行政法與行政訴訟法張正釗

❶ 代執行的含義和條件(行政法)

含義：
又稱「代履行」。指義務人不履行義務，該義務可由第三人代為履行能達到與履行義務相同的狀態，由第三人代為履行，費用由義務人支付。例如，拆除違章建築時，人民法院可先請人代為拆除，再由義務人支付費用。
條件：
1、代履行的義務一般是作為義務。
2、必須是可以由他人代為履行的，不能是人身性或金錢給付義務。

❷ 2012年中國人民大學民法學 研究生的參考書有哪些 謝謝你~！

中國人民大學法學院研究生入學考試參考書目

《法理學》，人大法學院21世紀系列教材，孫國華、朱景文主編，人大出版社1999，11。
《西方法律思想史》，人大法學院21世紀系列教材，谷春德主編，人大出版社，2000，1。
《中國法制史》，人大法學院21世紀系列教材，曾憲義主編，北京大學出版社2000年2月版。
《中國法制史》，人大法學院21世紀系列教材，曾憲義主編，中國人民大學出版社2000年11月。
《中國法律制度史研究通覽》，曾憲義、鄭定著，天津教育出版1987。
《中國法制史》，曾憲義、鄭定、趙曉耕著，（自高自考指導用書），中國人民大學出版社，1993年。
《憲法》，人大法學院21世紀系列教材，許崇德主編、胡錦光副主編，中國人民大學出版社1999年版。
《行政法與行政訴訟法》，人大法學院21世紀系列教材，張正釗主編、李元起副主編，中國人民大學出版社1999年版。
《刑法學》，人大法學院21世紀系列教材，高銘暄、馬克昌主編，趙秉志執行主編，北京大學出版社、高等教育出版社2000年10月。
《刑法》，人大法學院21世紀系列教材，王作富主編，中國人民大學出版社1999年12月版。
《民法學》，人大法學院21世紀系列教材，王利明主編，中國人民大學出版社2000版。
《新編合同法》，人大法學院21世紀系列教材，龍翼飛主編，中國人民大學出版社1999年版。
《知識產權法》，人大法學院21世紀系列教材，劉春田主編，中國人民大學出版社2000年版。
《商法總論》，人大法學院21世紀系列教材，趙中孚主編，中國人民大學出版社2000年版。
《物權法論》，王利明，中國政法大學出版社，1998年版。
《人格權法》，「九五」規劃高等學校法學教材，王利明等主編，法律出版社，1998年版。
《侵權行為法》，王利明、楊立新主編，「九五」規劃高等學校法學教材，法律出版社，1998年版。
《刑事訴訟法學》，人大法學院21世紀系列教材，程榮斌主編，中國人民大學出版社。
《民事訴訟法》，人大法學院21世紀系列教材，江偉主編，中國人民大學出版社。
《物證技術學》，人大法學院21世紀系列教材，孫言文主編，中國人民大學出版社，2000年9月版。
《物理學》，以全國大學本科教材為主要參考書（非物理專業教材，包括：力學、電學、聲學、光學）
《化學》，以全國大學本科教材為主要參考書（非化學專業教材，包括：無機化學、有機化學、生物學）
《經濟法》，人大法學院21世紀系列教材，潘靜成、劉文華主編，中國人民大學出版社1999年10月版。
《環境法》，人大法學院21世紀系列教材，周珂主編，中國人民大學出版社，2000年版。
《環境法》，金瑞林，北京大學出版社1999年。
《環境保護教程》，韓德培主編，法律出版社，1998年。
《國際經濟法》，人大法學院21世紀系列教材，郭壽康、趙秀文主編，中國人民大學出版社，2000年版。
《國際私法》，人大法學院21世紀系列教材，章尚錦主編，中國人民大學出版社，2000年版。
《國際法》，人大法學院21世紀系列教材，程曉霞主編，中國人民大學出版社1999年版。
說明：
1、主要參考人大法學院21世紀系列教材，人大出版社讀者服務部有售。
2、另外，除以上參考書目外，還須看全國性的立法，法規，以及報刊雜志上的有關專業的文章，資料。

❸ 求篇行政管理學讀書筆記，最好是關於拆遷的話題的

城市房屋拆遷行政裁決實務探討

城市房屋拆遷行政裁決（以下簡稱拆遷裁決）是城市房屋拆遷過程中，拆遷當事人之間不能達成補償安置協議而發生糾紛，由特定行政機關依法處理的一種具體行政行為。它是當前我國城市房屋拆遷行政管理的一個重要內容。

一、拆遷裁決的屬性

拆遷裁決法律關系具有復合性。其中，既包含行政法律關系，又包含民事法律關系。行政機關和拆遷當事人之間是地位不平等的行政法律關系，拆遷當事人之間是地位平等的民事法律關系，三者互相之間形似一個三角形。這種法律關繫上的復合性，貫穿於裁決過程的始終，決定了裁決機關公正而且中立的角色特徵。

本質上，拆遷裁決是一種具體行政行為。具體分類上，屬於具體行政行為中的行政裁決。行政裁決根據爭議標的不同，可以分為權屬糾紛裁決、侵權糾紛裁決、損害賠償糾紛裁決。（1） 拆遷裁決的爭議標的是房屋拆遷補償與安置，顯然不同於權屬糾紛、侵權糾紛以及損害賠償糾紛的爭議標的。由此筆者認為，拆遷裁決是一種獨立類型的行政裁決。

裁決作出後，具有一般行政行為的法律效力：公定力、確定力、拘束力和執行力。因其執行力，裁決一經作出，裁決的內容就應當得到執行和實現；因其公定力，在行政復議或者行政訴訟期間，不應當停止裁決的執行。

二、裁決機關

通說認為，裁決機關是審批房屋拆遷許可證的市、縣房屋拆遷管理部門，區（直轄市的區除外）房屋拆遷管理部門不屬於裁決機關，但可以接受裁決機關的委託。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。據此，裁決機關包括：

1、市、縣房屋拆遷管理部門；

2、直轄市的區房屋拆遷管理部門；

3、市、縣人民政府；

4、直轄市的區人民政府。

三、拆遷裁決的管轄范圍和管轄原則

管轄范圍此指裁決機關能夠受理的拆遷糾紛案件的范圍，既包括哪些拆遷糾紛案件可以通過裁決解決，又包括這些案件在裁決機關之間的內部分工。對於前者，行政部門與司法部門之間歷來存在不同看法。目前，一般的觀點認為，拆遷糾紛必須同時具備以下四個要件，才可以提請裁決:

1、標的物是國有土地上的房屋；

2、該房屋在拆遷范圍內；

3、尚未達成拆遷補償安置協議；

4、拆遷期限尚未屆滿。

相應地，以下拆遷糾紛不屬於拆遷裁決管轄范圍：

1、集體土地上的房屋拆遷糾紛；

2、沒有核發拆遷許可證的拆遷糾紛；

3、拆遷期限已屆滿的；

4、達成補償安置協議後又發生爭議的；

5、人民法院或者仲裁委員會已經受理的。

管轄原則實行屬地管轄，即由被拆遷房屋所在地的裁決機關管轄。在此基本原則之下，由房屋拆遷管理部門管轄是一般原則，由縣、市人民政府管轄是特殊原則。

當前，實踐中出現了一個無法迴避的問題:拆遷公房時，作為被拆遷人的房屋拆遷管理部門與拆遷人已經達成了產權調換補償協議，但公房承租人與拆遷人因補償安置問題發生糾紛，應由哪個部門管轄？大多認為應由同級人民政府管轄，房屋拆遷管理部門無管轄權，直接依據是國務院《城市房屋拆遷管理條例》第 16條中關於「房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決」的規定。筆者認為應由房屋拆遷管理部門管轄，理由是：

首先，結合第16條第一款，（2） 該規定中的「被拆遷人」 不僅指房屋所有權人，同時也是拆遷糾紛的一方當事人。第16條第一款共含三段，都是關於裁決的規定，內容上三段之間互相銜接。分析第一段可以得出，拆遷糾紛的當事人包括被拆遷人；分析第二段可以得出，拆遷糾紛中房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，（3） 房屋拆遷管理部門不能再充當裁決機關。可見，同級人民政府管轄的案件，應當符合兩個條件：第一，被拆遷房屋是房屋拆遷管理部門名下的公房；第二，房屋拆遷管理部門是拆遷糾紛的一方當事人。而上例中的拆遷糾紛卻不能同時符合這兩個條件，因此不應認為由人民政府管轄。

其次，該規定的立法目的在於防止房屋拆遷管理部門既當「運動員」、又當「裁判員」的情況發生，保證裁決機關的公正地位。但本例拆遷糾紛發生在公房承租人與拆遷人之間，房屋拆遷管理部門不是糾紛的當事人，對爭議標的不享有利益，由房屋拆遷管理部門管轄，不違背立法目的。相反，「只要房屋拆遷管理部門是被拆遷人，承租人與拆遷人之間的拆遷糾紛一律由人民政府管轄」的大多數觀點是錯誤的，是對法律條文斷章取義、片面機械理解的結論。

四、拆遷裁決的依據

拆遷裁決的依據是裁決所依據或者所適用的有關規定。有人認為，裁決只能依據拆遷管理方面的法規作出，裁決書只能引用這方面的行政法規、地方性法規或者政府規章。（4） 這種看法欠妥，因為：

第一，行政機關作出具體行政行為，不僅應依據規范性法律文件，還可以依據其他規范性文件。只要其他規范性文件與規范性法律文件不存在沖突，就可以適用；

第二，有些情況下，處理拆遷裁決案件必須依據拆遷管理法規之外的其他法律、法規。《城市房屋拆遷管理條例》第18條明文規定，拆遷文物古跡等房屋應依照有關法律、法規的規定辦理。當涉案被拆遷房屋是文物古跡等特殊類型的房屋時，如果不依據文物保護方面的法律、法規裁決，很容易出現違法後果；

第三，通常，處理裁決案件必須依據其他規范性文件。由於立法本身的局限性，拆遷管理方面的法規規定比較原則、概括。現實中，各地房屋拆遷管理部門制定了大量的規范性文件，並發揮著巨大作用。離開了這些規范性文件，很多細節問題，例如搬家費、通訊線路遷移費、臨時停產(業)補助費等，都難以解決。

所以，拆遷裁決的依據至少應包括三類：

1、單行拆遷管理法，即專門規定城市房屋拆遷管理的行政法規、地方性法規或者政府規章。行政法規即《城市房屋拆遷管理條例》；

2、附屬拆遷管理法，即附帶規定於法律以及其他行政法規、地方性法規、政府規章或者部門規章中的城市房屋拆遷管理規范。例如，《文物保護法》第 13條規定，因建設工程和特別需要而必須對文物保護單位進行遷移或者拆除的，應當按照文物保護單位的級別履行相應的報批手續；國務院頒布的《郵政法實施細則》第18條規定，因建設需要拆遷郵政企業、分支機構或者郵政設施時，拆遷人應當將之遷至適宜的地方或者另建；對於環境衛生設施的拆遷，國務院頒布的《城市市容和環境衛生管理條例》第22條規定，拆遷人必須事先提出拆遷方案報市容環境衛生行政主管部門批准，《廣州市城市市容和環境衛生管理規定》第17條則進一步規定拆遷人必須事先提出拆建方案並報市容環境衛生行政主管部門批准，先建設、後拆除，誰拆誰建；對於宗教房產的拆遷，《廣東省宗教事務管理條例》第 46條規定，應當征詢縣級以上人民政府宗教事務部門的意見，《廣州市宗教事務管理條例》第39條也進一步規定因市政建設需要拆遷宗教活動場所的，應事先征詢市宗教事務部門的意見，其他建設需要拆遷宗教房地產的應事先徵得市有關宗教團體和市宗教事務部門的同意，等等。

3、拆遷行政管理規范性文件。即不屬於嚴格意義上法律淵源的其他規范性文件，具體指各級人民政府和各級行政主管部門制定的有關拆遷管理的規范性文件。

對上述三類依據，裁決機關可以並且應該在裁決書中加以引用。但是，應注意在適用拆遷行政管理規范性文件時，必須慎重審查是否與單行拆遷管理法或者附屬拆遷管理法相抵觸。

五、相關期間及其法律效力

在執法實踐中，有兩個問題不時引起爭議：一是拆遷期限屆滿後，裁決機關還能否作出裁決？二是拆遷期限屆滿後，能否依據拆遷裁決實施強制拆遷？不少人基於對拆遷期限屆滿後就不能實施拆遷活動的認識，在兩個問題上都持否定態度，並得出結論：拆遷期限屆滿後作出的裁決是無效的；由於拆遷期限屆滿，不能再依據拆遷裁決強制拆除被拆遷房屋。這種觀點對於不服拆遷裁決的行政審判工作以及根據拆遷裁決實施的行政強制執行工作影響甚巨。

《城市房屋拆遷管理條例》中，有四種期間規定與拆遷裁決密切相關，分別是拆遷期限、裁決期限、搬遷期限和過渡期限。不同的期間具有不同的法律效力。

拆遷期限是拆遷人經批准在一定拆遷范圍內實施房屋拆遷活動的期間，是依法由房屋拆遷管理部門以拆遷公告形式公布的拆遷許可事項之一。拆遷人從事拆遷活動必須遵守該時限。在拆遷期限內，拆遷人可以實施動遷工作，拆除已達成補償安置協議的被拆遷房屋，並可就拆遷糾紛申請裁決；拆遷期限屆滿後，拆遷人繼續進行動遷活動的，應當承擔擅自延長拆遷期限的行政法律責任，對其提出的拆遷裁決申請，裁決機關應不予受理。

裁決期限是裁決機關受理拆遷糾紛案件並作出裁決的期間。《城市房屋拆遷管理條例》規定，裁決應自收到申請之日起30日內作出。（5） 裁決機關處理拆遷裁決案件必須遵守該時限規定。無正當理由超過裁決期限所作出的裁決，因程序違法而無效。

搬遷期限指拆遷當事人在補償安置協議中自行約定或者裁決機關裁定的被拆遷人（承租人）搬出被拆遷房屋的期間。被拆遷人（承租人）必須在約（裁）定期限內搬出，否則應承擔違約責任或者強制執行的法律後果。

過渡期限是被拆遷人（承租人）搬遷到周轉房臨時居住或者使用的期間，和搬遷期限一樣是通過拆遷當事人協議約定或者通過裁決機關裁定的。各方當事人都必須遵守過渡期限。拆遷人擅自延長過渡期限的，應承擔違約責任，或者依法另行支付或增加支付臨時安置補助費；被拆遷人（承租人）不按時騰退周轉房的，應負違約責任或者承受強制執行的法律後果。

除裁決期限是法定期間外，拆遷期限、搬遷期限和過渡期限都是指定期間，其中搬遷期限和過渡期限也可以是約定期間。

在上面分析的基礎上，針對第一個問題，筆者認為拆遷期限只是影響裁決案件管轄的一個條件，並不能限制裁決期限。裁決期限是法定的，它和拆遷期限可以並行不悖，即裁決機關只要在拆遷期限內受理了拆遷糾紛，既使拆遷期限屆滿，也可以依法作出拆遷裁決，並且裁決具有行政法律上的效力。

對於第二個問題，筆者認為根據《城市房屋拆遷管理條例》第17條，只要被拆遷人（承租人）在裁決規定的搬遷期限內無正當理由拒不搬遷，就可以實行強制拆遷。強制拆遷是屬於強制執行，與拆遷期限沒有必然關系，只與裁決規定的搬遷期限有關，而裁決規定的搬遷期限也不受拆遷期限的限制。拆遷期限是房屋拆遷管理部門依據行政許可權批準的，適用於拆遷范圍內的所有被拆遷房屋，搬遷期限是裁決機關依據行政自由裁量權裁定的，適用於特定被拆遷房屋，兩者都是指定期間，通常都由同一個行政機關指定，都合法有效。搬遷期限可以是拆遷期限內的一段時間，也可以是拆遷期限之後的一段時間。僅僅根據搬遷期限不在拆遷期限內，從而認定不能從事搬遷、拆遷活動，缺乏充分理由。拆遷期限只能限制拆遷人實施房屋拆遷行為，不能限制有關行政主體依法實施強制拆遷。（6） 必須強調，強制拆遷的前提條件只有一個，即被拆遷人（承租人）未在裁決規定的搬遷期限內履行搬遷義務，而不論拆遷期限是否屆滿。因此，不能以拆遷期限屆滿為由拒絕受理強制拆遷申請。

六、實行房屋產權調換補償的具體操作問題

實行產權調換補償，在實務操作中有兩個問題要解決：第一，是否一律補差；第二，按照什麼方法進行產權調換。

第一個問題，實質上與法律適用有關。《城市房屋拆遷管理條例》第25條明確規定，實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當結算差價。但是現行的一些地方性法規卻有特別規定，例如，根據1995年廣東省人大常委會通過的《廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定》，補償房屋的建築面積與原房屋建築面積相同的，不結算差價。據此，許多人認為這類地方性法規只適用於特定區域，在得到修改或者明令廢止前，特定區域內的該類房屋產權調換補償仍應互補差價。但是該觀點卻面臨著一個法理拷問：特別法優於一般法的適用原則有一個前提，即兩法必須屬於同一位階，而上例中的行政法規和地方性法規根本就是上、下位階的關系，效力有高低之分，在對拆遷補償存在原則性沖突規定的情況下，應該選擇適用的是行政法規而非地方性法規。筆者傾向於認為，裁定實行房屋產權調換補償的，應裁決拆遷人和被拆遷人互補差價。不過，該問題值得進一步探討。（7）

第二個問題，實質上是實行產權調換補償的具體操作標准。用於產權調換的補償房屋，拆遷人可以按照被拆遷房屋的建築面積提供，也可以按照被拆遷房屋的市場評估價格提供。根據補償房屋確定標準的不同，產權調換的具體方法有兩種：等面積產權調換和等價格產權調換。以等面積產權調換方法補償的，根據上引拆遷行政法規拆遷人與被拆遷人應結算差價；以等價格產權調換方法補償的，差價為零，無需結算。無論哪種方法，都貫徹了等價有償原則。但是從裁決的執行角度看，這兩種方法都存在著可能導致不公平結果的缺陷：實行等面積產權調換，在被拆遷人應支付差價而無力支付或者拒絕支付的情況下，可能損害拆遷人的利益；實行等價格產權調換，在補償房屋建築面積比原房屋建築面積減小而被拆遷人居住人口較多的情況下，可能導致被拆遷人的實際居住水平下降。因此，為了能夠最大限度地保護拆遷雙方的合法權益，兩種產權調換方法都應該允許存在，以備選擇。如果在地方立法中限定只能實行等面積產權調換或者只能實行等價格產權調換，則很難避免產生上述弊端。

所以，對於實行房屋產權調換補償的案件，裁決機關應慎重選擇適用的法律，以確定是否互補差價。至於房屋產權調換的具體方法，可以根據具體案情，裁定等面積產權調換或者等價格產權調換。為了彌補兩種具體方法各自的缺陷，保證被拆遷人的居住水平不因房屋拆遷而下降，同時保證補差易於實現，可以遵循以下指導思想處理：首先，補償房屋的建築面積應不小於原房屋的建築面積；其次，優先選擇補差金額較小的產權調換方案，即當存在著兩個以上產權調換方案且都需補差時，宜選用補差金額較小的方案。

七、抵押房屋的處理

對於設定抵押權的被拆遷房屋，按照目前有關抵押的法律法規，（8） 裁決機關在處理過程中，應把拆遷裁決立案情況告知抵押權人，並限期被拆遷人（即抵押人）和抵押權人以重新設定抵押、清理債權債務等方式解除被拆遷房屋上的抵押關系。被拆遷人和抵押權人解除抵押關系的，塗銷房屋抵押注記，按照被拆遷房屋不存在抵押的情況作出裁決，由拆遷人向被拆遷人作出補償；不解除抵押關系的，要求拆遷人辦理抵押房屋的證據保全公證，把抵押權人列為第三人，裁決拆遷人向公證機關辦理貨幣補償款或者補償房屋的公證提存手續，不能裁決拆遷人直接向被拆遷人補償，以保障抵押權的實現，方便被拆遷人或者抵押權人以後通過訴訟途徑解決抵押糾紛。

對於拆遷公告發布後設定抵押權的被拆遷房屋，鑒於《城市房地產抵押管理辦法》第8條明確規定「已依法公告列入拆遷范圍的房地產」不得設定抵押，筆者認為裁決不需把抵押權人列為第三人，但應寫清楚查明的有關事實，並闡明理由，裁定拆遷人直接對被拆遷人進行補償。當然，由於牽涉到抵押登記的效力問題，裁決機關應根據具體案情靈活處理，最好先由抵押登記管理部門以抵押人隱瞞房屋拆遷事實、違規設定抵押為由塗銷抵押注記，然後裁決機關再作出裁決。

為了理順關系，有法可依，建議在拆遷管理地方立法中明確規定「拆遷公告發布後拆遷范圍內的被拆遷房屋不得設定抵押，否則不作為拆遷補償的依據」。如此，今後再遇到這類情況時，不需塗銷抵押注記裁決機關便可徑行作出裁決。

八、拆遷裁決的強制執行

拆遷行政裁決送達生效後，當事人在裁決規定的期限內拒不履行相關義務的，可以強制執行。根據不同的標准，裁決的強制執行可作不同劃分。

1、以強制執行的主體和途徑為標准，可分為人民政府的強制執行和人民法院的強制執行。前者即市、縣人民政府或者直轄市的區人民政府所進行的強制拆遷；後者的執行主體是人民法院，除強制拆遷外，還包括對其他裁決事項的強制執行。

2、以強制執行的標的和內容為標准，可分為強制拆遷和其他強制給付。其他強制給付指除強制拆遷之外的對於裁決的強制執行，主要包括強制拆遷人給付貨幣補償款或者提供產權調換房屋、給付臨時安置補助費或者提供周轉房，強制被拆遷人騰退周轉房等。

3、以申請強制執行人為標准，可分為裁決機關申請的強制執行和拆遷當事人申請的強制執行。對於申請強制執行人，單行拆遷管理法或者拆遷行政管理規范性文件有規定的從其規定，沒有規定的由拆遷人申請人民政府強制拆遷或者由裁決機關申請人民法院強制執行。

雖然裁決的強制執行在主體和途徑上有人民政府和人民法院之分，但並不存在行政強制執行和司法強制執行之分。人民法院的強制執行也是行政強制執行的一種，是行政機關強制執行權的延伸和繼續。（9） 按照標的和內容劃分裁決的強制執行，是一種相對周密的分類法。根據行政職權法定原則，申請人民法院強制拆遷的，應由裁決機關提出；申請人民政府強制拆遷的，各地方有規定的按有關規定，沒有規定的可由拆遷人提出；其他強制給付則宜通過裁決機關向人民法院申請強制執行。

（作者E-mail：[email protected]。）

【注釋】
① 張正釗主編：《行政法與行政訴訟法》，中國人民大學出版社1999年版，第152～153頁。
②《城市房屋拆遷管理條例》第16條第一款為：「拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。」
③ 該款中之所以僅規定「房屋拆遷管理部門是被拆遷人」一種情形，是因為《城市房屋拆遷管理條例》第10條已明文禁止房屋拆遷管理部門作為拆遷人，同時現實經濟生活中房屋拆遷管理部門作為承租人的情況也極少見。
④目前，各地裁決機關作出的裁決實際上也是如此。
⑤地方性法規可以對裁決期限的起算點作進一步明確規定，如自立案之日起或者自拆遷人補齊案件必要資料之日起等。
⑥受理強制拆遷申請的行政主體有兩類:一為市、縣人民政府或者直轄市的區人民政府，一為被拆遷房屋所在地的基層人民法院。
⑦此處對於法律適用的探討限於2001年11月1日之後頒發拆遷許可證（不含延期許可）的情況。
⑧主要指《擔保法》（1995年頒行）、《城市房地產抵押管理辦法》（建設部1997年發布，並於2001年8月修訂）、《房屋拆遷證據保全公證細則》（司法部1993年發布）以及各地有關房屋抵押管理的法規、規章等。
⑨ 參①第144頁。

【寫作年份】2002
【學科類別】行政法

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鏈接:

書名：行政法與行政訴訟法

作者：姜明安 編

豆瓣評分：6.8

出版社：高等教育出版社

出版年份：2011-8

頁數：657

內容簡介：

《行政法與行政訴訟法(第5版)》是根據教育部高等學校法學學科教學指導委員會的要求，為高校法學專業14門核心課程編寫的專門教材之一。《行政法與行政訴訟法(第5版)》全面、系統、深入地闡釋了行政法與行政訴訟法的基本理論和基本知識，研究的范圍主要包括行政法的一般原理、原則及行政法、行政法學的歷史發展；行政法主體的一般理論及行政主體的職責、職權、管理手段與行政相對人的權利、義務；行政行為的一般理論及行政行為的性質、特徵、構成要件、合法要件與各種類別行政行為的運作程序；行政救濟的一般理論及行政復議、行政訴訟的性質、功能、行政復議和行政訴訟的受案范圍、管轄、程序與裁判標准；行政賠償的一般理論及行政賠償責任構成要件、歸責原則、賠償范圍、方式、標准與程序等。《行政法與行政訴訟法(第5版)》主要以我國行政法治實踐和行政法學說為基本研究素材，同時吸收、借鑒了國外行政法學研究的大量成果。《行政法與行政訴訟法(第5版)》在繼承、批判和揚棄國外行政法學的控權論、管理論、行政權力本位論、相對人權利本位論等各種學術流派的基礎上，初步形成和建立了有中國特色的行政法學理論體系框架。

作者簡介：

姜明安 北京大學法學院教授，博士生導師。其主要著作和論文有：《行政法學》（山西人民出版社1985年出版）、《行政法與行政訴訟》（中國卓越出版公司1990年出版）、《行政訴訟法學》（北京大學出版社1993年出版）、《論行政自由裁量權及其法律控制》（載《法學研究》1993年第1期）、《行政的現代化與行政程序制度》（載《中外法學》1998年第1期）等。

❺ 福師大民商法復試參考書是《民法學》嗎，重點有哪些

這個專業不招收同等學力 617法學基礎

《法理學》宋方青主編，廈門大學出版社，版2007年9月第一版；
《民事權訴訟法學》齊樹潔主編，廈門大學出版社，2012年11月第六版；
《憲法》杜力夫主編，吉林人民出版社，2009年3月第二版
《刑事訴訟法學》陳光中主編，北京大學出版社，2012年6月第四版；
《刑法總論》陳立、陳曉明主編，廈門大學出版社，2011年8月第7版

812法學專業基礎
《民法總論》楊立新主編，高等教育出版社，2007年5月第一版；
《物權法》楊立新主編，高等教育出版社，2007年7月第一版；
《債權法》林旭霞主編，廈門大學出版社2010年9月第二版；
《經濟法學》漆多俊主編，高教出版社，2011年9月第二版；
《行政法與行政訴訟法》（行政法部分）張正釗主編，中國人民大學出版社，2009年12月第四版；

❻ 關於山西財經考研

山西財經大學2009年碩士研究生入學考試參考書目
整理日期：2008-09-15

考試科目
參考書名
出版社
作者

199MBA聯考綜合
《2009年MBA聯考考前指導（綜合能力）》
機械工業出版社
全國工商管理碩士入學考試研究中心編

299MBA聯考英語
《2009年MBA聯考考前指導（英語）》
機械工業出版社
全國工商管理碩士入學考試研究中心編

211日語
《新編日語》(1—3冊) 1999年版
上海教育出版社
陳小芬

212法語
《簡明法語教程》（上下冊）1991年版
商務印書館
孫輝

213俄語
《大學俄語》1995
外語教學與研究出版社
任力、蔣宗燁等

601法律綜合
《法理學》2004第二版
中國人民大學出版社
孫國華

《行政法與行政訴訟法》2004第二版
中國人民大學出版社
張正釗

《刑法》2004第二版
中國人民大學出版社
王作富

《國際經濟法》2006第二版
中國人民大學出版社
郭壽康

《民法》2006第二版
中國人民大學出版社
王利明

602馬克思主義哲學原理
《馬克思主義哲學原理》2004
中國人民大學出版社
陳先達

603情報學理論
《信息管理學基礎》2005
武漢大學出版社
馬費成

604公共管理學
《公共管理學》2004
北京大學出版社
蘇保忠、張正河

605英語綜合水平測試
現代大學英語（1-6冊）
外語教育與研究出版社
楊立民

801經濟學
《政治經濟學》2004第二版
高等教育出版社
張維達

《西方經濟學》2004第三版
中國人民大學出版社
高鴻業

802管理學
《管理學》2005年
高等教育出版社
周三多

803經濟法分論
《經濟法》2005第二版
中國人民大學出版社
潘靜成、劉文華

804環境法學
《環境法》2005第二版
中國人民大學出版社
周柯

805鄧小平理論與「三個代表」重要思想概論
《鄧小平理論與「三個代表」重要思想概論》2004
中國人民大學出版社
徐志宏

806管理經濟學
《管理經濟學》2007
中國金融出版社
楊俊青、梅莉

807管理信息系統
《管理信息系統》2001
經濟科學出版社
黃梯雲

808社會保障理論
《社會保障理論》2007（第二版）
中國勞動社會保障出版社
李珍

809翻譯寫作
《實用英漢翻譯理論與實踐》2006
機械工業出版社
郭麗萍

《英語寫作手冊》
外語教育與研究出版社
丁往道

850政治經濟學
《政治經濟學》2004第二版
高等教育出版社
張維達

851中國經濟思想史
《中國經濟思想史簡編》1997
立信會計出版社
胡寄窗

852經濟史
《中國近現代經濟史》2003
河南人民出版社
趙德馨

《主要工業國家近現代經濟史》2005
西南財經大學出版社
穆良平

853西方經濟學說史
《西方經濟學說史》2005
復旦大學出版社
尹伯成

854世界經濟概論
《世界經濟概論》2004
機械工業出版社
杭言勇

855環境與資源經濟學
《環境與自然資源經濟學概論》第二版
高等教育出版社
馬中

856宏觀經濟學
《西方經濟學》2004第三版
中國人民大學出版社
高鴻業

857區域經濟學
《區域經濟學》2003
科學出版社
吳殿廷

858財政學
《財政學》2005
中國財政經濟出版社
譚建立

859金融學
《金融學》2004精編版
中國人民大學出版社
黃達

860產業經濟學
《產業經濟學》2005
復旦大學出版社
楊公僕

861國際貿易原理和國際貿易實務
《國際貿易原理》2002

《國際貿易實務》2006
中國財政經濟出版社

中國商業出版社
呂春成

張雲

862勞動經濟學
《勞動經濟學》2002
中國勞動社會保障出版社
馬培生

863人力資源管理
《人力資源開發與管理》2002
中國勞動社會保障出版社
趙曼

864國民經濟統計學
《國民經濟統計學》2001
東北財經大學出版社
邱東

《國民經濟統計學》2000
中國統計出版社
錢伯海

865經濟計量學
《經濟計量學教程》2000
中國統計出版社
賀鏗

《計量經濟學》2000
清華大學出版社
李子奈

866經濟法總論
《經濟法總論》及教學參考書2001
法律出版社
史際春

867毛澤東思想概論
《毛澤東思想概論》2004
中國人民大學出版社
庄福齡

868思想道德修養
《思想道德修養》2003
中國人民大學出版社
夏偉東

869語言學、文學
《語言學教程》英文修訂版2001
北京大學出版社
胡壯麟

《英國文學選讀》
高等教育出版社
王守仁

《美國文學選讀》
高等教育出版社
陶潔

870計算機組成原理
《計算機組成原理》2001
科學出版社
白中英

871資料庫系統概論
《資料庫系統概論》（第四版）2006
高等教育出版社
王珊、薩師煊

872微觀經濟學
《微觀經濟學》第二版
高等教育出版社
黃亞鈞

873會計綜合
《財務管理學》2004
中國物價出版社
郭澤光

《財務會計學》
中國物價出版社
李玉敏

《會計理論研究》2007
中國財政經濟出版社
李端生

《審計學》2003
中國物價出版社
吳秋生

874管理實務
《市場營銷學》2006
中國財政經濟出版社
邰薴等編著

《戰略管理》2007
東北財經大學出版社
陳忠衛

《人力資源管理》2006
高等教育出版社
廖泉文

875旅遊經濟學
《旅遊經濟學原理》2004
旅遊教育出版社
張輝等

876管理信息系統
《管理信息系統》（修訂版）2001
高等教育出版社
黃梯雲

877農業經濟學
《農業經濟學》2005
山西經濟出版社
譚向勇

878 教育管理學與教育經濟學
《教育經濟學》2001第三版
人民教育出版社
靳希斌

《教育管理學》2005
北京師范大學出版社
陳孝彬

879房地產經濟學
《房地產經濟學》2002
東北財經大學出版社
王全民

880信息檢索、程序設計與資料庫系統
《信息檢索》2003
科學出版社
盧小賓、李景峰

《資料庫系統概論》（第四版）2006
高等教育出版社
王珊、薩師煊

《C語言程序設計》1998
清華大學出版社
譚浩強

❼ 中國人民大學法律碩士的具體情況

中國人民大學一般都是自費的，每年大概200個人大本部的學生，其中會設立一些獎學金，也內只是幾千容塊錢而已，涵蓋不了學費。住宿條件非常好，女生住在知行樓一帶，算是全校條件最後的了，男生在紅樓和西區之間選擇。每個導師大概帶兩三名學生，人大的總體學術氛圍相當好，名家講座也很多，但是主要還是靠自學，因為人大的老師們都是大牛，大多數時間都去研討會出國或者各地講學去了。復習數目就是那兩本指定的法碩用書~

❽ 什麼是代執行與執行罰

1,代執行的含義:是指義務人不履行義務時，由他人代替其履行，並由義務人支付執行費用....(我的歸納)

(標准答案)我的教科書的含義是:是行政強制執行機關或第三人代替履行行政行為所確立的可代替作為義務,並向義務人徵收必要費用的強制執行措施.(2004年1月版人民大學出版社..張正釗主編...行政法與行政訴訟法...第145頁)

2,條件是:代執行的義務只能是他人可以代替的作為義務，而其他義務不能適用這一方式。(我的歸納)

(標准答案)代執行的實施前提:1,必須有合法的行政行為存在,2,法定義務人不履行行政行為所確立的義務.(同上:P145--146頁)

3,代執行又稱代履行,是間接強制的一種....

4,邏輯關系如下:A,行政強制執行包括間接強制執行與直接強制執行兩類B,間接強制執行包括代執行和執行罰兩種

5,具體如下:

行政強制執行包括間接強制執行與直接強制執行兩類：（1）間接強制。是指通過間接手段迫使義務人履行義務或達到與履行義務相同狀態的強制措施，包括代執行和執行罰兩種。代執行是指義務人不履行義務時，由他人代替其履行，並由義務人支付執行費用，代執行的義務只能是他人可以代替的作為義務，而其他義務不能適用這一方式。執行罰是指義務人不履行義務時，執行機關按日科以新的金錢給付義務，促使義務人履行義務的強制執行方式，執行罰一般適用於不可代替的作為義務和不作為義務。（2）直接強制。針對義務人的人身、財產或行為，直接採取強制手段使義務得以履行或者達到與履行義務相同的狀態。直接強制是較嚴厲的執行手段，只有在不能或適用間接強制無法實現義務時，才能採取 執行罰，是指義務人逾期不履行行政法義務，由行政機關迫使義務人繳納強制金以促使其履行義務的強制行政制度。執行罰主要適用於當事人不履行不作為義務、不可由他人替代的義務，例如特定物的給付義務或者與人身有關的義務等。執行罰不同於行政處罰中的罰款。雖然它們都是使當事人向行政機關交納金錢，但是兩者的目的、功能和法律後果不同。行政罰款是對過去已經發生的行政違法行為的制裁和懲罰，執行罰是促使當事人履行應當履行尚未履行的行政法義務的手段。

❾ 行政管理學 獨立本科 行政法與行政訴訟法

估計你買錯了，可能買到了法律專業的本科教材？
查了一下，自考的應該用的是姜明安編的那一套課程代碼0923的行政法與行政訴訟法，高等教育出版社出版，你看看對不對。

❿ 張正釗的《行政法與行政訴訟法》第三版與第四版有什麼區別

這個沒事的，不會影響你看書，比如第三版是2006年的版本 第四版 是2010年的，這本書增加了2006-2010年的解釋和新法條，你可以從網上看看都有。