照法定的許可權、范圍、條件和程序。

第五條 設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。 有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。未經申請人同意，行政機關及其工作人員、參與專家評審等的人員不得披露申請人提交的商業秘密、未披露信息或者保密商務信息，法律另有規定或者涉及國家安全、重大社會公共利益的除外；行政機關依法公開申請人前述信息的，允許申請人在合理期限內提出異議。 符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視任何人。

第六條 實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。

第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。 行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者准予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。

第九條 依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。

第十條 縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度，加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。 行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。

⑤ 如何理解《中華人民共和國行政許可法》有關規定

問：為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，按照國家和省的有關要求，我委對省人大及其常委會制定的現行有效的128件地方性法規進行了一次全面的清理，在清理過程中，有以下兩個問題把握不準，特向你委請示：

一、關於地方性法規不得增設行政許可的問題

《中華人民共和國行政許可法》第十六條規定，「地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。」「法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；……」實踐中，對該條規定的「增設行政許可」的概念，我們把握不準，對在什麼情況下屬增設行政許可，產生了不同的理解。上位法設定了某一行政許可事項，地方性法規在此基礎上設定了與這一事項相關的許可事項（但屬同一審批主體），是否屬於增設許可？

例如，國務院《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》規定，經營碘鹽批發要經省級鹽業主管機構審批；國務院《食鹽專營辦法》規定，經營食鹽批發業務必須取得食鹽批發許可證。據此，省食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例規定，經營碘鹽批發和零售業務都要經鹽業主管機構審批，分別取得碘鹽批發許可證和零售許可證。這里規定的碘鹽零售許可證是否屬於對上位法的規定增設了行政許可？又如，《中華人民共和國野生動物保護法》規定，馴養繁殖國家重點保護野生動物應當取得許可證，而省實施〈野生動物保護法〉辦法規定馴養繁殖國家重點保護野生動物、省級重點保護野生動物和非重點保護野生動物（指有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物）都要取得許可證，這是否屬增設了行政許可？

二、關於年檢（定期檢驗）的問題

《中華人民共和國行政許可法》第六十二條第二款規定，「行政機關可以根據法律、行政法規的規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。」對於這個規定，我們是否可以這樣理解：地方性法規不僅不得對除法律、行政法規規定以外的「直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施」設定年檢，而且對其他的任何事項都不得設定年檢？實踐中，我省制定的多個地方性法規中都有關於對已頒發的有關許可證、或者有關機構等進行定期檢驗的規定，如省電信條例規定對電信經營許可證實行年檢制度，省計量監督管理條例規定，法定計量檢定機構、計量公正服務機構等機構要按照規定接受年度審核。這類規定是否與《中華人民共和國行政許可法》第六十二條的規定不相符？特此請示，請予答復。（某省人大常委會法制工作委員會 2004年5月21日）

答：一、關於地方性法規不得增設行政許可的問題

《中華人民共和國行政許可法》第十六條第二款規定：「地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。」第四款規定：「法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。」因此，地方性法規在作具體規定時，只能在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內對實施行政許可的條件、程序等作具體規定。地方性法規在作具體規定時，超出法律、行政法規設定的行政許可事項，設定相關的行政許可，包括來函所例舉的情況，屬於增設了行政許可。

二、關於年檢（定期檢驗）的問題

《中華人民共和國行政許可法》第六十二條第二款規定：「行政機關根據法律、行政法規的規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關應當發給相應的證明文件。」因此，只有法律、行政法規可以規定定期檢驗（年檢），地方性法規不得規定定期檢驗（年檢）。（2004年6月15日）

來源：全國人大常委會法制工作委員會

⑥ 行政許可法基本原則及體現

行政法的基本原則在行政許可法中主要體現在：
一、行政法治原則 行政法治原則要求各級政府部門依照法律行使職務，依法辦事；控制行政機關的自由裁量權；要求政府對違法、侵權行為承擔法律責任；政府要尊重人民的各項權利，特別是那些最根本的人權：在實施行政行為時充分尊重行政相對人的人格、切實保障公民的各項基本自由、切實保障公民的各項政治權利。行政法治原則包括法律優越和法律保留兩個子原則。
主要法條有：第一條、第四條、第十四條、第十五條、第十七條；
二、行政公正原則 行政公正原則是行政法的一項基本原則，它要求政府機關及其工作人員辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別、不同宗教信仰的行政相對人。行政公正原則包括實體公正和程序公正。實體公正要求政府：依法辦事，不偏私；平等對待當事人，不歧視；合理考慮相關因素，不專斷。程序公正則要求：自己不做自己的法官；不單方接觸；不在事先未通知和聽取相對人申辯意見的情況下作出對相對人不利的行政行為。行政公正原則作為行政法的基本原則之一，它包括了諸多行政法上的原則和制度：如平等對待原則、信賴保護原則、程序正當原則、程序公正原則、誠實守信原則、聽取意見制度、說明理由制度、行政告知制度、行政救濟制度（包括信賴保護原則）等。
主要法條有：第五條第三款、第八條、第二十條第三款、第二十四條第一款、第二十七條、第二十九條、第三十條第二款、第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十八條第二款、第五十四條第二款、第五十三條第四款、第五十五條第三款、第五十七條、第六十三條、第七十六條
三、行政公開原則 行政公開原則是指政府行為除依法應當保密的以外，應該一律公開；行政法規、規章、行政政策等以及行政機關作出影響行政相對人權利、義務的行為的標准、條件、程序也應當依法公布，讓所有相對人依法查閱、復制；有關行政會議、會議決議、決定以及行政機關及其工作人員的活動情況，除依法應當保密的以外，應該准許新聞媒介依法采訪、報道和評論。行政公開原則包括了行政立法和行政政策公開、行政執法行為公開、行政裁決與行政復議公開、行政信息、情報公開等原則。
主要法條有：第五條第二款、第二十四條第一款、第三十條第一款、第四十條、第四十八條、第五十四條第二款、第五十九條、第六十一條第二款
四、行政效率原則 行政效率原則也是行政法的一項基本原則。效率為行政之存在要素，行政機關在行使其行政職能時應力爭以盡可能快的時間、盡可能少的人員、盡可能低的經濟耗費辦成盡可能多的事情、取得盡可能大的社會效益和經濟效益。行政效率原則要求：政活動必須嚴格遵守法定的行政程序和行政期限；行政組織機構的設置必須精幹；必須加強行政決策、行政行為的成本－效益分析等。在《行政許可法》中行政效率原則具體體現為：高效便民原則、行政便民制度（窗口式辦公制度、集中辦理制度、聯合辦理制度）、行政期限制度、推定行政制度、電子債務制度、行政憑證制度、當場決定製度等。
主要法條有：第六條、第四章第三節、第二十五條、第二十六條、第二十九條第二款、第二十九條第三款、第三十二條第二款、第三十三條、第三十四條第一款、第三十七條、第五十條第二款、第五十五條第二款、第五十六條、第六十一條第三款、第三十二條第（四）項

在行政處罰法中主要體現在處罰法定原則、公正、公開原則、以事實為依據的原則、過罰相當原則、堅持處罰與教育相結合的原則、監督、制約原則之中。

⑦ 行政許可的期限

行政許可法中42條(也就是你問題中的一)，規定的是可以做出決定的行政機關審查期限

行政許可法中43條(也就是你問題中的三)，是多層級行為，這個期限一般比普通許可期限要長，下級初審是單獨規定的(各地方法規可以做變通規定，各地標准一般是不同的)
上級機關審查期限是要按照許可法42條的規定(也就是20日+10日)

下級機關在規定期限內沒有審查完畢，屬於失職行為

⑧ 行政法-律師法

《行政許可法》第42條第1款規定，除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批准，可以延長十日，並應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。因此在《律師法》另有規定的情況下，依照《律師法》規定。

⑨ 行政法的首要准則

法律分析：合法行政是行政法的首要准則，其他基本原則都是合法行政的延伸和擴展。

（1） 法律優先（法已規定不可違）

第一，在行政立法方面，行政機關的任何規定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關不得作出不符合現行法律的規定和決定。行政機關的規定和決定違法，就不能取得法律效力。

第二，在行政執法方面，行政機關有義務積極執行和實施現行有效法律規定的行政義務。行政機關不積極履行法定作為義務，將構成不作為違法。

例：《行政許可法》第58條第2款規定：「行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。」甲市國土局對許可申請書收取每份1元的工本費，違反了該條款的規定。

（2）法律保留（法無規定不可為、法無授權即禁止）

第一，在行政立法方面，立法機關保留對某些事項的立法許可權，行政立法不能以消極地不抵觸法律為滿足，還需法律的明確授權。依法只能由法律規定的事項，行政機關除非獲得授權，否則不得作出任何規定和決定。

第二，在行政執法方面，如果沒有立法文件進行規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益的行為。

法律依據：《中華人民共和國行政許可法》

第二條 本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。

第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者准予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。

⑩ 《行政處罰》第42條規定

第四十二條行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：
（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出；
（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；
（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；
（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請迴避；
（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人代理；
（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；
（七）聽證應當製作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤後簽字或者蓋章。
當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。