行政法12條受案范圍

⑴ 試論行政訴訟的受案范圍

行政訴訟的受案范圍是行政訴訟中一個極其重要的理論與實踐問題，也是行政訴訟中一個特有問題。由於我國《行政訴訟法》是在社會主義市場經濟理論尚未確立的特定條件下出台的，其對受案范圍的規定必然受當時行政訴訟實踐發展水平的制約，帶有明顯的時代特點。在行政訴訟制度尚未為人們普遍了解，思想、組織、人員、經驗等准備都十分薄弱的情況下，行政訴訟的范圍不能不作必要的限制。因此，立法只將部分行政爭議納入行政訴訟的范圍。具體包括以下幾種案件：

一、行政處罰案件。《行政訴訟法》第11條第1款第1項規定，行政相對人對由行政主體作出的「拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的」，可依法提起行政訴訟。從行政審判實踐看，人民法院審理的行政案件大量的是對行政處罰不服。因此，行政機關實施行政處罰措施是否合法，同公民、法人或其他組織的人身權、財產權關系甚密。目前，我國尚有一些法律、法規規定了行政處罰，但卻沒有規定對行政處罰可以提起行政訴訟，如行政機關對行政相對人作出的警告、通報批評等。而且，隨著我國法規的不斷增多，行政處罰的種類也隨之增加，從行政訴訟的立法目的來看，除《行政訴訟法》明確列舉的這幾種行政處罰形式外，還應包括所有的行政處罰行為，因為行政處罰行為不管採用何種形式，涉及的都是人身權、財產權問題，只要是行政處罰行為，就應允許公民、法人和其他組織提起行政訴訟，法院應予受理，這也是擴大行政訴訟受案范圍的重要表現。

二、行政強制措施案件。所謂「行政強制措施」是指行政機關在行政管理活動中，依其職權採取強制手段限制特定人行使某項權利或迫使其履行某種義務或達到與履行義務相同狀態的具體行政行為。行政強制措施主要有兩種：一種是限制人身自由的行政強制措施，如勞動教養、收容審查等。另一種是對公民、法人或者其他組織的財產實行查封、扣押、凍結等。《行政訴訟法》規定對此類行政強制措施可以提起行政訴訟，是對公民、法人或其他組織合法權益的一個有力保障。

三、侵犯經營自主權的案件。《行政訴訟法》規定，對行政機關侵犯法律規定的經營自主權的具體行政行為，可以提起行政訴訟。對此項規定的理解，結合司法實踐應包括以下幾個方面：第一，侵犯經營自主權的行為限於具體行政行為，第二，侵犯經營自主權的主體並不限於「行政機關」，還應包括被授權組織。第三，經營自主權的內容一般指公民、企業、各種經濟組織依法享有的自主調配和使用人力、物力和財力的權利以及在產、供銷環節中自主決定而不受干涉的權利。經營自主權的權利主體是很廣泛的，包括全民所有制工業企業，集體企業、私營企業、三資企業、合夥企業、個體工商戶等都享有廣泛的經營自主權。

四、行政許可案件。《行政訴訟法》規定「認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或不予答復的，」公民、法人或者其他組織可以提起行政訴訟。需要指出的是，這里「行政機關拒絕頒發或不予答復的」，既可以是明示的拒絕而不批准當事人的申請，也可以是默示的遲延。前種情況是種否定性的作為行為，它明確地對當事人的申請予以否定。而後種情況則是在一定的期限內行政機關對申請人的申請既不批准也不拒絕（即所謂行政機關應作為而不作為），從理論上講，行政機關必須對當事人的申請給予答復，否則就是種違法失職行為。司法實踐中，行政機關的行政許可與批准行為所涉及的事項很多，所涉及的權益也是廣泛的，例如，在城市建築垃圾管理制度中，對建築垃圾傾倒地點與行駛路線的許可行為，交通秩序管理機關對於貨車駛入一定禁止區域或街道及線路的許可，都應屬於行政訴訟的受案范圍。

五、不履行保護人身權、財產權法定職責的案件。《行政訴訟法》規定，人民法院受理公民、法人或者其他組織因申請行政機關保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復而提起的訴訟。具體地說，符合該條件的行為可從以下幾個方面來把握：第一，必須是行政機關不履行法定職責的行為。第二，這種不履行法定職責的行為，限於法定的保護人身權、財產權的范圍。第三，必須是當事人已向負有法定保護人身權、財產權職責的行政機關明確提出過申請。

六、違法要求履行義務的案件。司法實踐中，此類具體行政行為主要表現在：第一，法律、法規以及規章沒有設定義務，而行政機關以其行政行為隨意要求公民、法人或者其他組織履行義務，如亂收費、濫攤派等。第二，行政機關重復要求義務人履行義務。第三，行政機關超過法律、法規的種類、范圍等而要求相對方當事人履行義務。第四，行政機關要求履行義務而違反法定程序，如收費不出具法定的收據，要求義務人提前履行義務等。

⑵ 行政法的適用范圍

所謂行政法，是指調整由於國家行政權的作用而發生的行政關系的法律規范的總和。
行政法法律淵源有很多，主要包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、法律解釋、國際條約、判例和指導性案例等。
行政法主要包括三個部分：
第一部分是行政主體法；
第二部分是行政行為法；
第三部分是行政監督法。
行政法的適用范圍：行政法的調整對象是行政法律關系。

⑶ 中華人民共和國行政訴訟法 第十二條 的疑問

《中華人民共和國行政訴訟法》人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。
釋義：本條是對受案范圍排除條款的規定。
一、有關國防、外交等方面的國家行為。屬於國防方面的行為，例如，戰爭、軍事演習等。屬於外交方面的行為，例如，政府同外國或國際組織的關系，同外國建交、斷交，締結條約和協定等。有關這方面的爭議，法院無權受理。除了國防、外交之外，還有一些涉及國家公共利益的重大行為，例如，國務院有權決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區的戒嚴的行為，法院也不予受理。
二、對行政機關制定法規、規章或者其他具有普遍約束力的決定、命令的抽象行政行為提起的訴訟，法院不予受理。根據我國憲法和地方組織法的規定，全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令；有權撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議。縣以上地方各級人大常委會有權撤銷本級人民政府不適當的決定、命令；有權撤銷下一級人大及其常委會的不適當的決議。國務院有權改變或者撤銷各部委以及地方各級國家行政機關的不適當的命令、指示、規章、決定；縣以上地方各級人民政府有權改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令，指示和下級人民政府的不適當的決定、命令。法律沒有賦予法院撤銷或者改變抽象行政行為的權力。因此，凡是控告行政機關制定的法規、規章或者其他具有普通約束力的決定、命令的，法院不能受理，可以告知控告人向制定該文件的行政機關的上一級行政機關或者其同級人民代表大會常務委員會提出。
三、行政機關工作人員對行政機關獎懲、任免的決定不服提起訴訟，人民法院不予受理。行政機關對其所屬工作人員作出的警告、記過、撤職、留用察看、開除等紀律處分以及停職檢查或者任免等措施，是行政機關內部的行政行為，行政機關工作人員不服的，可告知其向該行政機關或者其上一級行政機關或者監察機關、人事機關提出。四、對法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為不服提起的訴訟，人民法院也不予受理。有些具體行政行為，法律規定行政機關有最終決定權。因此，依照法律規定，行政機關對某種事項有最終決定權，那麼，即使公民對該項決定不服提起訴訟，法院也無權審理。當然行政法規、規章也不能作出行政機關對具體行政行為有最終裁決權，不得向人民法院提起訴訟的規定。

⑷ 如何理解行政訴訟法受案范圍

法律分析：行政訴訟法的受案范圍是指人民法院受理行政案件的許可權范圍。

我國行政訴訟法確定人民法院受理行政案件的范圍的原則是：

第一，從保障公民、法人和其他組織的合法權益出發，適當擴大人民法院受理行政案件的范圍；

第二，正確處理審判權和行政權的關系。

第三，由於當前我國的行政法還不完備，人民法院行政審判庭還不夠健全，因而對人民法院受理行政案件的范圍，還不宜規定過寬，而應逐步擴大。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；

(三)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的等等。

⑸ 行政訴訟不予受理事項有哪些

根據《行政訴訟法》第十三條的規定，法院不受理對下列事項提起的行政訴訟：
1.國防專、外交等國家行屬為；
2.行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；
3.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
4.法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。

⑹ 1999簡述《行政訴訟法》對行政受案范圍的規定

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
解讀：本條第（一）到第（六）項主要按照行政行為類型進行列舉，第（七）項到第（十二）項主要按照被侵犯的權利進行列舉，可能產生競合，建議法院按當事人訴求確定案由。
（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；
解讀：訴【行政處罰】。本項將「暫扣許可證和執照」行為明確為行政處罰，平息了實務界的爭議。
（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；
解讀：訴【行政強制】。本項將「行政強制執行」行為納入可訴行為，與行政強製法進行了呼應。需要注意的是：①本項規定的「行政強制措施」，分《行政強製法》規定的、和其他法律規定的行政強制措施二種。勞動教養、收容教育等，即屬於其他法律規定的行政強制措施。②行政強制執行，包含對行政強制措施的執行，和對其他具體行政行為（如行政處罰）的執行。
（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；
解讀：訴【行政許可】。本項規定有省略內容。現予補上：「對行政機關作出的（行政許可決定或者）有關行政許可的其他決定不服的」。
（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
解讀：訴【行政裁決】。如果行政復議法第30-1款或相關司法解釋未修改，則對涉及自然資源的行政確權決定（也即行政裁決行為）的起訴，仍需復議前置。
（五）對徵收、徵用決定及其補償決定不服的；
解讀：訴【行政徵收徵用】。根據本款第11項規定，土地房屋徵收補償協議系行政合同（註：高法稱行政合同為「行政協議」，以示與民事合同的區別），屬於受案范圍。
（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；
解讀：訴【行政不作為】。注意：行政機關拒絕履行的行為，系作為類行為。而行政機關不予答復的行為，屬不作為類行為。
（七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；
解讀：訴【侵犯經營權】。本項及下項規定只是將司法解釋的有關內容納入而已，亦無新意。
（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；
解讀：訴【侵犯競爭權】。
（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
解讀：訴【亂要】。
（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；
解讀：訴【不給】。所訴行政行為，可以是作為或不作為的行政行為。
（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的；
解讀：【行政合同之訴】。本項規定明確將行政合同納入受案范圍，糾正了眾多法怪認為的行政行為只是行政機關單方行為的錯誤看法，很[贊]；不過，行政合同是可訴行政行為的規定，並非新規定。行政機關不依法履行土地房屋徵收補償協議等的行為，系可訴行政行為的規定，屬於【新規定】，很重要。
（十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。
解讀：【兜底條款】。本項中「等合法權益」的規定，說明新法保護行政相對人的合法權益已不限於「人身權、財產權」，意義非凡。
除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
解讀：本款所稱的「其他行政案件」，主要是指行政賠償案件。

⑺ 行政訴訟范圍

一是對受案范圍的總體劃定，《行政訴訟法》第2條：「公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。」
二是對受案范圍的正面列舉，《行政訴訟法》第11條規定：「人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;(三)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;(四)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的;(五)申請行政機關保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;(六)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的;(七)認為行政機關違法要求履行義務的;(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的，除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定外可以提起訴訟的其他行政案件。
華律網
三是對不可訴行為的排除。《行政訴訟法》第12條規定：」人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(一)國防、外交等國家行為;(二)行政法規、規章或者行政機關制定發布的具有普遍約束力的決定、命令;(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;(四)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

⑻ 行政訴訟受案范圍是什麼

一、行政訴訟受案范圍是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，它規定著司法機關對行政機關行政行為的監督范圍規定著受到行政侵權的公民、法人和其他組織訴權的范圍，也規定著行政終局裁決權的范圍我國現行行政訴訟法有關行政訴訟受案范圍的規定由三個部分組成。

二、對受案范圍的總體劃定。
《行政訴訟法》第2條：「公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

三、對受案范圍的正面列舉。
《行政訴訟法》第11條規定：「人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟。

1、對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的。

2、對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的。

3、認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

4、認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的。

5、申請行政機關保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的。

6、認為行政機關沒有依法發給撫恤金的。

7、認為行政機關違法要求履行義務的。

8、認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的，除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定外可以提起訴訟的其他行政案件。

四、對不可訴行為的排除。
《行政訴訟法》第12條規定：」人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

1、國防、外交等國家行為。

2、行政法規、規章或者行政機關制定發布的具有普遍約束力的決定、命令。

3、行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。

4、法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

⑼ 行政訴訟的受案范圍有哪些

根據我國《行政訴訟法》第12條的規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列行政行為不服提起的訴訟：（1）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（2）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；（3）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；（4）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自熱資源的所有權或者使用權的決定不服的；（5）對徵收、徵用決定及其補償決定不服的；（6）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；（7）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；（8）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；（9）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；（10）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；（11）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的；（12）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。以上這些就是行政訴訟的受案范圍。

⑽ 公民，法人或者其他組織對交通行政處罰不服的，人民法院受理行政訴訟的受案范圍有哪些

對行政處罰、行政強制措施不服的，對行政機關不作為、行政違法都屬於行政訴訟的范圍。