勞動法申論

1. 關於勞動者維權的申論 350字

2010年04月27日，胡錦濤全國勞動模範和先進工作者表彰大會上的講話中指出，要切實實施積極的就業政策，創造更多就業崗位，促進充分就業，改善就業環境，提高就業質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

一、勞動者權益保護的意義

合理的收入分配製度是社會公平正義的最重要體現。工資的水平直接關繫到普通勞動者的幸福指數，關繫到他們的生活尊嚴。不斷提高一線勞動者報酬，是促進公平和諧的基礎性工作。農民工等一線勞動者的工資長期在低位徘徊，國企高管等的收入遠高於一線勞動者，收入差距逐步拉大，勢必會挑戰人們的公平觀念，影響社會的穩定和諧。我國經濟正處於企穩回升的關鍵時期，擴大內需尤其是消費需求，對確保經濟又好又快發展尤為關鍵。改變勞動報酬過低的局面，有利於拉動消費、擴大內需。從這個角度來看，提高勞動報酬，關繫到我國經濟發展的大局。不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經濟社會的發展成果，這不僅是執政為民的體現，也是社會公平和國家長遠發展的保障。

二、勞動者權益保護不到位的原因：

（一）經濟結構的不合理和城鄉二元化結構造成的收入分配不合理。地域、行業、國企民企、高管與勞動者之間的收入差距逐漸拉大，勞動者收入低待遇差就無從"體面"。

（二）法律法規規定不完善或者落實不到位。相當比例的企業未執行最低工資標准，一是不少政府還在把最低工資僅當作一條指導線，並沒有作為一項法規來執行；二是人力市場供大求小，找不到工作的人以自降身價來競爭崗位，導致很多拿不到最低工資的勞動者，也"不體面"地幹下去。

（三）勞動者維權意識差、渠道少，政府對勞動者權益的保護和救濟措施不力。勞動者維權成本極高收益極低，在片面強調經濟增長速度的大環境下許多政府官員觀念落伍，造成了政府在勞動者權益保護方面的不作為。

（四）勞動者組織程度低，維權博弈中處於弱勢地位。在企業自律與政府監管都無法疏而不漏的情況下，勞動者組織如工會應該以維護自身權益為宗旨的自治組織作為制衡力量出現，事實上勞動者組織程度不夠，現存的工會也不能擔當維權的主力。

三、如何實現體面勞動，保護勞動者權益：

要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

第一，進一步弘揚勞模精神，為激勵全國各族人民團結奮斗凝聚強大精神力量。要實現全面建設小康社會、進而基本實現現代化的宏偉目標，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創造美好生活成為億萬人民的共同追求。

第二，進一步加快產業結構升級，打破城鄉二元結構，激發創造活力，發展高附加值的自主創新型經濟，改變以廉價勞力作為核心競爭力的老舊經濟模式。走依靠良好的報酬和勞動條件來吸引勞動力的經濟發展路子。

第三，進一步保障勞動者權益，為促進社會和諧奠定堅實基礎。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，使廣大勞動群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到更充分更有效的保障。要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

第四，進一步提高勞動者素質，為推動科學發展提供強有力的人力資源支持。不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質，是實現人的全面發展的必然要求，也是推動經濟社會發展的重要保證。

2. 申論萬能模板

您好！中政申論專家為您提供服務！
[正文]
★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經濟持續快速發展， 。。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在………………..;……………………….;…………………..;……………….。(說問題時最好用分號間隔)
目前產生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
文章第二部分
★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析
「冰凍三尺非一日之寒」，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善，。。(結合材料)
其次，國家財政投入力度不夠，。。(結合材料)
再次，法律法規制度不健全，。。(結合材料)
最後，社會重視程度不夠，。。。(結合材料)
醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同於其他服務行業;以葯養醫，葯廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算;醫療制度不完善，管理不到位;醫療服務市場化，利益驅動;醫風醫德有待提高;群眾社會醫療保障體系不健全;農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構
三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因;農民與城鎮居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農民;看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出;農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高;農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出;
貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異;宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致;不公平現象
安全生產：安全意識淡薄;安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產技術含量不高;生產設備落後;從業人員專業素質和技術水平有待提高;錢權交易;權利尋租
房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發;信貸體系鬆懈;住房供應結構不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環;炒房團
生態保護：水、大氣污染;草皮、林區沙化;環境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環境;人均資源不足;
節約型社會：人口眾多，人均資源佔有量不足;能源需求影響經濟持續穩定發展;經濟增長方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重;資源對外依存度上升;
和諧社會：城鄉不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉二元化;分配製度不健全;不公平現象;社會保障制度
資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的;生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求;
弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經濟發展不平衡;分配製度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監督監管不落實
循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求;節能降耗(可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析)
文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。。建設，並建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保。。。機制的平穩運行
3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執法力度，深入開展。。。專項整治活動，對於。。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網路等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱
新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地，
要把。。。工作置於人民群眾和社會輿論的監督之下。
醫療體制改革：醫、葯行業分開，降低葯價;院務公開，採取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用;醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設並重;加大政府投入，以農村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系;完善社會保險制度;加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
三農問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐;加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，
貧富差距：分配製度改革;加大政府投入;健全社會保障制度;限高保低;稅收杠桿調節;
公平分配;公平競爭;消除貪污腐敗現象;消除不公平現象;完善監管制度;發揮輿論導向作用
安全生產：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識;規范生產單位生產行為;規范相關行業(安全評價、咨詢、檢驗檢測等)行為;執法監督;定期與不定期檢查、專項治理整頓;輿論監督;安全保障制度;安全納入企業績效評價標准;
房價調控：嚴格審批土地徵用，控制土地一次性出讓規模;提高信貸利率;增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發;對房產開發、保有和交易環節提高稅率;杜絕形象工程;提高房產市場准入門檻;加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目;控制建築成本;規范銷售行為;信息引導;價格檢測調控
生態保護：人口管理;資源管理;生態建設;環境保護;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業准入標准;監督管理;退耕還林;畜牧業採取游牧方式;可持續發展與科學發展觀;控制人口增長;提高人口素質
節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識;抓住薄弱環節，，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業准入標准;對不合格、超標行業加強清理整頓;加強監督管理;法律保障;建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標准納入其中;
和諧社會：制度創新;調整社會結構;利用社會組織實現社會和諧;實現階層間和諧;收入分配製度;社會保障制度;
資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整;人口和資源管理;生態建設和環境保護;發展經濟兼顧環保;環保與個人利益沖突;倡導節能環保的生活方式和消費理念;以科學發展觀統領經濟社會發展全局
弱勢群體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構;監督監管;法律保障;社區扶持作用;經濟杠桿調整分配比例;縮小分配差距;建立穩定、發展、和諧的發展機制;
循環經濟：可持續發展、科學發展觀;宣傳力度;相關知識普及;科技投入;全民動員;以科學發展觀統領經濟社會發展全局
★文章第四部分
該問題的妥善解決與否關繫到人民群眾的生命財產安全，關繫到全面建設小康社會的大局，關繫到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)
任何人都不是天才，有些人也許參加過國考，進行過省考，參加過輔導班!但是成功不是按照次數而定義的，也不是想就可以做到的或者並非參加一個班就可以成功。我的有些朋友並不聰明，但是每天堅持學習14個小時，堅持到凌晨2點鍾，公務員大門為他打開了。希望看這篇文章的朋友們記住：付出=成功!
具體申論學習資料可以在以下網址下載：
中政申論網（申論批改中心）：http://www.zzshenlun.com/
一品公務員網（申論資料下載中心）：http://bbs.gwy1.com/forum.php

3. 2020廣東公務員申論模擬題：弱勢群體保護

公務員申論模擬題：弱勢群體保護?參考如下：

【給定資料】

材料一：

1. 弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，弱勢群體根據人的社會地位、生存狀況而非生理特徵和體能狀態來界定，它在形式上是一個虛擬群體，是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。弱勢群體的具體構成大體上說，包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業者、貧困者、下崗職工、災難中的求助者、農民工、非正規就業者以及在勞動關系中處於弱勢地位的人。其中農民工是一個非常顯著的群體。

「他們不會網上訂票，更不能托關系買票，為了一張回家的票他們要排上幾個小時，還是一張站票，才能一年回一次老家。請別用厭惡的眼光對待他們，請協助他們買票，讓他們回家團圓。」網友通過微博，微信等媒介大量轉發此條信息，農民工買票難問題受到社會各界的關注。

有農民工抱怨網路購票「不公平」。要緩解農民工心中的痛，不僅是鐵路部門的責任，而且企業、社會都應給予更多的體恤和關懷，讓他們能感到社會的公平和溫情。

據報道，重慶籍農民工黃慶紅致信鐵道部，稱其4次到火車站排隊買票未果，工作人員建議他使用網路或電話購票，但黃慶紅抱怨說：「網路購票，對我們來說太復雜，太不切合實際了。我們連買票的資格都沒了。」「每年春運，排隊買票，對我們農民工是折磨。今年我們想要這樣的折磨，也沒有了。」

推出網路和電話購票，是鐵路部門今年的服務創新，雖然這兩個訂票渠道目前尚有不完善之處，但是如此讓人足不出戶就可訂票，免去排隊等待之苦，應當是火車票發售改革的方向。而且，網路作為一個工具，並未對特定的人群設置門檻，相信很多像黃慶紅一樣的農民工，也是通過網路和電話訂到了回家的車票。

2. 據調查，33.5%的農民工在城市裡都有過失業的經歷，而其中將近30%的外來農民工曾經遇到過長達半年和半年以上的失業。同時，調查中發現，城市農民工失業後，多數是靠自己過去的積蓄生活，其次是靠向親友、老鄉借錢生活。我們調查的對象中沒有任何一例是得到了勞動單位或地方組織的幫助。由此可以看到，城市農民工完全處在城市的社會保障網路之外。 調研還顯示，農民工生病以後，59.3%的人並沒有花錢看病。而且，40.7%花錢看病的人，他們人均支出是885.46元，而他們所在的勞動單位為他們看病的支出卻僅為人均72.3元，不足實際看病費用的1/12。 另外，從勞動時間上看，農民工的勞動也談不上以什麼勞動保障體制來保障。農民工一旦有工作，他們的勞動往往是大大超時的。據調查，農民工中，23.6%的人每天勞動時間在12小時以上，65%的人每天勞動時間在10小時以上。也就是說，符合勞動法的一天8小時，勞動者僅佔1/4。在城市高強度勞動中，過度損害的農民工勞動力，潛伏著未來的疾病問題和被縮短的勞動力周期問題。

3.近年來，由於中國人口老齡化加快和跨地域社會流動的加劇，空巢老人越來越多，空巢期也越來越長。所謂空巢老人，一般是指身邊無子女共同居住的中老年夫婦。根據全國老齡委公布的《我國城市居家養老服務研究》報告，目前中國城市老年人空巢家庭(包括獨居)的比例已達49.7%。另外，目前農村老人空巢率也達到38.3%，並且上升速度比城市更快。

「空巢老人的產生，實際上有著一些深層次的社會原因。」李煒說，「一方面，現代化、城鎮化帶來的人口流動使得大量家庭分離。中國這30餘年來經濟增長帶來的人口流動的歷史也印證了這一觀點。目前中國流動人口約2.4億，其中青壯年佔了絕大部分。他們一般是從欠發達地區流向發達地區，從偏遠鄉村走向發展機會更多的城市，而家中的老年人則多留居在原住地。」

「另一方面，我國多年來實行的計劃生育政策，以及生育觀念的改變，也加速了中國家庭小型化、核心化的發展，『四個老人、一對夫婦、一個孩子』結構的家庭已成為主體，少子化老齡化使得空巢老人日益增多。」李煒說。

尤其值得注意的是，近年來失獨家庭增多，也是空巢老人增多一個重要原因。據原衛生部發布的數據顯示，中國每年新增7.6萬個失獨家庭，全國失去獨生子女的家庭已超過100萬個。

參考給定資料，請以「保護弱勢群體 實現社會共榮」為題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)觀點明確，自選角度。

(2)結構完整，分析深刻。

(3)具有思想性，字數800-1000字。

【參考範文】

保護弱勢群體 實現社會融合

構建團結友愛、互幫互助、安定有序的社會是建設和諧社會的重要要求，也是黨和政府以及公眾的共同的期待和嚮往。然而，在實現全面小康社會的道路上，廣大弱勢群體卻沒有享受到經濟社會發展的成果。農民工無法享受與市民同等待遇;嬰幼兒被無辜拋棄;孤寡老人面臨物質和精神的雙重困擾……

弱勢群體的困苦緣由何在?根源在於社會保障體系不健全和心理疏導不力。社會保障體系缺乏，使弱勢群體顧慮重重;心理疏導喪失，導致弱勢群體長期無法走出傷害的陰影，這一切都成為了弱勢群體融入社會大家庭的一道坎。故此，這一切都召喚整個社會對困難群體的關愛和呵護，要不斷的完善社會保障體系，不斷為弱勢群體撐起精神的保護傘。

關愛和呵護弱勢群體要逐步完善社會保障體系。社會保障體系是一項民生工程，是功在當代、利在千秋的民生事業，為弱勢群體的生存、發展提供者兜底作用。然而，目前我國社會保障事業還處於起步階段，覆蓋范圍比較狹窄，部分弱勢群體無法提供基本保障;保障力度比較低，無法為特困群眾維持基本生活……例如，我國還有數千萬農村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下。故此，保障弱勢群體必須要完善社會保障體系，發揮對弱勢群體的保障作用。

關愛和呵護弱勢群體要為撐起精神保護傘。弱勢群體，特別是空巢老人面臨著嚴重的精神呵護缺失問題，很少被子女和社會關注，往往患上抑鬱、自我封閉等精神疾病，這往往比物質缺乏更影響弱勢群體的生活質量。例如，我國失獨家庭已經超過百萬，眾多失獨父母面臨痛失子女的精神創傷，無法融入社會，逐漸被邊緣化。對此，可建立志願者組織定期為弱勢群體提供服務，為他們提供精神保護傘。

胡錦濤同志曾告誡我們，人民群眾滿不滿意，人民群眾答不答應，人民群眾高不高興是判斷我們工作好壞的唯一標准。面對眾多需要提供幫助的弱勢群體，我們應從完善社會保障體系、構建精神保護傘等措施入手，為弱勢群體的生存與發展搭建堅強的後盾，為他們清除生活上、工作上的障礙。

公務員考試中申論佔比很大，一定要多積累哦，祝您考試成功！

4. 申論解析童工現象

[原因分析]
黑作坊僱傭童工，原因復雜：一方面，類似於常熟這樣的童工輸入地，分布著大量無證照的低端製造業黑作坊，它們的用工情況長期游離在監管之外。另一方面，貧困地區的部分未成年人因各種原因輟學後，希望外出務工，賺錢養家糊口。當地相關部門也沒有對未成年人的流向進行有效監督和管理，導致未成年人通過熟人幫帶甚至非法職介流入用工地。
現實需求的錯配，催生出僱傭童工現象。童工輸入地和輸出地若不同時採取有針對性的措施，就難以根本遏制非法童工現象。
童工現象背棄法治精神，有悖於文明常識，堪稱當今社會之恥。無論從哪個角度看，都不能容忍童工存在。
參考對策
總結，遏制童工現象，要在明確和落實輸入、輸出地相關部門的監管責任，完善兒童權益保障機制的基礎上，嚴厲打擊藉助童工牟利的各個環節的不法行為。首先要嚴厲打擊各類黑職介，斬斷僱傭童工的輸送鏈條。其次，要在童工輸出地和輸入地加強兒童權益保護工作：一方面，對童工輸出地，在加快推進精準脫貧政策的落實的同時，要針對未成年人、特別是留守兒童這類易受危害的群體，建立監測、監護、干預等多種保護機制，輸入地應加強對企業用工情況的檢查力度;另一方面，兩地要聯合研究創設相關機制，為這部分未成年提供義務教育之外的技能教育機會，讓他們能掌握安身立命的一技之長，開辟從根本上解決問題的新渠道。

5. 申論萬能八條終極版

申論萬能八條之（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據有關法律、法規來處理有關問題

通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端

嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法

處理好「法治」與「人治」的關系

處理好法、理、情的關系

採取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

加快有關方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

申論萬能八條之（2）行政手段

制定機關政策、貫徹執行政策

實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運行機制，切實轉變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉變工作作風，改進工作方法

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務意識，提高辦事效率

加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力

加強信息工作，加速推進電子政務

重視調查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出台前舉行聽證會，

營造良好的投資環境、社會環境

各級領導要認真貫徹「三個代表」重要思想和「以人為本」的執政理念，「情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀」

切實加強民主集中制，遏制「上有政策、下有對策」的不正之風

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預警機制，妥善應對突發事件

實行政務公開，推進民主化進程

努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府

構建和諧社會

樹立以人為本的執政理念：

科學的發展觀

正確的政績觀

科學的人才觀

正確的群眾觀

五個統籌：

統籌城鄉發展

統籌區域發展

統籌經濟社會發展

統籌人與自然的和諧發展

統籌國內發展和對外開放

申論萬能八條之（3）經濟手段

制定有關經濟法律、法規、政策

貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展

治理經濟環境，政治經濟秩序

營造良好投資環境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控

培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制

熟悉WTO

規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛

從實際出發，發展地方經濟、特色經濟

調整產業結構

加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度

引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制

加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益

採取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距

強化社會保障體系，關注弱勢群體

建立誠實守信的經濟道德、社會道德

按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償

提高產品質量，搞好售後服務

實行政府采購制，公開招投標制

認真進行成本核算，嚴格控制預算

厲行解決，建設節約型社會

申論萬能八條之（4）管理手段

掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化

探索先進管理方法，提高管理水平

建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作

強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理

樹立「人本」意識，加強人性管理、柔性管理

加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境

加強人流、物流、信息流的管理

開發人力資源，提高勞動者素質

節約管理成本

申論萬能八條之（5）教育手段

繼續實施普法教育，樹立全民「法治」意識，學法、知法、懂法、守法

推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準

加強對共產黨員尤其是黨員領導幹部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育

搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質

全社會都要關心青少年教育

加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會

努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍

深化教育、科技、文化、體育、衛生改革

充分利用新聞媒體和計算機網路，加強宣傳教育，做好輿論引導工作

申論萬能八條之（6）監督手段

黨紀國法監督

司法監督

新聞監督

群眾監督

輿論監督

內部監督

審計監督（領導幹部離任審計）

申論萬能八條之（7）協調手段

樹立協調意識

樹立「我為人人、人人為我」的利他觀念

注意協調溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏

注意協調方法與技巧

選擇適當的協調方式

注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調

努力構建和諧社會

申論萬能八條之（8）自律手段

建立有關機關單位的自我約束機制

有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正

領導幹部要加強「四自」，即「自重、自省、自勵」

領導幹部要接受監督，更要加強自律

要加強公民道德、職業道德、官德修養

自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現在做起

嚴於律己，「慎獨」

1.領導重視、提高認識

2.加強宣傳、營造氛圍

3.教育培訓、提高素質

4.健全政策法規、完善制度

5.組織協調、形成機制

6.增加投入、依靠科技

7.加強監管、全面落實

8.總結反思、借鑒經驗

6. 申論範文精講的內容簡介

目 錄
前言（1）
■
第一章政治類範文（2）
近年政治類真題（範文）的考情分析（2）
近年政治類真題（範文）的命題趨勢特點（3）
【範文1】 以人為本執政理念主題（4）
堅持以人為本 構築和諧之基（4）
【範文2】 政治道德主題（5）
正心誠意而後可為天下師（6）
【範文3】 行政倫理主題（7）
加強行政倫理建設 以其身正率其必從（8）
【範文4】 執政能力主題（9）
揚清風正氣 塑恢弘器宇（10）
【範文5】 領導幹部閱讀主題（12）
領導幹部要做全民閱讀的模範（12）
【範文6】 提高青年幹部素質主題（14）
提高青年幹部素質 放飛新時代的雄鷹（14）
【範文7】 政績考核機制主題（16）
扭轉考核機制龍頭 校正官員從政方向（16）
【範文8】 問責制度建設主題（18）
完善問責制度 構建責任政府（18）
【範文9】 轉變政府職能主題（20）
免檢制度理應廢除 政府責任不容放棄（20）
【範文10】 服務型政府主題（22）
改進政府行政方式 打造服務型政府（22）
【範文11】 誠信型政府主題（24）
人以信立 政以誠興（24）
【範文12】 節約型政府主題（26）
政府帶頭厲行節約 團結民眾共克時艱（26）
【範文13】 科學決策與市政建設主題（28）
政府科學規劃 統籌市政建設（28）
【範文14】 政策制定與執行主題（29）
從政策的法、理、情談起（29）
【範文15】 依法行政主題（31）
斬斷釣魚之鉤 嚴格依法行政（31）
【範文16】 文明執法主題（33）
文明執法要講求「內外兼修」（33）
【範文17】 規范執法主題（35）
摒棄刑訊逼供 促進執法規范（35）
【範文18】 處置突發事件主題（37）
加強執法規范化建設 有效處置群體性事件（37）
【範文19】 政府與媒體關系主題（39）
政府要善於以媒體為鏡（39）
【範文20】 政府信息公開和網路輿論監督主題 （41）
以網路輿論監督促反腐倡廉（41）
第二章 經濟類範文（43）
近年經濟類真題（範文）的考情分析（43）
【範文1】 科學發展觀指導經濟發展主題（45）
揚科學發展之帆 航持久發展之船（45）
【範文2】 調整經濟結構主題（47）
以結構調整打造經濟發展新引擎（47）
【範文3】 優化產業結構主題（49）
優化產業結構 抑制產能過剩（49）
【範文4】 產業轉移升級主題（50）
讓產業轉移與升級雙翼齊飛（51）
【範文5】 新興產業主題（52）
明者因時而變 知者隨事而制（53）
【範文6】 綠色經濟主題（54）
構築綠色經濟發展新格局（55）
【範文7】 經濟、環境、文化協調發展主題（56）
發展經濟不能以破壞環境和文化為代價（57）
【範文8】 統籌區域發展主題（58）
統籌區域發展 實現共同繁榮（59）
【範文9】 發展縣域經濟主題（60）
激活縣域經濟發展的細胞元（60）
【範文10】 城鄉一體化發展主題（62）
加快城鄉一體化發展 強健經濟發展筋骨（62）
【範文11】 農村經濟發展主題（64）
百計興農活水源 穩糧增收促發展（64）
【範文12】 土地經營權流轉主題（66）
讓土地經營權流轉成為農村發展活力的源泉（66）
【範文13】 鄉村旅遊產業主題（68）
打造鄉村旅遊亮點 促進農村經濟繁榮（68）
【範文14】 壟斷行業改革主題（69）
改革創新破壟斷 釋放活力促公平（70）
【範文15】 治理潛規則主題（71）
消除行業潛規則 政府應積極作為（72）
【範文16】 企業社會責任主題（73）
履行企業社會責任 提升產品質量安全（74）
【範文17】 自主創新與中國創造主題（75）
加強自主創新 讓「中國創造」閃亮世界舞台（76）
【範文18】 物聯網產業主題（78）
加強自主創新 助推物聯網進入快車道（78）
【範文19】 「走出去」戰略主題（80）
講究策略走出去 海外並購開新天（80）
【範文20】 抗旱減災主題（82）
發展資源水利 構建抗旱減災長效機制（82）
第三章 社會類範文（84）
近年社會類真題（範文）的考情分析（84）
【範文1】 法制與和諧社會主題（86）
強化法律監督 促進社會和諧（86）
【範文2】 社會公平主題（88）
讓和諧社會永沐公平正義的陽光（88）
【範文3】 住房公平主題（89）
先天下之『優』而『優』 先天下之樂而樂（90）
【範文4】 抑制高房價主題（91）
強調控重保障 使居者有其屋（92）
【範文5】 公租房主題（94）
借力公租房 保障低收入者住有所居（94）
【範文6】 統籌教育均衡發展主題（96）
統籌教育均衡發展 逐步實現教育公共服務均等化（96）
【範文7】 流動人口子女教育主題（97）
逐步推進流動人口子女「學有所教」（98）
【範文8】 改善民生主題（99）
解決民生歷史欠帳正當時（100）
【範文9】 大學生就業主題（101）
在象牙塔和商海間連線 助大學生畫出人生彩虹（102）
【範文10】 大學生村官主題（104）
歷練與使命（104）
【範文11】 新生代農民工主題（105）
民工易老 城市難留（106）
【範文12】 和諧勞資關系主題（107）
構建以人為本的企業文化 打造和諧勞資關系（108）
【範文13】 職業病防治與勞動者權益保護主題（109）
依法維護勞動者的合法權益（110）
【範文14】 醫療衛生體制改革主題（111）
堅持以人為本 確保農民病有所醫（111）
【範文15】 農村社會保障主題（113）
積極推進新型農村社會保障體系建設（113）
【範文16】 社會養老主題（114）
談社會養老的政府責任（115）
【範文17】 公共服務均等化主題（116）
讓基本公共服務均等化成為社會發展助推器（116）
【範文18】 校園安全與社會暴力事件主題（118）
理性面對校園暴力 促進社會和諧進步（118）
【範文19】 交通安全主題（120）
加強交通安全建設 促進和諧社會發展（120）
【範文20】 安全監管主題（122）
政府重監管 保駕護發展（122）
第四章 文化類範文（124）
近年文化類真題（範文）的考情分析（124）
【範文1】 社會主義榮辱觀主題（126）
社會主義榮辱觀是引領社會風尚的旗幟（126）
【範文2】 青年價值觀與社會責任主題（128）
勇擔重任 讓青春在眉頭閃光（128）
【範文3】 幹部精神狀態主題（130）
守望精神高地（130）
【範文4】 廉政文化主題（132）
讓廉潔成為一種生活方式（132）
【範文5】 提高國民素質主題（134）
道之以德 律之以規（134）
【範文6】 新聞職業道德主題（136）
加強新聞工作者自律 做好公眾靈魂的工程師（136）
【範文7】 整頓低俗文化現象主題（138）
整治低俗文化 共建社會主流價值（138）
【範文8】 文化軟實力主題（140）
堅持科學發展觀 增加文化軟實力（140）
【範文9】 文化體制改革主題（142）
推進文化體制改革 提高國家文化競爭力（142）
【範文10】 文化產業創新主題（144）
借一股自主創新的勁風 打造文化產業強國（144）
【範文11】 文化創意產業主題（146）
以創意為突破口 提升文化產業價值鏈（146）
【範文12】 傳承弘揚傳統文化主題（148）
傳節日精髓 續民族血脈（148）
【範文13】 非物質文化遺產保護主題（150）
加強非物質文化遺產保護 讓傳統文化星耀歷史長河（150）
【範文14】 文化遺產資源開發利用主題（151）
以正確的政績觀看待名人故里之爭（152）
【範文15】 閱讀文化經典主題（153）
閱讀經典 傳承文明（154）
【範文16】 紅色文化旅遊主題（155）
發展「三位一體」的紅色旅遊 讓革命遺產再放異彩（155）
【範文17】 互聯網健康發展主題（157）
綠色上網 利國利民（157）
【範文18】 手機文化主題（159）
讓手機文化多一些健康的因子（159）
【範文19】 知識產權保護主題（161）
加強知識產權保護 挺起中國創造脊樑（161）
【範文20】 對外文化交流主題（163）
加強對外文化交流 讓中國文化走向世界（163）
第五章 生態環境類範文（165）
近年生態環境類真題（範文）的考情分析（165）
【範文1】 生態環境與協調發展主題（166）
科學統籌規劃 實現生態環境與經濟的協調發展（166）
【範文2】 應對氣候變化主題（167）
後天的拷問（168）
【範文3】 海洋開發與保護主題（170）
硬幣的兩面（170）
【範文4】 水價調整主題（171）
水的價格（172）
【範文5】 水資源節約與保護主題（173）
科學開發利用水資源 解決缺水問題（174）
【範文6】 低碳社會主題（175）
建設低碳社會 實現可持續發展（175）
【範文7】 海洋低碳經濟主題（177）
大力發展海洋低碳經濟（177）
【範文8】 節能環保產業主題（179）
加快推進節能環保產業發展步伐（179）
【範文9】 新能源發電主題（181）
發展清潔能源 優化電源結構（181）
【範文10】 西部生態環境主題（183）
西部大開發過程中要注意生態環境保護（183）
【範文11】 農村生態環境主題（184）
構築新農村建設的生態環境基礎（185）
【範文12】 小城鎮生態環境主題（186）
搞好小城鎮規劃建設中的生態保護（187）
【範文13】 生態城市主題（188）
打造生態城市 把握健康發展方向（189）
【範文14】 生態示範區主題（190）
創建良好生態示範區（190）
【範文15】 生態旅遊主題（192）
科學發展生態旅遊（192）
【範文16】 現代林業與森林保護主題（194）
保護森林資源 大力發展現代林業（194）
【範文17】 防治沙塵暴主題（196）
重視生態 科學治沙（196）
【範文18】 治理光污染主題（198）
樹立節能觀 根治光污染（198）
【範文19】 治理建築垃圾主題（200）
減量化 資源化 讓建築垃圾「消失」（200）
【範文20】 生物多樣性主題（201）
加大生物多樣性保護力度 構建人與自然的共同家園（202）
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第六章 寫作題未來發展趨勢——公文應用文（205）
公文、應用文將成為未來寫作題的發展主流（205）
【範文1】 通知（206）
關於貫徹兩會精神、做好本省2009年大學畢業生就業工作的通知（206）
【範文2】 請示（207）
關於設立專款安置非正常外來流動人員的請示（207）
【範文3】 答復（208）
對某學報C主編意見的答復（209）
【範文4】 情況報告（210）
關於蘭州牛肉麵限價事件的情況報告（210）
【範文5】 情況綜述（211）
青少年網路成癮問題的情況綜述（211）
【範文6】 情況通報（213）
關於「賀海波論文造假事件」的情況通報（213）
【範文7】 調查報告（215）
某市新型農村合作醫療調查報告（215）
【範文8】 講話稿（216）
讓保護「非遺」的火炬在掌心傳遞（217）
【範文9】 演講稿（219）
加強社會救助 促進社會和諧（219）
【範文10】 發言提綱（221）
關於一個真實「中國製造」的發言提綱（221）
【範文11】 新聞發布稿（222）
關於「三鹿」牌受污染奶粉重大食品安全事故調查處理情況的新聞發布稿（222）
【範文12】 公開信（224）
致廣大網民朋友的一封公開信（225）
【範文13】 倡議書（226）
關於拒絕互聯網不良信息的倡議（227）
【範文14】 建議信（228）
關於保證貧困學生就讀大學問題的建議信（229）
【範文15】 責任書（230）
××鄉（鎮）2009年環保目標責任書（231）
【範文16】 規劃（233）
某縣「十一五」文化發展規劃（233）
【範文17】 計劃（234）
徵用農民集體所有土地補償費管理使用情況專項檢查工作計劃（235）
【範文18】 總結（237）
關於全國防治禽流感疫情工作情況的總結（237）
【範文19】 意見（239）
關於落實溫總理批示、建設節約型機關的意見（240）
【範文20】 會議紀要（241）
關於完善城鄉醫療救助制度、解決困難群眾「看病難」問題會議紀要（241）
第七章 申論文章寫作備戰策略（243）
第一節 文章立意（243）
第二節 文章擬題（245）
第三節 文章結構（247）
第四節 文章寫作（249）
第五節 文章論證（251）
第六節 文章語言（252）
中公教育·全國分校一覽表（253）
中公教育·2011年獨家權威公務員筆試課程介紹（255）
中公教育·中公遠程教育簡介（257）
中公教育·公務員考試強大圖書體系（258）

7. 公務員考試與新勞動合同法

不用，簽定違約金只有在以下兩種情況：1）對勞動者進行培訓並雙方協議服務期限，違約金不能超過培訓的費用；2）保密條款。所以，你只需提前30天通知單位即可。