行政訴訟法15條

㈠ 省政府的徵用決定可否提出行政訴訟

行政徵用屬於具體行政行為，可以提起訴訟。

㈡ 行政訴訟的管轄 什麼是級別 地域 裁定管轄

行政訴訟管轄概述

一、管轄的概念和意義

管轄是指關於不同級別和地方的人民法院之間受理第一審行政案件的許可權分工，是涉及行政審判的組織體制、公民訴權保護、憲政分權體制等基本問題的重要訴訟法律制度。

在理解行政訴訟管轄時，需要注意的問題是：

1、管轄是普通人民法院受理行政案件的分工。專門法院，如海事法院、軍事法院、鐵路運輸法院等，不受理和執行行政案件。對此，《行訴法解釋》第6條第2款規定：專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執行行政機關申請執行其具體行政行為的案件。

2、管轄是上下級法院、同級法院之間受理行政案件的許可權分工。也就是說，管轄要解決不同審級和同級不同區域法院之間的許可權劃分問題。

3、管轄是人民法院受理第一審行政案件的許可權分工。管轄不包括第二審及再審案件的分工。我們實行四級兩審制，第二審是第一審的繼續，確定了第一審案件的管轄，第二審案件的管轄也就相應確定。另外，執行也是按第一審案件的管轄標准而定。

4、管轄權與審判權、主管權等概念之間的關系。行政審判權是法律賦予法院審理行政案件的權力，包括主管權、管轄權、裁判權、訴訟指揮權、強制執行權等。管轄權是審判權的實現形式之一，審判權是管轄權的基礎與前提。

主管權是管轄權的前提。主管是指法院有權審理行政案件的范圍，針對的是法院與其他國家機關之間關於處理行政爭議的許可權劃分問題。管轄針對的是法院系統內審理案件的許可權。

二、管轄的種類

一般認為，行政訴訟管轄可以做如下劃分：

1、級別管轄與地域管轄。級別管轄解決不同審級法院之間管轄權的劃分，行政訴訟法在規定方式上採用了"列舉式"與"概括式"兩種。例如，中級人民法院管轄海關案件、發明專利權案件等屬於列舉性規定，"重大復雜"標准屬於概括式規定。

地域管轄解決行政案件由哪個地區的法院受理的問題。對此，行政訴訟法採取了"概括式"規定方式。

2、法定管轄與裁定管轄。法定管轄是指由法律直接確定的管轄。裁定管轄是指在特殊情況下，由法院以移送、指定等行為確定的管轄，具體包括指定管轄、管轄權轉移和移送管轄三種。

3、共同管轄與單一管轄。共同管轄是指兩個以上法院同時對一個案件均有管轄權。單一管轄則是只有一個法院有管轄權。

三、確定管轄的考慮因素

行政訴訟法在確定管轄時考慮了如下因素：

1、便於當事人訴訟。即管轄的確定要方便原告、被告參加訴訟活動。這里涉及空間、時間、經濟、法律等多重因素。行政訴訟法第13條規定基層人民法院管轄第一審行政案件，正是出於這種考慮。

2、便於法院公正、有效行使審判權。基層人民法院管轄第一審行政案件，就地、就近審判，便於人民法院認定事實。海關、專利權案件，專業性、技術性較強，應由水平與條件更好的中級人民法院管轄，以確保正確地行使審判權。另外，排除干擾與"壓力"等因素也很重要。

3、法院負擔均衡。管轄的確定要考慮到不同地方以及各級法院之間，在訴訟負擔上的合理分工，不能使某一個地方或者級別的法院的負擔過重。

級別管轄

一、基層人民法院的管轄

行政訴訟法第13條規定：基層人民法院管轄第一審行政案件。據此，除法律規定由上級法院管轄的特殊情形之外，行政案件都應由基層人民法院負責管轄。

行政訴訟法作出這種規定的原因是基層人民法院的管轄地域往往是案件的發生地，與原、被告當事人較接近，節省費用、便於法院調查取證、執行以及進行法制宣傳教育。這里需要注意的問題是：

1、第13條規定是硬性規定，基層人民法院沒有裁量權。凡不屬於其他級別法院管轄的案件，基層人民法院必須受理。

2、第13條規定並不排除裁定管轄。在發生基層人民法院因利害關系、管轄權爭議等客觀原因不能行使管轄權的情況下，共同的上級人民法院可以指定管轄。

二、中級人民法院的管轄

根據行政訴訟法第14條規定，中級人民法院管轄的第一審行政案件有：

1、確認發明專利權案件。這類案件有：(1)專利申請案件；(2)宣告專利權無效或維持專利權的案件；(3)強制許可案件。

行政訴訟法規定發明專利行政案件屬於中級人民法院管轄的主要原因是：(1)發明專利案件的專業性很強，需要較高的科學技術能力；(2)這類案件的被告是國家知識產權局，應當與行政訴訟法第14條第2項的規定一致，即以國務院各部門為被告的案件，由中級人民法院管轄。

2、海關處理的案件。主要是海關處理的納稅案件和海關行政處罰案件。這類案件由中級人民法院管轄的主要原因是：(1)海關的設置與分布多在大中城市，與一般的行政區劃不一致。(2)海關的業務與政策水平要求較高，需要高度的統一性。由中級人民法院管轄有助於保障審判質量。

3、對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件。規定這類案件由中級人民法院管轄主要是出於案件重要性的考慮，這些行政機關所作出的行政行為影響范圍廣泛，由中級人民法院管轄有助於法院排除干擾。但是，實際上產生了國務院部委作出具體行政行為的案件集中在北京市中級人民法院的問題。

4、本轄區內重大、復雜的案件。"重大復雜"的客觀條件是：案件所涉及的人數眾多，在本轄區內影響較大；案件本身比較復雜，案件在查處方面有相當的困難與干擾；案件在本轄區內有示範作用。對此，最高人民法院《關於行政案件管轄若干問題的規定》第1條規定重大復雜的案件是指以下情形：

(1)被告為縣級以上人民政府，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。這里需要注意：第一，被告須是人民政府而不是人民政府的職能部門；第二，被告須是縣級以上政府，即縣政府，不設區的市的市政府、市轄區的區政府，以及縣級以上的市政府；第三，被告為縣級以上人民政府的案件均屬於中級人民法院管轄的第一審案件，不能附加案件影響重大或基層人民法院不宜審理等條件；第四，雖然以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以排除中級人民法院管轄，但不意味著所有以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件均由基層人民法院管轄。如果這類案件屬於重大、復雜案件，可以由中級人民法院管轄。

(2)社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件。集團訴訟是共同訴訟的一種特殊形式，其當事人一方或雙方至少為5人以上。這類訴訟主要是農村土地承包案件、土地徵用案件、城市規劃拆遷案件。

(3)重大涉外行政案件。涉外行政案件必須是案件的當事人、依據、客體或者執行涉及其他國家或者國際組織。具體而言，包括：第一，原告是外國的公民、法人或者其他組織；第二，案件的審理涉及國際條約的適用；第三，案件的客體是涉及國際關系協調的事項；第四，裁判的執行需要外國法院承認；第五，國際貿易、反傾銷、反補貼等行政案件。

這里所說的"重大"，是指影響重大，即可能對國際關系造成嚴重影響。

(4)涉及香港、澳門、台灣地區的行政案件。

(5)其他重大、復雜案件。這是人民法院裁定管轄的情形，即基層人民法院認為案件重大，不適合由自己管轄的，可以請求中級人民法院移轉管轄。

三、高級人民法院的管轄

行政訴訟法第15條規定，高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

行政訴訟法如此規定的主要原因是：(1)高級人民法院的主要任務是監督和指導轄區內基層人民法院、中級人民法院的審理工作，審理不服中級人民法院裁判提起上訴的案件和申訴案件。(2)高級人民法院管轄的案件應當在本級行政區域內具有示範或者重要意義。這是"重大、復雜"一詞的本意所在。

四、最高人民法院的管轄

行政訴訟法第16條規定，最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。最高人民法院是全國最高的審判機關，主要任務是對全國各級各類的法院的審判工作進行監督與指導，運用司法解釋權對審判工作中所涉及的法律具體應用問題進行司法解釋，以及審理不服各高級人民法院裁判而提起的上訴案件。因此，它所管轄的必須是全國范圍內的確屬重大、復雜的行政案件。迄今為止，最高人民法院尚未管轄過第一審行政案件。

地域管轄

一、一般地域管轄

行政訴訟法第17條規定：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

這里需要注意的問題是：

1、一般地域管轄適用於沒有法定特殊因素的一般行政案件。如果一個案件兼具兩種性質，應當優先適用特殊地域管轄規定。例如，復議機關改變原具體行政行為的不動產案件，在管轄上應適用有關不動產的特殊管轄規定。

2、一般地域管轄採取了"原告就被告"原則。行政案件原則上由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。這是為了：(1)便利當事人訴訟。(2)便於法院通知、調查取證與執行。(3)尊重法規、規章及其他規范性文件效力的區域性。由被告行政機關所在地法院管轄，能保證行政機關的依據與審判機關審查的依據的一致性，避免出現區域規范沖突。(4)防止濫訴。

3、復議機關維持原具體行政行為的案件，仍由作出原具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄。在這種情況下，復議決定是原具體行政行為的簡單重復，審查的客體實際上仍然是原具體行政行為。

4、復議機關改變了原具體行政行為，可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地的法院管轄，也可以由復議機關所在地的法院管轄，這屬於共同管轄的一種情形。復議機關改變具體行政行為意味著原行政行為失去效力，作出了一個新的具體行政行為。

根據《行訴法解釋》第7條規定，所謂"復議決定改變原具體行政行為"是指姐下情形之一：(1)復議決定改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的。所謂主要事實，是指具體行政行為的法定構成要件事實，主要證據則是證明構成要件事實的證據。在這里，"改變"包括補充、替代、調換以及推理過程改變、重新認定等情形。(2)改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的。所謂"改變"，包括增加、減少、調整原具體行政行為所適用的法律條款，或者作出了新的解釋，或者改變案件的定性。(3)撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。復議決定無論是否改變原具體行政行為所認定的事實和所適用的依據，只要最終在處理結果改變原具體行政行為，就應當適用該條款規定的訴訟管轄。處理結果的改變有撤銷、部分撤銷、變更等形式。

二、特殊地域管轄

行政訴訟法規定的特殊地域管轄有兩種情況：

1、對限制人身自由的行政強制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。對此，《行訴法解釋》第9條第1款規定：行政訴訟法第18條規定的"原告所在地"，包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地。所謂經常居住地，是指公民離開住所地連續居住滿1年以上的地方。所謂被限制人身自由所在地，是指公民被羈押、限制人身自由的場所的所在地。

行政訴訟法做這種規定的主要目的是方便公民起訴，防止行政機關規避法律。這里需要注意的問題是：(1)凡涉及限制公民人身自由的行政強制措施，無論其名稱、措施、程序和實施狀態如何，一律適用該特殊管轄。(2)行政拘留是否屬於這里所說的限制人身自由的行政強制措施，學理上存在爭議。從保護公民訴權的角度來看，對公民採取行政拘留措施應當適用特殊地域管轄。(3)針對同一個案件，同一個或者不同的行政機關採取限制人身自由的強制措施、限制財產權利的強制措施、行政處罰的，原告可以選擇管轄法院，受訴人民法院可以一並管轄。如果原告要求一並管轄，則受訴法院應當一並管轄。對此，《行訴法解釋》第9條第2款規定：行政機關基於同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者採取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一並管轄。

2、因不動產而提起的訴訟，由不動產所在地的人民法院管轄。所謂不動產，是指形體上不可移動或者移動就會損失其經濟價值的財產，如土地、建築物、灘塗、山林、草原等。不動產所在地法院管轄是訴訟管轄制度中的一般規則，主要是為了就近調查，便於法院執行。

這里需要注意的問題是：(1)"不動產"的范圍。行政訴訟法所稱的"不動產"，應當是指"不動產權"，而不是"不動產物"；也就是說，屬於不可移動或者移動即損失其價值的物權。具體包括：不動產所有權、使用權案件，建築物的拆除、改建案件，不動產污染案件，自然權屬徵收案件，自然資源採伐許可案件等。(2)必須是"不動產案件"，即"不動產"必須是案件的客體或者當事人爭議的標的，或者"不動產"是產生行政訴訟的原因，當事人起訴就是為了解決不動產權屬問題。如果不動產僅僅是證據或者關聯情況，則不屬於不動產案件。

根據《最高人民法院關於國有資產產權管理行政案件管轄問題的解釋》(2001年2月21日)，當事人因國有資產產權界定行為提起行政訴訟的，應當根據不同情況確定管轄法院。產權界定行為直接針對不動產作出的，由不動產所在地人民法院管轄。產權界定行為針對包含不動產在內的整體產權作出的，由最初作出產權界定的行政機關所在地人民法院管轄。經過復議的案件，復議機關改變原產權界定行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

三、共同管轄

共同管轄是指兩個以上的法院對同一個訴訟案件都有合法的管轄權的情況。行政訴訟法規定的共同管轄情況有：

1、行政復議決定改變原具體行政行為的案件，行政復議機關和原行政機關所在地的人民法院都有權管轄。

2、採取限制人身自由的行政強制措施案件，被告所在地的法院與原告戶籍地、住所地、被限制人身自由地的法院都有權管轄。根據《行訴法解釋》第9條，如果行政機關基於同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者採取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一並管轄。

3、臨界不動產案件，有關行政區域的人民法院都有權管轄。這里比較常見的是因臨界庫區、保護區而發生的案件。

為了避免和解決管轄權爭議，行政訴訟法和《行訴法解釋》對此規定的解決辦法是：

1、原告選擇。對此，行政訴訟法第20條規定：兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。

2、最先收到訴狀的人民法院管轄。對此，行政訴訟法第20條規定：原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

3、受訴人民法院一並管轄。即在限制人身自由的強制措施案件中，行政機關同時採取其他行政措施的，原告可以選擇法院，受訴人民法院可以一並管轄，通過一個訴訟程序審查若干個具體行政行為。對此，《行訴法解釋》第9條第2款做了規定。

4、協商管轄或者指定管轄。因共同管轄發生爭議的，有關法院可以協商。協商不成的，由共同的上級人民法院指定管轄。對此，行政訴訟法第22條第2款規定：人民法院對管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。

裁定管轄

一、移送管轄

這是指受訴人民法院在決定受理之後發現案件不屬於自己管轄，將案件移送給有管轄權的法院。其要件是：

1、移送案件的法院已經決定受理，即訴訟程序已經開始但未審結。在審查起訴期間發現不屬於自己管轄的，應當告知當事人向有管轄權的人民法院起訴，不產生移送問題；如果受訴人民法院已經對案件作出生效判決，也不發生移送管轄的問題。

2、移送案件的法院對本案無管轄權，必須移送。

3、受到移送的法院認為自己也無管轄權的，不能再次移送。這時可能發生消極的管轄權爭議，應當由共同的上級法院解決。上一級法院在未作出決定以前，該行政案件仍由受移送的法院管轄。

4、必須作出移送案件的裁定。受訴法院合議庭提出移送意見，報經法院院長批准之後裁定。受移送的法院不得拒收、退回或再自行移送。

5、法院在裁定移送之前，應當聽取當事人的意見。但是，法律和司法解釋都沒有規定當事人對移送裁定有上訴權。

二、指定管轄和移轉管轄

指定管轄，是指上級法院決定將行政案件交由下級法院管轄的制度。根據行政訴訟法第22條規定，有兩種情況：

1、由於特殊原因，有管轄權的法院不能行使管轄權。所謂特殊原因，是指導致有管轄權的人民法院不能公正、及時審結案件的情況。包括：(1)事實原因。由於自然災害、戰爭、意外事故等不可抗力事實。(2)法律原因。如法院與本案有利害關系。

2、法院之間發生管轄權爭議。同級法院之間發生爭議，應當互相協商；協商不成的，應當報請共同上一級法院決定管轄。

移轉管轄又稱為管轄權轉移，是指基於上級法院裁定，下級法院將自己管轄的行政案件轉交上級法院審理，或者上級法院將自己有管轄權的行政案件，交由下級法院審理。這里需要注意的是：

1、轉移的法院與接受的法院之間應當具有審級關系。沒有上下級審級關系的法院之間不能移轉管轄。

2、移轉管轄的理由由法院裁量，但必須出於訴訟公正、效率的目的。例如：(1)案件審理難度大。下級法院受理案件以後，發現案情復雜、難度大，自己力所不及等，可以請求移轉管轄。(2)為了排除地方干擾因素。(3)為了保護當事人的訴權。

3、行政訴訟法對移轉管轄的程序沒有規定。應當認為，移轉管轄涉及當事人的訴權，應當聽取當事人的意見，並且允許當事人上訴。

一段時間以來，由於行政審判受到了一些行政機關直接或間接的干預，影響了行政審判的公正性，為此《關於行政案件管轄若干問題的規定》除根據行政訴訟法規定把一些行政案件納入中級人民法院管轄范圍，適當提高行政訴訟的審判級別外，還充分利用指定管轄和管轄權轉移解決這一問題。根據規定，可以通過以下途徑啟動指定管轄和管轄權轉移：

笫一，當事人啟動。包括兩種情形：一是當事人以案件重大復雜為由或者認為有管轄權的基層人民法院不宜行使管轄權。可以直接向中緞人民法院起訴；二是當事人向有管轄權的基層人民法院起訴，受訴人民法院在7日內未立案也未作出裁定，當事人向中級人民法院起訴。

對上述兩種情形，中級人民法院應當根據不同情況在7日內分別作出以下處理：一是書面告知當事人向有管轄權的基層人民法院起訴，或者要求有管轄權的基層人民法院依法處理；二是指定本轄區其他基層人民法院管轄；三是決定自己審理。後兩種情形屬於指定管轄和管轄權轉移。

第二，基層人民法院啟動。基層人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由中級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請中級人民法院決定。中級人民法院應當根據不同情況在7日內分別作出以下處理：決定由報請的人民法院審理，指定本轄區其他基層人民法院管轄，決定自己審理。同樣，後兩種情形屬於指定管轄和管轄權轉移。

第三，中級人民法院啟動。中級人民法院對基層人民法院管轄的第一審行政案件，根據案件情況，可以決定自己審理，也可以指定本轄區其他基層人民法院管轄。

第四，上述情形適用於由基層人民法院管轄的第一審行政案件，如果中級人民法院和高級人民法院管轄的第一審行政案件需要由上一級人民法院審理或者指定管轄的，可以參照上述情形處理。

同時，對上述指定管轄裁定有異議的，不適用管轄異議的規定。

四、管轄權異議

管轄權異議，是指行政訴訟當事人對受理案件的法院提出的管轄權方面的異議。對此，《行訴法解釋》第10條規定，當事人提出管轄異議，應當在接到人民法院應訴通知之日起10日內以書面形式提出。對當事人提出的管轄異議，人民法院應當進行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。在理解本條規定時需要注意的問題是：

1、提出管轄權異議是當事人的權利。只有原告、被告、第三人可以提出。

2、管轄權異議應當以書面形式向受訴法院提出。

3、異議書應當說明理由。

4、管轄權異議應當在接到法院應訴通知之日起10日內提出。

5、法院應當作出書面裁定，送達各方當事人。當事人對裁定不服的，有權在裁定送達後10日內上訴。

㈢ 行政訴訟法時效規定

對訴訟時效期應當綜合考慮根據案件的情況進行分析，不同的案件有不同的情形。
行政機關作出具體行政行為時，如果告知相對人或者其他組織訴訟權利和訴訟期限的，訴訟期限應當從知道或者應該知道訴訟權或者訴訟期限日起開始計算。
公民、法人或者其他不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向法院提起行政訴訟，復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日15日內向法院提起行政訴訟。
如果涉及到不知道行政內容的，尤其是不動產訴訟案件的，自行政行為作出之日起不超過二十年；
其他類型的案件不超過五年，法律規定公民不知道機關作出的具體行政內容的，其訴訟期限從知道或者應當知道行政內容之日起計算。
【法律依據】
《行政訴訟法》第四十五條，公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。
復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。
《行政訴訟法》第四十六條，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。

㈣ 行政訴訟法案例：聯營，合資，合作，股份公司大神們幫幫忙

標准答案： 1、中方股東，日方股東。見行政訴訟法解釋第15條。 2、可以。同上。 3、股東不可回，但股東大會可以。答見解釋第18條。 4、無。一為行政法律關系，一為民事法律關系。與民法上的代位權不同。

㈤ 請問什麼案件才能由最高人民法院審理

民事訴訟法第21條：
最高人民法院管理下列第一審民事案件
（一）在全國有重大內影響的案件
（二容）認為應當由本院審理的案件

刑事訴訟法第22條：
最高人民法院管轄的第一審刑事案件，是全國性的重大刑事案件

行政訴訟法第15條：
最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件

㈥ 行政訴訟的原告資格有哪些條件如何認定

1、原告資格

《行政訴訟法》第二十五條規定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。

有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

2、認定條件

（1）主體條件，即公民、法人或者其他組織；

（2）可訴的具體行政行為；

（3）主張的權益是合法權益；

（4）主張的權益受到損害；

（5）主張的權益受到損害和行政行為有因果關系。

(6)行政訴訟法15條擴展閱讀

符合法律規定條件的其他非法人組織，可以作原告。其主要包括：

1、個體工商戶（包括起字型大小和未起字型大小的兩種）。

個體工商戶是在法律允許的范圍之內，依法經核准登記，從事工商業經營的自然人。個體工商戶的權利能力與行為能力開始於營業執照的取得，終止於營業執照的繳銷或吊銷。

2、農村承包經營戶。

農村承包經營戶是指在法律允許的范圍內，按照承包合同的規定從事商品生產經營的農村集體經濟組織的成員。農村承包經營戶享有對外訂立合同的權利，自由處分其投入承包經營的自有資產和合法收益。

3、合夥組織（包括起字型大小和未起字型大小的兩種）。

合夥組織，指是兩人以上共同出資、共同經營、共擔風險的共同體。合夥人對合夥的債務承擔連帶責任，法律另有規定的除外。

4、法人分支機構。包括：

①法人依法設立並領取營業執照的分支機構；

②法人非依法設立的分機構，或者雖依法設立但沒有領取營業執照的分支機構；

③中國人民銀行、各專業銀行設在各地的分支機構；

④保險公司設在各地的分支機構。

5、其他。包括：

①依法領取營業執照的私營獨資企業；

②依法領取營業執照的合夥型聯營企業；

③依法領取營業執照的中外合作經營企業、外資企業；

④經民政部門核准登記的社會團體或者其他行政管理機關核准登記的社會團體；

⑤依法領取營業執照的鄉鎮、街道、村辦企業；

⑥法律法規特殊規定的未領取營業執照的協作型聯營體、破產清算組、業主委員會等。

㈦ 行政訴訟案件由哪一級人民法院管

縣級的法院管理

㈧ 縣級人社局工傷行政確認案件結論被縣級政府法制辦撤銷後，第三人為什麼不可以去基層法院起訴只能去中院

第一，縣政府已經沒有法制辦這一部門，法制辦的職權已經劃轉到同級的司法行政部門。

第二，縣政府撤銷人社局的結論屬於改變原行政行為，根據《行政訴訟法》第26條的規定，復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告，因此縣政府為被告。同時《行政訴訟法》第15條的規定，縣級以上人民政府為被告的案件，應當由中級人民法院主管管轄。

㈨ 海關處理案件是否屬於中級人民法院管轄

屬於，我國行政訴訟法第15條規定：中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

1、對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

2、海關處理的案件；

3、本轄區內重大、復雜的案件

4、其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

但行政訴訟法中對於限制人身自由的行政強制措施不服提起訴訟的，由被告所在地或原告所在地法院管轄。所以參考書上的答案是正確的。

(9)行政訴訟法15條擴展閱讀：

行政訴訟法規定的特殊地域管轄有兩種情況：

對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。對此，《行訴法解釋》第九條第l款規定：行政訴訟法第18條規定：「原告所在地」，包括原告的戶籍所在地，經常居住地和被限制人身自由地。

所謂經常居住地，是指公民離開住所地連續居住滿1年以上的地方。所謂被限制人身自由所在地，是指公民被羈押、限制人生自由的場所的所在地。

行政訴訟法做這種規定的主要目的是方便公民起訴，防止行政機關規避法律。這里需要注意的問題是：

1、凡涉及限制公民人身自由的行政強制措施，無論其名稱，措施、程序和實施狀態如何，一律適用該特殊管轄。

2、行政拘留是否屬於這里所說的限制人身自由的行政強制措施．學理上存在爭議。從保護公民訴權的角度來看，對公民採取行政拘留措施應當適用特殊地域管轄。

3、針對同一個案件，同一個或者不同的行政機關採取限制人身自由的強制措施、限制財產權利的強制措施、行政處罰的，原告可以選擇管轄法院，受訴人民法院可以一並管轄。

如果原告要求一並管轄，則受訴法院應當一並管轄。

對此，《行訴法解釋》第9條第2款規定：行政機關基於同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者採取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的。

既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一並管轄。

因不動產而提起的訴訟，由不動產所在地的人民法院管轄。所謂不動產，是指形體上不可移動或者移動就會損失其經濟價值的財產。

如土地、建築物、灘塗、山林、草原等。不動產所在地法院管轄是訴訟管轄制度中的一般規則，主要是為了就近調查，便於法院執行。這里需要注意的問題是：

1、不動產的范圍。行政訴訟法所指的「不動產」，應當是指「不動產權」，而不是「不動產物」；也就是說，屬於不可移動或者移動即損失其價值的物權。具體包括：不動產所有權、使用權案件，建築物的拆除、改建案件，不動產污染案件，自然權屬徵收案件，自然資源採伐許可案件等。

2、必須是「不動產案件」，即「不動產」必須是案件的客體或者當事人爭議的標的，或者「不動產」是產生行政訴訟的原因，當事人起訴就是為了解決不動產權屬問題，如果不動產僅僅是證據或者關聯情況，則不屬於不動產案件。

根據《最高人民法院關於國有資產產權管理行政案件管轄問題的解釋》（2001年2月21日），當事人因國有資產產權界定行為提起行政訴訟的，應當根據不同情況確定管轄法院。

產權界定行為直接針對不動產作出的，由不動產所在地人民法院管轄。產權界定行為針對包含不動產在內的整體產權作出的，由最初作出產權界定的行政機關所在地人民法院管轄。經過復議的案件，復議機關改變原產權界定行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

參考資料：網路-行政訴訟管轄

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最高人民法院關於審理行政賠償案件若干問題的規定
法發(1997)10號

為正確審理行政賠償案件，根據《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國行
政訴訟法》的規定，對審理行政賠償案件的若干問題作以下規定：
一、受案范圍
第一條 《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條規定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機關及其工作人員行使行政職權有關的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責的行為。

第二條 賠償請求人對行政機關確認具體行政行為違法但又決定不予賠償，或者對確定的賠償數額有異議提起行政賠償訴訟的，人民法院應予受理。

第三條 賠償請求人認為行政機關及其工作人員實施了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項和第四條第（四）項規定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權、財產權並造成損失，賠償義務機關拒不確認致害行為違法，賠償請求人可直接向人民法院提起行政賠償訴訟。

第四條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一並提出行政賠償請求的，人民法院應一並受理。
賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務機關先行處理為前提。賠償請求人對
賠償義務機關確定的賠償數額有異議或者賠償義務機關逾期不予賠償，賠償請求人有權向人民法院提起行政賠償訴訟。

第五條 法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機關確認違法，賠償請求人以賠償義務機關應當賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對賠償數額有異議提起行政賠償訴訟，人民法院應依法受理。

第六條 公民、法人或者其他組織以國防、外交等國家行為或者行政機關制定發布行政法規、規章或者具有普遍約束力的決定、命令侵犯其合法權益造成損害為由，向人民法院提起行政賠償訴訟的，人民法院不予受理。

二、管轄
第七條 公民、法人或者其他組織在提起行政賠償訴訟的同時一並提出行政賠償請求的，人民法院依照行政訴訟法第十七條、第十八條、第二十條的規定管轄。

第八條 賠償請求人提起行政賠償訴訟的請求涉及不動產的，由不動產所在地的人民法院管轄。

第九條 單獨提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄。
中級人民法院管轄下列第一審行政賠償案件：
（1）被告為海關、專利管理機關的；
（2）被告為國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府的；
（3）本轄區內其他重大影響和復雜的行政賠償案件。
高級人民法院管轄本轄區內有重大影響和復雜的第一審行政賠償案件。
最高人民法院管轄全國范圍內有重大影響和復雜的第一審行政賠償案件。

第十條 賠償請求人因同一事實對兩個以上行政機關提起行政訴訟的，可以向其中任何一個行政機關住所地的人民法院提起。賠償請求人向兩個以上有管轄權的人民法院提起行政賠償訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

第十一條 公民對限制人身自由的行政強制措施不服，或者對行政賠償機關基於同一事實對同一當事人作出限制人身自由和對財產採取強制措施的具體行政行為不服，在提起行政訴訟的同時一並提出行政賠償請求的，由受理該行政案件的人民法院管轄；單獨提起行政賠償訴訟的，由被告住所地或原告住所地或不動產所在地的人民法院管轄。

第十二條 人民法院發現受理的案件不屬於自己管轄，應當移送有管轄權的人民法院；
受移送的人民法院不得再行移送。

第十三條 人民法院對管轄權發生爭議的，由爭議雙方協商解決，協商不成的，報請他們的共同上級人民法院指定管轄。如雙方為跨省、自治區、直轄市的人民法院，高級人民法院協商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。
依前款規定報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。

三、訴訟當事人
第十四條 與行政賠償案件處理結果有法律上的利害關系的其他公民、法人或者其他組織有權作為第三人參加行政賠償訴訟。

第十五條 受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養關系的親屬以及死者生前撫養的無勞動能力的人有權提起行政賠償訴訟。

第十六條 企業法人或者其他組織被行政機關撤銷、變更、兼並、注銷，認為經營自主權受到侵害，依法提起行政賠償訴訟，原企業法人或其他組織，或者對其享有權利的法人或其他組織均具有原告資格。

第十七條 兩個以上行政機關共同侵權，賠償請求人對其中一個或者數個侵權機關提起行政賠償訴訟，若訴訟請求系可分之訴，被訴的一個或者數個侵權機關為被告；若訴訟請求系不可分之訴，由人民法院依法追加其他侵權機關為共同被告。

第十八條 復議機關的復議決定加重損害的，賠償請求人只對作出原決定的行政機關提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機關為被告；賠償請求人只對復議機關提起行政賠償訴訟的，復議機關為被告。

第十九條 行政機關依據行政訴訟法第六十六條的規定申請人民法院強制執行具體行政行為，由於據以強制執行的根據錯誤而發生行政賠償訴訟的，申請強制執行的行政機關為被告。

第二十條 人民法院審理行政賠償案件，需要變更被告而原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

四、起訴與受理
第二十一條 賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，應當符合下列條件：
（1）原告具有請求資格；
（2）有明確的被告；
（3）有具體的賠償請求和受損害的事實根據；
（4）加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認為違法；
（5）賠償義務機關已先行處理或超過法定期限不予處理；
（6）屬於人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；
（7）符合法律規定的起訴期限。

第二十二條 賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務機關遞交賠償申請後的兩個月屆滿之日起三個月內提出。

第二十三條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一並提出行政賠償請求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規定執行。
行政案件的原告可以在提起行政訴訟後至人民法院一審庭審結束前，提出行政賠償請求。

第二十四條 賠償義務機關作出賠償決定時，未告知賠償請求人的訴權或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實際知道訴權或者起訴期限時計算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過一年。

第二十五條 受害的公民死亡，其繼承人和有撫養關系的人提起行政賠償訴訟，應當提供該公民死亡的證明及賠償請求人與死亡公民之間的關系證明。

第二十六條 當事人先後被採取限制人身自由的行政強制措施和刑事拘留等強制措施，因強制措施被確認為違法而請求賠償的，人民法院按其行為性質分別適用行政賠償程序和刑事賠償程序立案受理。

第二十七條 人民法院接到原告單獨提起的行政賠償起訴狀，應當進行審查，並在七日內立案或者作出不予受理的裁定。
人民法院接到行政賠償起訴狀後，在七日內不能確定可否受理的，應當先予受理。審理中發現不符合受理條件的，裁定駁回起訴。
當事人對不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

五、審理和判決
第二十八條 當事人在提起行政訴訟的同時一並提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與先例行政職權有關的其他行為侵權造成損害一並提出行政賠償請求的，人民法院應當分別立案，根據具體情況可以合並審理，也可以單獨審理。

第二十九條 人民法院審理行政賠償案件，就當事人之間的行政賠償爭議進行審理與裁判。

第三十條 人民法院審理行政賠償案件在堅持合法、自願的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數額進行調解。調解成立的，應當製作行政賠償調整書。

第三十一條 被告在一審判決前同原告達成賠償協議，原告申請撤訴的，人民法院應當依法予以審查並裁定是否准許。

第三十二條 原告在行政賠償訴訟中對自己的主張承擔舉證責任。被告有權提供不予賠償或者減少賠償數額方面的證據。

第三十三條 被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權益造成損害的，或者原告的請求沒有事實根據或法律根據的，人民法院應當判決駁回原告的賠償請求。

第三十四條 人民法院對賠償請求人未經確認程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應當對賠償義務機關致害行為是否違法予以確認。

第三十五條 人民法院對單獨提起行政賠償案件作出判決的法律文書的名稱為行政賠償判決書、行政賠償裁定書或者行政賠償調解書。

六、執行與期間
第三十六條 發生法律效力的行政賠償判決、裁定或調解協議，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向第一審人民法院申請執行。
申請執行的期限，申請人是公民的為一年，申請人是法人或者其他組織的為六個月。

第三十七條 單獨受理的第一審行政賠償案件的審理期限為三個月，第二審為兩個月；
一並受理行政賠償請求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。如因特殊情況不能按期結案，需要延長審限的，應按照行政訴訟法的有關規定報請批准。

七、其他
第三十八條 人民法院審理行政賠償案件，除依照國家賠償法行政賠償程序的規定外，
對本規定沒有規定的，在不與國家賠償法相抵觸的情況下，可以適用行政訴訟的有關規定。

第三十九條 賠償請求人要求人民法院確認致害行為違法涉及的鑒定、勘驗、審計等費用，由申請人預付，最後由敗訴方承擔。

第四十條 最高人民法院以前所作的有關司法解釋與本規定不一致的，按本規定執行。

最高人民法院關於人民法院執行《中華人民共和國國家賠償法》幾個問題的解釋

法發(1996)15號

一、根據《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱賠償法）第十七條第（二）項、第（三）項的規定，依照刑法第十四條、第十五條規定不負刑事責任的人和依照刑事訴訟法第十五條規定不追究刑事責任的人被羈押，國家不承擔賠償責任。但是對起訴後經人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑並已執行的上列人員，有權依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。

二、依照賠償法第三十一條的規定，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法採取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，造成損害，具有以下情形之一的，適用刑事賠償程序予以賠償：
（一）錯誤實施司法拘留、罰款的；
（二）實施賠償法第十五條第（四）項、第（五）項規定行為的；
（三）實施賠償法第十六條第（一）項規定行為的。
人民法院審理的民事、經濟、行政案件發生錯判並已執行，依法應當執行回轉的，或者當事人申請財產保全、先予執行，申請有錯誤造成財產損失依法應由申請人賠償的，國家不承擔賠償責任。

三、公民、法人和其他組織申請人民法院依照賠償法規定予以賠償的案件，應當經過依法確認。未經依法確認的，賠償請求人應當要求有關人民法院予以確認。被要求的人民法院由有關審判庭負責辦理依法確認事宜，並應以人民法院的名義答復賠償請求人。被要求的人民法院不予確認的，賠償請求人有權申訴。

四、根據賠償法第二十六條、第二十七條的規定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔賠償責任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權取得賠償。

五、根據賠償法第十九條第四款「再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關」的規定，原一審人民法院作出判決後，被告人沒有上訴，人民檢察院沒有抗訴，判決發生法律效力的，原一審人民法院為賠償義務機關；被告人上訴或者人民檢察院抗訴，原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為賠償義務機關。

六、賠償法第二十六條關於「侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算」中規定的上年度，應為賠償義務機關、復議機關或者人民法院賠償委員會作出賠償決定時的上年度；復議機關或者人民法院賠償委員會決定維持原賠償決定的，按作出原賠償決定時的上年度執行。
國家上年度職工日平均工資數額，應當以職工年平均工資除以全年法定工作日數的方法計算。年平均工資以國家統計局公布的數字為准。

最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定

（2002年6月4日最高人民法院審判委員會第1224次會議通過）
法釋[2002]21號

中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定》已於2002年6月4日由最高人民法院審判委員會第1224次會議通過。現予公布，自2002年10月1日起施行。

二○○二年七月二十四日

為准確認定案件事實，公正、及時地審理行政案件，根據《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱行政訴訟法）等有關法律規定，結合行政審判實際，制定本規定。

一、舉證責任分配和舉證期限
第一條 根據行政訴訟法第三十二條和第四十三條的規定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當在收到起訴狀副本之日起十日內，提供據以作出被訴具體行政行為的全部證據和所依據的規范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據。
被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，不能在前款規定的期限內提供證據的，應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提出延期提供證據的書面申請。人民法院准許延期提供的，被告應當在正當事由消除後十日內提供證據。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據。

第二條 原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據的，經人民法院准許，被告可以在第一審程序中補充相應的證據。

第三條 根據行政訴訟法第三十三條的規定，在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據。

第四條 公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據材料。
在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據材料。但有下列情形的除外：
（一）被告應當依職權主動履行法定職責的；
（二）原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關證據材料並能夠作出合理說明的。
被告認為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔舉證責任。

第五條 在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據。

第六條 原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據。原告提供的證據不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責任。

第七條 原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經人民法院准許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。
原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據，人民法院不予接納。

第八條 人民法院向當事人送達受理案件通知書或者應訴通知書時，應當告知其舉證范圍、舉證期限和逾期提供證據的法律後果，並告知因正當事由不能按期提供證據時應當提出延期提供證據的申請。

第九條 根據行政訴訟法第三十四條第一款的規定，人民法院有權要求當事人提供或者補充證據。
對當事人無爭議，但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益的事實，人民法院可以責令當事人提供或者補充有關證據。

二、提供證據的要求
第十條 根據行政訴訟法第三十一條第一款第（一）項的規定，當事人向人民法院提供書證的，應當符合下列要求：
（一）提供書證的原件，原本、正本和副本均屬於書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節錄本；
（二）提供由有關部門保管的書證原件的復製件、影印件或者抄錄件的，應當註明出處，經該部門核對無異後加蓋其印章；
（三）提供報表、圖紙、會計帳冊、專業技術資料、科技文獻等書證的，應當附有說明材料；
（四）被告提供的被訴具體行政行為所依據的詢問、陳述、談話類筆錄，應當有行政執法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。
法律、法規、司法解釋和規章對書證的製作形式另有規定的，從其規定。

第十一條 根據行政訴訟法第三十一條第一款第（二）項的規定，當事人向人民法院提供物證的，應當符合下列要求：
（一）提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復製件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據；
（二）原物為數量較多的種類物的，提供其中的一部分。

第十二條 根據行政訴訟法第三十一條第一款第（三）項的規定，當事人向人民法院提供計算機數據或者錄音、錄像等視聽資料的，應當符合下列要求：
（一）提供有關資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復製件；
（二）註明製作方法、製作時間、製作人和證明對象等；
（三）聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

第十三條 根據行政訴訟法第三十一條第一款第（四）項的規定，當事人向人民法院提供證人證言的，應當符合下列要求：
（一）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業、住址等基本情況；
（二）有證人的簽名，不能簽名的，應當以蓋章等方式證明；
（三）註明出具日期；
（四）附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。

第十四條 根據行政訴訟法第三十一條第一款第（六）項的規定，被告向人民法院提供的在行政程序中採用的鑒定結論，應當載明委託人和委託鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據和使用的科學技術手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，並應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程。

第十五條 根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，並由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當註明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的製作形式另有規定的，從其規定。

第十六條 當事人向人民法院提供的在中華人民共和國領域外形成的證據，應當說明來源，經所在國公證機關證明，並經中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與證據所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。
當事人提供的在中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區內形成的證據，應當具有按照有關規定辦理的證明手續。

第十七條 當事人向人民法院提供外文書證或者外國語視聽資料的，應當附有由具有翻譯資質的機構翻譯的或者其他翻譯准確的中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。

第十八條 證據涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，提供人應當作出明確標注，並向法庭說明，法庭予以審查確認。

第十九條 當事人應當對其提交的證據材料分類編號，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明，簽名或者蓋章，註明提交日期。

第二十條 人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，註明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。

第二十一條 對於案情比較復雜或者證據數量較多的案件，人民法院可以組織當事人在開庭前向對方出示或者交換證據，並將交換證據的情況記錄在卷。

三、調取和保全證據
第二十二條 根據行政訴訟法第三十四條第二款的規定，有下列情形之一的，人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據：
（一）涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益的事實認定的；
（二）涉及依職權追加當事人、中止訴訟、終結訴訟、迴避等程序性事項的。

第二十三條 原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請人民法院調取下列證據材料：
（一）由國家有關部門保存而須由人民法院調取的證據材料；
（二）涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據材料；
（三）確因客觀原因不能自行收集的其他證據材料。
人民法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性，調取被告在作出具體行政行為時未收集的證據。

第二十四條 當事人申請人民法院調取證據的，應當在舉證期限內提交調取證據申請書。
調取證據申請書應當寫明下列內容：
（一）證據持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況；
（二）擬調取證據的內容；
（三）申請調取證據的原因及其要證明的案件事實。

第二十五條 人民法院對當事人調取證據的申請，經審查符合調取證據條件的，應當及時決定調取；不符合調取證據條件的，應當向當事人或者其訴訟代理人送達通知書，說明不準許調取的理由。當事人及其訴訟代理人可以在收到通知書之日起三日內向受理申請的人民法院書面申請復議一次。
人民法院應當在收到復議申請之日起五日內作出答復。人民法院根據當事人申請，經調取未能取得相應證據的，應當告知申請人並說明原因。

第二十六條 人民法院需要調取的證據在異地的，可以書面委託證據所在地人民法院調取。受託人民法院應當在收到委託書後，按照委託要求及時完成調取證據工作，送交委託人民法院。受託人民法院不能完成委託內容的，應當告知委託的人民法院並說明原因。

第二十七條 當事人根據行政訴訟法第三十六條的規定向人民法院申請保全證據的，應當在舉證期限屆滿前以書面形式提出，並說明證據的名稱和地點、保全的內容和范圍、申請保全的理由等事項。
當事人申請保全證據的，人民法院可以要求其提供相應的擔保。
法律、司法解釋規定訴前保全證據的，依照其規定辦理。

第二十八條 人民法院依照行政訴訟法第三十六條規定保全證據的，可以根據具體情況，採取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復制、鑒定、勘驗、製作詢問筆錄等保全措施。
人民法院保全證據時，可以要求當事人或者其訴訟代理人到場。

第二十九條 原告或者第三人有證據或者有正當理由表明被告據以認定案件事實的鑒定結論可能有錯誤，在舉證期限內書面申請重新鑒定的，人民法院應予准許。

第三十條 當事人對人民法院委託的鑒定部門作出的鑒定結論有異議申請重新鑒定，提出證據證明存在下列情形之一的，人民法院應予准許：
（一）鑒定部門或者鑒定人不具有相應的鑒定資格的；
（二）鑒定程序嚴重違法的；
（三）鑒定結論明顯依據不足的；
（四）經過質證不能作為證據使用的其他情形。
對有缺陷的鑒定結論，可以通過補充鑒定、重新質證或者補充質證等方式解決。

第三十一條 對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，在舉證期限內無正當理由不提出鑒定申請、不預交鑒定費用或者拒不提供相關材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結論予以認定的，應當對該事實承擔舉證不能的法律後果。

第三十二條 人民法院對委託或者指定的鑒定部門出具的鑒定書，應當審查是否具有下列內容：
（一）鑒定的內容；
（二）鑒定時提交的相關材料；
（三）鑒定的依據和使用的科學技術手段；
（四）鑒定的過程；
（五）明確的鑒定結論；
（六）鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明；
（七）鑒定人及鑒定部門簽名蓋章。
前款內容欠缺或者鑒定結論不明確的，人民法院可以要求鑒定部門予以說明、補充鑒定或者重新鑒定。

第三十三條 人民法院可以依當事人申請或者依職權勘驗現場。
勘驗現場時，勘驗人必須出示人民法院的證件，並邀請當地基層組織或者當事人所在單位派人參加。當事人或其成年親屬應當到場，拒不到場的，不影響勘驗的進行，但應當在勘驗筆錄中說明情況。

第三十四條 審判人員應當製作勘驗筆錄，記載勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗的經過和結果，由勘驗人、當事人、在場人簽名。
勘驗現場時繪制的現場圖，應當註明繪制的時間、方位、繪制人姓名和身份等內容。
當事人對勘驗結論有異議的，可以在舉證期限內申請重新勘驗，是否准許由人民法院決定。

四、證據的對質辨認和核實
第三十五條 證據應當在法庭上出示，並經庭審質證。未經庭審質證的證據，不能作為定案的依據。
當事人在庭前證據交換過程中沒有爭議並記錄在卷的證據，經審判人員在庭審中說明後，可以作為認定案件事實的依據。

第三十六條 經合法傳喚，因被告無正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據不能作為定案的依據，但當事人在庭前交換證據中沒有爭議的證據除外。

第三十七條 涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。

第三十八條 當事人申請人民法院調取的證據，由申請調取證據的當事人在庭審中出示，並由當事人質證。
人民法院依職權調取的證據