2011行政訴訟法

A. 根據行政訴訟法規定，那些屬於人民法院不予受理的行政訴訟范圍，即不可訴范圍包括哪些

〈行政訴訟法〉來
第十二條 人民法自院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

還有：

最高人民法院關於執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

第一條 公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬於人民法院行政訴訟的受案范圍。
公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬於人民法院行政訴訟的受案范圍：
（一）行政訴訟法第十二條規定的行為；
（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；
（三）調解行為以及法律規定的仲裁行為；
（四）不具有強制力的行政指導行為；
（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；
（六）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

B. 如何理解 行政訴訟法解釋11條

本條是對人民法院受理行政案件范圍的規定。依照本條規定，人民法院受理公民、法人或者其他組織因下列情形提起的訴訟：一、對行政處罰不服的。二、對行政強制措施不願的，如果有任何法律問題可以上律政先鋒網咨詢律師。

C. 中華人民共和國行政訴訟法第十二條11項和第十四條之規定，是什麼內容和定義。

新修改的《行政訴訟法》直接涉及行政合同（行政協議）的條款有：第12條11項「認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的；」第60條1款「人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。」和第78條「被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議的，人民法院判決被告承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等責任。被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議合法，但未依法給予補償的，人民法院判決給予補償。」
這三條規定結束了以往立法上有無「行政合同」的爭論，但卻為今後行政合同制度的設計和發展埋下了更多的爭議伏筆。例如，新《行政訴訟法》第12條11項的規定，明確了相對人可以依據行政合同提起行政訴訟，那麼行政機關對相對人不履行行政合同應當如何救濟？行政合同是否僅限於第12條11項規定的「政府特許經營協議、土地房屋徵收補償類」行政合同？如果還有，那麼依據什麼標准判定行政合同的范圍？以往司法實踐中按民事合同審理的案件，今後有無按行政合同審理的可能和必要？（例如《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》關於「土地使用權出讓合同糾紛」的規定）。可以說，新《行政訴訟法》出台，並未終止有關行政合同的爭議，相反相關爭議更趨具體化、白熱化。

D. 《行政法與行政訴訟法（第五版）》pdf下載在線閱讀全文，求百度網盤雲資源

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鏈接:

書名：行政法與行政訴訟法

作者：姜明安 編

豆瓣評分：6.8

出版社：高等教育出版社

出版年份：2011-8

頁數：657

內容簡介：

《行政法與行政訴訟法(第5版)》是根據教育部高等學校法學學科教學指導委員會的要求，為高校法學專業14門核心課程編寫的專門教材之一。《行政法與行政訴訟法(第5版)》全面、系統、深入地闡釋了行政法與行政訴訟法的基本理論和基本知識，研究的范圍主要包括行政法的一般原理、原則及行政法、行政法學的歷史發展；行政法主體的一般理論及行政主體的職責、職權、管理手段與行政相對人的權利、義務；行政行為的一般理論及行政行為的性質、特徵、構成要件、合法要件與各種類別行政行為的運作程序；行政救濟的一般理論及行政復議、行政訴訟的性質、功能、行政復議和行政訴訟的受案范圍、管轄、程序與裁判標准；行政賠償的一般理論及行政賠償責任構成要件、歸責原則、賠償范圍、方式、標准與程序等。《行政法與行政訴訟法(第5版)》主要以我國行政法治實踐和行政法學說為基本研究素材，同時吸收、借鑒了國外行政法學研究的大量成果。《行政法與行政訴訟法(第5版)》在繼承、批判和揚棄國外行政法學的控權論、管理論、行政權力本位論、相對人權利本位論等各種學術流派的基礎上，初步形成和建立了有中國特色的行政法學理論體系框架。

作者簡介：

姜明安 北京大學法學院教授，博士生導師。其主要著作和論文有：《行政法學》（山西人民出版社1985年出版）、《行政法與行政訴訟》（中國卓越出版公司1990年出版）、《行政訴訟法學》（北京大學出版社1993年出版）、《論行政自由裁量權及其法律控制》（載《法學研究》1993年第1期）、《行政的現代化與行政程序制度》（載《中外法學》1998年第1期）等。

E. 跪求2011行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案

作業1 同學們自己獨立完成，凡是小論文未寫者，成績為零。
作業2
一 1993年3月日，李某和關某一起去河邊釣魚，後二人回家。路上沒走多遠，李某改變主意，對關某說，不如到主河去摸魚，關某同意，二人折回主河流處。在經過一片樹林時，二人進入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，並玩了彈火柴游戲。在走出樹林時，關某見樹林邊有一隊枯草，即劃火柴將枯草點著。火苗迅速升起，並向樹林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開現場跑回家。某市林業局依據《中華人民共和國森林防火條例》，授權某鄉人民政府為原告，以李某與關某放火燒毀該鄉果園村的樹林50畝，造成經濟損失達4000元為由，於1993年4月3日作出處罰決定：對關某罰款500元，並令其賠償經濟損失2500元，令李某賠償經濟損失1500元。李某對處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。
問：運用所學知識分析本案誰是行政行為的主體？
鄉人民政府是行政行為的主體。依據《中華人民共和國森林防火條例》，授權鄉人民政府，鄉人民政府屬於被授權的組織，被授權的組織享有法律、法規所授予的特定的行政職權，屬於行政主體。鄉人民政府依據《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權力，能以自己的名義行使處罰權，能獨立對外承擔其行為所產生的法律責任，是行政行為的主體。
二 1996年5月15日，吳某從常德市到韶關辦事。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前後相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鍾，門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房內有動靜後沒出聲，劉開門後發現吳穿著大衣站在門口，手裡拿著長條狀物，（實為報紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫院治療用去醫療費996元，經韶關市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，劉某前往醫院看望，並向吳道歉。九公里派出所經調查、取證、詢問當事人後，越5月25日作出治安管理處罰裁決書，對劉毆傷他人的行為給予警告處罰，並裁決劉某賠償吳某1000元，負擔醫療費996元。劉某不服上述兩項裁決，向韶關市公安局申請復議，韶關市公安局經復議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關市某區人民法院提起訴訟。
劉某訴稱，其行為並非故意毆打他人，吳某誤開門也有過錯，在當時特定環境下認為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關規定，應受到行政處罰。法院經審理認為，吳某在深夜錯開原告的門，在聽到屋內有動靜時，又沒有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒有違反治安管理的故意，故不能構成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負擔醫葯費用裁決書。
問題：運用所學知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。
本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。
三 1994年9月，田某考入北京科技大學，取得本科學籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條並被發現。同年3月5日，北京科技大學認定田某的行為是考試作弊，決定對田某按退學處理，並於4月10日填發了學籍變動通知。但是，北京科技大學沒有直接向田某宣布處分和送達變更學籍通知，也未給田某辦理退學手續。田某繼續在北京科技大學以在校學生的身份參加正常的學習及學校組織的其他各項活動，北京科技大學也每年都收取田某交納的教育費，並為田某注冊、發放大學生補助津貼、安排其參加畢業設計等。田某在北京科技大學4年的學習中，成績全部合格，並且還獲得優秀畢業論文。1998年畢業之際，北京科技大學認為田某已被退學處理，其學籍已被取消，不具備高校大學生的畢業條件，拒絕給田某頒發畢業證、學位證、辦理畢業派遣手續。田某不服並向海淀區人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學為其頒發畢業證、學位證一、辦理派遣手續、賠償經濟損失3000元及在校報上公開賠禮道歉。北京市海淀區人民法院於1999年2月14日作出一審判決：被告北京科技大學在30日內向原告田某頒發畢業證、60日內召集本校學位評定委員會審核田某的學士學位資格，30日內辦理派遣手續，駁回原告田某的其他訴訟請求。一審判決後，北京科技大學向北京市第一中級人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學的上訴，維持一審判決。
問題：1 北京科技大學作出的退學處分是否屬於行政訴訟受案范圍？
2 法院判令被告在特定期限內履行一系列特定內容的義務是否侵犯了行政權？
3 原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？
答：北京科技大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學籍通知，也未給田某辦理退學手續，處罰程序不符合法律規定，並且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學生，成績合格，符合畢業條件。然而北京科技大學不履行法定職責，不給頒發畢業證、學位證、派遣證，依據中華人民共和國行政訴訟法的11條規定，應屬於行政訴訟案件。
沒有侵犯行政權。行政訴訟法第54條規定「被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。」本案中要求北京科技大學在一定期限內發畢業證、審核學士學位，辦理派遣證，屬於依法辦事，沒有侵犯行政權。
要求獲得行政賠償，應符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規定，即應屬於行政賠償的范圍。本案不發畢業證、學位證、派遣證，不屬於行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。
作業3
一 填空題
1 行政許可權的行使，應當以（行政相對方）申請為前提。
2 行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的（組織）。
3 按照行政機關所轄的區域范圍不同，可以分為（中央）行政機關和（地方）行政機關。
4 機關的民事行為同公務行為可以根據各自行為的特徵來確認：具有縱向管理性質的行為屬於（公務行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。
5 從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。
6行政復議原則上採取（書面）審查的辦法。
7公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內提出行政復議。
8 行政賠償的責任形式是（損害賠償）。
9 （行政侵權行為）是構成行政賠償責任的首要條件。
10行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當事人）和（訴訟代理人）。
11當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。
12經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在（7）日內立案，並通知原告。
13人民法院在審理行政案件時，不得以調解為必經審理程序及結案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調解。
14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。
二 選擇題
1在行政法律關系雙方當事人中（AB）。
A行政相對方是不可少的 B必有一方是行政主體
C必有一方是國家行政機關 D權利義務關系是平等的
2下列各項中，不具有行政主體資格的是（D）。
A鄉鎮人民政府 B公安派出所
C街道辦事處 D公安局法制科
3下列各項中，不屬於行政職權的是（D）。
A行政處罰權 B行政復議權
C行政指導權 D行政審判權
4甲乙二人的違法事實和情節相同，但公安機關對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是 不公正的。這種行為屬於（BD）。
A 不同情況，相同處罰 B同等情況，不同處罰。
C違法行為 D違反公正的程序。
5李某是縣辦公室的安全保衛幹部，被借調到縣公安局，在借調的一次執行任務中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（B）是行政賠償義務機關。
A縣辦公室 B縣公安局
C縣人民政府 D縣人事部門
6對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。
A被告所在地 B原告所在地
C公安機關所在地 D原告選擇
7法定代理人的代理權是基於親權或監護權而產生的，因而其在訴訟中居於（AB）的訴訟地位。
A與被告相類似 B與原告相類似
C 核心 D主導
8行政訴訟第三人包括（ABD）。
A原告 B被告
C代理人 D第三人
9行政訴訟法律關系的主體主要有（BC）。
A人民法院 B訴訟參加人
C訴訟參與人 D人民檢察院
10決定一經送達即發生法律效力，（A）。
A 當事人對人民法院的決定一律不準上訴
B當事人不服時，有權在接到決定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。
C當事人不服時，有權在接到決定之日起7日內向上一級人民法院提出上訴。
D當事人不服時，有權在接到決定之日起5日內向上一級人民法院提起上訴。
三 名詞解釋
1行政法律事實
書上第8頁
2資格許可
書上第90頁
3要式行政行為
書上第70頁
4行政不當
書上第195頁
四 簡答題
1簡述行政法的法源的形式
書上第10頁
2簡述行政許可的特徵
書上第88頁
3簡述一般行政監督的主要方式
書上第184頁
五 論述題
1論述行政主體的特徵
書上第24頁
2論述追償制度與賠償制度的關系
書上第249頁
六案例分析
2000年4月29日，某縣的一個考場內，開考約30分鍾後，監考老師發現一名來自公安系統的女考生拿出資料抄襲。監考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續抄襲，無奈監考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，並當場告訴她：「你這門考試以零分處理」，該考生並無異議。考慮到該考生只差兩們就拿到所學專業的文憑。因此考後縣自考辦研究決定，只在要上報的考場情況登記表上登記該考生「夾帶資料，並建議給予從輕處分」，所考科目 為零分。該考生接到此處分決定後不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復議申請書》，認為監考老師是誣告，成績應算作合格。要求自考辦公開賠禮道歉，並付其精神損害賠償金。現政府經過調查認為，對高等教育自學考試應考者的舞弊行為及其他違反考試規則行為的處罰權應屬省考委，縣自考辦對申請人作零分處理的決定無法定職權。根據此，縣政府撤銷現自考辦的處理決定，上報市自考辦作出決定：根據《高等教育自學考試暫行條例》和《參考細則》的有關規定，對該考生的應考應以零分計算，停考兩年。該考生仍不服，7月21日向市政府提請行政復議，9月23日，某市政府法制辦經合議作出撤銷某市自考辦的決定。
問題：結合所學知識分析本案應以哪個機關為行政復議機關？
答：行政復議法第12條規定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。根據該條規定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復議，也可以向省自考委申請行政復議。
作業四
一填空題
1行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的（法定義務）。
2行政職務的產生主要有四種程序：（選任）（委任）（調任）（聘任）。
3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關系中的（權利）和（義務）表現出來的。
4從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。
5行政合同的締結方式主要有招標（拍賣）（邀請發價）（直接磋商）等方式。
6根據強制執行的對象分為（對財產）（行為）（人身）三種執行方式。
7行政處罰案件由（違法行為發生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。
8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。
9行政賠償責任的歸責原則主要有：（過錯責任）原則；（危險責任）原則；違法責任原則。
二選擇題
1下列屬於行政行為的是（C）。
A某縣民政局建設辦公樓的行為
B某縣民政局起訴建築公司違約的行為
C某縣民政局越權處罰違法的建築公司的行為
D某縣民政局依建築合同獎勵建築公司的行為
2行政法的調整對象是（B）。
A行政關系B行政法律關系
C外部行政關系D行政管理關系
3下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。
A法律B地方性法規
C行政法規D規章
4（ABCD）有權制定地方性法規。
A省、自治區、直轄市的人大和人大常委會
B經濟特區市的人大和人大常委會
C省、自治區人民政府所在地的市的人大和人大常委會
D國務院批準的較大的市的人大和人大常委會
5 行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。
A判決全部撤銷B判決部分撤銷
C判決撤銷不合法的主體資格D判決撤銷並責成被告重新作出具體行政行為
6當事人對財產保全的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間（A）。
A不停止裁定的執行 B停止裁定的執行
C裁定執行與否由當事人決定 D中止裁定的執行
7在行政訴訟法律關系中，原告特有的訴訟權利之一是（B）。
A委託訴訟代理人 B撤訴
C申請迴避 D提出上訴
8經復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的，（B）是被告。
A原機關和復議機關 B復議機關
C申請迴避 D提起上訴
9作為一方當事人的行政機關被合並到另一個行政機關，屬於（A）。
A行政法律關系主體的變更 B行政法律關系客體的變更
C行政法律關系內容的變更 D行政法律關系的消滅
10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規定：「對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務院另行制定」，屬（B）。
A創制性立法 B授權性立法
C實施條例立法 D職權立法
三 名詞解釋
1國家行政機關
書上第30頁
2行政許可
第88頁
3行政處罰
第150頁
4行政訴訟
第265頁
四 簡答題
1簡述劃分個人行為與機關行為的標准
第50頁
2簡述被委託組織與被授權組織的區別
第58頁
3簡述行政訴訟原告的法律特徵
第295頁
五 論述題
1試論行政 行為的合法要件
第75頁
2論行政主體承擔行政責任的方式
第196—197頁
六案例分析
某甲一年前下崗後，在家門口經營一個煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執意不肯。為此，二人撕打了起來，最後雙方都受傷，某甲傷的比較重。事後，工商所負責人主持調解，讓王某付某甲煙款，醫葯費各自承擔。他們讓某甲在調解協議上簽字，某甲認為工商所在偏袒王某就未簽字。誰知這事一拖就是兩個月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協商好，某甲也不知道該如何辦？
問題：結合所學知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？
答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發生沖突的。王某的行為與履行職責無關，王某買煙不付款與某甲產生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。
說明：以上答案僅供參考，如有不同觀點，可以相互溝通聯系。

F. 行政訴訟法的審裁分離

修改之後的《行政訴訟法》沒有採納對非訴行政執行實行裁執分離模式的建議。最高法主導的裁執分離模式探索缺乏相應的法律依據。《行政強製法》不但沒有為該模式的探索提供依據，更未對其作明確規定。由司法解釋確定的裁執分離模式與《立法法》關於政府職權的規定不符。由於缺乏依據和審查標准，其「政府實施行為」也難以進入行政訴訟受案范圍。從實踐需要、法院的承受力以及定位而言，裁執分離模式的提出具有合理性。應當通過制定法律，為裁執分離模式的實施提供法律依據。

一、修改後的新《行政訴訟法》第97條關於行政強制執行的規定，沒有採納裁執分離制度的建議。

裁執分離制度，即由法院對行政機關的執行申請進行審查並作出執行裁定，由行政機關組織執行。

其理由是，「2011年通過的《行政強製法》已經對執行體製作出了制度安排，司法實踐如果確需建立裁執分離制度，也應該通過修改《行政強製法》來進行」。這一舉措說明，我國非訴行政執行領域的基本制度並沒有在法律上發生改變，目前在實踐中實施的裁執分離執行模式未能在法律上得到確立。

二、新《行政訴訟法》第12條第1款第2項規定，「對行政強制執行不服的」屬於行政訴訟的受案范圍。

但權威觀點認為，「本項中的行政強制執行，僅指行政機關的強制執行，不包括法院的非訴強制執行」。這也說明，非訴行政執行裁執分離模式中的「政府實施行為」尚難以如同一些法官和學者所主張的那樣，可以順利地進入行政訴訟的受案范圍。

近年來，由於《國有土地上房屋徵收與補償條例》第28條第1款的實施，由最高人民法院司法解釋確定的「法院裁定、政府實施」的裁執分離模式不僅在學界被很多學者所推崇，而且在實踐中也被各級法院積極實施，成為近年來行政強制執行領域的重大改革而引起廣泛的關注。從目前趨勢來看，法院對實施這一模式熱情非常高，實踐中已經出現了從房屋徵收補償領域向其他行政執法領域逐步拓展的趨勢，然而，與此形成鮮明對比的是，2012年1月1日開始實施的《行政強製法》沒有對「法院裁定、政府實施」的裁執分離模式作出規定；同時新《行政訴訟法》對實踐中這一探索採取了冷淡的態度。

G. 行政訴訟法弟十一條第一款弟四項

修訂前的行政訴訟法第十一條有第四項，修訂時該條的內容改為第十二條，而且改動很大。
第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；
（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；
（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；
（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
（五）對徵收、徵用決定及其補償決定不服的；
（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；
（七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；
（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；
（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；
（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的；
（十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。

H. 誰有2011行政管理自學考{行政法與行政訴訟法}的重點復習資料或者串講啊

行政管理專業
一、學科簡介

行政管理是政府行政組織為了公共的利益和目的，以公共權力和法律為基礎，對社會公共事務和政府自身內部事物所進行的管理和服務活動。行政管理的主要目的與動機在於謀求社會的公共利益，政府行政措施都要顧及全局長期，公平，公正與公開，為全體公民提供公共服務，而不是謀求行政機關或公務人員的特殊利益。
隨著我國改革開放和現代化建設的發展，尤其是政治——行政體制改革的深化，對行政管理學的學術研究和人才培養提出了更高的要求。為此，將通過理論研究和實際調研，不斷擴展和升華研究內容，在探索建立與市場經濟體制相應的新行政管理體制，促進行政管理理論與實踐的發展，培養高層次行政管理學專業人才等方面，作礎應有的貢獻。

二、培養目標

行政管理學是研究國家權力機關的執行機關依法管理國家事務，社會公共事務和機關內部事務的科學。其社會應用價值是：培養各級政府及其行政機構的專門人才，改善各級政府事業的管理質量和辦事效率，力求最大限度地實現公共利益。該專業的碩士研究生應具有的素質，知識和能力包括：掌握馬克思主義的基本理論和建設友中國特色的社會主義理論，掌握現代管理理論及其新發展；了解作為決策環境的中國政治文化傳統，行政規則和程序，了解中國經濟建設和社會發展的新形勢和對公共管理事業的新要求；具有熟練運用現代化分析手段進行公共政策分析和公共事業管理的能力；具有較強的實際工作能力和務實的工作態度，具有應變，判斷和決策能力，以及組織能力善於在復雜的人際關系中完成行政管理任務；較熟練地掌握一門外國語，能閱讀本專業地外文資料；科勝任高等院校本專業地教學和科研工作，或者各級黨政機關和公共管理部門中的管理工作。

三、研究方向

本專業設置三個研究方向：

1、行政管理的理論與實踐
2、公共政策
3、比較公共行政

四、培養年限

學習年限三年，一至二年為專業課程的學習期間，第三年進行社會實踐，撰寫學位論文和進行論文答辯。

五、課程設置

類別 課程名稱 學時 是否學位課 考核類型
公
修
課
英語 350 是 考試
政治 106 是 考試
計算機 106 是 考試

必

修

課
行政管理學研究 60 是 考試
政治學專題研究 60 是 考試
公共政策分析 60 是 考試
人力資源開發與管理 60 是 考試
政府經濟學 60 是 考試
組織理論研究 60 是 考試
行政管理學原著研究 60 是 考試
行政領導學研究 40 否 考查

選

修

課
行政法與行政訴訟法 40 否 考查
非盈利機構財務管理 40 否 考查
行政決策理論與實踐 40 否 考查
中國古代行政管理思想研究 40 否 考查
西方行政學說史 40 否 考查
中國政府機構與運行過程 40 否 考查
中國社會經濟與科技教育政策研究 40 否 考查
行政管理與創新思想研究 40 否 考查
辦公自動化研究 40 否 考查

六、教學實踐

本專業具有很強地實踐性，結合專業課程的學習和專題研究，擬於第二學年的寒暑假和第三學年的第一學期安排研究生到各級黨政機關進行業務實習，並結合專題進行調查研究。在第三學年的第二學期進行教學實習，在導師指導下為本科生講基礎課二至三周。

七、學位論文

1 第三學年為撰寫學位論文時間。

2 幫助學生選擇學科前沿領域的論文課題，重視開題報告，注意論文的創新性和先進性。

3 指導教師對論文初稿提出反復修改意見，於畢業前2月左右論文定稿。

4 學位論文評審和答辯程序，嚴格按國家規定辦理，以保證學位論文質量。

自學行政管理專業，首先必須樹立起正確的指導思想。實在地說，許多報考此專業的同志是想通過一段時期的自學獲取一張大專文憑，功利性的文憑動力是很強的，這無可厚非。但若僅僅以此為動力，則在自學中易陷入聽信小道消息乃至流言蜚語，希圖走捷徑並猜題押寶的泥潭。

這樣一來，

一會導致自身的學習失去有序性，雜亂、零碎、無章法。

二會損害自身健康的自學心理。特別是在這樣做了而考試又失敗了若干次後，會恍惚不安，懷疑自身的能力，或更加希冀於投機取巧，甚至怨天尤人。

第三，這種做法本身背離了現行自學考試所採用方法的內在要求，所以失敗率較高。眾所周知，現行自學考試，均採用題庫的方法，分國家級題庫和省級題庫兩種。不論哪一級題庫，對於課程內容的覆蓋率都是很高的。它客觀上要求考生應在全面系統學習的基礎之上突出課程重點，才能學好、考好。這也是採用題庫方法考試的目的之一。綜上所述，僅以文憑為動力並進而採取不恰當的自學方法實不足取，這從根本上動搖了學好、考好的可能性。因此，我認為除了考慮文憑之外，自學行政管理專業的考生還應當從真正地、扎實地學到一點東西、提高自身的業務素質和完善自身的專業知識結構出發。這二者並不矛盾，是統一的，以後者作為前者的基礎，則前者必定實現；反之，以前者作為後者的基礎，則兩者可能均落空。其次，自學行政管理專業必須樹立起堅定的信心，這一點對於自學者來說特別重要。因為，固然存在著一些每門課均一次通過的考生。但大多數考生在考試中都會經歷若干次失敗。面對失敗，有的考生會灰心喪氣、情緒低落，進而形成一種對考試懼怕、厭煩、反感而又不得不應付的定勢心理。在此定勢心理支配下上考場，必然影響記憶、思考和臨場發揮，使得考試的失敗率更高。長此以往，會陷入導致最終失敗的惡性循環。實際上，行政管理專業專科段的課程亦不過區區十三門，其難度一般均不太大，只要自學的指導思想正確，自學方法得當，每個考生都應當樂觀地自信自己必將達到目的。

行政管理專業專科段的十三門課程(1、哲學，2、政治經濟學，3、大學語文，4、普通邏輯，5、自然科學基礎，6、政治學原理，7、法學概論，8、行政管理學，9、國民經濟管理，10、行政法學，11、管理心理學，12、市政學，13、社會調查理論與方法)，從性質上分類，可分為基礎課與專業課兩大類。上述1－5為基礎課，6－13為專業課。專業課中6－8為專業基礎課。我建議考生在自學課程的安排上，

原則上應以此1－13的順序循序漸進，不要隨便、盲目地超越，以免給自學增加困難。馬克思主義哲學是無產階級的世界觀和方法論，因而構成我們全部社會科學的理論基礎，它的精神實質和基本原則貫穿於行政管理專業專科段的其餘11門社會科學的課程之中。在此11門課程之中，要經常反復用到馬克思主義哲學的原理、方法乃至大量的具體內容。例如，政治學原理中對國家、階級、政黨、領袖、國體、政體等許多范疇所展開的分析，其基本原理皆源於所講行政管理的特點、作用、體制等等內容，其基本原理也來自於歷史唯物主義。再如，行政管理學中所講行政管理的特點、作用、體制等等內容，其基本原理來自於歷史唯物主義。再如，管理心理學對於人際關繫心理的分析、研究，更是大量地運用了辯證方法。雖也輔之以不少實證性的方法。但實證性方法所獲取的結果也只是反映了社會心理的辯證狀況。因為主觀上的辯證思維只是客觀事物矛盾運動的反映。馬克思主義政治經濟學也是我們社會科學的理論基礎之一，其精神實質與主要原則也貫穿於許多社會科學的課程之中。政治學原理、國民經濟管理、市政學等課程中就多次再現或用上了馬克思主義政治經濟學的若干基本內容。大學語文與普通邏輯兩門課，是學習社會科學的工具性基礎課。讀書、解題、思考、寫作，都必須遵循一定的思維規律，普通邏輯(形式邏輯)就是這種規律的理論總結與體現。盡管我們在日常生活、學習、工作中，已經不自覺地服從著一定的思維規律，但一，邏輯錯誤仍然是隨處可見的，這些錯誤引起了不少學習上的困難與麻煩，大大降低了學習的效率。二，感覺到的東西，我們常常不能深刻地理解它；而理解了的東西，我們則可以更加深刻地感覺到它。這就是形式邏輯的威力--它能指引我們自覺地遵循思維的客觀規律，大大提高學習的效率。此外，讀書、解題、思考、寫作，都必須具備一定的文字理解與操作能力。雖說我們在日常的生活、工作、學習中大量地使用著語言文字，但一，往往還不能對語言文字運用自如以完成學習和工作中的任務。二，自學大專課程，特別是社會科學課程，無疑對文字的理解與使用能力提出了更高的要求。大學語文一課就是為了使考生具備相應的能力而設置的。它通過對考生進行比較嚴格、規范的訓練，使考生逐步地形成能適應自學要求的語言文字能力。自然科學基礎成為社會科學的基礎課程之一是由兩個因素導致的：一、科學技術日益成為生產力發展、社會進步的主導因素，其作用與影響遍及整個社會。在現代社會中，一個幹部要履行好自己的職責，不具備一定的科學技術知識是絕對不行的，掃除"科盲"首先必須從幹部隊伍掃起。二、當代社會科學特別是管理科學發展的主要趨勢之一，就是文理科交相滲透，大量自然科學的理論、方法滲透進了社會科學諸學科之中。如：政治學原理要進行政治系統分析。行政管理學、國民經濟管理、管理心理學、社會調查理論與方法等課程均引進了系統科學的理論與方法以及一定的數學、統計方法。在八門專業課中，政治學原理、法學概論和行政管理學構成專業基礎課。行政管理乃政府對國家及社會事務進行的管理。其活動具有很強的政治性，屬於國家政治活動的范疇。作為對此進行研究的行政管理學無論在邏輯上還是在實際上，都屬於政治學的一個分支學科。因此，行政管理學理所當然地以政治學原理作為它的理論前提與基礎。同時，行政管理學也是其它專業課的基礎。如：國民經濟管理主要講的是政府如何管理國民經濟，包括原則、制度、方法等等，這在實質上屬於經濟行動的范疇，是行政管理學基本理論的運用與展開。再如：市政學講的是城市行政管理問題。這在根本上屬於地區行政的范疇，當然也是行政管理學基本理論的又一運用與展開。現代國家、社會的標志之一，就是法制化。法制化程度的高低是國家、社會現代化程度高低的量標之一。國家的一切政治、經濟活動，均應法制化；依法行政是現代行政管理的基本原則之一。由此，研究"法"的法學概論課程也構成了行政管理專業的專業基礎課之一。綜上所述，行政管理專業專科段的十三門課程並不是人為任意設置的，它們之間存在著密切的內在聯系。考生應當把握好學習各門課程的順序和銜接。否則，基礎的知識未掌握先進入專業課的學習，必然會因基礎知識不足產生理解、記憶、思考上的許多困難。我建議：應當首先學習基礎課(5門)，然後學習專業基礎課(3門)，最後學習專業課(5門)。在5門專業課的學習上，可以任意確定先後順序。如此循序漸進，必能事半功倍。

行政管理專業專科段的十三門課程按特點分類，亦可分為兩類。第一類是演繹性較強、抽象程度較高的課程。所謂演繹性較強，即全課程採用范圍演繹的方式展開其體系，內在的邏輯關聯性強。概念、定理可一個個順著推導出來。所謂抽象程度高，即課程所講授內容與客觀實際不存在較直觀的反映、對應性。而是一種對客觀實際的普遍一般的概括。如哲學、政治經濟學、普通邏輯、自然科學基礎、政治學原理、法學概論、管理心理學即屬於這一類。第二類是實證性較強，離散程度較高的課程。所謂實證性強，即全課程的內容大多為客觀實際的直接描述，與客觀實際存在著較直觀的反映、對應關系。全課程的不少原理建立於客觀實際的直接證明的基礎之上，而不依賴於客觀實際的普遍一般性證明。所謂離散程度較高，即全課程范疇體系的內在關聯性不太強，各章甚至可以相對地獨立，乃至給人們一種表象上的"拼湊感"。餘下的六門課程即屬於此類。學習這兩類課程，在方法上有一定的不同之處。學習第一類課程的關鍵是要掌握好初始章節、初始范疇，即全課程的開頭。這是全課程的邏輯起點，真正理解並掌握了，據此類課程特點，下面就能較順利地沿邏輯而展開，同時也便於記憶。按此方法學習此類課程，許多內容可以從邏輯上推出來，一般是不需死記硬背的。如：學習政治經濟學，關鍵的關鍵在於要掌握勞動價值論，特別是勞動二重性學說。馬克思自己也說過，勞動二重性學說是理解他的全部政治經濟學理論體系的樞紐。以後的剩餘價值理論、社會再生產理論、生產價格理論等，都是從勞動價值論中演繹發展而來的。再如：學習哲學，必須首先掌握好世界的物質性、物質精神關系、運動、時空等初始范疇和內容，後面的內容，均從此推導展開。學習第二類課程的關鍵是要在思維上密切地聯系理論與實際。這也是由此類課程的特點決定的。在學習此類課程時，應不斷地反復地將理論與實際相對照，應當多想多問：實際如何?理論是如何概括描述的?這樣概括、描述准確嗎?如此，在理論與實際的反復相互映射中，即能更好地理解課程內容，加深印象，強化記憶。如學習行政管理學，國民經濟管理等課程，均可如此把握之。必須指出，上述分類只是相對的，並不是說在第一類課程中就完全沒有實證性、離散性的因素。不論學習哪一類課程，都應將通讀教材與重點把握有機地結合起來，即將全面系統的自學與突出重點的學習有機結合起來。通讀教材的目的有三：一，從整體角度把握全課程，了解全課程到底有哪些內容，是怎樣逐步展開的，篇章結構及章節銜接狀況。對一門課程有一個總體的印象與認識至關重要，它會幫助你認識課程內容的有機聯系性，而聯系是記憶的前提和重要方法之一。二，發現並消滅疑難問題。全面系統學習，發現並消滅疑難問題，也就消滅了學習和理解上前後銜接的困難，在實質上也就掌握了全課程內容。三，發現並把握重點。重點是客觀的，人為確定的重點也是以客觀重點為依據的，基本上不會有人硬將枝節問題列為重點問題，確定重點的標准一般有三：基本原理、每章節的主要內容即緊扣章節中心的內容、疑難問題。在通讀教材的基礎上突出重點，有助於深化理解全課程，而理解也是記憶的前提與重要方法之一。

自學行政管理專業專科段的十三門課程，原則上應當立足於指定教材和考試大綱。有的教材還配有自學指導書，可作參考。將大綱和教材"吃透"，就意味著已經取得了成功。切忌離開大綱與教材去到處搜尋什麼"復習資料"、"參考資料"一類的東西。當然，如已將大綱全面掌握了，也可以讀些有關的參考書籍和資料，以開拓視野，活躍思維。但對於初學者來說，教材和大綱是基礎，所有的學習都應當圍繞於此，服務於此。

綜上所述，自學行政管理專業專科段的廣大考生，只要樹立起正確的自學指導思想和堅定的信心，根據各課程的有序性和內在聯系性循序漸進地進行自學，針對各課程的不同特點在自學中採取相應不同的方法。在理解和聯系的基礎上進行記憶並立足於指定教材和大綱，以這些為基礎，再輔之以一定的社會助學，就一定能夠取得完滿的自學成果

I. 行政訴訟法的歷史

《中華人民共和國行政訴訟法》，1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過；根據年11月1日第十二屆全國人在常委會第11次會議《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》修正，自2015年5月1日起施行。

一、中國封建時代，人們心目中沒有民可以告官的觀念

封建時代，中國的皇帝代表統治階級依靠封建法律統治和壓迫老百姓。當時的法律，是民、刑、行政不分；實體、程序不分的。由於長期以來官貴民賤、官尊民卑的意識形態，人們心目中沒有民可以告官的觀念。不存在提起「民可以告官」的訴訟制度。

二、新中國成立後，始終未形成規范的行政訴訟制度

1989年4月4日《行政訴訟法》的制定與實施，打破了幾千年傳下來的傳統觀念，建立起了民可以告官的行政訴訟制度。因此，人們普遍地把這部法律叫做「民可以告官」的法律。它是社會主義民主政治建設和社會主義法制建設的一個重要里程碑 。

中國行政訴訟法，除《行政訴訟法》中比較集中地規定的一些行政訴訟法律規范外，還包括其他分散規定在其他許多法律、法規中的行政訴訟法律規范。

三、行政訴訟法，是建立資產階級國家以後的產物。

第二次世界大戰以後，有的國家已制定了行政程序方面的單行法律，如美國的《聯邦行政程序法》、日本的《行政案件訴訟法》、德國的《聯邦行政訴訟法》等。有的國家還設有行政法院，受理行政案件。把程序法同實體法逐步分開來形成為兩個相對獨立的法律部門，已成為當代行政法發展的必然趨勢。

現代國家的行政法，同刑法、民法不同，大多數國家的許多行政法律文件中，都既規定了實體法規范，又同時規定了相應的程序法規范。而在刑法領域和民法領域中，實體法同程序法已基本分開，形成了刑法、刑事訴訟法和民法、民事訴訟法等相對獨立的法律部門。

J. 法院強制執行是中華人民共和國行政訴訟法哪一條

行政訴訟法沒有規定法院強制執行，是行政強製法規定的，下面是具體條文。
中華人民共和國行政強製法
（2011年6月30日第十一屆人大常委會第二十一次會議通過 同日公布 自2012年1月1日起施
第十二條行政強制執行的方式：
（一）加處罰款或者滯納金；
（二）劃撥存款、匯款；
（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；
（四）排除妨礙、恢復原狀；
（五）代履行；
（六）其他強制執行方式。
第五章申請人民法院強制執行
第五十三條當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規定申請人民法院強制執行。
第五十四條行政機關申請人民法院強制執行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日後當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行；執行對象是不動產的，向不動產所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。
第五十五條行政機關向人民法院申請強制執行，應當提供下列材料：
（一）強制執行申請書；
（二）行政決定書及作出決定的事實、理由和依據；
（三）當事人的意見及行政機關催告情況；
（四）申請強制執行標的情況；
（五）法律、行政法規規定的其他材料。
強制執行申請書應當由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章，並註明日期。
第五十六條人民法院接到行政機關強制執行的申請，應當在五日內受理。
行政機關對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出是否受理的裁定。
第五十七條人民法院對行政機關強制執行的申請進行書面審查，對符合本法第五十五條規定，且行政決定具備法定執行效力的，除本法第五十八條規定的情形外，人民法院應當自受理之日起七日內作出執行裁定。
第五十八條人民法院發現有下列情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執行人和行政機關的意見：
（一）明顯缺乏事實根據的；
（二）明顯缺乏法律、法規依據的；
（三）其他明顯違法並損害被執行人合法權益的。
人民法院應當自受理之日起三十日內作出是否執行的裁定。裁定不予執行的，應當說明理由，並在五日內將不予執行的裁定送達行政機關。
行政機關對人民法院不予執行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出是否執行的裁定。
第五十九條因情況緊急，為保障公共安全，行政機關可以申請人民法院立即執行。經人民法院院長批准，人民法院應當自作出執行裁定之日起五日內執行。
第六十條行政機關申請人民法院強制執行，不繳納申請費。強制執行的費用由被執行人承擔。
人民法院以劃撥、拍賣方式強制執行的，可以在劃撥、拍賣後將強制執行的費用扣除。
依法拍賣財物，由人民法院委託拍賣機構依照《中華人民共和國拍賣法》的規定辦理。
劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第六章法律責任
第六十七條人民法院及其工作人員在強制執行中有違法行為或者擴大強制執行范圍的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。