行政法角度分析網約車

㈠ 網約車新規出台 網約車到底合不合法

網約車將合法是指私家車到運管部門辦理了營運資格證，可以進行網約服務。
不是所有人下了個軟體就合法合法的

㈡ 網約車違規處罰條例

法律分析：網約車沒有營運證由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款。構成犯罪的處五年以下有期徒刑或者拘役。

法律依據：《網路預約出租汽車經營服務管理辦法》

第三十五條 網約車平台公司違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：(一)提供服務車輛未取得《網路預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的;(二)提供服務駕駛員未取得《網路預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的;(三)未按照規定保證車輛技術狀況良好的;(四)起訖點均不在許可的經營區域從事網約車經營活動的;(五)未按照規定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備的;(六)未按照規定製定服務質量標准、建立並落實投訴舉報制度的;(七)未按照規定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調取查閱相關數據信息的;(八)未履行管理責任，出現甩客、故意繞道、違規收費等嚴重違反國家相關運營服務標准行為的。網約車平台公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷相關許可證件。

第三十六條 網約車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：(一)未按照規定攜帶《網路預約出租汽車運輸證》、《網路預約出租汽車駕駛員證》的;(二)途中甩客或者故意繞道行駛的;(三)違規收費的;(四)對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷從業資格證件。對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平台公司信用記錄。

第三十七條 網約車平台公司違反本規定第十、十八、二十六、二十七條有關規定的，由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平台公司及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網約車平台公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防範、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈢ 網約車算非法營運嗎

法律分析：網約車不算非法營運，通過相應的考試之後，就可以取得網約車資格證

法律依據：《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》 第十三條 服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網約車平台公司申請，按第十二條規定的條件審核後，對符合條件並登記為預約出租客運的車輛，發放《網路預約出租汽車運輸證》。

城市人民政府對網約車發放《網路預約出租汽車運輸證》另有規定的，從其規定。

㈣ 網約車是否合法

法律分析：雖然網約車理論上是合法的，但是在現實中卻還存在很大問題。 網約車是合法的，可是要從事網約車經營服務必須取得相關資質，首先網約車的平台公司需取得《網路預約出租汽車經營許可證》，駕駛員需取得網約車從業資格，車輛需辦理運輸證。

法律依據：《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》 第六條 申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，並提交以下材料：

（一）網路預約出租汽車經營申請表（見附件）；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委託書；

（三）企業法人營業執照，屬於分支機構的還應當提交營業執照；

（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯網平台和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網路數據信息條件的證明材料，資料庫接入情況說明，伺服器設置在中國內地的情況說明，依法建立並落實網路安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議；

（七）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；

（八）法律法規要求提供的其他材料。

首次從事網約車經營的，應當向企業注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料由網約車平台公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，並提供相應認定結果，認定結果全國有效。網約車平台公司在注冊地以外申請從事網約車經營的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力認定結果。

其他線下服務能力材料，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核。

㈤ 從法治角度，如何規范網約車的發展

網約車行業發展現狀分析 強監管下市場格局悄然變化

滴滴平台迎來大變革

滴滴越來越難打車了。經歷近三個月的整改後，該平台迎來了一次大的變革。12月5日，滴滴出行宣布了組織架構升級，其核心業務和多個部門都將進行了合並、調整。其中，專快車事業群合並，成立網約車平台公司，原小桔車服和汽車資產管理中心(AMC)合並，升級為新車服，成立車主服務公司。

滴滴出行相關人士表示，專車和快車兩項業務的合並，完全是出於安全考慮。將網約車業務整合起來，統一推進安全和合規工作。「事實上，專、快、豪華，更多服務的差異化，並無本質上的差別。以前是快捷事業群和品質事業群，兩套人馬，兩套運營體系，不至於完全獨立，但確實相對自主。現在的調整，就是把重安全的業務整合到了一起。

對於此前下線的順風車業務方向，滴滴出行並未透露更多。日前，交通運輸部通報網約車順風車安全專項檢查結果稱，滴滴公司順風車產品存在重大安全隱患，交通部要求其在未完成安全隱患整改前繼續下架順風車業務。

不過，滴滴出行存在的問題並非個例。交通部也通報了首汽約車、神州專車、易到用車、美團打車、曹操專車、高德、嘀嗒出行等七家平台的檢查情況，它們與滴滴出行存在共同的問題，要求在兩周內制定相應整改方案和具體措施。

在共享出行領域，滴滴出行正在放緩腳步，同時面向車輛服務的業務在大力推進，以獲得更多的商業機會。

網約車行業競爭格局分析

據前瞻產業研究院發布的《中國網約車行業商業模式創新與投資機會深度研究報告》統計數據顯示，從平台滲透率來看，2017年滴滴出行以58.6%的滲透率位居各平台之首，遠超其他網約車平台。顯而易見，網約車出行市場中滴滴出行具有絕對的領導地位，而滴滴出行長久建立起來的知名度和品牌優勢更獲用戶信任，也成為人們網約車出行主要選擇平台。

截止到2018年9月，滴滴APP的月活躍用戶數量依舊遙遙領先，嘀嗒拼車位於第二階梯，月活躍用戶數1325萬，首汽約車524.2萬，曹操專車318.7萬，神州專車167.9萬，易道最少，月活躍用戶68.8萬。值得注意的是，8-9月，滴滴APP的月活躍用戶數量有所下降。

2017年中國網約車行業平台滲透率統計情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

安全合規成紅線

在滴滴順風車發生「空姐遇害案」後，從9月5日起，由交通運輸部等10部門組成的網約車、順風車平台公司安全專項檢查組，進駐各網約車平台公司開展專項檢查。

滴滴公司存在7方面33項問題，包括：順風車產品存在重大安全隱患、安全生產主體責任落實不到位、公共安全隱患問題較大、網約車非法營運問題突出、應急管理基礎薄弱且效能低下、互聯網信息安全存在風險隱患、社會穩定風險突出等。

針對上述問題，聯合檢查組提出對相關責任單位和責任人的處理意見：1、未完成安全隱患整改前繼續下架滴滴順風車業務。2、依法處置非法營運行為。對網約車平台、私人小客車合乘信息服務平台開展非法從事出租汽車經營活動的，加大對相關平台公司的處罰力度。

因此，滴滴此次架構調整著實是在監管利劍下進行的自我改革。在北京、上海、深圳等一線城市，滴滴平台、首汽約車等平台的司機數量已經大幅減少，派單距離也往往延長至三公里左右。現在平台都要求有運營資質的車輛，還有對司機的要求也高了很多。滴滴是前一段時間就開始執行了，現在首汽還沒有開始。

司機不合規已經是行業的頑疾。全行業合規率仍有不足，普遍缺乏對車輛和駕駛員背景情況的動態管理。交通部要求首汽約車、神州專車、易到用車、美團打車、曹操專車、高德、嘀嗒出行等七家平台公司反饋檢查情況和問題清單，並在兩周內制定完成整改方案和具體措施。

相比而言，滴滴的此次調整看起來蓄謀已久，2017年，滴滴曾將快車事業部、計程車事業部、專車事業部等部門優化為快捷出行和品質出行兩大事業群。在前述滴滴內部人士看來，專快車合並，有利於統一調動資源，執行網約車合規化的進程。

但是，門檻的提高，也意味著提供服務的司機數量減少，平台訂單量也會因此下降。尋找更多的盈利模式成為新的挑戰。

細化B2B業務

在滴滴的此次調整中，還新成立了車主服務公司，合並原小桔車服公司與汽車資產管理中心(AMC)，任命陳汀為集團高級副總裁兼車主服務公司CEO，向程維匯報。新車服的成立，致力於建設一站式汽車運營和車主服務平台，全力為網約車安全、合規需求提供資源保障，並在原有維保、加油、充電等汽車後市場服務基礎上，探索汽車新零售。

無獨有偶，嘀嗒出行、高德等平台也在極力拓展B端業務。但還未能產生盈利的空間，市場仍然處於培育和競爭階段。除了前述的七大平台之外，今年以來，國內一批車企也開始涉足網約車市場，長城汽車、江淮汽車、上汽集團也相繼上線了自己的網約車品牌。就在上個月，寶馬公司獲得成都市天府新區頒發的網約車牌照，成為第一家在華拿到網約車牌照的外資車企。

這些數量眾多的網約車平台，盡管在市場佔有率和知名度上，尚不能與滴滴抗衡。但是，無形之中也在瓜分其原有的份額，也說明網約車市仍然是剛性的需求。

在強監管下，給傳統車企的網約車平台帶來了空間。後者無論是在自營車輛還是司機資源上，都有保障。而在車輛服務方面，也有一定的積累。對於平台化的滴滴來說，不管哪個方向，都到了再次備戰的時刻。

㈥ 網約車非法營運處罰標准

法律分析：其中，網約車平台公司未取得經營許可，從事網約車經營服務的，可對網約車平台公司處以10000元以上30000元以下罰款。 構成非法客運需同時具備3個條件 1、載運乘客的車輛是否取得許可獲得相關營運證件、駕駛人是否具備從業資格；

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第二百二十五條 違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批准文件的；（三）未經國家有關主管部門批准非法經營證券、期貨、保險業務的，或者非法從事資金支付結算業務的；（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

㈦ 網約車將承擔什麼法律責任

法律分析：網約車將承擔民事賠償、刑事法律責任。如果網約車違反相關法律規定，給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；如果網約車違反相關法律規定，涉嫌刑事犯罪的，依法追究刑事責任。

法律依據：《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》

第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，並處以10000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的；

（二）偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網路預約出租汽車運輸證》《網路預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的。

第三十七條 網約車平台公司違反本規定第十、十八、二十六、二十七條有關規定的，由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

㈧ 網約車受法律保護嗎

法律分析：網約車受法律保護。網約車，即網路預約出租汽車經營服務的簡稱。網約車是合法的，申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，並提交以下材料：一、網路預約出租汽車經營申請表；二、投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委託書；三、法律法規要求提供的其他材料。

法律依據：《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。網約車運價實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

㈨ 網約車合法嗎

法律分析：網約車是合法的，申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請。

法律依據：《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網路預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據國家有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 從事網路預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本辦法。

本辦法所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依託構建服務平台，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

本辦法所稱網路預約出租汽車經營者（以下稱網約車平台公司），是指構建網路服務平台，從事網約車經營服務的企業法人。

㈩ 全面解析：為什麼非法網約車、非法黑車等非法營運活動干不得呢

眾所周知，我們國家和各級各相關部門對非法網約車、非法營運的黑車等非法營運活動一直都是持「零容忍」的態度，一直也都在進行嚴厲打擊。
今天，為大家全面分析一下，關於非法網約車、非法黑車的相關知識，讓大家進一步了解，並且能夠合理規避風險，保護自己。
相關背景分析
近年來，隨著互聯網和信息科技的發展，網約車如雨後春筍般出現。它的出現的確給人們的日常生活和出行帶來了更大的選擇空間和更方便的實際體驗。現在就全國范圍來看，除了網路不發達的地區沒有網約車的城市可以說已經是微乎其微了，網約車已經和計程車一樣實現了大面積的覆蓋，實際存在數量相當驚人。
此外，通過新聞報道我們也知道，由於網約車平台的機制問題、日常的管理問題、司機素質的參差不齊問題等各種因素，發生了不少轟動全國的惡性人身安全事件，讓我們感到非常痛心和惋惜。
那麼，網約車在實際中應該如何運營，又為什麼會存在非法網約車、非法黑車等非法經營活動呢？下面給大家進行進一步的分析。
營運條件分析
按照《中華人民共和國道路運輸條例》規定，申請從事客運經營的，應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續後，按照規定向交通管理部門提出申請並提交符合條件的相關材料。
也就是說，網約車要想和正規計程車一樣正常營運經營，是需要到經營當地的交通主管部門進行申請並取得營運許可批準的，否則就是非法網約車。這里不得不說的還有非法營運的黑車，同網約車一樣，都是要獲得許可批准後方可運營的。
在實際操作中，計程車、正規網約車、營運客車等都是公司化運營，個人車輛可與客運公司、出租公司、網約車公司等簽訂掛靠協議，公司從交通主管部門申請獲得客運許可後，掛靠在公司名下的車輛方可辦理正規營運手續，獲得車輛道路運輸證。
所以，要想從事正規網約車或者營運客車活動必須滿足兩個前提條件：一是車輛所掛靠的客運公司必須獲得客運經營許可；二是參與運營的車輛車況必須符合營運條件且必須要辦理道路運輸證，缺一不可。
但是，實際中我們看到的非法網約車和非法黑車，雖然整體數量龐大，但是其中的很大一部分都是在從事非法營運活動。它們只是簡單地在網約車平台注冊了一下，既沒有獲得經營許可，也沒有辦理車輛道路運輸證明，而且很多車輛的車況本身就非常差根本不符合營運條件。
非法營運的危害
那麼，這種非法營運的網約車和非法黑車有什麼危害呢？
破壞正常客運市場
無論是正常的出租汽車市場、合法的網約車經營還是合法的客運經營市場都是在監管部門的監管之下從事合法的經營活動，他們的車輛、司機、公司都要接受監管和專業培訓，必須合法、合規經營，否則就要接受相關處罰。而非法網約車和非法黑車的存在處於監管之外，所以他們這一部分群體自由度很大，隨意爭奪客源、擾亂定價等行為都對正常的客運市場起到了很大的破壞作用，同時還容易引起正規計程車司機和正規網約車司機之間的矛盾，存在諸多不安定因素。
乘客安全得不到保證
因為正規的網約車和計程車以及正規營運車輛其司機或者駕駛員以及車輛狀況等都是符合標准規范的，比如計程車司機必須進行專業培訓，通過考試獲得客運從業資格證書後方可上崗，而且還不得有相關的前科等。而非法網約車和黑車司機根本就沒有經過任何培訓和第三方鑒定證明，不論身體狀況如何、是否有不良前科等，只要有一張身份證就可注冊營運，乘客安全如何得到保障呢？所以，新聞中發生的惡性安全事件屢禁不止，這是重要的原因。
發生事故保險免賠
因為普通私家車的保險費與營運車輛的保險費兩者相差甚遠，同時私家車保險條款中明確規定，私家車不得從事營運活動，否則發生事故後保險免賠。這里的意思就是說，如果你的私家車從事非法網約車或者非法黑車營運活動，一旦發生了事故，保險到場檢查核准後是不會給予任何理賠的。所以，這里的後果就非常嚴重，特別是對於事故比較嚴重的情況，所有不良結果只能司機自行承擔。
分析總結：
相關的處罰規定我們也是必須要了解的。對於非法網約車而言，如果被執法部門查處的話根據《中華人民共和國道路運輸管理條例》規定，經營者將面臨1-3萬的罰款；而非法營運的黑車，經營者將會面臨3-10萬元的高額罰款。
通過上面的分析我們對相關的情況應該都能了解了，所以這里建議大家，如果你想加入合法網約車隊伍，一定要先去了解你們當地的政策，能否合法經營，可以的話就去申請，這樣才能夠取得合法身份；如果當地無法合法化這里建議大家不要以身試法，雖然有金錢利益的誘惑，但是非法營運也是一種違法行為，是會被處罰的，而且罰款相當嚴重。
總而言之，非法網約車、非法黑車活動真的干不得，我們要做尊法、守法的好公民，對於違法行為真的不能抱有僥幸心理。
最後這里再提醒一句：記著我們的那句老話「常在河邊走哪有不濕鞋」，合法、合規經營才是對自己最大的保護，切記。
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