海事行政法

① 中華人民共和國內河海事行政處罰規定(2021修正)

第一章總 則第一條為規范海事行政處罰行為，保護當事人的合法權益，保障和監督水上海事行政管理，維護水上交通秩序，防止船舶污染水域，根據《內河交通安全管理條例》、《行政處罰法》及其他有關法律、行政法規，制定本規定。第二條對在中華人民共和國（簡稱中國）內河水域及相關陸域發生的違反海事行政管理秩序的行為實施海事行政處罰，適用本規定。第三條實施海事行政處罰，應當遵循合法、公開、公正，處罰與教育相結合的原則。第四條海事行政處罰，由海事管理機構依法實施。第二章內河海事違法行為和行政處罰第一節違反船舶、浮動設施所有人、經營人安全管理秩序第五條違反船舶所有人、經營人安全營運管理秩序，有下列行為之一的，對船舶所有人或者船舶經營人處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未按規定取得安全營運與防污染管理體系符合證明或者臨時符合證明從事航行或者其他有關活動；

（二）隱瞞事實真相或者提供虛假材料或者以其他不正當手段騙取安全營運與防污染管理體系符合證明或者臨時符合證明；

（三）偽造、變造安全營運與防污染管理體系審核的符合證明或者臨時符合證明；

（四）轉讓、買賣、租借、冒用安全營運與防污染管理體系審核的符合證明或者臨時符合證明。第六條違反船舶安全營運管理秩序，有下列行為之一的，對船舶所有人或者船舶經營人處以5000元以上3萬元以下罰款；對船長處以2000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，並給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰。

（一）未按規定取得船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書從事航行或者其他有關活動；

（二）隱瞞事實真相或者提供虛假材料或以其他不正當手段騙取船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書；

（三）偽造、變造船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書；

（四）轉讓、買賣、租借、冒用船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書。第七條違反安全營運管理秩序，有下列情形之一，造成嚴重後果的，按以欺騙手段取得安全營運與防污染管理體系符合證明或者臨時符合證明，對船舶所有人或者船舶經營人取得的安全營運與防污染管理體系符合證明或者臨時符合證明予以撤銷：

（一）不掌控船舶安全配員；

（二）不掌握船舶動態；

（三）不掌握船舶裝載情況；

（四）船舶管理人不實際履行安全管理義務；

（五）安全管理體系運行存在其他重大問題。第二節違反船舶、浮動設施檢驗和登記管理秩序第八條違反《內河交通安全管理條例》第六條第（一）項、第七條第（一）項的規定，船舶、浮動設施未持有合格的檢驗證書擅自航行或者作業的，依照《內河交通安全管理條例》第六十四條的規定，責令停止航行或者作業；拒不停止航行或者作業的，暫扣船舶、浮動設施；情節嚴重的，予以沒收。

本條前款所稱未持有合格的檢驗證書，包括下列情形：

（一）沒有取得相應的檢驗證書；

（二）持有的檢驗證書屬於偽造、變造、轉讓、買賣或者租借的；

（三）持失效的檢驗證書；

（四）檢驗證書損毀、遺失但不按照規定補辦；

（五）其他不符合法律、行政法規和規章規定情形的檢驗證書。第九條船舶檢驗機構的檢驗人員違反《船舶和海上設施檢驗條例》的規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、嚴重失職，有下列行為之一的，依照《船舶和海上設施檢驗條例》第二十八條的規定，按其情節給予警告、暫停檢驗資格或者注銷驗船人員注冊證書的處罰：

（一）超越職權范圍進行船舶、設施檢驗；

（二）擅自降低規范要求進行船舶、設施檢驗；

（三）未按照規定的檢驗項目進行船舶、設施檢驗；

（四）未按照規定的檢驗程序進行船舶、設施檢驗；

（五）所簽發的船舶檢驗證書或者檢驗報告與船舶、設施的實際情況不符。第三節違反內河船員管理秩序第十條違反《內河交通安全管理條例》第九條的規定，未經考試合格並取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行或者操作的，依照《內河交通安全管理條例》第六十六條和《船員條例》第五十五條的規定，責令其立即離崗，對直接責任人員處以2000元以上2萬元以下罰款，並對聘用單位處以3萬元以上15萬元以下罰款。

本條前款所稱未經考試合格並取得適任證書或者其他適任證件，包括下列情形：

（一）未經水上交通安全培訓並取得相應合格證明；

（二）未持有船員適任證書或者其他適任證件；

（三）持採取弄虛作假的方式取得的船員職務證書；

（四）持偽造、變造的船員職務證書；

（五）持轉讓、買賣或租借的船員職務證書；

（六）所服務的船舶的航區、種類和等級或者所任職務超越所持船員職務證書限定的范圍；

（七）持已經超過有效期限的船員職務證書。

② 中華人民共和國海上海事行政處罰規定(2017修正)

第一章總則第一條為規范海上海事行政處罰行為，保護當事人的合法權益，保障和監督海上海事行政管理，維護海上交通秩序，防止船舶污染水域，根據《海上交通安全法》、《海洋環境保護法》、《行政處罰法》及其他有關法律、行政法規，制定本規定。第二條對在中華人民共和國（簡稱中國）管轄沿海水域及相關陸域發生的，或者在中國管轄沿海水域及相關陸域外但屬於中國籍的海船發生的違反海事行政管理秩序的行為實施海事行政處罰，適用本規定。
中國籍船員在中國管轄沿海水域及相關陸域外違反海事行政管理秩序，並且按照中國有關法律、行政法規應當處以行政處罰的行為實施海事行政處罰，適用本規定。第三條實施海事行政處罰，應當遵循合法、公開、公正，處罰與教育相結合的原則。第四條海事行政處罰，由海事管理機構依法實施。第二章海事行政處罰的適用第五條海事管理機構實施海事行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正海事行政違法行為。第六條對有兩個或者兩個以上海事行政違法行為的同一當事人，應當分別處以海事行政處罰，合並執行。
對有共同海事行政違法行為的當事人，應當分別處以海事行政處罰。第七條實施海事行政處罰，應當與海事行政違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相適應。第八條海事行政違法行為的當事人有下列情形之一的，應當依照《行政處罰法》第二十七條的規定，從輕或者減輕給予海事行政處罰：
（一）主動消除或者減輕海事行政違法行為危害後果的；
（二）受他人脅迫實施海事行政違法行為的；
（三）配合海事管理機構查處海事行政違法行為有立功表現的；
（四）法律、行政法規規定應當依法從輕或者減輕行政處罰的情形。
海事行政違法行為輕微並及時得到糾正，沒有造成危害後果的，不予海事行政處罰。
本條第一款所稱依法從輕給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度范圍內給予較輕的海事行政處罰。
本條第一款所稱依法減輕給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度最低限以下給予海事行政處罰。
有海事行政違法行為的中國籍船舶和船員在境外已經受到處罰的，不得重復給予海事行政處罰。第九條海事行政違法行為的當事人有下列情形之一的，應當從重處以海事行政處罰：
（一）造成較為嚴重後果或者情節惡劣；
（二）一年內因同一海事行政違法行為受過海事行政處罰；
（三）脅迫、誘騙他人實施海事行政違法行為；
（四）偽造、隱匿、銷毀海事行政違法行為證據；
（五）拒絕接受或者阻撓海事管理機構實施監督管理；
（六）法律、行政法規規定應當從重處以海事行政處罰的其他情形。
本條第一款所稱從重給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度范圍內給予較重的海事行政處罰。
本條第一款第（二）項所稱的一年內是指自該違法行為發生日之前12個月內。第十條對當事人的同一個海事行政違法行為，不得給予兩次以上海事行政處罰。
當事人未按照海事管理機構規定的期限和要求改正海事行政違法行為的，屬於新的海事行政違法行為。第三章海事行政違法行為和行政處罰第一節違反安全營運管理秩序第十一條違反船舶安全營運管理秩序，有下列行為之一的，對船舶所有人或者船舶經營人處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未按規定取得安全營運與防污染管理體系符合證明或者臨時符合證明從事航行或者其他有關活動；
（二）隱瞞事實真相或者提供虛假材料或者以其他不正當手段騙取安全營運與防污染管理體系符合證明或者臨時符合證明；
（三）偽造、變造安全營運與防污染管理體系審核的符合證明或者臨時符合證明；
（四）轉讓、買賣、租借、冒用安全營運與防污染管理體系審核的符合證明或者臨時符合證明。第十二條違反船舶安全營運管理秩序，有下列行為之一的，對船舶所有人或者船舶經營人處以5000元以上3萬元以下罰款；對船長處以2000元以上2萬元以下的罰款，情節嚴重的，並給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰：
（一）未按規定取得船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書從事航行或者其他有關活動；
（二）隱瞞事實真相或者提供虛假材料或者以其他不正當手段騙取船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書；
（三）偽造、變造船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書；
（四）轉讓、買賣、租借、冒用船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書。

③ 中華人民共和國海上海事行政處罰規定(2021)

第一章總則第一條為規范海上海事行政處罰行為，保護當事人的合法權益，保障和監督海上海事行政管理，維護海上交通秩序，防治船舶污染水域，根據《海上交通安全法》、《海洋環境保護法》、《行政處罰法》及其他有關法律、行政法規，制定本規定。第二條實施海事行政處罰，應當遵循合法、公開、公正，處罰與教育相結合的原則。第三條海事行政處罰，由海事管理機構依法實施。第二章海事行政處罰的適用第四條海事管理機構實施海事行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正海事行政違法行為。第五條對有兩個或者兩個以上海事行政違法行為的同一當事人，應當分別處以海事行政處罰，合並執行。
對有共同海事行政違法行為的當事人，應當分別處以海事行政處罰。第六條實施海事行政處罰，應當與海事行政違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相適應。第七條海事行政違法行為的當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕給予海事行政處罰：
（一）主動消除或者減輕海事行政違法行為危害後果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施海事行政違法行為的；
（三）主動供述海事管理機構尚未掌握的違法行為的；
（四）配合海事管理機構查處海事行政違法行為有立功表現的；
（五）法律、法規、規章規定應當依法從輕或者減輕行政處罰的其他情形。
海事行政違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，不予海事行政處罰。初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予海事行政處罰。
本條第一款所稱依法從輕給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度范圍內給予較輕的海事行政處罰。
本條第一款所稱依法減輕給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度最低限以下給予海事行政處罰。
有海事行政違法行為的中國籍船舶和船員在境外已經受到處罰的，不得重復給予海事行政處罰。第八條對當事人的同一個海事行政違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。第三章海事行政違法行為和行政處罰第一節違反船舶、海上設施管理秩序第九條違反《海上交通安全法》第九條的規定，船舶、海上設施未持有有效的證書、文書的，由海事管理機構責令改正，對違法船舶或者海上設施的所有人、經營人或者管理人處3萬元以上30萬元以下的罰款，對船長和有關責任人員處3000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，對違法船舶或者海上設施的所有人、經營人或者管理人處3萬元以上30萬元以下的罰款，暫扣船長、責任船員的船員適任證書18個月至30個月，直至吊銷船員適任證書；對船舶持有的偽造、變造證書、文書，予以沒收；對存在嚴重安全隱患的船舶，可以依法予以沒收。
前款所稱「有效的證書、文書」包括船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書、符合證明、安全管理證書、海事勞工證書、海上船舶載重線證書、水上移動通信業務標識碼證書、船舶制式無線電台執照、航海日誌、輪機日誌等。
本條第一款所稱「船舶、海上設施未持有有效的證書、文書」，包括以下情形：
（一）未取得證書、文書的；
（二）超過所持證書、文書限定范圍的；
（三）持有的證書、文書超過有效期限的。
本條第一款所稱「存在嚴重安全隱患的船舶」，是指未持有任何有效的船舶證書，且存在以下任一情形的船舶：
（一）處於航行、作業狀態，已達強制報廢年限；或經船舶檢驗機構評估，船舶結構、穩性、強度等低於強制性標准和技術規范，且經督促在三個月內未整改到位的；
（二）從事客運或者危險貨物運輸的。第十條違反《海上交通安全法》第九條的規定，以欺騙、賄賂等不正當手段為中國籍船舶取得相關證書、文書的，由海事管理機構撤銷有關許可，沒收相關證書、文書，對船舶所有人、經營人或者管理人處4萬元以上40萬元以下的罰款。
前款所稱「欺騙」是指以提供虛假材料，隱瞞真實情況等方式騙取相關證書、文書。第十一條違反《海上交通安全法》第九條、第十條、第三十三條的規定，船舶、海上設施有下列情形之一的，由海事管理機構責令改正，對違法船舶或者海上設施的所有人、經營人或者管理人處2萬元以上20萬元以下的罰款，對船長和有關責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷違法船舶所有人、經營人或者管理人的有關證書、文書，暫扣船長、責任船員的船員適任證書12個月至24個月，直至吊銷船員適任證書：
（一）船舶、海上設施的實際狀況與持有的證書、文書不符；
（二）船舶未依法懸掛國旗，或者違法懸掛其他國家、地區或者組織的旗幟；
（三）船舶未按規定標明船名、船舶識別號、船籍港、載重線標志。
前款所稱「船舶所有人、經營人或者管理人的有關證書、文書」包括由海事管理機構頒發給船舶所有人、經營人或者管理人的證書、文書，如符合證明等，也包括船舶所有人、經營人或者管理人依法為其所屬船舶辦理的證書、文書，如船舶國籍證書、安全管理證書、海事勞工證書等。

④ 海事行政處罰自由裁量基準的原則是什麼

法律分析：海事行政處罰自由裁量基準的原則：

1、自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理；

2、自由裁量權的行使，要僅為正當目的；

3、自由裁量權的行使，要合乎法的目的。

法律依據：《中華人民共和國海事局海事行政處罰裁量權管理辦法》 第五條 海事行政處罰裁量權的實施應當遵循下列原則：

（一）公平公正原則。海事管理機構行使行政處罰裁量權時，應當平等對待海事違法行為當事人，不得以案件本身以外的因素差別對待海事違法行為當事人。對違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素基本相同的海事違法行為當事人實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本一致；

（二）過罰相當原則。海事管理機構行使行政處罰裁量權應當與海事違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當，避免出現處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰等情況；

（三）處罰與教育相結合原則。海事管理機構行使行政處罰裁量權時，既要處罰海事違法行為，又要教育海事違法行為當事人自覺遵守法律。

（四）程序正當原則。海事管理機構行使行政處罰裁量權時，應當遵循法定程序,充分聽取海事違法行為當事人意見，依法保障海事違法行為當事人的知情權、參與權和救濟權。

（五）綜合裁量原則。海事管理機構行使行政處罰裁量權，應當綜合、全面考慮違法事實、性質、情節、社會危害程度等主、客觀因素，不能片面考慮某一因素進行處罰。

⑤ 海事行政處罰包括什麼

根據《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規定，行政處罰有以下7種：
1、警告。
是國家對行政違法行為人的譴責和告誡，是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價。從國家方面說，警告是國家行政機關的正式意思表示，會對相對一方產生不利影響，應當納入法律約束的范圍;對被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對當事人形成心理壓力、不利的社會輿論環境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為並不再繼續違法。
2、罰款。
是行政機關對行政違法行為人強制收取一定數量金錢，剝奪一定財產權利的制裁方法。適用於對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財物。
沒收違法所得，是行政機關將行政違法行為人佔有的，通過違法途徑和方法取得的財產收歸國有的制裁方法;沒收非法財物，是行政機關將行政違法行為人非法佔有的財產和物品收歸國有的制裁方法。
4、責令停產停業。
是行政機關強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產經營和其他業務活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照。
是行政機關暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家准許其享有某些權利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。
即公安機關對違反治安管理的人在短期內剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。由於行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種，因而法律對其適用作了嚴格的規定：
(1)在適用機關上，只能由公安機關決定和執行;
(2)在適用對象上，一般只適用於嚴重違反治安管理法規的自然人，但不適用於精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內的嬰兒的婦女，同時也不適用於我國的法人和其他組織;
(3)在適用時間上，為1日以上，15日以下;
(4)在適用程序上，必須經過傳喚、訊問、取證、裁決、執行等程序。
7、法律、行政法規規定的其他行政處罰。
(1)人身自由罰：包括行政拘留和勞動教養。
(2)行為罰：主要形式有責令停產停業，吊銷許可證、執照等。
(3)財產罰：主要形式有罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得。
(4)聲譽罰：主要形式有警告、責令具結悔過、通報批評等。
行政處罰法除以列舉方式規定了上述行政處罰外，考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為，又授權法律和行政法規這兩種全國性的法律文件可以創設六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規新創設的行政處罰主要有勞動教養、通報批評、強制履行兵役、責令恢復植被、責令退還、限期拆除、限期治理、責令退回土地、驅逐出境、撤銷注冊商標、注銷城市戶口等。
其實我國是專門制定的有海商海事法的，在海上海事法當中就明確了海事方面的行政處罰也是包括停產停業，吊銷營業執照，對船舶進行扣押或者是沒收非法財物等這些手段的，航海運輸在注重船員安全的同時，也一定要遵守國家的各種法律規定。