行政許可法行政訴訟法

A. 《行政許可法》中有關公開原則的相關法律條款

設定和實施行政許可，應當依據法定的許可權、范圍、條件和程序。設定行政許可應當符合《立法法》確立的立法體制和《行政許可法》的要求。實施行政許可必須由法定機關在法定職權范圍內，依據法定程序進行。

行政許可的公開原則是指行政許可的依據、條件、程序應當公布;未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施過程和結果，除了涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的以外，都應當公開。

相關法律知識：

《中華人民共和國行政訴訟法》中有關內容的規定

第三十七條對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。

第三十八條公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。法律、法規另有規定的除外。

申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。

第四十條公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除後的十日內，可以申請延長期限，由人民法院決定。

第四十一條提起訴訟應當符合下列條件：

(一)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;

(二)有明確的被告;

(三)有具體的訴訟請求和事實根據;

(四)屬於人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

第四十二條人民法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

B. 比較《行政處罰法》、《行政許可法、行政強製法關於規范性文件設定權的規定

一、關於兩法的宏觀屬性及其原則

首先，應明確兩個法律調整的行政行為性質上的重大差異，因而決定了兩個法律的立法價值取向的不同，在具體制度設計上《行政許可法》調整的是有利行政（也稱賦權與授益行政）其追求便民，提高效率，程序簡便靈活，適用信賴保護。

1、《行政處罰法》規范的是不利行政（亦稱奪權、負擔與損益行政），其程序設計突出公平，程序嚴格，不適用信賴保護。

2、兩者都堅持了合法原則。

3、兩者都規定行政相對人有陳述事實、申辯理由，申請復議、提起訴訟、請求賠償的權利。

二、關於設定權

設定權在《行政許可法》和《行政處罰法》中均分為創設權（從無→有）和規定權（從有→有）。

《行政許可法》第14、15條規定的是創設權，16條是集中規定的規定權或落實權；而《行政處罰法》第9~13條是在一條中分別用兩款的方式規定創設權和規定權。

《行政許可法》規定了行政許可的評價制度，《行政處罰法》則無此規定。

三、關於實施主體

這一章的標題兩法均不宜用「實施機關」名之，因為以《行政處罰法》15~19條規定的三個適格處罰主體看：機關、授權和委託，後兩個都不是行政編制的機關。

行政機關、法定的授權組織依法實施行政許可和行政處罰行為無差別，但在行政委託上，許可的委託只能委託給另一行政機關【又分為上→下，一部門→另一部門，一部門→一般許可權（一級政府）】，不得委託給企事業單位；而行政處罰的委託則只能委託給事業單位，不能委託給企業。

四、關於程序

1、簡易程序：兩法均規定當場處罰與當場審批的簡易程序且可一個人實施。一般程序則均強調了兩人執法。

2、在聽證制度上。

①啟動模式，《行政許可法》有依職權與依申請兩種；《行政處罰法》只有依申請一種。

②聽證請求人范圍，《行政許可法》寬於《行政處罰法》，《行政許可法》有申請人和利害關系人兩種，而《行政處罰法》限於被處罰人。

③請求權的時效，《行政許可法》是五日；《行政處罰法》是三日。

④從提出聽證的請求到最遲必須組織完畢聽證的期限，《行政許可法》規定20日，而《行政處罰法》未作規定。

⑤兩者均規定在舉行聽證的7日前通知當事人聽證的時間、地點。

⑥公開舉行聽證與否，許可原則上公開,但其實施和結果會涉及「兩秘一私」的除外；《行政處罰法》則規定在涉及「兩秘一私」時依法不公開。

⑦兩者的聽證主持人均由行政機關法制部門的人員擔任。

⑧聽證筆錄的效力，《行政許可法》規定了案卷排他原則，《行政處罰法》限於歷史的原因未作規定。

⑨聽證發生的費用均由行政機關承擔【9點中3同6異】。

相同：其一，7日前通知；其二，費用機關出；相異如下：

啟動模式請求人范圍請求權時效至遲舉行聽證時效主持人筆錄效力依職權 依申請。

申請人與 利害關系人520法制辦（處科人員）案卷排他僅依申請僅被處罰人3無與上同未規定。

五、關於監督中的撤銷——有利行政與不利行政撤銷條件的差別

《行政訴訟法》第54條確立的撤銷條件是具體行政行為有下列情形之一的：

1、主要證據不足的。

2、適用法律、法規錯誤的。

3、違反法律程序的。

4、超越職權的。

5、濫用職權的。

從立法背景來說，《行政訴訟法》第54條規定的撤銷條件主要是針對行政處罰行為等不利、損益行政設定的，而《行政許可法》第69條規范的是有利、賦權行政的撤銷。有利行政與不利行政撤銷的條件不盡相同：

1、濫用職權、玩忽職守。

2、超越職權。

3、違反法定程序三個條件是兩個撤銷制度中相同的條件。

兩者的差別主要在於，有利行政——行政許可的撤銷條件中沒有主要證據不足和適用法律錯誤兩項，他們被具體「物化」在申請許可的單行法規定的法定條件之中了。故而有利行政的撤銷條件除上述三個相同的外就是不符合單行法規定的條件。

C. 行政許可法司法解釋

行政許可法是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之後的又一部對行政機關的工作產生重要影響的法律。行政許可，是指行政機關根據公民、法人或其它組織的申請，經依法審查，准予或確認行政相對方從事特定活動的一種具體行政行為。它有控制風險、配置資源、提供公信和協調平衡等功能，可以維護公共安全和社會秩序，保障社會公共利益。行政許可分為普通許可、特許、認可、核准和登記五種類型。
下列事項可以設定行政許可：
1、直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等的特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；
2、有限自然資源的開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項；
3、提供公眾服務並且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；
4、直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標准、技能等資格、資質的事項；
5、企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項
6、法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。
《中華人民共和國行政許可法》第十二條 下列事項可以設定行政許可：
（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；
（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項；
（三）提供公眾服務並且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；
（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標准、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；
（五）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；
（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。
第五條 設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。
有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。未經申請人同意，行政機關及其工作人員、參與專家評審等的人員不得披露申請人提交的商業秘密、未披露信息或者保密商務信息，法律另有規定或者涉及國家安全、重大社會公共利益的除外；行政機關依法公開申請人前述信息的，允許申請人在合理期限內提出異議。
符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視任何人。

D. 公共法有哪些

所謂公法就是以社會公共利益為本位的法，而私法是以個人利益為本位的法--如民法專（物權法，債權，屬侵權，婚姻繼承等）。公法主要有行政法方面的，如《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《信訪條例》；刑法方面的有《刑法典》一個單行刑法及8個刑法修正案

E. 中華人民共和國行政法包括哪幾種法

主要分兩種：一般行政法和特別行政法。

一般行政法：《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等；

特別行政法：《中華人民共和國治安管理處罰法》、《海關法》、《教育法》等。

1．《中華人民共和國治安管理處罰法》：為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責，制定本法。

2．《中華人民共和國教育法》：《教育法》的頒布是關系中國教育改革與發展和社會主義現代化建設全局的一件大事，對落實教育優先發展的戰略地位，促進教育的改革與發展，建立具有中國特色的社會主義現代化教育制度，維護教育關系主體的合法權益，加速教育法制建設，提供了根本的法律保障。

3．《中華人民共和國海關法》：《中華人民共和國海關法》為維護國家的主權和利益，加強海關監督管理，促進對外經濟貿易和科技文化交往，保障社會主義現代化建設，而制定的法律。

4．《中華人民共和國行政訴訟法》：中華人民共和國行政訴訟法是為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權而制定的法律。

5．《中華人民共和國公務員法》：為了規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，制定本法。

F. 行政法與行政訴訟法之間的關系

行政法是行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。

行政訴訟法是個人、法人或其他組織認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。行政訴訟法是法院審理行政案件和行政訴訟參加人(原告、被告、代理人等)進行訴訟活動必須遵守的准則。

行政訴訟法與行政實體法行政訴訟法是規范行政訴訟行為，調整行政訴訟關系的程序法，它規定法院、訴訟當事及其他參與人在訴訟活動中的程序性權利和義務，因此，是有關程序規范的總和。而行政實體法是規定行政機關及相對一方實體權利義務的法律規范。

所以，二才規定的內容及范圍是不同的。但是，行政訴訟法與行政實體法也有一定的聯系。行政訴訟法是保證實體法得到正確實施的重要手段。

(6)行政許可法行政訴訟法擴展閱讀：

行政法與刑法、民法一樣，是現代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法的作用概括起來主要表現在以下三個方面：

1、維護

隨著現代社會經濟、文化的不斷發展，也產生了越來越多的社會問題，要求行政機關履行發展經濟、穩定社會、保護環境、控制人口、加強治安等各項職責。

2、監督

由於行政權力客觀上存在易腐性、擴張性以及與個人權利的不對等性，因而必須對其加以監督和制約。在各類監督方式中，最有效、最直接的監督就是行政法監督。

3、保護

行政法保護公民、法人或其他組織的合法權益，主要包括兩個方面的內容：一是通過賦予行政機關合法許可權並監督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權利、經濟權利和社會權利的實現。

二是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監督權(如檢舉權、控告權)，行政權行使過程中的參與權(如知情權、要求聽證權)，特別是對行政行為侵犯其合法權益的提起復議權、訴訟權和要求賠償權，來保護自己的合法權益。

G. 行政法律有哪些

行政法律有抄《行政許可法》襲、《行政處罰法》、《行政復議法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》，還有行政訴訟法，國家賠償法等。

H. 行政訴訟法解釋和行政許可法解釋屬於什麼法

我國的正式法律解釋有三種，即立法解釋、司法解釋、行政解釋。立法解釋是全國人大常委會對法律條文本身需要進一步明確界限或作補充規定進行的解釋；司法解釋是最高法院或者最高檢察院對法律具體應用進行的解釋，行政解釋是國務院對行政法規具體適用進行的解釋。
行政訴訟法解釋屬於司法解釋，行政許可法解釋屬於行政解釋。
全國人民代表大會常務委員會關於加強法律解釋工作的決議
（1981年6月10日五屆人大常委會第十九次會議通過）
第五屆全國人民代表大會第二次會議通過幾個法律以來，各地、各部門不斷提出一些法律問題要求解釋。同時，在實際工作中，由於對某些法律條文的理解不一致，也影響了法律的正確實施。為了健全社會主義法制，必須加強立法和法律解釋工作。現對法律解釋問題決定如下：
一、凡關於法律、法令條文本身需要進一步明確界限或作補充規定的，由全國人民代表大會常務委員會進行解釋或用法令加以規定。
二、凡屬於法院審判工作中具體應用法律、法令的問題，由最高人民法院進行解釋。凡屬於檢察院檢察工作中具體應用法律、法令的問題，收最高人民檢察院進行解釋。最高人民法院和最高人民檢察院的解釋如果有原則性的分歧，報請全國人民代表大會常務委員會解釋或決定。
三、不屬於審判和檢察工作中的其他法律、法令如何具體應用的問題，由國務院及主管部門進行解釋。

I. 中國有哪幾部法律各管哪些領域

截止2018年底，我國有效的法律有229件，行政法規近600件，地方性法規7000多件。
各類法規的適用領域如下：
1、憲法：最重要（基礎、主導性）的法律部門 主要規范性法律文件：憲法典及修正案；組織法；選舉法和代表法、國籍法、國旗法、基本法、民族區域自治法、公民基本權利法、法官法、檢察官法、立法法和授權法等。
2、行政法：調整行政管理活動中產生的法律關系 主要規范性法律文件：行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、公務員法，國家安全法、城市居民委員會組織法、村民委員會組織法、監獄法、土地管理法、高等教育法、食品衛生法、葯品管理法、海關法，等等。
3、民商法：調整平等主體之間的財產關系、人身關系 主要規范性法律文件：民法典、合同法、婚姻法、繼承法、收養法、專利法、著作權法、公司法、商標法、票據法、海商法
4、經濟法：調整有關國家對經濟實行宏觀調控中產生的關系 主要規范性法律文件：預演算法，審計法，會計法，統計法，農業法，企業法，銀行法，市場秩序法，稅法
5、社會法：新興法律部門，調整國家在解決社會問題和促進社會公共事業發展過程中所產生的各種社會關系。 主要規范性法律文件：未成年保護法、老年人權益保護法，勞動法與社會保障法、環境保護法、能源法、自然資源保護法，生態法；社區服務法、彩票法；見義勇為法；教師法、衛生法等
6、刑法：犯罪和刑罰 主要規范性法律文件：刑法典，其他有關刑事法律法規
7、程序法：調整訴訟、非訴訟活動中的關系 主要規范性法律文件：刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法；非訴訟程序法：仲裁法、律師法、公證法，調解法等