行政法以上以下

1. 法律上的「以上」「以下」的確切含義

法律條文中的「以上」、「以下」，是常見的表范圍用語，其含義是否包含本數或本級，立法者的意圖、法律文本的表述、受眾的理解，往往是不盡一致的，因此要根據具體法律條款分析。

立法者對「以上」、「以下」用語的含義存在分歧，例如《中華人民共和國產品質量法》第八條第二款：縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督管理工作。此「以上」，是否包含本級即縣級人民政府有關部門，法律文本表達的意思不明確。

《中華人民共和國外資企業法實施細則》第十條規定，外國投資者設立外資企業，應當通過擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向審批機關提出申請。這里的此「以上」，顯然不包含本級即縣級人民政府。

由此可以看出，盡管這二部法律法規分別由全國人大常委會、國務院制定，但是至少可以說明，立法者對「以上」用語的含義存在分歧，「以下」同理。

「以上」、「以下」之類的詞語，往往關系是非界限、政策界限。如果不能以有效方式對它們加以限定或說明，就容易產生歧義。對含義不確定的詞或片語進行限定修飾，有4種方式：准確表述法，括注法，附專門條款解釋法，專門行文解釋法。

這實際上涉及到立法語言技術問題，需要在《立法法》的修訂或實施細則中予以規范，以提高立法技術，保證立法質量。

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漢語學界對「以上」、「以下」用語的含義同樣存在爭論，應該包括本數或本級以寧夏大學教授王明仁的觀點為代表。他認為，從有文獻可查的古漢語開始，「以上」、「以下」的表意和用法都是非常明確的、始終一貫的。

即它在表達范圍時從來就包括范圍的起點和止點在內，也就是包括一般所說的「本數」、「本級」在內。到了20世紀二三十年代，逐漸出現混亂，到了七八十年代混亂愈演愈烈，其表現也是多種多樣。

此外，受眾對「以上」、「以下」用語的含義也有不同理解。受眾的文化程度不同，對「以上」、「以下」用語的含義理解不同，受眾因利益或動機左右，導致產生有利於自身的理解。

如按照《醫療機構管理條例實施細則》第八十一條第（一）項的規定，醫療機構任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動的，應從重處罰。兩名以上是否包含兩名，因法律沒有明確規定，行政相對人受利益驅使，自然會產生有利於自身利益的理解，引發訴求。

現行法律條文關於「以上」、「以下」用語的含義及表現形式，法律條文作為法律規范的載體，有很強的規范性。如果法律用語含義產生歧義，將喪失法的指引、評價、預測和教育作用。但是目前不同的法律部門，對此用語的含義規定不一，特別是行政法部門。

現行法律條文關於「以上」、「以下」的含義及表現形式如下：《民法通則》第一百五十五條：民法所稱的「以上」、「以下」，包括本數。該法用專門條款，明確了用語的含義。

《刑法》第九十九條：本法所稱以上、以下、以內，包括本數。該法用專門條款，明確了用語的含義。行政法因沒有統一的行政法典，不同的行政法律關於「以上」、「以下」是否包括本數（本級），沒有統一規定，用法上較為混亂。主要表現為未明確用語含義。

如《中華人民共和國產品質量法》第六條：縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督管理工作。

又如《醫療機構管理條例實施細則》第八十一條第（一）項：任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動的。「以上」是否包含本級或本數（縣級人民政府或兩名），法律未作說明，容易產生歧義。

2. 行政處罰以上以下包括本數嗎

法律分析：行政處罰中關於以上、以下的規定都是包括本數的。行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

法律依據：《中華人民共和國注冊會計師法》 第三十九條 會計師事務所違反本法第二十條、第二十一條規定的，由省級以上人民政府財政部門給予警告，沒收違法所得，可以並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款

3. 行政法，縣級以上包括縣省以下怎麼就不包括省了呢

因為以上包含本級，以下如果再包含本級就重復了，所以，以下不包含本級

4. 行政法中「兩年以上」包不包括兩年邢法，民法中呢

法律中的以上、以下，除特別規定以外，一般都包括本數。
《行政處罰法》第一百回一十八條本法所稱以答上、以下、以內，包括本數。
《刑法》第九十九條【本數涵蓋范圍】 本法所稱以上、以下、以內，包括本數。
《民法通則》第一百五十五條【法律用語適用范圍】 民法所稱的「以上」、「以下」、「以內」、「屆滿」，包括本數；所稱的「不滿」、「以外」，不包括本數。

5. 法律上的「以上」、「以下」是否包含本數

法律上的「以上」、「以下」均包含本數。

《民法通則》第一百五十五條規定內： 民法所稱的容「以上」、「以下」、「以內」、「屆滿」，包括本數；所稱的「不滿」、「以外」，不包括本數。

《中華人民共和國刑法》第九十九條：本法所稱以上、以下、以內，包括本數。

《公司法》雖然沒有明確規定，但依據民法和刑法規定可知，《公司法》也是包含本數的。

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《民法通則》規定

第一百五十三條 本法所稱的「不可抗力」，是指不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況。

第一百五十四條 民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。

規定按照小時計算期間的，從規定時開始計算。規定按照日、月、年計算期間的，開始的當天不算入，從下一天開始計算。

期間的最後一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最後一天。

期間的最後一天的截止時間為二十四點。有業務時間的，到停止業務活動的時間截止。

第一百五十五條 民法所稱的「以上」、「以下」、「以內」、「屆滿」，包括本數；所稱的「不滿」、「以外」，不包括本數。

第一百五十六條 本法自1987年1月1日起施行。

6. 行政法包括哪幾類

行政法可以分為以下類型：
1.一般行政法與特別行政法
這一分類是以行政法所調整的事項范圍和領域的大小為標准劃分的。一般行政法是指涉及多個行政領域或較大范圍的行政事項的法律規范的總稱；特別行政法是指調整和規范特定行政事項或特定行政領域的法律規范的總稱。
2.實體行政法與程序行政法
這一分類是以行政法規范性質的不同為標准劃分的。實體行政法是指規定當事人的地位、資格、權能等實體內容的行政法規范的總稱。
3.行政組織法、行政行為法、行政救濟法
這一分類是以行政法規范的作用為標准劃分的。行政組織法是指關於行政組織的設置、編制、職權和職責、活動原則和程序的法律規范的總稱，其作用是解決國家行政權的設定和配置問題；行政行為法是調整行政組織與行政相對人之間的權利義務關系的法律規范，其作用是規范國家行政權的運用；行政救濟法是對行政違法行為和行政不當行為進行監督和補救的法律規范，其作用是對國家行政權的控制。

7. 行政處罰中關於以上以下的規定是否包含本數

行政處罰中關於以上、以下的規定都是包括本數的。行政主體依照法定職權和程序對違反回行政法規范，尚答未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

行政處罰特徵是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規授權的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規范行為的公民、法人或其他組織；行政處罰的性質是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。

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行政處罰是行政制裁的一種形式，具有行政處罰權的行政主體為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權益，依法對行政相對人違反行政法律法規而尚未構成犯罪的行政行為所實施的法律制裁。

行政主體在法律特定的行政管轄權內，對尚未構成犯罪的有一般違法行政的管理相對人（被管理的組織或自然人），依法所作的一種制裁。制裁的目的是為了維護社會治安和社會秩序，保障國家的安全和公民的權利。

8. 行政處罰以上以下是否含本數

法律分析：行政處罰中關於以上、以下的規定都是包括本數的。行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特徵是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規授權的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規范行為的公民、法人或其他組織；行政處罰的性質是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》 第五十一條 違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規定的，從其規定。

9. 法律規定是20元以上200元以下的違章處罰，從字意上講不含200元，如處罰200元算違法行為。

按照《民法通則》第一百五十五條規定，民法中所稱的「以上」、「以下」、「以內」、「屆滿」，包括本數；所稱的「不滿」、「以外」，不包括本數。我國《刑法》第九十九條也規定，刑法所稱以上、以下、以內，包括本數。《治安管理處罰法》第一百一十八條規定：「本法所稱以上、以下、以內，包括本數。」由此可以推斷，無論是民法、刑法還是行政法，其法律條文中的「以上」、「以下」，作為法律規范的常用語，其含義是包含本數的。盡管《行政處罰法》沒有作出規定，但在執法實踐中，除非具體的法律、法規、規章和規范性文件有特別規定，在適用包括實體法律時，「以上」、「以下」是應當包括本數的。
實踐中，例外的情況是很多的。如各地在確定自由裁量權基準時，將法律規范中的罰款，依據違法情節分成幾個不同階次，每一個階次，都同時使用「以上」、「以下」兩個術語表述（如20元以上，30元以下），為便於操作，在規范性文件中直接規定「以上」不包括本數，「以下」包括本數。
綜上所述，如果實體法本身沒有規定是否包括本數，我們通常可以把「以上」、「以下」按照包括本數的含義來理解。
2、1000元以下罰款，是否包含1000元本數？
在行政處罰的同一個法律規范中，條文既規定了處1000元以下的罰款，也規定了處1000元以上至10000元的罰款。請問，其中的1000元以下和1000元以上罰款，分別都包括1000元本數嗎？哪裡有法定的解釋依據？ 《行政處罰法》三十三條就規定，對法人或者其他社會組織處1000元以下罰款，可以當場做出處罰決定。這里的1000元以下，也包括1000元么？
答：《民法通則》第一百五十五條有明確規定：「民法所稱的「以上」、「以下」、「以內」、「屆滿」，包括本數；所稱的「不滿」、「以外」，不包括本數。」 即「以上」和「以下」都是包括本數的。

10. 行政處罰法中以上包含本數嗎

法律分析：行政處罰法中以上包含本數。《中華人民共和國行政處罰法》里所稱的以上、以下、以內，均包括本數；同樣的的，《中華人民共和國刑法》里所稱的以上、以下、以內，也均包括本數

法律依據：《中華人民共和國治安管理處罰法》 第一百一十八條 本法所稱以上、以下、以內，包括本數。

《中華人民共和國刑法》 第九十九條 本法所稱以上、以下、以內，包括本數。