英國行政法人

⑴ 內閣制政府的組成方式

1、內閣由議會選舉產生，由議會中佔多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖受國家元首的委託回組成。
2、形式上答的國家元首沒有實際權力，也不負實際責任。行政權力實際上掌握在首相手中，內閣對議會負責，而不對國家元首負責。
3、內閣成員都必須是議會的議員。
4、內閣對其所執行的政策向議會負連帶責任

⑵ 英國有哪些機構，分別是如何產生，各有什麼功能

一 英國議會的產生
資本主義議會制，人們通常稱它為資本主義的代議制。它是一種資產階級的民主制度，又是一種國家政體。
英國是產生議會最早的國家，它歷史最長，經驗最豐富，許多國家的限制制度都效仿英國，所以英國的議會制被稱為"議會制的典型"和"議會之母"。
英國議會制是從中世紀的封建等級制度演變而來。議會制開始於13世紀時英王約翰(1199--1216)時代，由於內憂外患，財政困難，國王約翰為向小地主征稅，命令各郡選舉四名武士參加國王下的大議會，出席大議會不僅有貴族、僧侶，而且增加了武士，這就使議會具有了議會制的構成，為議會制奠定了基礎。1264年貴族革新派領袖西門德.孟采爾戰勝國王，上台攝政。第二年為了解決財政困難，他重新召開大議會，他不僅邀請貴族、僧侶、武士參加，而且還宣布各市可選舉代表二人參加，從此市民階級也有權選派代表參加大議會，議會制又前進了一步。到1343年由於各等級利益不同，其中僧侶和貴族代表組成了貴族院，武士和市民代表組成了平民院，於是英國兩院制就此形成。1640年英國資產階級革命後，資產階級始終將平民院作為向國王為首的封建貴族作斗爭的主要陣地。在斗爭中不斷擴大權力取得了財政預算權、立法權、決定王位繼承權等。到18世紀喬治一世、喬治二世時，隨著資產階級力量的強大，王權進一步削弱，形成內閣制的同時，議會逐漸取得了決定內閣人選和內閣的存留，監督內閣施政之權，英國議會制最終確立。
英國議會是最高權力機關和最高的立法機關，其地位在行政和司法機關之上。英國議會由英王、貴族院、平民院三部分組成，自有議會以來，通常在倫敦的一座古老的建築－－威斯敏斯特舉行會議。

二 貴族院
貴族院又稱上院。它的議員不是選舉產生的，由王室後裔、世襲貴族、法律貴族、家權貴族、終身貴族、蘇格蘭貴族、愛爾蘭貴族組成。由於女王可以臨時增封爵位，而議員死亡無需增補，所以貴族院議員人數不定。1986年貴族院共有1196名議員，其中有64名女議員，有349名終身貴族，其餘全部是世襲貴族。貴族多數是保守黨人，而且老人佔多數，貴族院平均年齡為63歲，80歲以上的有95人。這些貴族不拿薪金，但上一天班可拿一定的車馬費。所以恩格斯諷刺地稱貴族院為"退休政界人物的養老院"。（馬恩全集第1卷，第682頁）

貴族院議長不是選舉產生，他由貴族院中大法官兼任。上院開會時他擔任主席，議長權力不大，院內一切程序都要按院會決定。
貴族院開會時間與平民院相同。開會法定人數僅3人，通過法案的人數為30人，經常出席會議的人只有100多人。只有當議案的內容涉及到議員切實利益時參加的人才多些。
貴族院的職權逐漸被削弱。在英國資產階級革命前後，英國議會都是以貴族院為主體，甚至到了19世紀，首相的人選仍在貴族院中物色。由於貴族院主要代表著保守的資產階級、貴族和教會的利益，一貫堅持故步自封政策，不能適應迅速發展的資本主義的要求，經常拒絕通過政府的一些重要法案。1909--1911年因累進稅法案引起了平民院和貴族院的沖突，1909年貴族院否決了政府提出的財政法案，致使政府陷入困境，經過斗爭，1911年在首相阿斯魁士（Herbef Asguifh）的領導下議會通過了國會法，其中規定：1平民院通過的財政法案送交貴族院後，在一個月內不能通過，該法案就可直接送交國王公布實行；2對某一法案是否屬財政立法如有爭議，則由平民院議長裁定；3平民院通過的其他法案，雖被貴族院否決，但經平民院在二年內連續三個會議中連續通過，則該法案不經貴族院審議，呈請國王公布為法律。這樣貴族院對財政法案已無權加以阻撓，對法案也只有二年的延擱否決權。
第二次世界大戰結束後工黨執政，在推行福利和社會改革政策時，又經常遭到貴族院用二年延擱否決權加以阻撓，於是1949年4月議會通過"議會法"，其中規定："公共法案若經平民院連續二個會議通過，雖經貴族院的否決，也可成為法律"，所以貴族院的延擱否決權從以前兩年減為一年，貴族院權力進一步被削弱了。
貴族院的另一職權，是行使英國的最高的司法權，它是英國本土各級法院的最高上訴法院，有權審理除蘇格蘭刑事案件以外的所以民、刑事案件。1870年自由黨執政時，以貴族院不是司法人才為理由，打算取消掉上院的司法權，後來雙方進行妥協，保留了貴族院的司法權，而以加封法律貴族的方法來彌補缺乏法律知識的缺陷。
貴族院的權力雖一再被削弱，但它在國家政治生活中仍然不能忽視，因為：
第一，貴族院還保留財政法的討論權。由於貴族院有不少人擔任過國家的重要職務，富有經驗，他們對財政法案的意見仍然產生重大影響。
第二，貴族院還保留對法案的一年延擱否決權，這對平民院的法案仍起阻礙作用，特別是對帶有時間性的議案拖延一年，就可使它實質性失效。
第三，貴族院掌握最高司法權。
第四，對下院通過的法案經貴族院審查後可以糾正法案中存在的缺點和流弊，使法案更加完備，更有利於資產階級統治的需要。
對於貴族院的存廢問題，自19世紀以來一直成為英國政治生活中爭論的問題，爭論的中心是廢除還是改造？保守黨始終主張改造，不是廢除。工黨對這一問題先後主張不一致。1958年保守黨執政後制定了終身貴族法，其中規定首相可以把公共事務、文藝、科學、企業家、軍人、工會官僚等各階層中取得優異成績的人提請英王封為終身貴族，取得男爵的封號，進入上院。資產階級希望在保留貴族院的基礎上，擴大貴族院的范圍，增加貴族種類的辦法，在貴族院身上掛上幾筆民主的色彩以緩和群眾的反對。
從資產階級的角度看，如果把貴族院廢除掉改為民選的上院，那麼就會發生兩院職權的分工問題，民選的上院是不會甘心屈居於下院的從屬地位。同時還會產生內閣同時向兩院負責的問題，這必將給內閣制的政治體制實施帶領困難，因而繼續保留貴族院會給政權穩定帶來好處。
當然英國人民的保守的愛惜國家傳統的性格也是上院得以存在的社會基礎。

二 平民院
（一）平民院議員的產生和任期
平民院又稱下院或眾議院。蹋它是民主的代議機關，議員是選舉產生的。
目前英國下院議員通過普選、平等、直接、秘密的方式進行選舉。這是英國勞動人民經過100多年斗爭的結果。從1832年選舉改革開始以後連續通過了1867年、1884年、1918年3個人民代表法，最終取消了選舉財產資格的限制。選民開始不以財產所有人的資格而以國家公民的資格參加選舉。1872年取消舉手投票採用秘密投票方式。1918年30歲以上的婦女獲得了選舉權。1928年21歲以上的婦女獲得了選舉權。1948年才取消了給予大學12個席位，實行了一人投一票的平等選舉制。1969年通過的人民代表制法規定選舉權的年齡由21歲降為18歲。
目前在英國凡年滿18歲沒有被法律取消投票資格的英國公民都有選舉權。但居住期限的資格仍保留，選民必須在某一選區中居住3--4個月以上才能在該選區選民冊上登記。凡年滿21歲的公民都有被選舉權。在選區獲得2名選民推薦和8名選民聯署同意都可成為議員的候選人，但貴族、主教、法官、高級文官、現役軍人、宣布破產者、重罪犯人、受權辦理選舉事務的負責人等沒有被選舉權。
下院議員選舉採用小選舉區相對多數選舉制。即每一選區產生一名議員，議員候選人只要取得相對多數就能當選。目前全國總共650個選區，選出650名議員。議席的分配蘇格蘭不少於71席，威爾士不少於35席，北愛爾蘭不少於12席，其他就屬於英格蘭的席位。選區並不固定，以前以歷史郡為選區，人口多少很懸殊。1958年法律規定，選區每10年至15年就調整一次。至於劃選區的原則，由平民院確定，這就便於執政黨在重新劃分選區時採取對本黨有利的原則。在兩黨制的英國，這種選舉制對小黨非常不利，因為兩大黨之一隻要在選區比別的黨多得一票就能當選。因而選舉結果往往違背選民的意志，使選票與議席不能成正比例。例如1987年6月11日
英國舉行大選的結果，在650個席位中，保守黨得票率為42.3％，獲得議席376席（其中一席為下議院議長），工黨得票為30.8％，獲得議席229席，而社會民主黨自由黨聯盟雖然得票率達22.6％，卻只獲得22個席位。這種選舉制保證了英國兩黨制的存在。
英國競選費用很高，1983年英國個大黨的競選費用：保守黨因為得到大企業主的支持，花費了1500萬英鎊，工黨為250萬英鎊，社會民主黨自由黨聯盟為100萬英鎊。
英國下議院議員的成員比較復雜，特別在工黨得勢以來議員中議員有大地主、董事長、銀行界、工商企業界、律師、教員、新聞記者、農民、工人、工會職員等
，在形式上好象各方面的人都有代表，實際上要當選議員需要金錢和時間，議員每年要開會8個月左右，長時間的出席會議，倫敦生活費用高，沒有相當的資財很難承擔，因而議員中多數是有錢者，很少是真正的勞動人民。平民院法定任期為5年。但首相有權選擇合適時機，請求英王下令解散議會，提前大選，或者執政黨的重大決策、提案受下院多數議員的否決而被解散議會，徵求民意，提前大選，因而下院實際任期比5年短。平均任期不到4年。1987年英國議會大選時比規定日期提前
11個月零28天。
此外在特殊情況下，主要在戰爭時期，議會任期可以延長，第一次世界大戰期間平民院任期自1910年到1918年才改選。第二次世界大戰期間平民院任期自1935年到1945年才改選，任期為10年。

（二）平民院的職權
平民院的職權主要是立法、財政和監督政府這三種權力。
立法權是指有制定、修改和廢除法律之權。英國議會的立法程序可分為三個階段：1提案；2討論決議；3送請國家元首批准公布。
第一階段是議案提出。全國議案分為公議案和私議案兩種。公議案是指涉及全國性並與政府有關的議案。它絕大多數由內閣提出，議員個人也可以提，但他們提的議案必須經議會特別委員會挑選後才能列入議程。
私議案是指涉及到地方法人、地方當局、某些集體或個人利益的議案，它由地方法團的代理人象下院私議案辦公室提出。私議案並不都在下院討論，大約有一半在上院討論。
第二階段是討論決定。英國議會對立法案的討論決定的程序是要經過三讀，一讀是宣讀議案名稱，說明目的，確定二讀的日期，將議案分發給議員；二讀淡化對議案逐條朗讀，進行原則的討論、表決，如通過便交給專門委員會審查，審查不能通過，法案就認為已被否決。委員會對議案作逐條詳細討論，進行修改後向院會作報告；第三讀對議案進行表決，這時只討論整個法案可否成立，不許逐條討論，除文句外，不得修改內容。三讀通過後交領域院通過，另一院也以三讀程序加以審議。
第三階段是把兩院通過的法案，呈請英王批准，並在"政府公報"上公布後生效。
議會立法權的最高性實際上被日益增多的委任立法所沖擊，隨著社會經濟發展，科學技術的日新月異，社會事務的復雜，如城市規劃、教育、科技、社會福利、環保等問題，議會難於承擔這些任務，再加上議會立法程序復雜，難於適應社會迅速發展的需要，在英國19世紀開始出現委託立法而且數量日益增加。在實行委託立法時，議會只通過法案的一般原則，具體執行的細則由受委託的內閣大臣和地方當局規定，議會只保留監督權，這必然使議會的立法權削弱了。
財政權是議會的主要權力之一。人們把這種權力稱為"管理國庫的權力"或"掌握錢包的權力"。財政法案主要包括國家預算中的支出、收入、征稅、動用國家基金、發行公債等，這種權力屬於下院專有，財政法案只能向下院提出和通過。上院只有討論和提出建議之權。財政法案都由內閣提出，由於財政法案討論的時間有限，加上財政法案的否決會引起內閣的辭職和重新大選，所以多數情況下下院往往按內閣提出的數字通過，最多提一些批評和質問。
監督政府權是議會內閣制之下議會的重要權力，內閣要向議會負責，受議會的監督。議會監督政府的方式主要是對政府的質詢、對政府政策的辯論、批准條約、議會對政府投不信任票等方式。
對政府的質詢是指議員可以對政府各大臣職權范圍內的事提出質詢，要求答復。對口頭質詢，議員每人每天最多提3個，書面質詢不限。議員的質詢和回答轉瞬就通過新聞媒介公諸於眾，從而對政府造成壓力。
對政府政策的辯論時，在答復國王的議會開幕詞和討論國家預算時都要進行辯論。除此以外，則要得到政府的同意。質詢不能直接轉為辯論，如果這一問題需要辯論，需提出休會動議，要有40位議員同意或者有10位議員同意經議會表決贊成後，議會才能休會，休會後第二天用3小時進行辯論。
對於條約的批准權，按照慣例，政府在條約締結後和批准前，議會有21天的時間進行討論，通常情況議會不想對政府表示不信任的話，議會總是通過的，此外政府也可以不經議會的同意用英王名義批准條約。
議會對政府提出不信任案是資產階級認為內閣接受議會監督的有效手段。根據責任內閣制的原則，內閣必須得到議會多數的支持和信任，如果議會否決政府提出的重要議案、財政法案或對內閣通過不信任案，內閣應該辭職或提請英王解散下院，提前大選。如果大選後，原執政黨仍佔多數議席，內閣可以繼續執政，否則內閣必須辭職。在兩黨制的英國這種情況並不多，除非發生了執政黨內部的分裂或者執政黨只掌握微弱的多數而反對黨和小黨聯合起來才能發生這種情況。

（三）下院內部的組織
下院機構有兩類：一類為委員會，另一類是管理機構。
下院中設議長、副議長。
在新的議會召集之處，就要選舉議長，議長由議會中多數黨提名爭得反對黨同意後選出。為表示議長的公正，議員當選議長後就要退出原屬政黨。在英國形成了一個習慣，即他在議會中抱超然態度，在兩黨中不能袒護一方壓另一方，議廠支持會議進程，解釋議事日程時按一套機械原則，所以議長是一個有尊嚴而無實權的職位。副議長協助議長進行工作。
下院還下設常設委員會、全院委員會、特別委員會和聯合委員會。常設委員會審議正在進行的法案，其數目並不固定，最多時有9個，名稱除蘇格蘭委員會外，其他都以A.B.C.D......等字命名，議案由議長分配。委員會成員平均為40人左右，由於法案已在二讀時作了原則通過，所以委員會主要作些技術性的修改，其作用較美國的委員會小得多。全院委員會是非常重要的委員會，專門審查預算案和憲法性法律，全院委員會的成員就是全體議員，與全體會議所不同的就是全院委員會不是議長當主席，而且不採用議會議事日程，因而討論和爭論問題比較自由。下議院下面設立12個與政府各部對口專門委員會，如農業、國防、外交、財政等委員會，其任務是了解、研究各部大臣執行法律情況並向議會作包告，以利於議會對政府各部的監督。特別委員會主要是對特殊問題進行調查研究並為新的立法作準備。例如曾經成立過國有化工業委員會、改進貴族院組織和權力的特別委員會等，它的成員不必全由議員組成，可以聘請院外專家參加，是臨時性的機構，任務完成後即結束。聯合委員會是為研究上院和下院共同有關的問題或當兩院在審議議案意見分歧時組成，每院各派相等人數參加，此種委員會很少召開。
議會中有議會黨團和督導員，兩黨的督導員根據他們各自領袖的意圖，負責督促本黨議員出席議會會議，特別出席重要的辯論會，並指揮他們按本黨領袖的意志投票。
此外，議會中還設辦公廳、秘書處、圖書館等部門。

第五節 英國的內閣和政府

從英國的議會和政府的關系來看，英國實行的內閣制。內閣制又稱責任內閣制，是內閣由議會產生並對議會負責的一種政權組織形式。英國是世界上最早出現內閣制的國家，後為各國所效仿，雖然各國的內閣制有所不同，但其構成方式或原則都以英國典範。

一 內閣的形成
英國的內閣制和政府是英國的中央最高的行政機關，許多人常把內閣稱為英國政府，實際上英國的內閣和政府是兩個不同的概念。英國政府包括樞密院、國務院和內閣三部分，內閣是政府的核心，它決定國內外一切重大政策，領導政府各部工作，掌握和操縱龐大的國家機器，英王、議會也受它的操縱和指揮，因而著名英國憲法學家白傑浩特稱內閣"為立法與行政的鎖鏈"，麥利歐稱內閣"為政治機器輪轉的樞紐。"
英國內閣不是根據某個成文法律所產生，它是由不成文的慣例逐步形成的。
英國內閣是由封建時代的樞密院發展而來。封建時代亨利二世（1422--1461）時，御前會議人員過多，不能經常集會，於是就挑選自己的親信組成了小型的樞密院。1660－－1680年查理二世時，他感到原來樞密院人數太多，不便於保密和處理緊急事務，於是在樞密院中選擇若幹人成立了一個更小的機關，由於他們經常聚集在國王的寢宮中的內室開會，因而後人稱這個機關為內閣

⑶ 注冊英國公司名稱要求

一、企業名稱不得含有下列內容的文字：1、 有損於國家、社會公共利益的；2、 可能對公眾造成欺騙或者誤解的；3、 外國國家(地區)名稱、國際組織名稱；4、 政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社會團體名稱及部隊番號；5、外國文字、漢語拼音字母、阿拉伯數字；6、其他法律、行政法規規定禁止的。二、企業名稱應當使用符合國家規范的漢字。三、企業法人名稱中不得含有其他法人的名稱，國家工商行政管理總局另有規定的除外。四、企業名稱中不得含有另一個企業名稱。企業分支機構名稱應當冠以其所從屬企業的名稱。五、企業營業執照上只准標明一個企業名稱。六、企業名稱有下列情形之一的，不予核准：1、與同一工商行政管理機關核准或者登記注冊的同行業企業名稱字型大小相同，有投資關系的除外；2、與其他企業變更名稱未滿1年的原名稱相同；3、與注銷登記或者被吊銷營業執照未滿3年的企業名稱相同；4、其他違反法律、行政法規的。法律依據：《企業法人名稱登記管理規定》第七條企業名稱應當由以下部分依次組成：字型大小（或者商號，下同）、行業或者經營特點、組織形式。企業名稱應當冠以企業所在地省（包括自治區、直轄市，下同）或者市（包括州，下同）或者縣（包括市轄區，下同）行政區劃名稱。經國家工商行政管理局核准，下列企業的企業名稱可以不冠以企業所在地行政區劃名稱：（一）本規定第十三條所列企業；（二）歷史悠久、字型大小馳名的企業；（三）外商投資企業。

⑷ 大部門體制的外國經驗

研究國外大部門體制的情況和特點，有助於我們深化對大部門體制本質的把握和對其規律的認識，對中國探索實行大部門體制有啟示和借鑒作用。
從政府產生之時，就存在著依據對象進行分工管理的客觀要求。社會生活的復雜性要求公共權力在運行過程中必須有所分工，才能有效地實施管理，也就是實行部門管理體制。隨著社會的發展，政府承擔的職責和功能不斷增加，機構數量也將不斷增多，進而出現政府部門管理中交叉、重疊、真空領域不斷增加，產生矛盾和問題。於是，大部門體制應運而生。這就是將政府相關或者相近的職能部門加以整合，加大橫向覆蓋的范圍，將類似的職能盡量集中在一個大的部門中，把原來的部門改編為內設司局或具有一定獨立地位的機構。大部結構通過擴大部門職能或者整合相關部門，把本來是部門和部門之間的關系變為部門內部的關系，這就減少了行政協調成本。因此，大部門體制逐步成為部分國家特別是發達國家在組織中央政府時的一種選擇。這些國家內閣組成部門一般在11~18個之間，較為精幹，其原因除了政府管得少，實行大部門體制是一個重要因素。
美國聯邦政府在2003年前，內閣長期保持14個組成部門。英國是發達國家中較早實行大部門體制的國家。部門數量維持在18個左右。法國自第五共和國以來，平均每屆政府的部的數量增加到20個左右。隨後開始整合各部門，每屆政府基本穩定在15個部左右。德國聯邦政府根據社會發展的需要對一些部門進行了跨度較大的整合，形成了大交通、大農業、大保障和大環保的部門模式。日本政府在2002年將原來的1府22省（廳）合並為1府12省（廳）。
處於市場經濟轉型期的國家和發展中國家，如俄羅斯、阿根廷、印度、印尼、埃及、巴西和南非等國家，中央政府組成部門的機構數量相對較多。實行大部門體制的有俄羅斯和阿根廷，其他幾個國家中央政府組成部門都在20個以上，印度最多，超過40個。在俄羅斯，聯邦政府現有17個部，代表性的大部門有衛生與社會發展部、交通部等，前者統籌負責醫療衛生、社會保障、勞動就業以及消費者權益保護等多項政府職能，後者則全面負責陸、海、空交通運輸以及國土測繪與制圖等政策和管理。阿根廷政府中最典型的大部門為經濟與生產部和外交、國際貿易和宗教事務部，經濟與生產部主管國內外經濟事務，涉及經濟活動的各個方面。
據統計，在各國行政部門中，有三分之一的部門名稱（包括職能）相同，另有三分之一的部門名稱內容接近。這說明各國政府管理的主要職能基本類似，只要是處於同一社會發展階段的國家，就具備了實行大部門體制的條件。 大部門體製作為政府組織形態變革的重要舉措，涉及面廣，各國在推行過程中都十分慎重，採取了很多辦法來推動改革，以充分發揮大部門體制對改進政府管理的積極作用。
多措並舉 合力推進
大部門體制改革是對政府機構的重新組合，需要採取各種方法互相配合。日本政府為了順利推行行政改革，採取了一系列措施：制定《中央省廳等改革基本法》、《總定員法》、《省廳改革關聯法》、《獨立行政法人個別法》等法律；成立行政改革推進協議會、行政改革推進本部、行政改革推進事務局等專門的機構；擴大民主參與，多次組織專家進行反復論證、聽取各方面意見和建議，從而使大部門體制的改革方案最終付諸實施。
配套改革 體制支撐
為了推行大部門體制，各國進行了一系列配套改革，主要有：設置各種執行機構，大部具有功能綜合性、設置穩定性的優點，直屬機構具有運作靈活性的優點，可以呼應社會變遷對政府職能的新要求，與大部相配套。如英國大約有150個執行機構，日本大約有100個獨立行政法人；加強對大部門的監督，有些國家為此進行了一些制度設計，特別是強調議會的制衡作用，如美國農業部的很多工作就要接受國會農業委員會密切監督。
加強協調 注重整合
隨著部門數量的減少和職能的擴大，各個大部具有較為獨立、完整的行政資源和權力系統，容易造成各個大部之間的協調難題，從而影響政府政策的整體性。在促進部門之間協調方面，各國採取的辦法有：通過減少副首相等副職數量、提高部 分部長的地位來實現；通過總統和總理完成部門間的協調；通過成立專門委員會或部際聯席會議進行協調。
強調技術 注重細節
各國在推進大部門體制改革中，比較重視具體的操作方法，確保改革成功。首先是在選擇什麼樣的部門建立大部門體制，發達國家的經驗是在協調任務重和政策性強的部門實施。比如英國的貿易與工業部，澳大利亞的教育、就業和工作場所關系部就屬此類。其次，在大部領導成員的選配方面，很多國家政府首腦也是頗費思量的，正職往往選擇通才，而副職則以專家居多。再次，統籌部門關系，注重強勢部門和弱勢部門的權力平衡、內部資源分配和人員配置上的平衡。

⑸ 英國文官制度是什麼

女王陛下內務文官隊伍是英國政府部門擔任常任事務官的公務員的總稱，是常在的官僚制建制，其職責是協助向英國君主及國會負責的內閣大臣，包括除外務官員以外的所有中央政府文官，以及蘇格蘭和威爾士兩地政府的文官。

英國的文官（Civil servant）是君主法人（Crown）的雇員，包括中央政府系統非選舉產生且非政治任命的事務官，不包括經選舉或者政治任命產生的內閣成員及各部政務次官、政治秘書等政務官，也不包括軍隊、警察、地方政府以及國會設立的企事業單位的官員、國民衛生系統雇員及王室內務官員。

許多英聯邦國家都有類似的政府公務員制度。其特點是：

1、政治中立：文官不會因執政黨的更替而更換。文官主要的工作是執行政策，而非制訂政策；政策失敗，文官亦不用下台，以確保社會穩定。

2、擇優而任：文官由一相對中立的考試制度招聘，以確保文官的才能。

內政部是一個政治中立的機構，其職能是公正地執行民選政府的政策計劃。

像所有的僕人冠，公務員依法從參選的禁止國會議員，因為他們必須秉持政治中立義務。根據 1954 年首次通過並於 1984 年修訂的條例，高級公務員（最高管理級別）成員不得在政黨任職或公開表達有爭議的政治觀點，而中級公務員則不得擔任高級公務員。

（管理）級一般必須徵得許可才能參與政治活動。最初級的公務員可以參與政治活動，但在履行職責時必須保持政治中立。

在大選之前的時期，公務員經歷了深夜，這進一步限制了他們的活動。

歷史沿革

英國有關文官考試、任用、考核、獎懲、培訓、工資、待遇、晉升、調動、離職、退休、職位分類和管理機構等的總稱。是英國政治制度的重要組成部分。

英國文官制度建立於19世紀中葉。19世紀以前，立法權和行政權集中於國王，官員的任免實行恩賜制。1688年確立了君主立憲制，重要官員的任免由議會多數黨掌握，盛行任用私人。1700年《吏治澄清法》規定,除各部大臣及國務大臣外,其他官員均不得為議會下院議員。

自此，英國官員分政務官與事務官。19世紀初，財政部等機構在大臣之下設政務次官和常務次官。1830年，常務次官在大多數部相繼設立，文官制度有了雛形。

1853年議會組織專門委員會，對政府官制和人事制度進行調查，提出《麥克萊報告》。主張考選標准應注意通才，即一般的教育程度及適應能力，反對以應用技術及專門知識為考選條件；職員任用必須經過公開競爭考試。考核及格後接受訓練兩年，按成績分派工作。

這個報告對英國文官制度產生了極大影響。阿伯丁政府委派S.諾斯科特和C.E.杜威廉全面調查官員任用情況。1854年二人提出了諾斯科特－杜威廉報告即《關於建立英國常任文官制度的報告》。它提出行政效率低下的原因和4項重要建議。從此奠定了英國文官制度的基礎。

1855年5月政府頒布了文官制度改革的第一個樞密院令，成立由3人組成的、不受黨派干涉、獨立主持考選事務的文官事務委員會。1870年6月4日政府頒布了關於文官制度改革的第二個樞密院令，確立了公開競爭的考試制度。

兩個樞密院令確立了英國文官制度的重要原則，通常把1870年樞密院令的頒布作為英國文官制度正式建立的標志。此後，政府在1875～1930年間先後成立各委員會，專門負責調查研究有關人事制度的問題，並頒布一些新的命令和規定。

1944～1945年政府實行了文官新訓練計劃和新考核方法的兩項改革。1968年富爾頓報告對英國文官制度進行了全面設計，政府採用了其中的一些改革措施。這是英國文官制度上的一次最重大改革。

⑹ 注冊英國公司的好處

注冊英國公司的優勢及流程
為了方便與各國商貿往來，英國也是與其他國家簽訂雙邊稅務協議蕞多的國家。之所以選擇英國主要是基於注冊英國的公司有以下幾大優勢：提升企業形象、方便國際貿易、資料保密性好、合理避稅能降低成本、方便海外市場以及後期移民與簽證、程序便捷且成本低廉。
注冊英國公司通常是經過代理，您的秘書公司去辦理英國公司注冊並不復雜。
注冊英國公司的優勢如下：
一：在眾多的歐盟國家中，注冊英國公司的手續簡單，其基本要求寬松，蕞大化的滿足投資人士，注冊英國公司名稱選擇寬泛，注冊英國公司是不需要經過政府繁雜的核查手續，這就降低了注冊英國公司所需要的時間，能快速的成立一家英國公司。
二：注冊英國公司對公司股東和董事沒有國籍限制，自然人和法人均可，自然人只需要年滿十八周歲即可，公司股東和董事可以是同一人，也就意味著一個人就能順利的成立一家英國公司。
三：注冊英國公司的注冊資本不需要實際到位，不驗資，沒有蕞高的限制。
四：英國在歐洲156有著舉足輕重的經濟地位，通過注冊英國公司6991能更好的打開歐洲市場，為更好的進軍3780歐洲市場做好鋪墊。
五：英國作為享譽國際的金融中心，有著良好的經濟環境，穩定的經濟制度，確保企業能更好的運營。
六：英國公司成立之後可以在世界各地開立公司銀行賬戶。
七：英國公司成立之後在其境外進行的商業活動所獲取的收益，是不需要繳納稅款的，可以合理合法的避稅，大大的降低了公司稅務支出成本，此外英國公司每年維護的成本很低，稅務安排方便。
八：可以以英國公司的名義買賣物業。
九：英國公司可以在世界各地主要的金融市場和香港上市融資。
十：注冊英國公司還能樹立國際形象，開拓國際市場，為企業打造品牌。
辦理英國公司所需的資料：
1.英國公司名稱：公司的英文名稱（你確定名稱可以直接發送給代理公司核名，核名時間：1小時左右）；
2.董事股東證件：公司注冊董事股東的身份證件（可以為身芬證或者護 照，外國人請使用護照）；
3.個人常住地址：一般為身芬證上顯示的地址，如為護照或境外人士請提供董事及股東個人常住地址；
4.公司注冊資本：5W英磅起無須驗資;
5.公司業務性質：即公司經營范圍，請使用英文。

注冊英國公司要經歷的流程大體如下：公司名稱核名、簽署委託書、提交英國政府。一周左右可辦理妥當。

⑺ 注冊英國公司要什麼條件

您好，英國（The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland，簡稱U K）位於歐洲西部，其國土面積為24.36萬平方公里。為了方便與各國商貿往來，英國也是與其他國家簽訂雙邊稅務協議最多的國家。

注冊英國公司通常是經過代理，您的秘書公司去辦理英國公司注冊並不復雜。您需要提前確定好辦理英國公司所需的資料：

1.英國公司名稱：公司的英文名稱（你確定名稱可以直接發送給通惠顧問的商務經理核名，核名時間：1小時左右）；

2.董事股東證件：公司注冊董事股東的身份證件（可以為身份證或者護照，外國人請使用護照）；

3.個人常住地址：一般為身份證上顯示的地址，如為護照或境外人士請提供董事及股東個人常住地址；

4.公司注冊資本：€5W英磅起無須驗資;

5.公司業務性質：即公司經營范圍，請使用英文。

注冊英國公司要經歷的流程大體如下：公司名稱檢索、簽署委託書、提交英國政府。一周左右可辦理妥當。

注冊英國公司的優勢如下：

第一：在眾多的歐盟國家中，注冊英國公司的手續簡單，其基本要求寬松，最大化的滿足投資人士，注冊英國公司名稱選擇寬泛，注冊英國公司是不需要經過政府繁雜的核查手續，這就降低了注冊英國公司所需要的時間，能快速的成立一家英國公司。

第二：注冊英國公司對公司股東和董事沒有國籍限制，自然人和法人均可，自然人只需要年滿十八周歲即可，公司股東和董事可以是同一人，也就意味著一個人就能順利的成立一家英國公司。

第三：注冊英國公司的注冊資本不需要實際到位，不驗資，沒有最高的限制。

第四：英國在歐洲有著舉足輕重的經濟地位，通過注冊英國公司能更好的打開歐洲市場，為更好的進軍歐洲市場做好鋪墊。

第五：英國作為享譽國際的金融中心，有著良好的經濟環境，穩定的經濟制度，確保企業能更好的運營。

第六：英國公司成立之後可以在世界各地開立公司銀行賬戶。

第七：英國公司成立之後在其境外進行的商業活動所獲取的收益，是不需要繳納稅款的，可以合理合法的避稅，大大的降低了公司稅務支出成本，此外英國公司每年維護的成本很低，稅務安排方便。

第八：可以以英國公司的名義買賣物業。

第九：英國公司可以在世界各地主要的金融市場和香港上市融資。

第十：注冊英國公司還能樹立國際形象，開拓國際市場，為企業打造品牌。

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⑻ 英國地方政府形式是最經典的什麼體制

英國地方政府形式是最典型的自治體地方政府體制。

地方自治社團(地方自治體)是一個擁有自身權利、義務和獨立人格的公共團體(公法人)。自治體地方政府同中央及上級政府(包括政府的行政機關)，不存在直接的上下隸屬與服從關系，但必須接受後者的法律監督。

在履行自治許可權范圍內的事務時，自治體地方政府有依法獨立自主的處置權力，不受其他政府(包括中央政府)的干預。

(8)英國行政法人擴展閱讀

自治體政府的特點

1、組織權，在國家法律規定的原則下，有組織自己的政府、設置自治所需機構的權力，有選舉和任免這些組織機構人員的權力，有制定自治體政府及其所設機構的規則、細則及各種制度的權力。

2、財政權，可以擁有自治體的公共財產，可為自治事務籌集資金而征稅、借債，有權決定自己的財政預算。

3、公務執行權，包括負責維持本地域社會公共秩序，以及為增進居民經濟上、精神上、身體上的各項利益而從事各種公共事務的管理。

4、地方立法權，在不抵觸憲法和國家法律的前提下，自治體可就本地域內的自治事務，制定必要的法規、條例和章程。

5、制裁權，對違背國家法律或本地地方自治法規、條例的居民，自治體政府擁有相應的制裁權，但其形式僅限於行政處分和懲戒。