依法行政法治政府的心得

『壹』 怎樣做到依法行政，加強法治政府建設

一、建設法治政府是歷史發展的客觀必然
對如何治理國家，人們長期以來一直在努力探索。歷史和實踐告訴我們，迄今為止，法治是治理國家最好的模式。「國無常強，無常弱。奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱」。當今世界發達國家，無不奉法治為治國之道。我國有幾千年封建社會的歷史，長期缺乏民主和法制的傳統。新中國成立後，我們在治理國家方面進行了有益的探索，也曾走過一段彎路，有過深刻的歷史教訓。黨的十五大在總結新中國成立以來、特別是改革開放以來民主法制建設經驗的基礎上，適應建設中國特色社會主義事業的客觀要求，適時提出「依法治國、建設社會主義法治國家」，並以此作為黨領導人民治理國家的基本方略；九屆全國人大二次會議將這一治國方略寫入憲法，以國家根本大法予以保障；黨的十六大又將依法治國作為建設社會主義政治文明的重要內容。
依法治國，要求國家是法治國家，社會是法治社會，政府是法治政府。依法治國的目標是建立法治國家，依法行政的目標必然是建設法治政府。法治政府就是用法律來規范、約束政府。新一屆國務院成立伊始，就把堅持依法行政作為本屆政府工作的三項基本准則之一。為了更扎實、更有成效地推進依法行政，國務院在集中理論界和實際工作部門智慧的基礎上，研究制定了《全面推進依法行政實施綱要》，提出「全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標」。建設法治政府，是歷史發展的客觀必然，有其深刻的經濟、政治和社會背景。
（一）建設法治政府是抓住和用好重要戰略機遇期，實現經濟社會全面、協調、可持續發展的客觀需要。發展是執政興國的第一要務。這是我們必須始終堅持的戰略思想。為了實現經濟社會更快更好發展，我們必須堅持全面、協調、可持續的發展觀。本世紀頭20年，是我們必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。國際形勢對我國總體有利，我們有可能爭取一個較長時期的和平建設環境。國內也具備加快發展的條件，經過多年持續不懈的努力，已經初步建立起社會主義市場經濟體制，為實現全面、協調、可持續發展提供了比較雄厚的物質技術基礎。同時，經濟全球化深入發展，加入世界貿易組織也為我們加快發展提供了有利時機。在新的形勢下，要加快發展，尤其是經濟要上一個新台階，需要認真研究解決四個問題：一是降低經濟活動中的行政管理成本；二是最大限度地激發人們的創業積極性，利用各種制度和機制構建一種只要付出辛勞就能獲得成功的社會預期；三是打破因行政管理而形成的壟斷，以更加合理、高效地配置資源；四是維持統一、公平的市場競爭秩序，確保政令暢通，合法權益得到切實保護、違法行為得到及時制裁。就政府而言，解決這些問題最根本的還是要轉變職能、改革體制、從嚴治政、依法行政。在我們這樣一個經濟文化相對落後的發展中大國，人口眾多，資源相對匱乏，經濟發展與資源、環境保護有待進一步協調，更需要厲行法治，通過加強法制建設來解決發展中的諸多問題與矛盾。總之，要加快發展，要富民強國，就必須把推進依法行政、建設法治政府作為政府的基礎性、全局性工作。從這個意義上講，建設法治政府是經濟社會全面、協調、可持續發展具有戰略意義的重大決策。
（二）建設法治政府是建設社會主義政治文明的內在要求。基於民意、依靠法律實施統治，是當代政治統治的最為普遍的准則和規律。因此，建設社會主義政治文明，最根本的是要發展社會主義民主，健全社會主義法制。
第一，確保我們的政權不變質、不變色，是建設社會主義政治文明的首要任務。在我國，人民是國家的主人，確保人民當家作主的民主權利，尊重和保障人權，是由我們國家的性質決定的。如果我們不能擺正自己與人民的關系，不能正確對待和運用手中的權力，人民的公僕就可能變成人民的主人，人民的權力就有可能轉化為個人的權力，由此就會產生官僚主義、命令主義甚至站到群眾頭上作威作福，就會產生消極腐敗現象。行政權力在本質上是非平等的，是一種超越於個人之上的公共力量，是一把雙刃劍，既可以成為維護公共利益最有效的工具，又可能成為侵害公民個人權利最嚴重的手段。同其他權力一樣，行政權力是一種非人格化的權力，其本意是對公共利益的集合、維護和分配，其主體在本質上應該是非人格化的（這一點與權利是不同的，權利的主體應該是而且必須是人格化的，這樣才能使支撐權利的利益在取得、分配和維護上落到實處）。但是，行政權力在運作過程中，又必須靠有意識、有利益偏好的特定人來行使，因而又有一種本能的人格化傾向。這種傾向是行政權力往往成為謀取私利的主要根源。解決這個問題，最根本的要用法律法規來規范和約束行政權力，確保行政權力的設立和運作真正順民心、合民意，真正做到依法「治」官、依法「治」權。
第二，提高執政能力、加強政府自身建設，是建設社會主義政治文明的重要內容。政府工作涉及國家事務、經濟和文化事業、社會事務的諸多方面，任務繁重，要求很高。政府既要維持社會秩序、提高管理效率、維護國家利益和公共利益、及時解決經濟社會生活中出現的各種問題，又要公正執法、尊重並充分保護人民群眾的合法權益，行政決策和行政決定還要瞻前顧後、相對穩定，考慮行政管理的社會成本。這就要求我們加快推進政府管理理念、管理機制和管理方式創新，不斷提高科學判斷形勢的能力，應對復雜局面的能力，依法執政的能力和統籌協調的能力。其中最根本的，是要提高依法辦事的能力和依法行政的水平。總之，要完成憲法、法律賦予政府的各項職責，不負人民重託，不辱歷史使命，就必須嚴格按照法律法規的規定取得和行使行政權力，並以此作為提高執政能力、加強政府自身建設的基礎。
第三，及時化解矛盾、妥善處理糾紛，為經濟和社會發展創造良好的環境，是建設社會主義政治文明的重要環節。隨著社會出現多元化的趨勢，各類社會矛盾、糾紛紛繁復雜、突出多變。如何及時化解矛盾、妥善處理糾紛，是政府必須認真對待的長期任務。矛盾可遇不可躲，可解不可結，可疏不可堵。政府化解矛盾、處理糾紛的總的要求是：風險分散，責任分擔，瞻前顧後，及時處理。經驗證明，只有在法制的軌道上解決糾紛、矛盾，才能符合這一要求，才能使糾紛、矛盾的解決更具理性、更有預期，而且後遺症較少。
（三）建設法治政府是社會進步的重要標志。依法治國也好，依法行政也好，其重要性不僅在於對經濟發展、推動政治文明建設具有重要的促進作用，更在於它們本身就是人們生活的一部分，是人類追求的重要價值。人們在社會中工作、生活，都希望有一個穩定、理性的預期，有一個為多數人所認同、遵守的是非標准（准則）。這是人類對規范的本能渴求。不僅如此，在現代社會，人們的這種渴求，更多地表現在人們希望了解自己的政府是如何為大眾謀利益的，明白在與強大的公權力打交道時自己的合法權益如何不被侵犯。這是現代法治重在治「權」、治「官」的人文基礎，也是現代文明得以永續發展的制度保證。因此，一個文明國家、進步的社會必須要有一套完備而又得到良好實施的法制，而且這種法制能夠真正地規范和約束公權力的取得和運作。
二、建設法治政府，必須進一步深化行政管理體制改革
認真落實綱要提出的各項任務，是各級國家行政機關的重要政治責任。當前，需要結合實際，在深化行政管理體制改革、提高制度建設質量、確保法律實施、提高行政機關工作人員尤其是領導幹部的法律素養等方面取得扎扎實實的成效。
進一步深化行政管理體制改革是推進依法行政、建設法治政府的體制保障。為此，需要抓緊四項工作：
第一，轉變政府職能，落實「三個優先」原則。「三個優先」原則是行政許可法確定的重要原則，其基本內涵是：凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，行政機關不要通過行政管理去解決。落實「三個優先」原則，首先需要認識三個問題：（1）人民的政府，並不意味著人民群眾的一切事情都要政府通過行政管理去解決。（2）政府堅持以經濟建設為中心，並不意味著政府要成為一個「經濟人」。在市場與政府的關繫上，市場是第一位的，政府是第二位的，盡管市場中的一些問題有時需要超市場的力量——政府權力去解決，但總的來說，政府不能凌駕於市場之上，更不能試圖改變市場的運行規則。政府和政府工作人員要善待各類市場主體。（3）社會中介組織通過自律來解決某些問題,比政府通過行政權力來解決更有效、成本更低廉、副作用更小、更具親和力。我們的政府要大力培育中介組織，克服兩個「不放」：不放心、不放手。
第二，恪守信賴保護原則。信賴保護原則是現代憲政的重要基礎，主要是指：行政機關公布的信息必須全面、准確、真實；行政機關發布的政策和作出的決定要保持相對穩定，不能朝令夕改；確需改變的要盡可能給相對人合理的預期，由此造成相對人損害的，行政機關要依法予以補償。落實這個原則，要求政府想問題、辦事情務必縝密、周到、慎重，切忌出爾反爾。做到這一點，實踐中會有難處，也要付出一定代價。但是，該負的責任、該承擔的風險、該付出的代價是躲不過的。分散風險、分別解決矛盾總比積攢風險、集中解決矛盾要好得多。因此，遵守信賴保護原則說到底就是化解風險、分散責任的有效辦法。
第三，公開透明。凡是需要老百姓知曉、執行的政策、決定，都要公開；凡是老百姓比較關注且需要他們遵守執行的政策，在制定和執行中應當多聽老百姓的意見。這是確保決策科學合理的保障，是決策得到老百姓認同並執行的社會基礎。公開透明還有一個要求，就是行政機關的信息資源應當盡量共享。這是樹立規則權威（由服從組織到服從規則的轉變）、克服部門保護主義、精簡機構、提高行政效率的基礎。
第四，創新管理方式。我國現行行政管理方式主要是以權力導向型管理為特徵的，這種管理方式的缺點是隨意、沒有預期、強調命令，而且副作用大。規則導向型的管理方式的優點是比較穩定、規范、有預期且副作用小。其具體要求是：在直接管理和間接管理之間，重在間接管理；在靜態管理和動態管理之間，重在動態管理；在事前管理和事後管理之間，重在事後管理；在管理與服務之間，強調服務。總之，規則導向型的管理方式要求具有間接、選擇、協商的特點。政府管理方式體現這一特點，就會最大程度地減少因管理方式不當而引起的問題。
三、建設法治政府，必須提高包括立法在內的制度建設質量
（一）對制度建設要有科學認識。制度建設是一門科學。制度建設是國家機關的權力活動，具有權力的一般特性；但它又不同於一般的國家權力，它屬於決策權范疇，具有決策的一般特性和理論基礎。從認識論上講，制度建設是一種認識活動，制度建設的過程是一個認識過程。從事制度建設工作，研究制度建設問題，必須善於認識、把握制度建設的基本規律和內在規律。
第一，制度建設是主觀性與客觀性的統一。這是認識、把握制度建設規律的認識論前提。從根本上說，制度是人的主觀見之於客觀的反映，一方面，制度是依據人的主觀認識來制定的，一項制度制定的好與壞，與制度建設者的認識水平和能力有很大關系；另一方面，制度所調整的社會關系（所要解決的問題）又是客觀的。因此，制度建設必須從實際出發，深入調查研究掌握第一手材料，不能從本本、概念出發，不能搞土教條，也不能搞洋教條。
第二，制度建設是應然性與實然性的統一。應然性是指所確立的制度應當是什麼樣，實然性是指所確立的制度實際上是什麼樣。制度建設的應然性要求：所確立的制度必須符合事物的本質和規律，必須符合人們本來的價值追求，具有公認的道德基礎。制度建設的實然性要求：一切制度必須符合客觀現實的需要與可能，對客觀條件不具備或者目前還過高的一些要求，在制度建設中就要注意加以避免，否則，所確立的制度就會行不通，改革時期制度建設的應然性與實然性矛盾非常突出。理想與現實是一對永恆的矛盾，也正是這一矛盾，制度才不斷發展，不斷完善。因此，做好制度建設工作必須善於發現問題和矛盾。一方面，要力求實現制度建設的科學性，使制度符合事物的本質、規律和發展方向；另一方面，對一些問題由於實踐經驗不足，人們的認識還難以統一，可以暫不予規定，待條件成熟時再作補充。
第三，制度建設是普遍性與特殊性的統一。制度所規范的社會現象是紛繁復雜的。做好制度建設工作，首先，必須善於對復雜的社會現實及個案進行全面的分析和把握，以從中抽象出普遍使用的規則。其次，任何普遍規則都有例外，要在確立普遍規則時，妥善地規定例外，以保持制度的適用性。第三，在研究、確定規則時，對重大原則問題必須是非分明，態度明確，敢於堅持，同時又要注意照顧各種具體情況和不同意見，實事求是地靈活處理各種矛盾。
第四，制度建設是民主性與集中性的統一。多謀才能善斷，體現多數人的智慧是制度優越性的表現。要充分聽取各方面的意見，尤其是基層單位、基層群眾、基本群眾的意見。集中性主要是把各種意見集中到黨的路線、方針、政策上來。
（二）認識、把握衡量制度建設質量的標准。衡量制度建設質量的標准，是一個復雜、動態的體系。從實際情況看，這個體系至少應當包括以下幾個方面：（1）符合法定許可權和程序，以維護法制統一。「法不公則不善」，立法應當嚴格遵守憲法和上位法，避免各自為政、相互矛盾。（2）遵循並反映經濟和社會發展規律，包括該制度所調整事項的規律，為解放和發展生產力服務。要避免一些法律規范成為影響甚至阻礙生產力發展、阻礙社會財富增加的繩索。（3）堅持以人為本，充分發揮公民、法人和其他組織的積極性、主動性和創造性。任何制度都應當有利於促進人的全面發展，為多數人所認同，而不是相反。這是制度得以實施，充分發揮其效能的社會基礎。（4）制度內容具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決實際問題；內在邏輯要嚴密，語言要規范、簡潔、准確。
（三）提高制度建設質量應當採取的措施。
第一，從實際出發，突出重點，科學安排立法項目。立什麼法要從實際出發，總結實踐經驗，把握立法規律。要統籌考慮城鄉、區域、經濟與社會、人與自然以及國內發展和對外開放等各項事業的發展，在繼續加強有關經濟調節、市場監管方面的立法的同時，更加重視有關社會管理、公共服務方面的立法。需要明確：制度是要解決問題的，但所要解決的問題，必須是客觀存在的，不能是主觀想像的；必須是反復出現的，不能是偶然發生的；必須是普遍的，不能是個別的。對需要用制度調整的事項，也要「當時而立法」。要特別注意，不能事事都要求助於制度、尤其是法律制度，避免法律對社會的過度干預。
第二，總結經驗，把握規律，確保制度的科學性。制度建設是科學性、規律性很強的工作。只有在總結實踐經驗的基礎上，把握規律，才能確保制度建設的質量。為此，需要處理好以下關系：（1）正確處理公共利益與公民合法權益的關系。制度建設必須維護公共利益，這樣才能從根本上維護最大多數人的最大利益。同時，也要注意維護公民的合法權益，做到實現公共利益和公民合法權益的平衡。為此，要對一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們的合法權益，都要切實維護。要確立這樣的觀念，只要是不損害公共利益和公民合法權益的行為，都不應受到制度的干預。（2）正確處理權力與責任的關系。責任是行政權的核心。制度在賦予行政機關必要行政權力的同時，必須規定其相應的責任，並有嚴密的程序作保證。這樣才能真正實現規范和約束行政權力，確保權力與責任相統一，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償。（3）正確處理強制與引導的關系。建設社會主義政治文明，要求特別注意發揮制度的引導功能。為此，我們的制度建設要重在為解決問題提供一種供人們自己判斷是非、自己承擔風險、自己分配責任的規則來解決問題。要鼓勵、引導市場主體之間以契約等自治形式來規范、約束自己的行為，以激發其積極性和創造性。（4）正確處理立足現實和改革創新的關系。當前，我們正處於新舊體制轉軌時期，如果制度建設不顧現實，就會行不通；如果不加區別地把現實肯定下來，有可能妨礙改革。因此，制度建設要立足現實，著眼於未來，把制度決策與改革決策緊密結合起來，體現改革精神，用制度引導、推進和保障改革的順利進行。對現實中合理的東西，要及時肯定並採取措施促進其發展；對那些不合理、趨於衰亡、阻礙生產力發展的東西，不能一味遷就。總之，制度建設要在總結實踐經驗的基礎上不斷探索，力求在體制、機制、制度上不斷有所創新。（5）正確處理實體與程序的關系。實體與程序都非常重要，且相輔相成。當前，制度建設要改變重實體、輕程序的現象。要下功夫研究如何通過設定程序制約權力的行使、保障權利的實現。
第三，改進工作方法和機制，進一步提高社會公眾對制度建設的參與程度。為此，需要建立以下制度：（1）公開徵求意見和聽證制度。確保制度能很好地反映群眾，尤其是基層群眾的意見，這也是確保制度得以很好實施的基礎。（2）制度的成本效益分析制度。這里的成本主要是制度得以實施所需的成本。（3）專家咨詢制度。（4）爭議協調制度。（5）定期清理制度。這項制度旨在及時消除制度之間的矛盾與沖突，提高制度的適應性。
四、建設法治政府，必須理順執法體制、確保法律實施
法律得以順利實施，一般取決於三個條件：（1）該法律本身是一部良法；（2）有一套比較健全的法律實施機制；（3）具有有利於法律實施的社會基礎。其中，良好的實施機制是確保法律得到實施的關鍵。從理論上講，法律由預期效益到實際效益客觀上是遞減的。因為法律實施的每一個環節都是有成本的，成本支付帶來的往往是效益遞減。法律實施機制的主要任務就是通過整合各種成本（支付必要成本、降低甚至取消不必要的成本），以確保法律在實施過程中將效益遞減降到最低。我們現行的法律實施制度，往往重在機構的設立，而不重視機構的保障，包括人員與經費保障，更不重視法律運行機制的建設。結果是，沒有機構法律效益要遞減，有了機構法律效益遞減有時甚至更快。因為機制不暢，就往往從增加人員上找對策，這勢必增加法律運行成本；經費無保障，執法人員又往往只好「自費」執法，甚至搞「執法者養違法」。就行政機關而言，確保法律實施，需要從理順體制、完善機制著手，抓緊以下工作：
第一，深化行政執法體制改革。建立行政執法體制的總的要求是：權責明確、行為規范、監督有效、保障有力。（1）相對集中行政執法權，盡量改變「大蓋帽」滿天飛的狀況；目前需要繼續開展相對集中行政處罰權工作，積極探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點。（2）減少行政執法層次，改變行政執法「上下一般粗」的狀況。目前可考慮適當下移執法重心，對於人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市、縣兩級行政機關實施。上下級行政機關的執法職能要分解。基層行政執法機關重在解決事實問題，上一級行政執法機關重在解決法律問題。（3）行政執法權與執法者的利益要徹底脫鉤，執法經費必須予以保障。（4）下大力氣建設清正廉潔的高素質執法隊伍。
第二，行政機關必須嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。亂執法與不執法是目前行政執法中最突出的問題。各級行政執法機關必須做到既不失職、又不越權，嚴格按程序辦事。要克服「運動式」執法的弊端，糾正領導批示才執法、領導不批示就不執法的現象。要公平、公正執法，平等對待當事人，不得濫用權力。在執法過程中，應當依法保障當事人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權。
第三，建立健全行政執法主體資格制度。行政執法是一項重要的行政權力，應當由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權不得行使行政執法權。要實行行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格的人員不得從事行政執法工作。
第四，健全行政執法案卷評查制度。這是確保法律實施的重要舉措。這項制度的核心是：記錄真實，立卷歸檔，公開查閱。凡作出行政處罰、行政許可、行政強制等決定以及對有關公民、法人和其他組織的監督檢查，都必須有記錄，記錄有簽字，有關證據材料、執法文書連同有關記錄都要立卷歸檔。歸檔的案卷必要時可以公開，供有關人員依照規定查閱。這有利於增強行政執法人員的歷史責任感，促使執法人員在執法過程中兢兢業業、依法辦事。
第五，強化對行政執法的監督。（1）推行行政執法責任制，積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。（2）強化行政復議監督。（3）加強監察、審計等專門監督。（4）強化社會監督，完善群眾舉報違法行為的制度，高度重視新聞輿論監督。（5）嚴格執行行政賠償和補償制度。
五、建設法治政府，必須下大力氣提高行政機關工作人員的法律素養
行政機關工作人員尤其是領導幹部的法律素養，關乎依法行政進程，關乎行政機關的形象，關乎行政權力的行使是否符合人民的意願，關乎整個社會法律意識的養成，關乎民主法制建設的進程。客觀地說，法律素養的提高是一個漫長過程，在我們這樣一個封建傳統比較多，民主法制傳統比較少的國家更是如此。當前，培養行政機關工作人員的法律素養需要把握以下幾點：（1）要掌握法律知識，包括憲法和憲法性法律知識，規范行政機關共同行為的法律知識，自己所從事專業的法律知識等。通過掌握這些知識，使行政機關工作人員知道手中的權力從哪裡來？權力邊界在哪裡？（2）要提高法律意識，培養行政機關工作人員對法律的信仰與忠誠。法律不僅是解決問題的工具，而且是人們追求美好生活的組成部分。在我國，行政機關工作人員對法律的信仰就是對黨和人民的信仰，對法律的忠誠就是對黨和人民的忠誠。（3）要培育法律思維和能力，使行政機關工作人員能用法律思維來研究情況、分析問題、提出解決問題的辦法。法律思維就是一種權衡利弊、瞻前顧後、照顧其它的思維方法。這種思維方法既要考慮解決眼前問題，又不能給將來埋下隱患；既要考慮解決實際問題的效果，又要顧及所支付的成本；既要考慮當事人的利益，也要考慮其他相關人員的利害得失。越是情況緊急，越是問題突出，就越要用法律思維、運用法律手段來解決問題，這是一個行政機關工作人員具備較高能力的標志。

『貳』 依法治縣心得體會5000字

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拓展平台 創新載體 完善機制 著力打造「法治宿松」求實效
----宿松縣普法依法治縣工作總結

今年是「六五」普法實施的第二年，全縣普法和法治宿松創建工作立足「十二五」時期工業強縣、農業穩縣、三產活縣、文化立縣的目標任務，堅持以「三個代表」重要思想為指導，以科學發展為主題，以加強社會主義民主政治建設為主線，以執法為民為目標，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提升經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化管理水平，扎扎實實地實施「六五」普法和法治宿松建設綱要，有效地推進我縣民主法治化水平不斷向縱深發展。主要做了以下幾方面的工作：
一、健全機構 完善機制 法治宿松建設工作全面啟動
其一、全面普法規劃。我縣依法治縣和法制宣傳教育工作自開展以來得到了縣委、縣政府領導的高度重視，「六五」普法伊始，縣委、縣政府及時召開縣委常委會和政府常委會，聽取全縣普法依法治理工作匯報，研究下發《宿松縣「十二五」期間依法治縣綱要》，轉發《在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》。分別召開全縣「六五」普法依法治縣和法治宿松創建工作會議，針對不同時期作出新的部署和安排。各級各單位領導也將普法依法治理工作擺上議事日程進行研究和部署，分別制定了本地本單位「六五」普法規劃，依法治鄉（鎮）實施方案和開展法治創建工作的方案。
其二、健全組織機構。成立依法治縣領導小組，由縣委書記擔任組長、縣長擔任第一副組長，分管政法的縣委常委為常務副組長，縣人大、政府、政協分管領導兼任副組長，縣直各單位主要領導為成員單位的領導小組，下設辦公室，定期召開小組會議，聽取工作匯報，研究部署工作。此外，成立「六五」普法講師團，配齊師資力量，負責全縣各級各單位的普法宣講工作。各鄉鎮、村成立了宣講小組，組有普法宣傳員。
其三、完善保障機制。縣委宣傳部、縣司法局負責普法規劃的實施，組織、協調、指導、檢查法制宣傳教育工作；縣委、縣政府各部門、公、檢、法等各單位運用各種手段和途徑，面向社會開展法制宣傳教育；縣人大加強對法制宣傳教育工作的檢查和監督，縣司法局和

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縣依法治縣辦公室經常到各地各單位檢查了解普法依法治理工作的開展情況。縣、鄉鎮財政都把普法經費列入財政預算，縣直機關基本保證了普法所需費用，極大鼓舞和保障了普法工作的深入開展。形成黨委領導、政府實施、人大監督、全民規劃統一部署、全社會共同參與的「大普法」格局和運行有序的普法工作運行機制。
二、突出重點 創新載體 保持普法依法治理工作常態化
在繼續採取傳統的「擺、講、賽、考」普法模式的基礎上，我縣根據公民法制觀念日漸提高，不斷創新法制教育主題活動的形式和載體，聲色並俱的深入推進「法律十進」活動。
一是抓住引擎切點，擴大規模宣傳。我縣自去年以來，開展了「學雷鋒活動月」、「江淮普法行」「萬人簽名禁毒活動」「社會保險法宣傳月」「12.4」法制宣傳日等一系列活動，各單位各部門將法律法規紀念日、節慶日作為重點時期，重點宣傳相關法律法規，縣四大班子分管領導以身作則，多次上街進行咨詢宣傳活動。結合今年「普法依法治理工作推進年」活動的開展，藉助「江淮普法行」這一宣傳平台，開展法制講座、培訓班、法律知識競賽等活動，極大豐富了我縣法制宣傳教育的宣傳形式，拓展了宣傳面，加大了宣傳力度，普法依法治理工作全面啟動。
二是突出營造氛圍，不斷創新載體。我縣利用廣告牌、電子屏、手機簡訊、政府網站、宣傳條幅、櫥窗等形式，常年開展法制宣傳，大力營造法制宣傳濃厚氛圍，使全縣公民耳濡目染到法治氛圍，達到潛移默化的作用。此外，我縣在園林廣場建立了「法治廣場」，設立宣傳標牌，成立了青少年法制教育基地，在宿松日報和宿松電台開辟相關欄目，播放法制宣傳專題，以案釋法，開展法制宣傳教育。近期，我縣在新浪網上開辟「法治在線」微博，手機信息普法。全民互動，以身邊的事說「身邊的法」，頗具影響力。
三是突出重點，以點帶面。自「六五」普法開展以來，我縣著力抓重點普法對象的普法學習。首先是抓好乾部的普法學習，我縣出台了《關於進一步加強全縣領導幹部學慣用法工作的意見》，在意見中，對領導幹部、黨委（黨組）中心組學習法從學習制度、時間上做了進一步規范和要求。根據意見規定，各級各部門都制定和完善了學習制度。縣委、縣人大、縣政府、縣政協中心組分別舉辦了法制講座，縣政府建立了政府常務會議學法制度，舉辦了全縣各級各單位負責人參

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加的依法行政法制講座。縣依法治縣辦公室編印了《幹部普法學習讀本》，供全縣幹部職工學習，通過普法學習，提高了全體幹部的法律素質和依法辦事的能力，進一步提高領導幹部依法執政、科學執政能力。其次是抓好執法隊伍素質的提高。各級各部門在不斷提高執法人員政治素質的同時，還著力抓了法律素質的提高，要求他們不但要學普法內容，更要結合本職工作，履行相關法律法規。公檢法司系統今年開展了「深入踐行政法幹警核心價值觀」活動，並舉辦了執法人員法律知識講座、開展崗位練兵等活動，對全體幹警進行了一次全面的社會主義法治理念專題教育活動。再次是著重抓青少年法制教育。我縣歷來重視青少年法制宣傳教育工作，把青少年普法教育工作作為重中之重來抓。我縣在加強青少年學法用法工作中，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，既遵循思想道德建設的普遍規律，又體現法制教育的特點，以人為本，因人施教，從教育入手，根據青少年身心成長的特點和接受能力，積極倡導深入淺出、循循善誘的方式，運用法律講座、法律知識競賽、模擬法庭、法律文藝匯演、法律徵文比賽等形式，此外，在程嶺初級中學設立了青少年法制教育基地，為青少年學法提供又一平台，極大的調動了青少年學法用法的積極性、主動性和創造性，使他們在靈活多樣、形象生動的實踐中深受啟發，既提高了自身學法、用法的意識和能力，又增強了他們的社會責任感。
三、依法行政 全力創建 打造魅力宿松法治政府
當前，我縣已步入加快發展建設區域經濟強縣的新階段，迫切需要以法治保障經濟發展、推動人民民主、維護社會穩定、推進依法行政、確保公正司法。因此，開展宿松法治創建工作，是宿松實現科學發展的必然選擇，是促進社會和諧的迫切要求。縣委、縣政府也在著力打造成為一個法治政府，要求各級各部門把開展法治宿松建設工作作為深入學習實踐科學發展觀的具體行動，作為推進我縣經濟、政治、文化和社會建設的重大舉措。
在實施「十二五」期間依法治縣綱要工作中，認真貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，縣政府研究制訂《宿松縣人民政府依法行政決策制度暫行規定》、《宿松縣行政機關規范性文件制定程序暫行規定》、《宿松縣人民政府行政問責辦法（試行）》，重大行政決策聽證制度、規范性文件備案制度、責任追究制度、人民陪審員制度、陽光執法制度等13種依法行政制度。制訂了開展法治宿松

『叄』 從依法行政的角度，談談你對政府自覺接受監督的認識。

依法行政，建設法治政府，是黨的十五大以來，我國建設社會主義法治國家的共識。政府依法行政是法治國家的必然要求和核心所在，是依法治國的基本要素和重要組成部分。依法行政的實行，有利於保障公民的合法權益免受行政權利的肆意侵害，有利於發揮行政權利的積極作用。依法行政是各級人民政府嚴格依照法律的規定推行公共行政並採取有效措施保證法律實施的活動。依法行政既是一種理念，也是一種活動，既是目標，也是過程；依法行政的本質就是行政權力的取得必須由法律設定，行政權力的行使必須依據法律，違法行政行為必須承擔法律責任。 依法行政是對行政主體即政府行政機關及其公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求，是治「官」，而不是治「民」的。依法行政的目的不僅在於對政府行政機關的行政行為依法進行規范，防止權力濫用，並使受到不法行政行為侵害的公民權利及時得到補償，而且也在於保證國家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發揮作用。 政府行政機關要做好依法行政工作，應該從理念上、制度上、機制體制上、隊伍建設上，從依法行政的程序控制上即行政行為的設定、執行、核查、過錯責任追究上加強建設並不斷改進和完善。因此，我認為政府應做好以下幾個方面的工作以加強和改進依法行政。 一、正確處理「行政」與「法」的關系 要依法行政，必須首先正確認識和處理「行政」與「法」的關系。依法行政中「行政」和「法」的關系是：法優先優位於行政，行政必須有法，無法律即無行政，行政必須服從於法，也就是行政法定原則。失去法律約束的行政權力就會像脫韁的野馬，無拘無束，行政活動中的人治必然抬頭、尋租必然出現、腐敗必然滋生。依法前提下的行政，要求國家行政機關及其公職人員在行使國家公共權力時，必須按照法律、法規賦予的職權對管理相對人採取行政行為。「忠於國 家法律，堅持依法行政，認真履行職責，自覺接受監督，公正執法，文明執法」是政府行政機關及其公職人員應該牢記的行政工作原則。 二、明確提高行政能力的目標 政府依法行政，就要提高行政能力，因此要明確提高行政能力的目標，那就是：堅持行政為民，建設人民滿意的服務型政府；推進體制創新和機制創新，建設團結、務實、高效型政府；加強政府自身建設，強化制度約束，規范行政行為，精簡機構，明確職責，加強各級政府及其部門間的溝通和銜接，形成政府工作的整體合力；積極推進政務公開，把政府的行政行為置於人民群眾的監督之下。政府行政機關應認真貫徹落實《行政 許可法》、《行政 處罰法》、《國家 賠償法》、《行政復議法》、《行政訴 訟法》等規范政府行為的行政法律、法規，建設嚴格依法行政的法治型政府。提高行政能力的目標明確了，政府在實施依法行政之時，就能朝著目標邁進，改進政府依法行政能力。 三、加強教育培訓，樹立依法行政意識 加強學習、教育和培訓，強化法律意識，提高行政水平，摒棄人治思想，樹立法治觀念，這是依法治國、依法行政的必備條件，尤其是在市場經濟條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識，才能使大家自覺遵守與執行法律，只有提高全體政府行政機關公職人員的法律意識，才能作到依法行政。 首先通 過教育和培訓，使廣大政府機關公職人員樹立法律支配權力的觀念，糾正權力支配法律的錯誤思想。公職人 員都必須樹立有權必有責、用權受監督、違法被追究、侵權要賠償的執法思想，自覺學法、用法、守法，自覺將行政權嚴格置於法律的約束之下，自覺從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉變，自覺從以法治民、治事向依法治官、治權轉變，依法規范和制約行政權而非擴大和強化行政權，所有的行政行為都要在法律規定范圍內活動。 其次是通過教育樹立責任意識，使廣大政府行政機關公職人員必須從片面強調公民責任向強化政府責任轉變。現行的行政執法有的過於重視行使行政權力，不太重視承擔行政責任；少數地方和部門形成了以權力為資源，以執法為手段，執法護違法，違法養執法，執法與違法相互依存、惡性循環的「執法產業」；內部監督由於部門「利益關聯」，往往出現「相互禮讓」，外部監督盡管主體眾多，但不易形成監督網路，使得行政人員的責任意識逐漸淡漠，權力意識逐漸濃厚，這是不符合依法行政的思想和要求的。以上的這些不良現象都應通過教育，解決權力本位這個思想認識上的誤區，解決操作上的不合理性，使其牢固樹立依法行政責任意識，自覺維護行政行為的合理性、合法性，自覺依法行政。 四、建設一支高素質的行政隊伍 在我國推行依法行政和依法 治國的新形勢下，只有建立起一支政治合格、業務精通、法紀嚴明、吃苦耐勞的行政隊伍，才能做到依法行政。由於行政機關工作人員的政治素質和業務素質的不同，世界觀和價值觀的不同，法律意識的不同，在具體執法過程中，違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益的事情經常發生，有的十分嚴重。如有的行政失職，應該作為的不作為，該管的不管，不履行法定義務；有的行政越權，不該管的亂管，違反法定職責；有的濫用職權，從個人私利或小集團的利益出發，「以權謀私」、「權錢交易」；甚至有的幹部貪污受賄，成 為人民的罪人，等等。這些違法行為嚴重地侵犯了人民群眾的合法權益，這是行政人員業務素質低、政治素質低、道德水平低的表現，這就要求要有一隻業務素質精湛、政治素質過硬的行政隊伍來改變這種狀況。 要建設一支高素質的行政隊伍，就必須有一套完善的培養、選拔、任用、考核體系，讓我們的政府公職人員願意提高素質，讓高素質的公職人員能進入更高的行政隊伍，讓公職人員的依法行政成為自覺行為，這樣的良性循環一旦形成，依法行政就有了可靠保證。為了保證隊伍建設得到不斷加強，還應該嚴格推行行政執法人員資格認證制度和持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗制度等用人制度，要用制度管人。 五、堅持 政務公開，完善監督機制 建立政 務公開制度，大力推行陽光行政。政務公開能很好地解決行政中的不依法的問題。公開就能杜絕暗箱操作，公開就能透明，就能讓行政行為人、行政相對人形成被監督和監督的關系，讓行政人和行政相對人明確地共同遵守同一個法律法規。政務公開需要創新公開方法和途徑，如公開行政行為的法律法規依據、公開辦事程序、公開行政人員、公開監督辦法、建立行政許可網上公示制度等。通過公開，讓政府行政行為敞開在陽光之下，使政府的行政行為必須是陽光行為。 建立科學的行政程序並公開，嚴格做到依程序辦事。建立完善而公開的行政程序，使各種行政行為都有具體而明確的操作方法和步驟，有明確的操作依據，有明確的行為人，使行政相對人知道誰來做，怎麼做，做什麼，標準是什麼，條件是什麼，要求是什麼，使他們能明明白白地接受行政行為，支持行政行為，使行政行為各個環節都能受到監督。 建立強有力的行政監督體系是依法行政的保障。行政權力屬於國家公共權力，具有強制性和單方面性。行政機關在行使行政權力時，依法作出各種行政行為都是行政機關單方面的意志表示，不需要與管理相對人協商，這極易造成違法和越權，侵犯行政相對人的合法權益，因此，行政權的實施需要加強法制監督，使政府行政機關的行政行為置於嚴格的監督之下。 監督可以分為兩個層面。一是要建立健全行政執法機關內部監督機制，強化黨對行政執法的監督。二是要建立健全和完善社會監督體系，自覺接受人民群眾的監督。我國目前國家權力機關的監督、國家專門行政機關的監督、國家司法機關的監督和社會團體、人民群眾、社會輿論的監督從不同的渠道監督行政機關對行政法律規范的正確實施，對於促進行政機關依法行政發揮了重要作用。但是，法律監督工作仍然不夠有力，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還相當嚴重，因此，加強監督體 系的建設，改進監督機制和體制顯得尤為重要。只有對行政權力的行使全面監督、全面規范和制約，才能使行政專橫、獨 裁、濫 用和腐 敗得到遏止，才能促進政府機關依法行政。 六、實施責 任追究制度，防止亂行政 由於行政權的特點和執法人員的素質不同，在行政執法過程中，存在著執法犯法等不依法行政的現象，這些損害國家行政機關形象，侵犯人民群眾合法權益的行為必須要予以追究，所以要建立責任制和責任追究制度，完善並嚴格執行行政賠償制度；使行政行為人自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；使行政行為人自覺約束自己，自覺對自己的行為負責，對黨和國家以及政府負責；使行政行為人自覺遵守各種法律法規，知道不作為、亂作為應付出的代價。國家頒布了《行政 訴訟法》、《國家 賠償法》等，就是保護人民群眾的合法權益，同時規定對違法行使職權、侵害人民群眾的人身權、財產權的行政工作人員，必須進行追償和追懲。政府行政機關應執行好這些法律法規，並可以在這些法律框架下制定適合本政府機關的實施細則，加強責任追究，杜絕亂行政行為。 七、積極推行以德 行政、以情 行政 我們在大力推行依法行政之時，還應積極推行以德行政，以情行政。江 澤 民同志曾經提出了以法治國、以德治國的方略。建立法治國家，就要依法治國，但是在建設高度精神文明和政治文明的歷史潮流中，我們同時也應加強以德治國，同樣，在依法行政之時，我們還應以德行政，用行政人員良好的道德水準和道德行為開展依法行政工作。我們考核幹部要從「德、能、勤、績」四個方面進行，這個「德」要貫穿於各項工作，從各項工作種得到體現，同樣要貫穿於行政工作，從行政工作中得到體現；我們在依法行政工作中，還要以情行政，我們現在一再強調以人為本，首先就是尊重人權、人格，那麼在依法行政之時，還應以情行政。以德行政和以情行政就是要求政府公職人員在依法行政之時，要注意工作方法，不能粗暴執法，野蠻執法，既要講法，又要依理，要文明執法，例如暴力拆遷就受到人民群眾的強烈不滿，即不是依法行政，也不是以德行政，更不是以情行政。我們就是要通過以德行政、以情行政來推進文明行政，文明執法，使我們的依法行政行為能更好地得到行政相對人的理解和支持。法律無情卻有情，只要政府機關在依法行政、以德行政、以情行政中找到平衡點，我們的依法行政工作就能得到更好地推進。 總的來講，政府要依法行政，就應在具體的行政行為中自覺體現科學、民主、依法的要求，不斷提高政府的行政能力，圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，推進行政管理體制改革，解決部門職能交叉問題，促進行政行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效局面的形成，為依法行政提供良好的環境。 政府要堅持依法行政，就必須切實轉變工作作風，要通過實施行政許可法，規范行政許可行為，進一步規范政府行為，創新管理方式，推進依法行政，提高依法決策、依法執政的能力，提高行政隊伍的執法水平。 合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一是政府依法行政努力的方向。

『肆』 求行政法高手：結合實踐談談你對依法行政的認識。

依法行政，就是各級行政機關依據法律規定行使行政權力，管理國家事務。一方回面，各級政府機關要以答法律為武器管理國家事務，要求公民、法人或其他組織依據法律享受權力，履行義務，對不正當行使權力和不很好履行義務的公民、法人或其他組織追究法律責任。另一方面，管理者也必須依法管理，在行使管理權力時，必須以法律為准繩，必須在法律授予的職權范圍內行使職權，必須依據法律規定的要求和程序管理國家事務。法律要約束被管理的公民、法人或其他組織，同時也要約束管理者自己。
應該來說，經過多年的努力，各級政府部門在依法行政方面都取得了明顯進展。政府法制建設得到加強，行政立法工作步伐加快，立法質量不斷提高，但是仍然有部分人「有法不依、執法不嚴」。要從根本上解決這些問題，需要加快推進依法行政、建設法治政府的步伐。
牢固樹立依法行政的觀念，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。切實加強執法隊伍建設，注重行政執法人員的思想教育、道德教育和法紀教育，不斷提高行政執法人員的道德素養。建立健全依法行政監督長效機制，有力地促進依法行政工作更加公正、公開、透明。

『伍』 依法治國為題寫一篇自己的感受

依法治國，更要以德治國

作為一個現代化的民主國家，我們確 立了依法治國方針;然而作為一個文明古 國，我們更要注重以德治國。

百行孝為先，華夏子女最基本的美德 就是孝順。自古以來，多少文人雅士孝順 的故事滋潤著我們的心靈。漢文帝劉恆在 母親卧病期間常常目不交睫，衣不解帶， 親口嘗過母親的葯才放心讓母親服用;東漢 黃香夏天為父驅趕蚊子，扇涼床和枕頭， 冬天為父暖被;還有花木蘭替父從軍等。這 些看似沒什麼了不起的舉動在古人看來是 可以稱得上孝感動天，雖說有點誇張，卻 是當代青少年乃至華人應該學習典範，只 可惜現狀卻是截然不同。愛劉德華成痴的 楊麗娟，為了見偶像一面，不惜讓其父親 賣血捐腎，其父親最終無能為力選擇了躍 入江里自盡。願意為只是陌生人的偶像付 出一切，卻從來不回頭看一眼被自己逼上 絕路的父親，這樣的女生連孝順都做不 到，哪裡還有美德可言?上海浦東機場的刺 母案同樣叫人心寒，一留學生只是因為母 親不能給予所需的生活費，竟拿出尖刀 砍、刺母親致重傷，這樣的人即使有再高 的文化修養，也彌補不了在道德上的缺 陷。

孝，貫穿千年歷史，若在我們這一代 被弱化甚至丟棄，豈不是會被外國人嘲笑? 讓我們撥開一點物質、資本的迷霧，拾回 第一美德——孝，人人做到孟子所言的「老 吾老以及人之老」，構建起和諧社會，這樣 的中國才能無後顧之憂地再邁向新的輝 煌。

在孝的基礎上，「知節明禮」在社會生活 中越來越凸顯重要。一位年輕人到一家汽 車公司應聘，眼看前幾個人的學歷都比自 己高，便自覺沒什麼希望了。當他走進董 事長的辦公室時，順手撿起了門口的那張 漬紙並扔進了垃圾桶。只因這一個小小的 舉動，他就被錄取了。這位年輕人就是制 造了美國汽車業一時神話的福特。能夠看 得見眼前的小事，懂得如何彎下腰，這一 種謙卑的美德正是為當下不少年輕人所缺 乏。同樣是應聘現場，北京某大公司的測 試卻讓人感嘆。最後幾位優秀的面試者被 請進了經理的辦公室，在經理外出的二十 分鍾裡面，他們百無聊賴地拿起了桌面上 的文件，左掀右翻。結果可想而知——無一 被錄取。隨意翻看別人的東西，連尊重他 人這樣基本的禮貌都不懂的人，再優秀也 難以取得成功。

人們總會忽略身邊的小事，以為它無 關要緊，殊不知一個小舉止就可以反映出 個人的修養美德。個人、社會乃至國家， 都需要「知節明禮」，方能和平共處。日本、 韓國等不少東南亞國家都在大力宣揚中華 傳統美德，因為他們知道，文化軟實力的 力量比槍支炮彈來得更為驚人。而我們 呢，幾年來一味追求經濟發展，強調法制 建設，落下了文化、道德，若再不重視以 德治國，恐怕只會在無形之中一步一步喪 失了最根本的內在。

當代中國，依法治國上，法律系統需 要完善，但想要真正強大，屹立於世界， 以德治國尤為迫切。

『陸』 依法治國的心得體會300字

教育對於種子是陽光，對於樹林是水，對於稻田是肥料…而對於我們少年兒童,是走上到的殿堂的梯子. 能讓人該過自新.要是盜賊、人犯，從小接受過法制教育，有著滿心道德，那他們還會成為罪犯嗎？由此說明，法制教育是不可忽視的。所以，我覺得學好法制教育就是學會做人，就像『沒有規矩，不成方圓』，它教會我們遵守守則，小學生要遵守《小學是守則》，員工要遵守公司條例，而每個公民都要遵守國家法律、法規，正是「國有國法，家有家規」。它教會我們不要迷戀電子游戲機，不吸煙，不喝酒，不打人和小偷小摸。玩電子游戲會讓我們成績下降，也浪費金錢;吸煙喝酒有害身體，打人和小偷小摸是不良行為。它還教我們怎樣防火與自救，城市不能隨便放鞭炮等等 所以，我們要認真學好法制教育，做個有文化、講文明的國之棟梁。 2 犯罪，犯法它們是兄弟？不，不是。它們是兩個完全不同的詞語。 犯法，我們無時無刻不在做，它是我們每個人都做過的一件事。 而犯罪呢！它是一顆長滿刺的玫瑰，美麗誘人，但是會讓我們流血流淚。 不要自以為是地說：「我們是未成年人，犯罪沒有關系。」在此，我要嚴肅地告訴你：「不，你說錯了。18周歲以下的我們是不能犯這5種罪的：殺人、放火、搶劫、投毒、故意傷害造成他人重傷。」 不也不要滿不在乎地說：「我一定不會做這些事情。」因為，就拿我們認為離我們最遙遠的投毒來說吧。 曾經有多少人這么認為過：毒品有什麼了不起，我一定能抵制它，那寫吸毒的人一定是非常不堅強的人。但是，又有多少這么認為過的人能逃出毒品的魔掌中呢？不要認為它離我們遙遠，因為它就在我們身邊呀。說不定，在無意中，毒品已經走進你的生活。 3 在推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，加強對青少年的法制教育，促進青少年的健康成長，我們負有不可推卸的歷史責任。為此，我們對當前青少年犯罪的現狀、特點、成因進行了調查，對如何進一步加強青少年法制教育和預防青少年犯罪的方法作了一些探索 面對當前部分青少年法律和紀律觀念淡薄，自我保護意識和能力不強，青少年違法犯罪呈低齡化趨勢的現狀，進一步加強青少 之急。

『柒』 對十八大提出的依法治國方略 談談如何堅持依法行政,建設法治政府

國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了「經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現法治政府的目標」。目標既定，重在踐行。各級政府各部門要認真領會、准確把握《綱要》的精神實質，從實踐「三個代表」重要思想、堅持立黨為公、執政為民的高度，結合實際，採取有效措施，全面推進法治政府建設這一偉大工程。
堅持發展為上，為法治政府建設提供經濟動力和基礎。市場經濟從其誕生之日起，就與法治緊密相連。法治要得以堅持，在各種可供選擇的經濟體制之中，惟有市場經濟才能提供最強有力的支持。我國法治也是以市場經濟為基礎並與市場經濟的啟動大體同步的，是在改革計劃經濟，走向市場經濟的過程中形成的。1978年，十一屆三中全會提出改革開放時，即提出「發揚社會主義民主，健全社會主義法制」；1992年，十四大將經濟體制改革目標取向於市場經濟後，1996年即提出了「依法治國，建設社會主義法治國家」；2001年加入世界貿易組織和2003年十六屆三中全會提出《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》後，又進一步提出了建設法治政府目標。這說明，法治是與市場經濟的需求相聯系的，市場經濟越發達，對法治的需求層次也越高，市場經濟是法治和法治政府建設的經濟動力。所以，要建設法治政府，必須大力培育市場經濟。當前，我市經濟結構層次還不高，民營企業發展相對不足。針對我市經濟發展中存在的問題，我們必須緊緊圍繞市黨代會提出的宏偉目標，堅持既定的發展思路，大力招商引資，加大市場開拓，培育市場主體，完善市場體系，著力解決制約發展的突出問題，特別是要著力治理和優化發展環境。要在加快改善投資硬環境同時，著力加強以法治為主要內容的政務環境建設。要按照十六屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的要求，在堅持公有制為主體的基礎上，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，形成多種所有制並存、豐富多彩的市場經濟主體；要按照「在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用」的要求，減少和規范行政審批，逐步完成從政府主導型向市場主導型的轉變，收縮政府權力的覆蓋范圍，為市場經濟主體提供更多的自由；要按照「統一、開放、競爭、有序的現代市場體系」的要求，為市場經濟主體的地位平等創造條件，營造自由、公平、公正的競爭環境。堅持「一切從客商出發，一切為客商著想，一切對客商負責，一切讓客商滿意」的原則，抓好政務服務中心建設，著力提高行政服務效能。要樹立誠信是興商之本、依法辦事是最大的誠信的思想意識，善於從法律的角度與外商洽談項目，依法簽訂合同，依法履行合同，依法保護外商的合法權益。要以公正執法為重點，強化對侵害投資者合法權益事件的查處和打擊力度，嚴肅處理向投資者進行敲詐勒索和吃、拿、卡、要的人員。總之，要通過多方努力，有效地吸引投資，大力培育市場主體，促進鶴壁經濟發展。
堅持民主決策、民主施政，積極促進法治政府建設。「法治」是與「人治」相對立的，是與民主相生的，是與專制不相容的。沒有充分而廣泛的民主，就不可能有真正意義上的法治。實踐證明，一個國家或地區的民主制度越發達，它的法治化程度就越高。因此，必須推進和發展民主。當前，我市少數地方、少數單位權大於法、情大於法等現象還存在。這是人治觀念在實踐中的反映。要改變這種狀況，必須推進民主建設。今後，各級政府和部門都要採取有效措施建立健全依法、科學和民主的行政決策機制，完善行政決策程序。要擴大政府規范性文件制定工作的公眾參與度，對一些重要的規范性文件，要完善聽證程序，提高聽證質量，重視聽證結果。對與群眾切身利益關系密切、社會影響大的規范性文件應公開向社會徵求意見，更好地了解民情，反映民意，集中民智，使之符合客觀規律，體現社會正義，反映廣大人民的利益。要創新行政管理方式，充分發揮間接管理、動態管理和事後監督管理等手段對經濟和社會事務實施管理的作用，充分運用行政規劃、行政指導、行政合同等體現民主精神的方法實施行政管理。要加快電子政務建設，推進政府上網工程，進一步促進政府部門間信息互通和資源共享；要大力推行政府信息公開，實行政策法規公開、崗位職責公開、工作流程公開、收費標准公開、服務時限公開、工作紀律公開、投訴舉報方式公開、監督結果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，著力打造「透明政府」。真正做到依法實行民主決策、民主管理和民主監督。
進一步深化行政管理體制改革，為法治政府建設提供良好的體制保障。深化行政管理體制改革既是建設法治政府的內容，又是建設法治政府的保障。所以，必須深化行政管理體制改革。當前，我市行政管理領域還存在著交叉管理，多頭執法；職責不清，相互扯皮；管理方式落後，辦事效率不高以及有法不依、執法不嚴和少數部門、工作人員的腐敗等問題。這些問題的存在，嚴重影響了政府在人民群眾中的形象。要解決這些問題，就必須改革和完善我市行政管理體制。一是要切實轉變政府職能。要繼續按照《行政許可法》規定的「三個優先」原則，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，把政府不該管、管不了、實際上也管不好的事，下決心交給企業、市場或者社會組織、中介機構。在這里要特別強調的是，我市已完成行政許可項目的清理，除依法保留的234個項目外，凡是沒有合法依據的項目一律停止執行。這要作為優化發展環境的一條政治紀律來執行，對違反規定的，執法執紀部門要依法追究責任。二是要按照精簡、統一、效能的原則，進一步清理和規范我市行政執法主體。在加強調研、學習外地成功經驗的基礎上，積極開展相對集中行政處罰權工作，以解決重復執法、交叉執法和執法真空問題，切實推進城市文明創建工作，促進城市管理。三是要完善依法行政的財政保障機制，解決「皇糧」、「雜糧」並存的現狀，使行政執法權與執法者的利益徹底脫鉤。要全面推行「罰繳分離」和「收繳分離」制度，堅決杜絕「以權生財」、「以權謀利」。嚴格執行「收支兩條線」制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還，行政經費統一由財政預算予以保障，並實行國庫集中支付。
加強領導，明確責任，為法治政府建設提供有力保障。推進依法行政，建設法治政府，責任在政府，關鍵在領導。各級政府和部門的主要負責人、分管負責人要認清自己的歷史責任，帶頭依法行政。要把貫徹實施《綱要》作為當前和今後一個時期政府法制工作的重中之重，擺上重要位置，切實加強組織領導，及時解決貫徹實施中的具體問題，確保《綱要》落到實處。貫徹實施《綱要》，涉及政府工作的方方面面，是一項全局性工作，不單是政府法制機構的事情，而是政府所有部門的共同職責；不僅是主管法制工作的領導幹部的責任，也是所有領導幹部特別是主要領導幹部的重要責任。各級各部門一定要按照《綱要》的要求，科學制定規劃，落實具體方案，精心組織實施，一級抓一級，逐級抓落實，真正把依法行政落實到政府工作的各個環節中去

『捌』 學習行政法的心得體會

九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案提出「實行依法治國，建設社會主義法治國家」。依法治國對政府機關和政府工作人員來說，最基本的要求就是依法行政、依法辦事。1999年7月、國務院召開了依法行政工作會議，11月，又發出了《關於全面推進依法行政的決議》，這是國務院為貫徹依法治國作出的重要決定。
依法行政也是行政法治，是法治的重要內容。依法行政是對行政主體即政府行政機關及其公職人員的要求。要求一切政府機關和政府工作人員都要以憲法和法律為活動的准則，把行政行為納入法制化的軌道。依法行政既包括了國家機關及其工作人員嚴格遵守憲法、法規，嚴格執行黨和國家的政策，嚴守法紀，又包括了依法決策，依法辦事，依法處理問題，運用法律手段管理國家事務、經濟和文化事務。其工作集中概括為行政立法、執法和執法監督。
對於行政法，我想，首先應該是用來限制政府的行政權力的！對於強大的政府權力（並有不斷加強的趨勢）而言，公民的力量太弱了，為了憲法規定的公民權利得以實現，有絕對的必要對政府的權力加以限制！當然，很多法律都在調整這種關系，但應以行政法為最強！而就當行政法的規定來看，也不乏有管理百姓的作用！因為行政法在限權的同時也授予政府相應的權力，同時還對公民提起行政訴訟作了一定的規范！所以行政法應該具有管理百姓的作用！
有人說，行政有雙重作用，一方面管理百姓，一方面控制權力。顯然我覺得行政法不僅是限制政府的，這是西方的紅燈理論，限權模式，在當今是不完全的。理是行政的內容，不是行政法的內容，行政法是為了控制行政權，並非要和行政權站在同一陣線上對公民施加雙重壓力，正如張樹義老師所說，行政權本身是一種權力，權力還需要保障嗎？
也許我們都不想行政權的過度擴張，但是我們也不應忘記行政法規定了很多行政機關的義務，那麼與義務相對應的就是權利，是老百姓享有的；而義務的背後是權力，也就是說法律在限制權力的同時也授予了相應的權力，那麼這些權力指向誰呢？無疑也是老百姓。所以不應忽視行政法的管理功能，只有在明晰行政法的管理許可權才能更好的去探討對它的限制問題！
行政機關本來就享有強大的權力，如果還在法律上再一次強調它對相對方的管理作用恐怕就會在這種平衡的理論中誕生一種真正的不平衡，作為弱勢群體如何才能得到法律的保護。
行政權力本身需要體現立法者（統治階級）的意志，權力需要正確行使也需要有制約，不然就很容易因為行使權力者本身具有的優勢而濫用權力了。
當然，在現實的中國乃至世界，這種限權模式還是很有現實意義和市場的。不過，對行政相對人的激勵和約束——對他們的責任和權利的界限的規范的界定也是很重要的，因為政府的合法權利也應得到保證。對公民來講也是具有教育意義的。而限權模式則更具貯義。
法律的終極目的是追求一種公平正義的社會價值，我認為就行政法理論而言它的雙重價值看似很公允，可要以這種理論付諸實踐的恐怕難以達到法律的終極目的！