2012司法考試行政法真題
① 參加2012的司法考試需要准備哪些資料有沒有好的學習方法提供!
您好,我的建議如下 :
一 復 習 時 間
司法考試的復習是一個漫長的過程,這是由它的信息量大、學科眾多、考查細致的特點決定的。一般來說,大概需要五至六個月的復習時間。而對於在職的考生則需要更長的時間,因為在職考生復習的時間主要集中在每天晚上、周末及節日放假時間,所以在職考試的朋友應該從十月或十一月份開始復習到第二年的九月份結束,這樣才能做到游刃有餘。
二 備 考 階 段
法學是一個強調記憶和熟悉的人文學科,雖然說法學最終考查的是人的邏輯思維能力,但記憶實為邏輯運用之根基,而記憶需要大量時間的投入。對此,從記憶的規律看,多次重復是高效記憶、牢固記憶的唯一方法,對記憶能力差的考生就更要強調重復記憶。所以大家要做到多輪重復,科學記憶。
① 系統精讀階段
本階段要通讀司法考試輔導用書或培訓機構出版的講義,全面熟悉司法考試所要求 的知識點和相關法律規定,並建立起知識體系,掌握基本原理。做到整體知識面的覆蓋,要精讀、細讀,但不要求對知識有很深的理解和把握。同時,結合真題,復習到哪個部門法就相應地做真題,作為檢測自己復習的方法。把單科部門法的真題作為一個整體來看待,分析在某個點上已經出過什麼題目,是從什麼角度考查的,仔細揣摩命題者的思路。
② 專題復習階段
本階段要以司法考試大綱和歷年真題為指引,縮小復習范圍,把時間和精力集中在常考點和疑難點上,並且將相關知識融會貫通,形成脈絡,在第一階段知識面的基礎上形成知識塊,也就是專題。同時,對於重要知識點的學習要有一定深度,分析真題中未曾考查過的角度。還要通過演練一些質量比較高的習題,及時檢驗自己的復習效果,鞏固所學知識。
③ 查漏補缺階段
隨著復習的進行,大部分的知識基本掌握,但難免有相對薄弱的內容,此時,有針對性地突破尚未掌握或掌握程度不夠的知識點就顯得尤為重要。通過本階段的復習,形成對單個知識點的強化鞏固,並反復運用基本原理分析案例,以達到透徹掌握,彌補自己的不足。值得提醒考生的是,本階段要加強對試卷四簡答、論述及案例分析的練習,在規定的時間內完成讀題、審題、答題,不要僅是看而不做。只有在考前進行了充分的准備,才能在考試中得心應手。
④ 沖刺階段
選用整套的真題或模擬題,在正式司法考試要求的時間里,完成答題。通過模擬考試體驗題感、題速,積累臨場經驗,鍛煉應試能力。本階段在知識的復習上,以前面復習中自己標注的重要點和預測的熱點為主,並且復習記憶性較強的科目,如憲法、法制史等試卷一的科目,調整好作息和心態,沉著應考。
三 在復習中應當注意的問題
1.迅速抓住考試重點。根據有關統計,每年司法考試的知識點的重復率達80%,如果將真題中的知識點加以總結,則能迅速抓住考試重點,掌握好這部分內容,司法考試的成功就勝券在握了。但很多考生容易陷入誤區,往往花費大量時間去復習只佔20%分數的知識,這就是司法考試中的「二八定律」。
2.培養正確的解題思路。有很多考生基本知識學得很好,考試分數卻讓人失望,原因就在於沒把握正確的解題思路。這需要大家在復習做題時,要仔細對照答案和評析,理清解題思路。清晰的解題思路在考試中的重要性怎麼強調都不過分,它可以幫助大家克服迷迷糊糊的答題狀態,「穩、准、狠」地選出正確的答案。
3.鍛煉有效的復習和記憶方法。復習和記憶方法直接影響考試的成績,但是很多人並不在這方面多做努力,比如,只拿一些復習資料泛泛而看,不挑重點,不做習題,即使做題,也是在腦袋中大致過一下,卻不動手。經驗表明,將要記憶的內容抄寫一遍,可以達到看若干遍不能達到的效果,而將有關的知識設計成考試題,通過做題的方式來記憶,則比抄寫的效果更好,記憶更深刻。
四 尋找適合自己的復習方法
復習方法沒有統一的定論,適合自己的就是最好的。因此每個人要結合自己的實際情況找到最適合自己的復習方法。但是,好的復習方法有其共同之處,考生可以進行參考。
例如在復習刑法時,可以先把教材快速翻閱一下,並找出重點難點和自己的弱點,了解刑學的基礎知識架構和體系,對自刑法有一個整體把握。然後再認真地從頭閱讀教材,對那些重點難點和自己的弱點要相對的多花些時間,把基本概念基本原理要徹底吃透。在閱讀教材的同時要把歷屆真題刑法部分的與這一章節有關的真題認真做一遍,然後對照解析。如果做對了,要明白為什麼對,看解析和自己的思路是否一致,如果不一致,盡量把自己的思路往解析上靠;如果做錯了,要認真看解析,明白為什麼選這個,而不選那個,找到法理上或者法條上的依據,然後想想自己當時做題時怎麼想的,和解析的差別在哪裡,最後還是要把自己的做題思路往出題者的思路上靠。看完一章和做完相關的真題後,並聽完講課之後,回過頭把這一章的主要知識點做一下梳理,總結常考點和難點。同樣,按照這個思路來復習其他學科,雖然說慢一點,但是效果非常好。
五 司考信心和情緒
大家一定要在一開始復習就要樹立必過的信心。在復習的過程,特別是在做題目的時候難免會發生情緒的波動,這個時候請大家務必調整好自己的心態,只有堅持,才能取得最終的勝利。
加油哦。
你需要准備三大本、法條書、歷年的真題模擬試題,我建議你可以考慮一下法律!~敎淯網的課程班,我覺得很不錯。
② 司法考試題目:關於行政法
D.根據《公務員法》第83條第1項,在年度考核中,連續兩年被確定為不稱職的,予以辭退。選項A中李某考核不稱職並非「連續兩年」,據此選項A錯誤,應選。根據《公務員法》第32條,新錄用的公務員試用期為一年,即「轉正」必須經過一年,選項B僅為半年,應選。選項C符合《公務員法》第86條規定,不選。根據《公務員法》第91條第2款,申訴期間不停止人事處理的執行。據此,選項D錯誤,應選。
答案及解析:B 根據《公務員法》第47條規定,公務員在定期考核中被確定為不稱職的,按照規定程序降低一個職務層次任職。A錯誤。
第66條規定,根據培養鍛煉公務員的需要,可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。B正確。
第97條規定,機關聘任公務員,應當按照平等自願、協商一致的原則,簽訂書面的聘任合同,確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經雙方協商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂、變更或者解除,應當報同級公務員主管部門備案。跨任合同只需備案,不需批准,所以C錯誤。
第90條規定,公務員對涉及本人的下列人事處理不服的,可以自知道該人事處理之日起30日內向原處理機關申請復核;對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起15日內,按照規定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴;也可以不經復核,自知道該人事處理之日起30日內直接提出申訴:……(四)定期考核定為不稱職……;因此只有不稱職才能申訴,D錯誤。
③ 請教一道司法考試行政法案例題,謝謝.
問題很清晰,先搞清楚電信局到底是不是行政主體。
我記得我學的時候內,沒電信。電信不容是行政主體。國有企業吧。
經當地衛生行政部門指定並提交書面報告,由地、市衛生行政部門審核批准後,到當地郵電部門辦理「120」急救電話開通手續。說明是個行政委託。郵電(電信)部門是受委託的單位。
好像有那麼一條說:行政機關授權的單位可以是行政主體。具體多年沒看書了。
行政許可分幾種,好像有種就叫默示許可。
回答很模糊。希望對你有用。
④ 行政法司法考試考哪幾個法
你好,司法考試其實不難,只不過知識量多,需要你用較多的時間和精力!
只要堅持住每天看書復習,多背多做真題肯定沒問題的!
對於司考,有幾點:
1、很多非法律專業的通過了司考,而恰恰是法律專業的人考很多次還不過,法本專業的並非比非法本有天然優勢。
2、司法考試的題不是很難,只是考試的題很廣,因此要全面復習。
3、司法考試考得很細,看書時要一字一句弄清搞懂,切忌似是而非,模稜兩可,不然在考試時會發現,題目都看過,答案不知道是什麼,等於白看。
4、關於課件,如果打算用課件復習的,最好報個網路班;如果自己找,是可以找到一大堆,但真正系統而的,那可能有點難道,而且這個時間成本太高了,特別到了後期,患得患失的,總覺得自己資料比別人少,浪費大部分時間在找資料上面,那就更得不償失的。
5、另外一個,在學習過程中,最好能有前輩的幫忙,有什麼問題,可以向前輩們討點經驗,有什麼學術上的問題,也好請教。
6、關於資料,真題、重點講座、法條、輔導課件,這幾樣是已必不可缺的了。
7、至於學習論論平台,推薦「法考聯盟論壇」,那裡有很往年高分通過司考的師兄在線給大家答疑,對於備考這點很重要。
哦,說得有點多了,最後祝你司考馬到成功,思考必勝!
⑤ 2012年司考復習
一般來說,我們的備考時間大概是5-7個月之間,可以分幾個階段進行,每個階段都有不同的復習目標跟計劃。
打基礎階段,建議考生(即使是法學專業的考生)完整過一遍各學科納入考試大綱的知識點,邊看邊按自己的習慣做好筆記,標記出重點,對於沒有理解的知識點,及時查清弄懂。建議考生對照講義或者教材聽老師的課,音頻、視頻、面授均可,網路課程價格較低(有的免費),相對來說,性價比較高。法律知識專業性強,教材文字比較枯燥,聽老師講授比自己埋頭苦背,會輕松很多,並且老師在講課中會提醒重難點、易錯點、易混淆點,有的會穿插典型案例,有助於理解,學習效率會更高。
在時間、精力允許的情況下,也建議考生在學完每個專題後進行分類習題的練習,即使時間緊張,也一定要重視講義中自帶的習題,隨學隨鞏固,盡量達到透徹理解、掌握相關知識點的程度。
第二階段:強化(約占總復習時間的八分之三)。
在強化階段,建議考生仔細閱讀、整理自己的筆記,壓縮教材講義,將重要的、高頻的、易錯的知識點再從頭過一遍,強化掌握。同時,按學科做歷年真題(時間允許的話,至少練習5年的真題),認真對待每一道題,仔細研究答案對每個選項的詳細解析,再一次強化考點,做到正確理解和運用知識點,提高做題正確率。對於錯題的知識可進行重點標注,方便後續有針對性地復盤,加深記憶。
第三階段:沖刺(約占總復習時間的八分之一)。
在這個階段,考生應當對各學科的知識點沒有理解上的問題,此時建議考生畫出各學科的思維導圖,標注出重要知識點,對著思維導圖即可快速回憶考點、檢查自己的掌握程度,不斷鞏固所消化的知識點。此階段做題重點看錯題、易錯考點,也可做一些高質量的模擬題,沖刺法考。
以上備考攻略主要針對客觀題的備考,考生可以按照下列學科順序復習:
刑法→民法→行政法與行政訴訟法→刑事訴訟法→民事訴訟法→商經法→理論法學→三國法,每一學科則按照「知識+題」至少三輪復習。
理論法學和三國法純記憶的知識點較多,但也是性價比較高的學科,在考前花一些時間去背去強化記憶,容易得分,最好不要放棄這些學科。
法考改革後,客觀題和主觀題分開考試,客觀題通過以後,考生有一個月多點的時間准備主觀題。
主觀題除了理論法以論述題為主,其他題多為案例分析題,並呈現學科的融合性。
⑥ 司法考試歷年試題及考點歸類精解行政法與行政訴訟法的目錄
《法理學·憲法·法制史》目錄:
法理學
第一部分 2005-2009年司法考試分值分布、命題基本規律與復習技巧
一、司法考試分值分布
二、命題基本規律與復習技巧
第二部分 客觀試題歸類精解
一、社會主義法治理念
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點歸納
(四)備考提示
二、法的本體
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點歸納
(五)備考提示
三、法的運行
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
四、法的演進
(一)多項選擇題
(二)已考考點歸納
(三)備考提示
五、法與社會
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點歸納
(五)備考提示
第三部分 論述題歸類精解
憲法
第一部分 2005-2009年司法考試分值分布、命題基本規律與復習技巧
一、司法考試分值分布
二、命題基本規律與復習技巧
第二部分 客觀試題歸類精解
一、憲法基本理論
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
二、國家的基本制度
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
三、公民的基本權利與義務
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題-
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
四、國家機構
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
附:立法法
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
法制史
第一部分 2005-2009年司法考試分值分布、命題基本規律與復習技巧
一、司法考試分值分布
二、命題基本規律與復習技巧
第二部分 客觀試題歸類精解
一、西周至秦漢、魏晉時期的法律制度
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點歸納
(四)備考提示
二、唐宋至明清時期的法律制度
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點歸納
(四)備考提示
三、清末、民國時期的法律制度
(一)單項選擇題
(二)已考考點歸納
(三)備考提示
四、羅馬法
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點歸納
(四)備考提示
五、英美法系
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點歸納
(四)備考提示
六、大陸法系
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點歸納
(四)備考提示
《行政法與行政訴訟法》目錄:
上編 行政法
第一部分 2005-2009年司法考試分值分布、命題基本規律與復習技巧
一、司法考試分值分布
二、命題基本規律與復習技巧
第二部分 客觀試題歸類精解
一、行政法基礎理論
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
二、行政許可法
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
三、行政處罰法
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
四、行政復議法
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
五、國家賠償法
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
六、政府信息公開
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
附:政府采購法、行政監察法、重大動物疫情應急條例、信訪條例
下編 行政訴訟法
第一部分 2005-2009年司法考試分值分布
第二部分 客觀試題歸類精解
一、行政訴訟的受案范圍
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
二、行政訴訟的管轄
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
三、行政訴訟參加人
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
四、起訴和受理
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
五、行政訴訟證據
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
六、行政訴訟的特殊制度
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
七、行政案件的裁判和執行
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
八、已考考點及已考法條歸納
九、備考提示
第三部分 案例分析及論述題集中精解
一、試題解析
二、已考考點及已考法條歸納
三、備考提示
《刑法》目錄:
第一部分 2005—2009年司法考試分值分布、命題基本規律與復習技巧
一、司法考試刑法分值分布
二、關於犯罪論體系的說明
三、命題基本規律與復習技巧
第二部分 客觀試題歸類精解
一、刑法的解釋、基本原則與適用范圍
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
二、犯罪構成
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
三、排除犯罪的事由
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
四、故意犯罪的未完成形態
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
五、共同犯罪
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)己考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
六、罪數的特別形態——一罪與數罪
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)己考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
七、刑罰的體系
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
八、量刑
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
九、行刑
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
十、危害國家安全罪
(一)單項選擇題
(二)已考考點及已考法條歸納
(三)備考提示
十一、危害公共安全罪
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
十二、破壞社會主義市場經濟秩序罪
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及巳考法條歸納
(五)備考提示
十三、侵犯公民人身權利、民主權利罪
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
十四、侵犯財產罪
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
……
第三部分 案例分析及論述題集中精解
《民法》目錄:
綜合
2005-2009年司法考試分值分布、命題基本規律與復習技巧
一、司法考試分值分布
二、命題基本規律與復習技巧
民法通則
第一部分 2005-2009年司法考試分值分布、
命題基本規律與復習技巧
一、司法考試分值分布
二、命題基本規律與復習技巧
第二部分 客觀試題歸類精解
一、民法基礎理論
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
二、自然人
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
三、法人
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
四、民事法律行為與代理
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
五、人身權
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
六、債權
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
七、民事責任
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
八、訴訟時效
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
第三部分 案例分析、論述題集中精解
一、試題解析
二、已考考點及已考法條歸納
三、備考提示
合同法
第一部分 2005-2009年司法考試分值分布、命題基本規律與復習技巧
一、司法考試分值分布
二、命題基本規律與復習技巧
第二部分 客觀試題歸類精解
一、合同的訂立與效力
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
二、合同的履行、變更和轉讓
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
三、合同的權利義務終止
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
四、違約責任
……
物權法
著作權法
商標法
專利法
婚姻法
繼承法
《刑事訴訟法》目錄:
第一部分 2005—2009年司法考試分值分布、命題基本規律與復習技巧
一、司法考試分值分布
二、命題基本規律與復習技巧
(一)命題基本規律
(二)復習技巧
第二部分 客觀試題歸類精解
一、刑事訴訟法概述
(一)單項選擇題
(二)已考考點及已考法條歸納
(三)備考提示
二、刑事訴訟法的基本原則
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
三、刑事訴訟中的專門機關和訴訟參與人
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
四、管轄
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
五、迴避
(一)單項選擇題
(二)已考考點及已考法條歸納
(三)備考提示
六、辯護與代理
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
七、證據
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
八、強制措施
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
九、附帶民事訴訟
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)已考考點及已考法條歸納
(四)備考提示
十、立案
(一)單項選擇題
(二)已考考點及已考法條歸納
(三)備考提示
十一、偵查
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
十二、提起公訴
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
十三、第一審程序
(一)單項選擇題
(二)多項選擇題
(三)不定項選擇題
(四)已考考點及已考法條歸納
(五)備考提示
十四、第二審程序
(一)單項選擇題
……
第三部分 案例分析及司法文書題集中精解
《民事訴訟法與仲裁製度》
《商法·經濟法》
《國際法·國際私法·國際經濟法·司法制度和法律職業道德》
⑦ 求2002—2013行政法與行政訴訟法司考真題及解析,謝謝!
分科的歷年真題一般很少,一般建議你去買一套2014年的真題書,用起來也比電子版的方便!更多司考信息可以去九八考資查閱,預祝2014年順利通過司法考試
⑧ 急求行政法例題分析解答
一、行政給付不支持違法原則的現實基礎
(一)行政給付不支持違法原則的法律參照
《繼承法》第7條規定:繼承人有下列行為之一的,喪失繼承權:(一)故意殺害被繼承人的;(二)為爭奪遺產而殺害其他繼承人的;(三)遺棄被繼承人的,或者虐待被繼承人情節嚴重的;(四)偽造、篡改或者銷毀遺囑,情節嚴重的。第21條規定:遺囑繼承或者遺贈附有義務的,繼承人或者受遺贈人應當履行義務。沒有正當理由不履行義務的,經有關單位或者個人請求,人民法院可以取消他接受遺產的權利。《合同法》第192條規定:受贈人有下列情形之一的,贈與人可以撤銷贈與:(一)嚴重侵害贈與人或者贈與人的近親屬;(二)對贈與人有扶養義務而不履行;(三)不履行贈與合同約定的義務。第193條規定:因受贈人的違法行為致使贈與人死亡或者喪失民事行為能力的,贈與人的繼承人或者法定代理人可以撤銷贈與。
根據以上法律規定,可以得出一個結論,那就是確定的兩個平等主體之間存在著權利、利益給予人(以下稱「給予人」)對權利、利益接受人(以下稱「接受人」)的在先權利或者利益,由於接受人的過錯,侵犯了給予人的其他權利、利益(並不是針對先前就存在的權利、利益)時,給予人採取措施使接受人喪失既得或者期待的權利、利益,這是給予人對接受人一種對抗。如果把這個結論放到兩個不平等主體之間,即國家和公民這兩個不平等主體之間,在行政給付領域,這種對抗也是存在並且適用的,即國家在行使行政給付的具體行政行為中,如果公民不遵守國家法律的規定,違反了義務,對國家犯罪或行政違法侵犯國家的權利、利益,國家也可以直接剝奪或者限制給予或者即將給予公民的利益,這種對抗就是行政給付不支持違法原則的體現。筆者認為,在目前國家沒有制定《行政給付法》的情況下,「行政給付不支持違法」應當成為行政給付的一個基本原則。
(二)行政給付不支持違法原則的實踐基礎
在行政機關發放行政給付金的實務中,接受給付主體存在不少問題,如有的接受給付主體的主體資格不符合國家法律、法規的具體規定,有的接受給付主體不符合國家對安全生產管理的規定,還有的接受給付主體為接受給付而違背道德故意傷害自己或他人,甚至有的接受給付主體是違法犯罪人員。如果國家對上述違法乃至犯罪人員繼續給予給付,則在客觀上助長了接受給付者的違法、犯罪行為,必然使守法者感覺不公平、不公正。筆者認為,解決這些問題的辦法是,行政機關對那些有違法行為尚不構成犯罪的人不予發放甚至追回已經發放的行政給付金,或者扣減其一定比例的行政給付金;對那些違法犯罪的人直接取消行政給付金。行政給付不支持違法的原則可以通過發布規范性文件予以確認,這一做法已有範例。如我省海洋與漁業局制發的《省海洋與漁業局關於下發違法違規漁船油價補貼處置原則的通知》,針對漁船經營人違反規定在禁捕區、禁捕期生產作業,或者漁船經營人違反國家安全管理規定強行冒險生產作業的行為,明確規定「限制、剝奪這些經營人政策性柴油補貼」。天津、山東、即墨等地方海洋漁業主管部門也有類似的規定。
二、行政給付不支持違法原則的概念及違法行為的界定
筆者認為,行政給付不支持違法原則,是指國家在作出行政給付的具體行政行為時,區別對待有不同程度、造成不同後果的違法犯罪、違反行政法規等行為的接受給付相對人,相應剝奪、限制其接受行政給付權利的原則。
行政給付不支持違法原則所指的「法」可以區分為廣義和狹義兩種法律規范。廣義的法律規范是指接受給付的相對人應當遵守的國家所有的強制性、限制性法律、法規,還包括國家加入的國際條約,甚至道德規范。這就要求接受給付的相對人全面守法。俠義的法律規范是指接受給付的相對人應當遵守的國家關於行政給付的具體法律、法規。這就是說,只要相對人的行為沒有超出具體行政給付的法律、法規所確定的條件和范圍,就應當給予行政給付;相對人違反其他法律、法規的行為與接受行政給付之間並沒有直接的因果關系。筆者認為,行政給付不支持違法原則所確定的法律規范應當是廣義的法律規范。如某漁船經營人是接受政策性柴油補助的人,當這個漁船經營人並不是利用漁船進行合法的漁業生產,而是駕駛漁船到公海上聚眾賭博,最後被法院判決有罪,對這個漁船經營人來講勢必是不應發放政策性柴油補助的,盡管這個漁船經營人觸犯的不是漁業行業管理的法律,而是廣義上的法律。
根據上述分析,筆者認為行政給付不支持違法原則所指的違法行為包括以下三種類型:
一是刑事違法行為。對於一個享受撫恤金或者生活補助的接受行政給付的相對人來講,如果他觸犯刑律被判有罪,毫無疑問,在他收監入獄之時,國家當然地停止給予他撫恤金或者生活補助,這是沒有爭議的事實。如果按照國家的刑法規定,應當對罪犯「並處或者單處罰金」刑的,即使罪犯一貧如洗,法院也必須依法判決罪犯承擔罰金刑。在這種情況下,國家不能一方面對罪犯判處罰金,執行刑罰;另一方面卻還履行行政給付職能,對罪犯給予行政給付金,這是兩個有背於常理的行為。
漁船經營人在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品,觸犯《刑法》第340條非法捕撈水產品罪的規定,其後果是處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。對於被處以刑罰的漁船經營人,剝奪、限制其享受國家政策性油補,這是平常的人都能認可與接受的。
二是行政違法行為。行政違法與刑事違法的本質區別,在於違法的程度不同,造成的損害後果不同。但它們的共同點都是對國家權利的侵犯,只不過行政違法並沒有達到刑事違法的程度,因而並不需要國家用最強硬的手段制裁違法,因此,行政機關在對行政違法者給予行政處罰的同時,當然可以限制、剝奪這些違法者享有的接受行政給付的權利。
三是確權的民事違法行為。有論者在《巢湖退耕還林補助款行政給付案件特點、存在的問題及建議》?譼?訛中指出:「審查原告是否享有土地承包經營權和造林驗收合格證,符合條件的就成了判令被告給付原告補助款的關鍵。對於土地流轉是否合法有效,是民事訴訟審查范圍,行政訴訟中不予審查。如農民就土地流轉是否合法提起民事訴訟,因土地流轉是否合法是行政合同的基礎,行政案件應中止審理,待民事案件判決生效後,行政案件再繼續審理。」此案中,如果生效的民事案件判決「土地流轉不合法」,那麼行政訴訟的結果肯定也不會支持原告取得補助款。在民事法律領域,如果民事確權行為非法,國家同樣也要剝奪或者限制接受人的接受行政給付權,行政給付不支持違法原則在民事法律領域也有適用范疇。這一案例確立了這樣一個原則,即接受行政給付的主體不能是權利瑕疵者。接受給付的主體資格是否適當,其本身的權利是否完整、權利是否存在瑕疵等直接關繫到行政給付的正確性、合法性,因而對接受給付的主體資格的審核也就成了行政給付的前提,如果接受給付的主體資格不適當,或者其本身違法,也只能限制或者剝奪對其的行政給付了。
三、行政給付不支持違法行為的性質
國家與行政相對人之間基於國家的法律、政策形成行政給付關系後,國家就成為行政給付的義務人,國家因行政相對人的違法行為而剝奪或者限制其接受行政給付的權利是剝奪或者限制其受益權,而不是行政處罰行為。行政給付不支持違法行為的性質主要有:
(一)具體行政行為性。接受行政給付的主體由於違反了行政法規或者刑事法律,侵犯了國家權利、利益,對這些違法者、侵權者剝奪或者限制其給付利益,只能由國家行政機關或者有關組織依法或者依職權進行,行政機關剝奪、限制違法者、侵權者的行政給付接受權,是具體行政行為,行政機關只要停止給付或者使已經接受給付的相對人退還取得的利益即可實現。
(二)時效性。針對行政相對人一般行政違法,不可能剝奪其終身接受行政給付權。《行政處罰法》第29條規定,違法行為超過二年沒有被發現的,不再給予行政處罰(有特殊規定的除外)。接受行政給付人的違法行為發生在二年前,如果二年後才發現,那麼其接受給行政付權也就不應受到限制。對於超過追訴時效的刑事違法行為,由於法律已不再追究違法者的刑事責任(法律有特別規定的除外),對於其在過去的日子裡已經接受的行政給付金或者在未來的日子裡還將接受的行政給付金就不宜再限制或剝奪。
(三)決定機關的執行性和執行比例性。一般有權給予行政給付的機關就有權決定剝奪或者限制行政相對人的接受給付權,但接受給付人的違法、違規行為往往不是由實施行政給付的機關而是由其他有權機關(如公安機關)處理,這就要求其他有權機關將處罰決定轉交給行政給付機關,由行政給付機關剝奪或者限制接受人的權利、利益。
所謂執行的比例性,就是要區別對待不同的違法、違規行為,其遵循的原則就是:在刑事案件中,要嚴格區分罪與非罪,對於法律不認為是犯罪的或者無罪的刑事案件,當然就不能強行剝奪犯罪嫌疑人的行政給付;在行政違法案件中,要區分行政違法的程度和後果,針對違法的不同程度與後果,作相應的、適當的處理。如《行政處罰法》第27條規定:當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害後果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。行政相對人的違法行為存在上述情形的,行政機關在履行行政給付時就應當適當減少扣減比例;如果違法行為輕微並及時糾正,沒有造成危害後果的,行政機關也就不應當扣減行政給付金。
四、行政給付不支持違法原則的理論支持和要求
我國行政法學理念經歷了一個從「管理論」到「控制論」再到「平衡論」的發展過程。「平衡論」進一步強調兼顧公權和私權、公平與效率之間的關系。一味地限制行政權並不見得就會合乎法治的要求,法治需要保證行政權在法律范圍內行使的前提下,盡可能發揮其積極效應,以滿足人民群眾的需求,促進社會公共福祉。?譽?訛行政給付不支持違法原則限制的是違法者,保護的是守法者,堅守的是公平、正義理念,促進的是社會公共福祉。
(一)行政給付不支持違法原則是行政行為必須公正的必然要求
行政公正是行政法的一個基本原則,包括實體公正和程序公正。在實體公正方面要求行政機關做到依法辦事、平等對待相對人和合理考慮相關因素。行政機關在行使行政給付職能時只有綜合考慮各相關因素,對違法者實施剝奪或者限制其受益權,才能在實質上平等地對待沒有違法的相對人。正如羅豪才教授所認為的:「依法行政對行政行為的要求大體上分為二種:……第二種要求是在職權范圍內作出的行政行為與法律或者法律精神沒有抵觸就可實施。比如公共利益,保護公民、法人合法權益,為公眾提供各種服務的行政措施等。這些行為有利於社會,只要在行政機關的職權范圍內與法律精神不抵觸,就可作為。」?譾?訛
公正是市場經濟條件下行政法律制度的價值目標之一。公正往往屬於價值理性,具有模糊的相對性。行政機關對於行政給付的具體行政行為是否公正,有一個價值判斷過程,即針對接受給付主體及其行為有一個價值判斷,包括該主體及其行為是否違法、違法的程度、違法的性質,一般公民對這種違法的認識等等,而這些內容並非都能夠用法律直接加以規定,但必須對這些內容作出了合乎法理的理性判斷,只有這樣才能使行政給付更趨於公平和公正。行政給付不支持違法原則是在追求實質公正的目標下被邏輯地、合乎理性地推導出來的,是合乎法律精神和公正的。
(二)行政給付不支持違法原則是行政行為的客觀理性要求
民事繼承、贈與合同中尚有撤銷權之規定,國家與公民之間的這種對行政給付限制與剝奪本身就包含著國家權力的神聖不可侵犯性。無論相對人處於什麼狀況,國家制定的法律都必須遵守,否則法律就會空洞化。行政給付的接受人違反了法律直接侵犯國家的權利和利益,破壞國家的秩序,國家出於其本能就需要制裁,況且限制或者剝奪行政給付接受人的受益權並不是刑法上的制裁或者行政法上的處罰,而只是行政給付不支持違法原則的體現。行政給付不支持違法原則實際上還在國家與守法相對人、違法相對人之間找到一個平衡點,讓國家的行政給付行為更顯公平與合理。
(三)行政給付不支持違法原則是行政行為的合目的性要求
行政給付作是建設和諧社會的內在要求,也是解決社會矛盾的一種實實在在的手段。當今社會,仍然有許多社會矛盾與不和諧現象,只有懲罰該懲罰的,剝奪該剝奪的,限制該限制的,才能實現給付行政的國家目的;也就是說,為了建設和諧社會,消減社會矛盾,在行政給付工作中實行行政給付不支持違法原則是勢在必行的。
(四)行政給付不支持違法原則的實踐要求
行政給付作為具體行政行為,切實體現了國家對部份弱勢群體的關懷,這就要求給付工作合法、合情、合理。作為行政給付當事人,必須嚴格遵守法律、法規和政策的規定,任何人不得享有法外特權;作為實施給付的行政機關,必須嚴格依法辦事,不越權、不失職,還要不斷提高依法行政的水平,確保行政給付既合法,又合情、合理。
⑨ 求一道行政法題目的答案
這是2002年司法考試的一道真題,參考答案如下:
行政爭議是行政主體與公民、法人或者內其他組織容在行政管理過程中產生的權利、義務爭執。行政爭議的解決途徑既有行政系統內部的解決方式,也有權力機關的個案監督方式。行政訴訟的被告是指原告起訴其具體行政行為侵犯自己的合法權益,並經由人民法院通知應訴的行政機關或法律、法規、規章授權的組織。
本題中根據文件的規定,縣郵電局對本縣開通「120」急救電話承擔義務,因此郵電局在本案中屬於經授權而成為行政主體的被告,本案中的爭議涉及公共利益,郵電局對120電話的管理具有行政管理性質。故本爭議屬於行政爭議。
⑩ 司法考試歷年試題及考點歸類精解行政法與行政訴訟法的介紹
《司法考試歷年試題及考點歸類精解行政法與行政訴訟法》包括了:《法理學·回憲法·法制史》答、《行政法與行政訴訟法》、《刑法》、《民法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法與仲裁製度》、《商法·經濟法》和《國際法·國際私法·國際經濟法·司法制度和法律職業道德》。最新權威版本:《司法考試歷年試題及考點歸類精解(2010年版)(套裝共8冊)》由法律社連續8年最新增補、修訂出版。明確復習重點:整合2005-2009歷年試題,歸納提煉,直擊考點。節省備考時間:依據最新法規逐題詳解,辨析疑難,指導解題技巧。揭示司考方向:全面解密最近5年考試命題規律、考查重點、考查方式。