為什麼行政法是控權法

Ⅰ 為什麼說行政法是控制和規范行政權的法它是怎樣控制和規范行政權的

1.行政法來的宗旨和作用在於最大限度地自保障個人自由權利,制止國家行政機關干預或限制個人自由和權利。
2.行政法最重要的內容就是獨立的司法權對行政行為予以司法審查,從而達到其限制和控制行政權的目的。
3.行政權的范圍必須受到嚴格限制,其管理只限於國防、外交、財政、治安等少數領域,最大可能地排斥自由裁量權。

Ⅱ 為什麼說行政法既是控製法又是保障法

行政法理論基礎是行政法據以存在的觀念和思想前提。它既是一國現行行政法律的理論總結，又對一國的行政法治實踐具有指導意義。在某種程度上甚至可以說，對行政法理論的深入研究決定著我國特色的行政法學體系的建立和我國行政法治建設的方向。近年來，行政法理論基礎的研究相當活躍，出現了各種主張和觀點。但是，在行政法學界尚未形成占支配性地位的主流觀點。對各種不同的行政法理論觀點如何認識，以及理論界開展對此問題的討論本身有何意義，筆者想就此問題談一下自己的看法。

一、行政法理論基礎的不同觀點

1.平衡論。平衡論是北京大學羅豪才教授等1993年在其論文《現代行政法的理論基礎——論行政機關與相對一方權利義務平衡》一文中提出的。之後，贊同該理論的學者又從不同角度、不同層面對這一觀點進行了論證，並且平衡論的觀點解釋我國現實社會中的行政法律關系，一定程度豐富了平衡論的理論內涵。平衡論的基本含義是在行政機關與相對一方權利與義務的關系中權利義務在總體上是平衡的。它既表現為行政機關與相對一方權利的平衡，也表現為行政機關與相對一方義務的平衡；既表現為行政機關自身權利義務的平衡，也表現為相對一方自身權利義務的平衡。平衡論可稱之為『兼顧論』，即兼顧國家利益、公共利益與個人利益的一致。（註：羅豪才：《現代行政法的理論基礎—論行政機關與相對一方權利義務的平衡》，載《中國法學》1993（1）。 ）持這一觀點的學者其後在《現代行政法的理論基礎》一文中又指出：「平衡論既不是『折衷論』也不是『調和論』。由於行政機關以國家強制力和強大的人力、物力為後盾，總是居於強者的地位，而相對一方無論是個人還是組織均居於『弱者』地位；因此，正是考慮到這種『力量對比』，『平衡論』總是將監督行政權、保障公民權、以及為相對一方設置更多的權利保障措施放在更為突出的地位。」（註：羅豪才：《現代行政法的理論基礎—論行政機關與相對一方權利義務的平衡》，載《中國法學》1993（1）。）它主要由以下幾方面組成。其一， 就行政法律關系中雙方的地位而言，平衡論認為雙方的權利義務總體上應當是平衡的；其二，就平衡論所實現的目的而言，它是「兼顧論」，兼顧國家利益、公共利益和個人利益三者之間的一致；其三，實現平衡的手段是對行政權設定相應的控制手段從而實現權利義務的總體平衡；（註：王錫鋅：《再論行政法的平衡精神》，載《法商研究》1995（2）。 ）其四，鑒於我國目前行政權的現狀及本身的特點，平衡論的重心是實現對國家行政權的控制。平衡論是目前我國行政法學界最有爭議的觀點，許多學者對其是與非開展討論。筆者認為，若從行政法的作用和功能上看，平衡論者堅持和主張的自有它的道理。但如果把它定位為行政法的理論基礎，似嫌勉強（關於這一問題，後面還有論述）。

2.控權論。該觀點將「控制行政權力」作為行政法理論基礎和核心。（註：張尚＠①：《走出低谷的中國行政法學——中國行政法學研究綜述》，695頁。中國政法大學出版社，1991。 ）控權論認為行政法是對行政權力控制的法。該理論從防止行政權力的擴張性和侵害可能性出發，強調必須對行政權力進行控制。它的主要觀點包括兩個方面：第一，認為行政機關享有權力和進行管理是一個事實問題，而非法律問題，授予行政機關權力不是行政法所能決定的。行政法所能規范的是權力行使的後果，是由於享有權力、運用權力所帶來的法律問題。第二，認為行政權的行使無須法律保障，行政法就是對行政權力進行控制的法。這一觀點較多地借鑒了西方行政法作用的理論。

3.管理論。管理論認為行政法既是管理行政機關和公務員的法，又是行政機關進行管理的法。持這種觀點的人認為，行政法既有保障行政權有效行使的作用，又有保障公民和組織合法權益的作用。但是，他們並沒有就此認為行政法的理論基礎就是管理論。管理論主要是從行政法的作用來認識的，沒有對其理論進行過多的分析、論證。

4.服務論。該論認為現代行政法實質上是服務行政法。它兼具服務與受益的功能，服務論為行政法的理論基礎。它的主要內容是要求「政府不應以管理者的身份自居，而應以服務者的身份去為作為主人的人民提供各種服務」。它較多地從行政的功能上概括行政法的本質，並將服務論作為其理論基礎。

除上述觀點外，還有「公共權力論」（註：武步雲：《行政法的理論基礎——公共權力論》，載《法律科學》1994（3）。 ）和「保權控權雙重說」。前者認為馬克思主義的「公共權力論」是行政法的理論基礎；後者認為行政法溶控權與保權於一體，行政法的性質主要具有雙重性；既保障行政機關有效地行使行政權，又對行政機關進行法律控制和保障公民的合法權益。

Ⅲ 中國行政法和英國行政法的相同點

形式、地位和性質相同。
行政法的性質：自律法與控權法。行政法的地位：獨立的部門法與作為憲法組成部分的行政法。行政法的形式：判例法與成文法。
不同點：1、法律淵源。中國法系為制定法，英國法系為判例法。
2、法典編纂。中國法系均有成文法典，英國法系則多為單行法規、判例法。
3、法律結構和法律傳統。中國法系把法分為公法（憲法、刑法和行政法）和私法（民法和商法）。英國法系則把法分為普通法（制定法）和衡平法（判側法）。
4、適用傳統。中國法系中先確定事實後再去遵循法的規則，英國法系則多參照以往的判例。即中國法系是由一般到個別，英國法系則由個別到一般。
5、訴訟程序。中國法系強調職權主義，法官處於積極主動的地位，英國法系則強調當事人主義，法官處於消極、中立的位置，值得注意的是，日本雖為大陸法系國家，卻在訴訟程序上與英國相似。
6、職業教育傳統。中國法系國家中先學法規，而英國法系中先學案例。

Ⅳ 為什麼說我國行政編制立法完善要堅持控權原則

摘要 首先，控權論的基本觀點認為行政法的基本內容是控制和限制政府權力，司法審查是重要的手段，同時重視行政程序。其主張行政法的基本目的在於保障私人的權利和自由，要嚴格限制行政機關的自由裁量權，行政機關沒有自由斟酌，自由選擇的餘地，只能在法律規定的范圍內進行。

Ⅳ 什麼是控權法

行政法就是典型的控權法，普遍認為行政法就是控制或者說是約束行政主體的權利。內

行政權利直接來自法律授權容，無法律無權利，法律沒有規定的行政主體無權作為。

「要用它管理老百姓，也要用它來約束官員。它非常實用、非常符合人類歷史發展規律」是很恰當的總結！！！

Ⅵ 行政法的核心是規范什麼

行政法的核心是規范行政權。

行政法由規范行政主體和行政權設定的行政版組織法權、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。其重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。

(6)為什麼行政法是控權法擴展閱讀：

中國行政法的產生：

1949年新中國宣告成立，至1956年基本完成社會主義改造，社會主義革命和建設取得了巨大成就。在這個時期，制定和頒布了相當數量的行政管理方面的法律、法規、法令等，對國家行政機關的組織、職權及對社會、經濟、文化等各種事務的管理任務、規則和管理方式作出相應的規定。

為新政府進行各個方面的行政管理提供了基本的法規范。雖然立法、司法、行政職能沒有嚴格地區分開來，全部統一在「中央人民政府」之下，雖然在法規范制定過程中黨政合一、政府主導的現象比較突出。

但是，法制建設的重要性顯然受到了重視，並且，大量的法規范乃至相關的命令、指示、決定等，一般都能得到較好的遵守和普遍的執行。

Ⅶ 我國行政法的結構

法律分析：行政法知識結構可以有兩種理解。一種是從權力控制的邏輯去詮釋。因為行政法就是控制行政權的法，所以整個行政法都是圍繞著行政權這根主線展開的。離開了行權，行政法是沒有價值可言的。既然要控制行政權，首先就是要看誰掌握行政權，這是行政組織法的內容；然後看行政權是怎麼運用的，此即行政行為法（包括抽象行政行為和具體行政行為）；再看行政權侵權了怎麼辦，這是行政爭議法（包括行政復議和行政訴訟法）；再看怎麼賠償的問題，此即國家賠償法部分。由此可見，圍繞行政權這根主線，行政法的知識體系結構是一目瞭然，清晰可辨的。這是一種詮釋的進路。

另一種理解則更通俗，也更容易記住。就是我們可以把行政法看成是「兩個人」與「兩件事」。先看兩個人——「官」和「民」。「官」，就是行政主體，行政組織法要解決什麼是行政主體以及具體種類的問題，還包括授權和委託的異同等。再看「民」，就是行政相對人以及其他利害關系人，這個在行政復議、行政訴訟和國家賠償中均有專門章節予以闡釋。再看兩件事。其中一件事是「官管民」，另一件事就是「民告官」。什麼是「官管民」，怎麼管？簡單說來，就是通過抽象和具體行政行為兩種方式進行管理。抽象行政行為包括行政立法和制定規范性文件的行為，我們要重點掌握的是行政立法（包括制定行政法規和行政規章兩部分）。而具體行政行為則更為多樣，我們要重點掌握的是行政行為三部曲（行政處罰、行政許可、行政強制）以及行政公開。另一件事是「民告官」，包括行政復議、行政訴訟和國家賠償，這三個都是「民告官」，三種救濟程序既有相同又有差異，且具有內在規律，值得留神。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》

第一條 為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。

第二條 行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。

Ⅷ 試談行政法與行政權之間的關系：保權論平衡論控權論

行政法是關於國家與國家權力的法律，民法是關於市場和人的法律．民法是從市民社會中自然形成的，其理念是自由主義，其文化基礎是自由主義文化。行政法的理念是國家主義，其文化基礎是國家統治的理論。自由與統治永遠是一對矛盾。民法的價值理念之一是對抗國家力量的侵犯；行政法的價值目標之一是防止國家權力的膨脹並維護私權的合理存在。應該說，這二者都是從自由主義文化出發的。
民法的功能是保護私權並對抗公權。行政法的功能是規范與限制行政權的擴張。然而，民法以人本主義為出發點張揚私權，但它又容易導致私權的泛濫。行政法是以國家本位主義為基礎，它可以保護私權行使，但是它的某些行政偏好又可能助長不適當的行政擴權。個人本位與國家本位都是社會利益兩種極端的表現，在許多情況下，很難達致對立的統一。當然，二者也存在著相互制約的關系，假如沒有個人本位主義與私權，就不可能有自由與平等的追求，從而也就不可能有人的解放與人類文明的不斷發展；假如沒有國家本位主義與統治權，就不可能形成統治與秩序。但是，社會是在努力克服不斷出現的各種對立與矛盾中而發展的，單靠行政法與民法自身的力量是不能兼顧這一目標的．民法與行政法均強調形式正義，行政法通過行政權的行使可以在一定程度上限制私權的泛濫；民法通過意思自治、契約自由和責任制度可以阻止行政權的對私權的無端侵擾．
參考資料：網路知道.

Ⅸ 為什麼說行政法是控權法

首先，行政法是規定國家行政機關的組織、職責許可權、活動原則、管理制度和工作程序的，用以調整各種行政法律關系的法律規范的總和。從其規定的內容上看，其規定的活動原則，職責許可權等無不體現著對行政機關的限制。
其次，行政權是公權力的重要組成部分，是社會秩序的保障。行政權對行政相對人的影響無疑是最直接的，且行政權不及立法權、司法權行使的程序嚴格、公開卻更具有擴張的趨勢，因而行政權最容易導致濫用和腐敗，會給人們的生命自由財產帶來威脅，甚至阻礙社會經濟發展。
再者，從行政法的原則來看，依法行政的原則要求政府在法律的范圍內活動；尊重和保障人權的原則要求切實維護行政相對人的合法權益；越權無效原則要求行政機關在法定許可權內活動；信賴保護原則要求政法對自己的行為或承諾守信用，不得變化無常；比例原則要求行政行為見過行政目標的的事先和保護相對人的權益；正當法律程序原則要求行政機關遵循正當的法律程序；行政公開原則要求政府行為依法公開；行政公正原則要求行政機關的公道正派不偏私；行政公平原則要求行政機關的平等對待行政相對人。綜上述原則，行政法無不體現者對行政機關的約束和限制。