行政法清障

A. 政府為新能源汽車制定了哪些清障

繼出台免徵新能源汽車車輛購置稅方案、政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案之後，國務院辦公廳近日下發《關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，從8個方面提出了30條具體政策措施。一個月內連續出台三項利好新能源汽車的政策措施，足見我國加快發展新能源汽車的決心。
面對地方保護、充電設施建設滯後、扶持政策有待完善、產品性能需要提高等難題，《意見》將從哪些角度入手，為新能源汽車商業化「清障」？工業和信息化部副部長蘇波對此進行了解讀。
不得阻礙外地新能源汽車進入本地市場
「符合鼓勵標準的插電式混合動力汽車，在北京也有望享受新能源汽車鼓勵政策了。」7月21日上午，看到網上關於國辦意見要求各地「執行全國統一的新能源汽車推廣目錄」的消息，一直關註上汽榮威550插電式混合動力車的李軍，重新燃起了希望。
按照目前的新能源汽車鼓勵政策，消費者購買純電動車、純電狀態下行駛里程超過50公里的插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，中央財政將給予4.75萬元—5.7萬元的補貼（2014年標准，今後每年遞減5%）。與此同時，先後兩批共88個新能源汽車示範城市或地區，也相繼出台了各自的「新能源汽車推廣目錄」，對列入目錄的新能源車輛，地方財政也將給予購車者相應的補貼。個別實施機動車限牌措施的城市，還實施了排照免費或單獨搖號等優惠政策。雖然，大多數示範城市和地區的「新能源汽車推廣目錄」所採取的標准與國家標准一致，但也有個別地區將本地車企近期不準備生產的車型排除在外。
「只有通過競爭才能推動技術進步，提高產品質量，降低生產成本。地方保護既不利於促進本地企業長遠發展，也損害了消費者利益。」蘇波指出，《意見》明確要求嚴格執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標准和行業標准；執行全國統一的新能源汽車推廣目錄，各地不得阻礙外地生產的新能源汽車進入本地市場，不得限制消費者購買某一類新能源汽車。
蘇波強調說，《意見》出台後，各地地方目錄將一律廢止。對不按照《意見》要求取消地方保護措施的城市和地區，工信部將會同財政部、發改委、科技部採取相應的制約措施，比如取消或減少中央財政新能源汽車補助等。
充電設施納入城市規劃，給予政策支持
「充電設施是新能源汽車發展的重要基礎。目前，新能源汽車正從以公共服務領域用車為主逐漸向公共服務和個人使用並重擴展，加快充電設施建設已經成為當前一項十分重要而緊迫的任務。」蘇波坦言， 近年來，雖然政府出台了一系列鼓勵措施，2013年全國推廣新能源汽車2萬輛，比過去4年的總和翻了近一番，2014年上半年全國生產新能源汽車超過2萬輛，但有些地方對發展新能源汽車依然心存疑慮，充電設施建設滯後問題尤其突出。
記者在調查中了解到，目前充電設施主要存在五方面問題：一是個人充電樁安裝難，即便擁有帶產權的固定車位，小區物業也會以電容不足、施工難甚至充電安全等原因拒絕安裝，沒有產權的車位安裝充電樁就更是困難重重。二是公共充電設施奇缺。三是充電樁生產、安裝企業競爭不充分，成本高、服務差。四是沒有統一的電動車充電電價標准，不僅「峰平谷」差別電價難以落實，許多私人充電樁只能以工業電價結算。五是充電標准不統一。
針對上述問題，《意見》制定了充電設施建設和運營、充電標准和服務、用地和用電價格等政策體系，並要求將充電設施建設納入城市總體規劃，鼓勵社會資本進入充電設施建設領域，允許充電設施經營企業依法向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。
「要將充電設施建設和配套電網建設與改造納入城市規劃。」蘇波說，《意見》明確提出，要完善相關工程建設標准，明確建築物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。地方政府要因地制宜制定充電設施專項建設規劃，在用地等方面給予政策支持，對建設運營給予必要補貼。加快形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充電設施為主體，以城市公共停車位、路內臨時停車位配建充電設施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數量適度超前、布局合理的充電設施服務體系。
《意見》還提出，要完善用電價格政策。對居民家庭住宅、居民住宅小區等非經營性分散充電樁，應按其所在場所執行分類目錄電價；電動汽車充電設施用電執行峰谷分時電價政策；將電動汽車充電設施配套電網改造成本納入電網企業輸配電價。
放寬整車生產准入，鼓勵社會資本進入
「一批滿足條件的非汽車生產企業，包括互聯網企業，都有機會參與到新能源車科研生產中來。」蘇波表示，《意見》要求進一步放寬市場准入，明確支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與新能源汽車科研生產。為此，有關部門即將發布新能源汽車整車生產准入標准。
蘇波補充說，通過市場競爭能更好地引導新能源汽車發展和推廣應用，但非車企要想獲得新能源汽車整車生產資質，必須滿足一定的基礎條件，比如做了長期的准備、具有相當的技術基礎、擁有一定規模的技術團隊、必要的裝備等。否則，容易造成一哄而上、資源浪費。

「至於電池、電機、電控等關鍵零部件產業，政府更是歡迎社會各界參與開發。」蘇波表示，2012年，有關部門啟動了新能源汽車產業技術創新工程，其中包括8個動力電池項目。「對於民營資本參與電池開發，我們持開放態度。」
進一步放寬市場准入，同樣應延伸到售後服務領域。《意見》明確提出，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。
此外，《意見》還特別提到積極鼓勵投融資創新，發揮信息技術的積極作用，引導企業創新商業模式。比如，在公共服務領域探索公交車、計程車、公務用車的新能源汽車融資租賃運營模式，在個人使用領域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。又如，鼓勵互聯網企業參與新能源汽車技術研發和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術應用。

B. 交通事故中 路政很久沒有清理障礙物導致交通事故 能不能告路政！

1、從案情來看，本次事故路政沒有任何責任。A車發現道路障礙，應該在保證安全的情況下繞行，必要的時候，要停在障礙前等候對向的車子過去後再繞行。

2、除非A車是直接撞到障礙而發生事故，這時候路政就有責任了。但是也是次責。主責仍然是A車。因為如果按照規定時速行駛，駕駛員有能力發現高度大於0.2m的物體，並採取措施。如果仍然撞了，要麼駕駛員沒有集中精神，要麼是車速過高。

C. 運用政治生活知識說明政府如何通過清障搭台去激發市場活力

政府清障搭台，就是要更好的履行組織社會主義經濟建設職能，轉變政府職能，打造服務型政府和有限、負責任政府，提升依法行政水平和行政管理水平。

D. 清障車是否需要辦理道路運輸經營許可證

藍牌清障車不用辦，黃牌清障車就必須辦道路運輸經營許可證了。
根據《中華人民共和國道路運輸條例》規定：
申請從事貨運經營的，應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續後，按照下列規定提出申請並分別提交符合本條例第二十一條、第二十三條規定條件的相關材料：
（一）從事危險貨物運輸經營以外的貨運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請；
（二）從事危險貨物運輸經營的，向設區的市級道路運輸管理機構提出申請。
使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的，無需按照本條規定申請取得道路運輸經營許可證及車輛營運證。
也就是說除了藍牌清障車不需要辦理營運證，黃牌清障車要向縣級道路運輸管理機構申請辦理營運證。

E. 什麼情況下需要高速公路清障救援服務

只要你的車子無法正常行駛，都必須要求高速公路救援服務。

請注意以下條文的最後一句。

第六十八條 機動車在高速公路上發生故障時，應當依照本法第五十二條的有關規定辦理；但是，警告標志應當設置在故障車來車方向一百五十米以外，車上人員應當迅速轉移到右側路肩上或者應急車道內，並且迅速報警。

機動車在高速公路上發生故障或者交通事故，無法正常行駛的，應當由救援車、清障車拖曳、牽引。

F. 私人有權經營事故清障車嗎

私人有權經營事故清障車，不過要和交警合作，要不然人家不叫自己經營，怕現場被破壞。
法律分析
根據有關道路運輸管理的法規，規章規定，非法營運具體包括，未取得道路運輸包括道路貨物，道路危險貨物，道路客運班線，國際道路運輸等，下同經營許可，或使用失效，偽造，變造，被注銷等無效的道路運輸許可證件，或超越許可事項，從事有關道路運輸經營的行為。清障車可以不需要辦營運證，不像油罐車，粉粒物料運輸車等專用車均屬營運性質的車，無論是單位還是個人購買，都需要辦理營運證。均不需要辦理營運證車輛營運證是指從事道路運輸經營活動的車輛的合法憑證，如果車輛沒有營運證，那麼就是無證經營，也就是通常所說的，這樣就會幫用戶節省一大比費用和年檢次數，而保險費用也會相對較低，促使清障車變得更加平民化。中國國內對清障車系列車型，還沒有嚴格的要求，個人及私有企業購買清障車可以不需要辦理營運證，這樣也為客戶省去了一大部分費用和年檢次數，保險費用相對較低，這一優點凸顯，使清障車民用化程度更高。這個要看自己購買的清障車上黃牌還是藍牌， 黃牌清障車需要B照以上才可駕駛，藍牌車C照以上均可駕駛。 黃牌清障車要辦理通行證，才能進市區，藍牌車不需要。黃牌清障車需要辦理營運證，一年年審一次，藍牌的清障車需要營運證，一年年審一次。
法律依據
《中華人民共和國道路交通安全法》第五十二條機動車在道路上發生故障，需要停車排除故障時，駕駛人應當立即開啟危險報警閃光燈，將機動車移至不妨礙交通的地方停放；難以移動的，應當持續開啟危險報警閃光燈，並在來車方向設置警告標志等措施擴大示警距離，必要時迅速報警。

G. 法定義務可否轉讓他人

首先，從行政法的規定分析，清障行為屬於公路管理部門的「法定性」。
依據《中華人民共和國公路管理條例實施細則》第二十六條：公路養護以預防為主，防治結合，經常保持公路完好、平整、暢通、整潔、美觀，及時修復損壞部分，周期性地進行大中修，逐步改善技術狀況，提高公路的使用質量和抗災能力。第二十九條：進行公路養護或者施工作業，應當採取措施維持交通;當影響車輛正常通行時，應當在作業處或者施工路段兩端設置明顯的施工標志;影響行車安全的，夜間還需設置紅燈警視信號。在交通流量大的公路上進行大中修養護或者改建施工，可能造成交通堵塞時，公路管理機構應當函告當地公安交通管理部門，共同疏導交通;需中斷交通的，應當與當地公安交通管理機關事先共同發布通告。第三十六條：在公路、公路用地范圍內禁止：……(三)堆放垃圾、建築材料及其他類似堆積物。
1、清障責任主體的「法定性」。
某高速公路有限公司是該公路管理者，有義務遵守上述規定，履行職責和義務。經常保持公路完好、平整、暢通、整潔、美觀，是公司的義務。章某駕車經過正在維修地段時，因緊急避讓路面不明丟棄物，雖然不明丟棄物是來往車輛、還是維修方所為，就假設是維修方所為，作為繳費通行的受害車輛者來說，相對方只有找管理者承擔責任，這是毫無疑問的!受害者有故意「自傷、自殺」行為除外。
2、及時修復損壞部分，周期性地進行大中修，也是清障責任主體的「法定性」的延伸。
逐步改善技術狀況，提高公路的使用質量和抗災能力，及時修復損壞部分，周期性地進行大中修，是公路管理者自己的職責，也是為保障每一位有償使用公路服務的消費者提供安全的法定義務。
其次，從民商法的角度分析，清障行為屬於公路管理部門的「法定義務性」。

H. 高速公路清障施救費國家有什麼標准嗎

拖車費與清障費由經當事人或委託人承擔。

牽引5公里(含)以內，按次收取基本公里牽引費；超5公里部分，按實際公里數加收超基本公里牽引費。規定分別明確了地面道路基本公里牽引費和超基本公里牽引費，但是單次不能超過一千五百元。

另外還有一種拖車費是在海運運輸中產生的，這種拖車費一般是指在貨運公司或貨代在目的港送貨時，使用集裝箱車輛或者平板車輛對貨物進行轉移所收取的費用，這項費用有時候是包含在海運費中，有時候會單獨列出。

(8)行政法清障擴展閱讀：

北京相關規定：

北京市發改委收費處相關負責人2011年表示，將會同市有關部門大力整治和規范高速公路車輛救援服務收費行為，對公路車輛救援服務的收費成本進行監審，擬根據成本監審結果，結合本市實際制定高速公路車輛救援服務收費政府指導價標准，規范收費行為。

此外，市發改委將加大價格監督檢查力度，依法從嚴從快查處不明碼標價、採用誤導方式實行價格欺詐等價格違法行為，切實維護市民利益。