行政法律實務實訓教程

1. 行政法制的構成要素

1.兩要素說。世界許多國家和地區的學者都持此觀點，當然，在要素的具體涵義上存在較大差異。如英國的依法行政由越權無效和自然公正組成。越權無效的核心內容是：越權的行政行為不具有法律效力。這既約束行政實體行為，也約束行政程序行為。自然公正則指：一方面，任何人或團體在行使權力可能使別人受不利影響時，必須聽取對方的意見，每個人都有為自己辯護和防衛的權利。無論在行政上，還是司法上，任何人不能未經審問就受處罰，行政裁判官和司法官必須聽取對方意見才能作出判決。另一方面，避免偏私，「不能自己作自己的法官。」（註：參見王名揚：《英國行政法》，中國政法大學出版社1987年版，第151～177頁。）美國的依法行政構成兩要素表現為基本權利和正當程序。前者指一切組織和個人都必須服從法律，但這種法律必須旨在保護而不是摧殘人類固有的基本權利。後者指法律的實施必須通過正當的法律程序進行。 （註：參見王名揚：《美國行政法》， 中國法制出版社1995年版，第114～116頁。）台灣學者則主張依法行政的基本內容包括法律優越和法律保留。（註：參見翁岳生：《法治國家之行政法與司法》，台灣月旦出版社股份有限公司1991年版，第225～229頁。）中國大陸也有學者認為依法行政的基本內容有兩項：（1 ）行政活動必須根據法律；（2）行政行為必須符合法律。 （註：轉引自胡建淼：《行政法學》，法律出版社1998年版，第71頁。）

2.三要素說。認為依法行政由三方面的因素構成。如日本有學者提出依法行政的三項內容為：（1）法律保留。建立議院內閣制、 議會制的民主主義，通過國會對行政進行政治限制。（2）法律優先。 行政立法、行政裁量和行政手續中存在著立法權優先的要求或者立法的統治問題。（3）司法救濟。通過法院對行政進行司法方面的事後救濟。（註：參見〔日〕和田英夫：《現代行政法》，中國廣播電視出版社1993年版，第27～28頁。）法國的依法行政也包含了三項內容：行政行為必須根據法律；行政行為必須符合法律；行政機關必須採取行動來保證法律規范的實施。（註：參見王名揚：《法國行政法》，中國政法大學出版社1989年版，第205～207頁。）

3.四要素說。依法行政構成的四要素說主要見諸中國學者的著述中。如有的學者歸納為：（1 ）任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在；（2）任何行政職權的行使都必須依據法律、遵守法律；（3）任何行政職權的委託及其運用都必須具有法律依據，符合法律要旨；（4）任何違反上述三點規定的行政活動，非經事後法律認許，均得以宣告為「無效」。（註：參見羅豪才主編：《行政法學》，中國政法大學出版社1996年版，第58頁。）有的學者歸結為：（1） 所有行政法律關系，當事人都必須嚴格遵守並執行行政法律規范；（2 ）任何行政法律關系的主體都不得享有行政法律規范以外的特權；（3 ）一切違反行政法律規范的行為，都屬於行政違法行為，自始無效；（4 ））一切行政違法主體，都必須承擔相應的法律責任。（註：參見應松年主編：《行政法教程》，中國政法大學出版社1988年版，第40～42頁。）還有學者認為，依法行政就是要使一切行政管理活動有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。有法可依是使行政管理活動合法化的前提條件；有法必依，是要求行政機關及其工作人員必須依法辦事；執法必嚴，是要求行政機關及其工作人員在執行憲法和法律的過程中，必須保持高度的嚴肅性，不許有任何的任意性，行政活動都必須符合憲法和法律的規定；違法必究，在行政法范圍內，主要是指行政機關及其工作人員必須對其違法行為向國家權力機關和人民群眾承擔應有的責任。（註：參見侯洵直主編：《中國行政法》，河南人民出版社1987年版，第45頁。）

4.五要素說。台灣學者張載宇對依法行政提出了五個方面的要素，即：（1）行政權之作出，不得與法規相抵觸。 不問法規規定之形式如何，均有拘束行政權的效力。行政權的行使必須遵守法規，不得與法規相抵觸。（2）行政權非有法規依據， 不得使人民負擔義務或限制其權利。人民與國家的一般權利義務關系，並非權力服從關系，而為行政法規所規定，人民對國家的義務與權利，自以法規所規定者為准。行政機關不得濫用其權力，使人民負擔義務或限制人民權利。且因行政權之作用為人民設定權利或免除其義務後，行政機關自身亦應受其拘束，不得任意更改。（3）行政權非有法規依據，不得為特定人設定權利， 或減免其義務。行政機關對於法規在同一情形下應為同一的適用。即對於人民權利的設定或義務的免除，均應依據法規為同等的措施，不得有例外的歧視。若無法規的依據，對於特定人賦予超過一般規定的權利，或免除一般規定所課之義務，均屬違法。（4）行政得自由裁量， 須受法規之限制，並符合公意。裁量不得超越法規所定之界限，如裁量超過其界限，則為違法。另外，裁量須適合於社會公意，如不合公意則為不當。（5）行政法規之適用，由行政機關本其職權主動為之。 如社會秩序不良，行政機關應主動適用治安或交通等法規，以維護或整飭秩序，而無須等待人民之請求。此與司法官適用法律采不告不理原則不同。（註：參見張載宇：《行政法概要》，台北漢林出版社1970年版，第99～ 101頁。）

2. 規避招投標違反什麼法律

（1）責令限期改正。責令限期改正是實現行政處罰補救性功能的具體手段，是行政機關要求違法當事人對不法狀態予以糾正的一種措施。其目的在於要求違法當事人將不法狀態恢復為合法狀態。本條規定的責令限期改正，是指相關的行政監督部門對於有上述違法行為的項目單位，要求其在一定期限內對其規避招標的行為予以糾正，對強制招標的項目進行招標，以消除因為規避招標而引起的不良影響或不利後果。（2）罰款。罰款是指行政機關對違反行政法律規范，不履行法定義務的個人、組織所作的一種經濟上的處罰，使個人、組織承擔新的金錢給付義務。罰款必須是要式行為，處罰機關必須作出正式書面決定，依法明確規定罰款的數額和交納的期限，並按規定給予被罰款人以申訴和訴訟的權利。罰款不同於罰金：前者是刑罰中附加刑的一種，只能由人民法院判處。根據本條規定，除限期改正外，行政監督部門還可以對有上述違法行為的項目單位處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。所謂可以罰款是指對於違法的行為人，有關行政監督部門還可以根據情節的輕重決定是否給予罰款。通俗地講，就是可以罰款，也可以不罰款，有關行政監督部門享有自由裁量權。（3）對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。暫停項目執行或暫停資金撥付的前提是該項目必須是全部或者部分使用國有資金，暫停撥付的也只能是國有資金，藉此促使項目單位糾正其違法行為。（4）處分。處分包括行政處分與紀律處分。行政處分的對象是項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、降職、開除等。有關行政監督部門可以根據違法行為的情節的輕重作出不同的行政處分決定。
【法律依據】
《中華人民共和國招標投標法》
第四十九條違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十條招標代理機構違反本法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。
第五十一條招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

3. 什麼叫法律實務

需要法律知識處理的或者與法律相關的事務. 與法律相關的事務；或者需要法律知識處理的事務。主要有法官、檢察官、 律師 、公司或者政府法律事務人員等工作。
就業方向

畢業生主要面向司法部門、行政執法部門、法律服務部門和企事業單位法律事務部門，從事案件登記、文書送達、協助調查取證、法律文書起草、辦案記錄、案卷整理、登記與保管、司法保衛、基層法律服務、企事業法制化管理等工作。
培養能夠從事企業法律顧問、司法機關法律工作的法律人才。
思想修養、法律基礎、形勢與政策、中國論文建設、哲學、體育、英語、法學理論基礎、憲法學、中國法制史、刑法學、司法鑒定、刑事訴訟法、民法學、婚姻法、經濟法、涉外訴訟法、民事訴訟法、行政法、行政訴訟法等。
畢業後主要從事經濟審判、經濟仲裁、經濟檢察、經濟立法、經濟法教學和研究工作以及經濟部門、企事業單位法律工作。
法律事務
業務培養目標:本專業培養系統掌握法學知識，熟悉我國法律和黨的相關政策，能在國家機關、企事業單位和社會團體、特別是能在立法機關、行政機關、檢察機關、審判機關、仲裁機構和法律服務機構從事法律工作的高級專門人才。業務培養要求:本專業學生主要學習法學的基本理論和基本知識，受到法學思維和法律實務的基本訓練，具有運用法學理論和方法分析問題和運用法律管理事務與決問題的基本能力。

畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力:

1.掌握法學各學科的基本理論與基本知識;

2.掌握法學的基本分析方法和技術;

3.了解法學的理論前沿和法制建設的趨勢;

4.熟悉我國法律和黨的相關政策;

5.具有運用法學知識去認識問題和處理問題的能力;

6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和實際工作的能力。

主要課程:法理學、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、民法、商法、知識產權法、經濟法、刑法、民事訴訟法、國際法、國際私法、國際經濟法等主要實踐性教學環節:包括見習、法律咨詢、社會調查、專題辯論、模擬審判、疑案辯論、實習等，一般不少於20周。

4. 行政訴訟法律案件怎麼和解

(一)行政訴訟和解的原則一是自願和解原則，這是行政訴訟和解的首要原則。人民法院應當充分尊重當事人，特別是原告方的意見，只有在當事人完全自願的前提下，才能進入行政訴訟和解程序，畢竟自願才是進行協商一致的前提。自願原則包括兩個方面，既自願進行和解和自願作出和解協議，前者是程序上的自願，後者是實體上的自願。因此，在行政訴訟中，和解的適用必須體現當事人自願的意志，人民法院絕不可以違背當事人意志的做法進行和解。二是依法和解原則，這是行政訴訟和解必須堅持的重要原則。行政訴訟和解的本意是為了更好的解決行政訴訟糾紛，但是，法院促成當事人之間進行和解並不是無原則的，而是必須在掌握案情，分清是非的基礎上進行的和解，否則，就極有可能侵害到社會、國家或者第三人的合法利益，這是法律所不允許的，也違背了行政訴訟制度的初衷。三是地位平等原則。在行政行為中，行政機關與行政相對人，一方是管理者，一方是被管理者，但在行政訴訟中，雙方都是訴訟活動的參加人，在法律地位上是平等的，也是雙方平等協商進行和解的基礎。四是有限和解原則。與民事訴訟的調解全然不同，行政訴訟的和解並非完全屬於當事人的處分范圍。進入行政訴訟的行政公權力的合法性只能由法院通過判決予以確定。和解必須在當事人的處分許可權之內進行。對於行政公權力而言，當事人的處分權受到法律的嚴格限制。行政機關的行政行為在合法或者非法之間沒有中間地帶。但是，在合法范圍內，行政機關擁有一定的處分許可權;而行政相對人對於自己的實體權利有權處分。這種處分有范圍、有限度。因此，行政訴訟和解不是每案都適用，不是優先和解，而是有限和解。有限和解的另外一層含義是，人民法院在行政訴訟過程的角色是居間的合法審查者，職責在於恪守司法中立，列明事實，分清是非，促成和解，而非主動介入雙方當事人的糾紛。(二)可和解的行政案件類型公權力不得隨意處分的原則在行政訴訟中必須得到遵守，因此並非所有的被訴行政行為都適用協調、和解。行政機關在履行行政職責的過程中，所作出的具體行政行為分為兩種，其一是羈束行政行為，限定相對人不能或不允許繼續存在某些法律事實，涉及該類行為，如不損害國家、公共利益及他人合法權益。其二是「自由裁量」行為，即指行政機關作出何種決定有一定的空間，可以在各種可以採取的行動中進行選擇，根據行政機關的判斷採取某種行動或不採取某種行動。其自由選擇的范圍不限於決定的內容，也可能是採取行為的方法、時間或地點，包括不採取行動。至於行政賠償案、行政合同案，在查明事實，分清責任的基礎上，由法官向雙方釋明賠償標准或雙方各自承擔的權利義務，是完全可以由法官主持雙方商量，和解處理案件的。從司法實踐來看，通過歸類及分析，下列行政案件，可以進行和解：1、具體行政行為存在瑕疵，行政機關認可並願意予以相應彌補的;2、被訴行政行為若撤銷，將給國家、公共利益或他人合法權益造成較大損失的;3、行政機關不履行法定職責，通過法院協調，行政機關可能履行義務並能夠化解雙方矛盾的;4、被訴具體行政行為相對人與行政機關矛盾突出，如判決，可能激化矛盾，影響社會穩定的;5、被訴具體行政行為盡管程序和實體處理合法，但相對人確實存在需要解決一些實際問題的;6、行政賠償案件;7、行政合同案件;8、其他可以進行協調的案件。(三)行政案件和解操作程序和解程序的啟動，不能像一般民事案件中的調解那樣，貫穿整個訴訟過程，而必須是經過開庭，在查明事實，確定當事人爭議焦點，分清雙方權利義務的基礎上，可以由當事人一方或雙方提出，也可以由承辦法官依職權提出，但是否對案件進行和解，應充分尊重當事人意願。對和解的內容，尤其是涉及具體行政行為是否合法，必須弄明確，和解的意圖和希望達到的目的，必須合法。和解工作一般應由案件主審人組織實施，也可以由合議庭其他成員主持。根據行政爭議的性質、難易程度、發展變化等情況，採取靈活多樣的形式，並可以邀請有關部門或個人參加。必要時，可爭取同級行政首長支持和上級法院指導。在案件和解中，要告知當事人訴訟風險及成本，讓其衡量利益得失，勸導當事人盡量協商解決。當雙方就爭議焦點通過一方妥協或雙方的適當讓步，達成了「合意」，法庭將「合意」的內容記錄在案，形成和解協議。有履行內容且履行完畢的，原告申請撤訴，人民法院可以裁定準許撤訴;不能即時或者一次性履行的，人民法院可以裁定準許撤訴，也可以裁定中止審理。在准許撤訴裁定中，可以載明被告改變被訴具體行政行為的主要內容及履行情況，可以根據案件具體情況，在裁定理由中明確被訴具體行政行為全部或者部分不再執行。達成和解協議後，被告改變被訴具體行政行為，而當事人不撤訴的，人民法院應當及時作出裁判。
【法律依據】
《中華人民共和國行政訴訟法》
第六十條人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。
調解應當遵循自願、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

5. 給法律實務人士「充電」的書籍

面對紛繁復雜的案件，層出不窮的法規，作為法律實務人的你是否常常有「您的電量不足10%」的危機感，你是如何化解這種不安給自己充電呢?

《法律小全書 》 (便攜本)

《法律小全書》編寫組 編

【能量值】本書旨在為讀者提供一部內容完整、查閱使用便利的法律工具書，收錄了自1949年以來我國公布的現行有效的法律文本及法律性文件共三百四十餘件，二百八十餘萬字，內容涵蓋了憲法及相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法和程序法七大部分，全面體現了我國法律的立改廢情況。本書最大的特點是文前附有法律文本拼音索引，讀者既可以按類查找，也可以按拼音快速查找，是國家工作人員、司法工作人員、高等院校師生學習、使用相關法律文件必備的工具書，也是很好的普法資料。

《<中華人民共和國刑法修正案(九)>條文說明、立法理由及相關規定》

全國人大常委會法制工作委員會刑法室 編

【能量值】全國人大常委會法工委權威法律注釋與最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》等最新司法解釋相結合，全方位、多角度解讀《中華人民共和國刑法修正案(九)》。本書逐條對修正案的內容、條文含義、所要解決的實際問題以及司法實踐中所要注意的問題作了詳細說明。

《公安交通管理行政訴訟判例評析與執法提示② 》

公安部道路交通安全研究中心 編

【能量值】本書通過概括、分析已發生法律效力的典型行政判例，旨在總結出各地人民法院公安交通管理行政訴訟裁判中的規律和准則，指導交通警察執法，架起交通警察行政執法與法官司法裁判溝通的橋梁。對規范交通警察執法活動具有一定的指導意義，對各級人民法院統一裁判尺度具有參考價值，還對普通民眾准確理解和遵守《道路交通安全法》等相關法律、法規具有幫助和引導作用。

《檢察官的七項核心技能 》

葛鵬起 著

【能量值】從法學院進入檢察院、法院等司法機關的年輕法律人，在面對法律理想與現實的區別、法律知識與實務的脫節時，如何在當前的法治環境中堅持法律人應有的法治理想，如何在工作中掌握實用的法律知識，提高法律技能，如何寫出一份正確有用的法律文書，如何在面對繁重的工作時提高工作效率，如何與人交流、協作，如何管理團隊，在法律職業中脫穎而出，正是本書的主要內容。

《工程合同：法律、規則與實踐 》

林立 著

【能量值】本書以工程法律為基礎，根據最高人民法院司法解釋及各地方法院的司法指導意見，以及最高人民法院和各省、自治區、直轄市的高級人民法院、中級人民法院公布的案例，深度剖析了工程領域的相關法律問題。同時，本書還融合了工程管理、工程經濟和工程技術等內容，結合工程實踐對現實環境中理解和運用中國現行的工程合同需要注意的法律和管理問題進行了分析和提示。

《完美的章程：公司章程的快速起草與完美設計 》

李建立 著

【能量值】本書有利於公司章程的快速起草與完美設計：條款詳備，以示範章程為主線，主文示範條款三百六十餘條;內容務實，結合業務實務整理;詳細的條款解讀，每一小節均有條款解讀，詳述條款的背景、理由和變化，使閱讀者可以靈活運用;可靠的法律依據，整理了國內現行有效的法律、法規、部門文件、交易所規則、協會規則等;相關案例及解讀，部分重要小節，通過實際案例，幫助讀者靈活掌握章程條款設計的變化。

《常見刑事案件辯護要點(第二版)》

婁秋琴 著

【能量值】本書涵蓋常見刑事案件主要的辯護切入點，可為刑事辯護提供相對規范的模式。第二版根據《刑法修正案(九)》及新頒布的一系列關於貪污賄賂、毒品、走私、搶劫、搶奪、盜竊、敲詐勒索等的司法解釋，對相關案件的辯點進行了大幅度的修改和調整。新增近50個案例的實操見解，增強了對各類案件辯護要點在實務中運用的指導。

《夫妻財產分割模式》

王俊凱 著

【能量值】本書就像一張精緻的婚姻法與其他部門法結合的「鳥瞰圖」。對普通讀者而言，它是保護婚姻財產權益的「聖經」;對法律專業人士而言，它是查閱婚姻法律實務知識的便捷工具。

《律師民商事業務必修課(第三版)》

牟馳 著

【能量值】本書根據作者多年來的律師執業實踐，結合大量案例，從多個方面，對律師執業過程中需要學習和掌握的基本執業技能進行了詳細介紹,對剛通過國家司法考試並有志於從事律師職業的讀者可以起到教科書的作用。

本書第三版結合最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的頒布實施，以及近年來律師行業在流程管理、客戶體驗、實務技術等方面發生的變化和取得的進步進行修訂;增加了1個案例，增加了「法律文書製作指引」一章，並根據上述修改內容，對相關章節的序號進行了相應的調整。

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《訴訟律師的25大心法》

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【能量值】訴訟律師不僅應該精通法律之運用，還必須洞察商情與事理，如此才有可能真正實現當事人之利益。

《在律所：菜鳥律師的生存手冊》

[英] 伊麗莎白克魯克山克、潘妮庫伯 著

高忠智 譯

【能量值】本書以如何適應律師事務所的文化為主題，給年輕律師提供詳細的指導。本書涉及輕松處理交給你的法律工作、和所里所有可以幫助你的人建立出色的關系、有效地准備面試和評估、應對壓力和長時間的工作等內容，向年輕律師傳授關於律師和律師事務所如何工作的經驗與教訓，有助於年輕律師獲得職業成功，實現從菜鳥律師到資深律師的轉變。

《贏在談判》

阮子文 著

【能量值】本書告訴你如何建立談判目標，如何把控談判過程，如何處理談判細節，如何達成談判，如何處理談判成功或失敗之後的操作等。

6. 海南政法職業學院的部系設置

設有應用法律系、法務技術系、公共安全系、信息技術系、公共教育部、社會科學部等六個教學系部。 應用法律系目前有專職教師26人，其中教授1人，副教授6人，講師7人；在讀博士學位1人；碩士研究生以上學歷15人。形成了高、中級和雙師型相結合的職稱梯隊。開設有法律事務、法律文秘兩個專業，在校生1300餘人。擁有省級精品課程《民法學》，開設了公共必修課、專業必修課、專業選修課和公共選修課四大模塊課程，所開設課程絕大部分運用多媒體手段進行教學。教師在搞好教學工作的同時，積極參與各項教學研究工作，在教改與科研方面取得了一定的成績。目前應用法律系共計發表學術論文55篇，出版論著和教材29部，主持國家社科基金項目1項。獲得省部級二等獎2項，獲得廳級二等獎2項和三等獎6項。
為了提高學生實際操作技能，應用法律系在教學中形成了課堂教學與社會實踐相結合的職業能力訓練體系。先後與海南省司法廳、海口市司法局、海口市瓊山區人民法院、海口市瓊山區人民檢察院、海口市龍華區人民法院、三亞市海棠灣鎮、天涯鎮、田獨鎮等六個鄉鎮等建立了學生實訓基地；建立了模擬法庭室、刑事法律診所、民事法律診所、校園英語廣角；通過刑事、民事公開審判觀摩、學生模擬法庭比賽、法律論文徵文比賽、演講比賽等活動，為學生綜合素質的提高提供了有力保障。 厚德、勵志、篤學、創新是政法管理系一貫作風。法務技術系致力於培養高素質技能型人才。目前有一支穩定的優秀教師隊伍，現有專兼職教師26人，其中教授1人，副教授3人，講師7人，助教12人，聘請40餘名來自實務部門的客座教授。
政法管理系現有設書記官、司法會計、和法律文秘（法律文書與檔案管理方向）三個個專業，其中書記官、司法會計專業為學院重點專業。為適應高等職業教育的特點，突出實踐教學環節，系目前設有書記官專業亞偉速錄實訓室、司法會計專業手工操作實訓室，速錄師國家職業資格技能鑒定工作站；與海口中級人民法院、海南春秋旅行社、海口民間旅行社、海南從信會計師事務所、海南中明智會計師事務所、亞太中匯會計師事務所海南分所等8家單位簽訂實習基地協議，建立了學生實習實訓基地，為實現培養高素質技能型人才培養目標提供保障。 公安司法系是經海南省公安廳、司法廳同意、海南省教育廳批准成立、海南省唯一的公安司法類學歷教育機構。現有副教授5人、碩士10名，形成了以教授、工程師、律師等具有豐富教學實踐經驗的梯級教師隊伍。開設治安管理、交通管理、安全保衛、司法警務和刑事執行五個專業是經公安部、司法部和教育部審批的公安司法類專業。
公安司法系以培養德智體美全面發展的適應新形勢公安司法工作需要的高素質人民警察為目標，貫徹「從嚴治警、從嚴治院」的方針和公安司法教育為經濟建設服務、為公安司法工作服務、為隊伍建設服務的思想，堅持「科教強警」，抓住機遇，開拓進取，為把公安司法系建成海南特區公安司法高等教育基地、建成名副其實的「未來警官」的搖籃而不懈努力。 信息技術系是海南政法職業學院唯一的理工科系，設有信息安全技術、計算機通信、安全防範技術四個專業。目前有專兼職教職工23人，其中教授、副教授、高級工程師5人，講師6人，教職工隊伍的知識結構和年齡結構合理，專業方向明確，教師在搞好教學工作的同時，積極參與各項教學研究工作，在教改與科研方面取得了優異的成績。現有省級精品課程1門，院級精品課程2門。目前建有8間計算機教學實驗室，擁有400多台教學用微機，每個實驗室均配有投影機。同時建有計算機通信綜合實驗室、安防範與嵌入式綜合實驗室、軟體綜合實驗室，擁有各種儀器設備近130套，成為全省計算機教學示範中心, 「安全防範實驗室」2007被評為為「海南省級優秀實驗室」。實驗室採用開放式、交叉式的管理，注重產、學結合模式。
為了提高學生的專業技能和實踐能力，信息技術系在教學中形成了課堂教學與社會實踐相結合的技能訓練體系，積極開展第二課堂活動，為學生的成長成才和職業生涯規劃提供了有力保障。安排了網路工程施工實訓、網路管理維護實訓、計算機組裝與維護實訓、安全防範工程實訓、圖像監控系統組建實訓、系統與網路安全管理等實訓；組建了「防病毒小組」，「安全防範小組」，「嵌入式小組」，「計算機維護小組」，「網頁設計」等課外科技小組。信息技術系學生在參加全國電子設計大賽、「挑戰杯」全國大學生課外學術作品競賽等競賽中均取得優異成績。信息技術系的教學工作和學生工作力求創一流，注重大學生綜合素質培養，畢業生以思想道德素質高、實踐能力和創新意識強的特色倍受社會青睞。 公共教育部是海南政法職業學院的重要教學單位之一，擔負著全院公共課的教學任務。
公共教育部有：專任教師27人（其中，高級職稱8人）；校內兼職教師20人（其中，高級職稱4人）。他們平均年齡40歲以下，是一支老中青結合，以中青年為主，朝氣蓬勃、年富力強，有著豐富的教學經驗和較高科研水平的教師隊伍。公共教育部還有一支富有實踐經驗的校外兼職教師隊伍，他們中有高校的教授、副教授、講師，有公安、武警系統的教官、技術骨幹，有在實務部門工作的領導和專家。
公共教育部承擔的公共課程主要有：英語、大學語文、應用寫作、高等數學、體育、警察體育等。
公共教育部下設三個教研室：英語教研室，應用寫作教研室，警察體育教研室。 學制：三年 專業代碼：690104
所屬系部：應用法律系
該專業設：
1、法律事務方向
專業培養目標：培養具有良好的政治思想和道德素質，掌握法律基本知識和技能，使學生能夠在法律知識和技能拓寬方面具備一定的潛質，通過拓展知識和技能的學習，勝任法律服務相關工作從事輔助性法律工作的高素質技能型人才。
專業核心能力：具備本專業面向的主要崗位（群）所需要的基本法律知識和基本技能。具備基層（街道、社區、鄉鎮）法律服務基本能力和技能，常見民事（間）糾紛接案、咨詢、答疑、相關材料的整理及前期處理的能力、常用法律文書製作等核心技能。
專業核心課程與實習實訓：刑法原理與實務；刑事訴訟法原理與實務；民法原理與實務；民事訴訟法原理與實務；經濟法原理與實務、合同法原理與實務；行政法與行政訴訟法原理與實務、婚姻家庭法原理與實務；公司法原理與實務；商法原理與實務；律師與公證實務；法律文書寫作；秘書原理與實務；模擬法庭；法律實踐綜合實訓；專業頂崗實習等。
就業方向：社會各企事業單位涉法崗位及公、檢、法、司機關輔助性崗位。
2、人民調解員方向
專業培養目標：培養具有良好的政治思想和道德素質，掌握法律以及必要的說服、管理能力等相關知識技能，能夠勝任街道、鄉鎮、城鄉社區從事人民調解工作等相關涉法工作崗位的高素質技能型人才。
就業方向：街道、鄉鎮、城鄉社區從事人民調解工作等相關涉法工作崗位的高素質技能型人才。
3、中小企業法務助理方向
專業培養目標：培養具有良好的政治思想和道德素質，掌握法律以及必要的管理等相關知識技能，能夠勝任中小型企業法律事務以及司法機關工作崗位從事輔助性法律工作的高素質技能型人才。
就業方向：中作小企業法務工作崗位；也能基本適應基層法律服務工作崗位。
4、基層法律服務方向
專業培養目標：培養具有良好的政治思想和道德素質，掌握法律以及必要的管理等相關知識技能，能夠勝任基層（街道、社區、鄉鎮）法律服務、公正與仲裁機構以及司法機關工作崗位從事輔助性法律工作的高素質技能型人才。
就業方向：基層（街道、社區、鄉鎮）法律服務工作、法律服務所、法律援助中心、仲裁機構、公證機構等社會法律機構的服務性輔助性崗位；也能基本適應鄉鎮司法助理等其他涉法職業崗位輔助性工作。 學制：三年 專業代碼：690102
所屬系部：應用法律系
專業培養目標：培養具有良好的政治思想和道德素質，掌握文秘和必要的法律專業知識及實踐技能，能夠在各類型的中小型企事業單位、法律服務部門從事法律文秘業務及相關工作的高素質技能型人才。
專業核心能力：掌握基本法律應用能力和文秘業務能力。掌握文書製作、檔案整理歸檔、秘書接待、商務溝通、會務組織與會議協調、信息搜集、速記等基本技能。
專業核心課程與實習實訓：法學基礎；民法原理與實務；民事訴訟法原理與實務；合同法原理與實務；商法法原理與實務；公司法原理與實務；勞動法原理與實務；秘書原理與實務；法律文書寫作；速錄實訓；合夥企業法原理與實務；會議組織與服務；速記實務、文書檔案管理；模擬法庭；法律實踐綜合實訓；專業頂崗實習等。
就業方向：各類型的中小型企事業單位、法律服務部門從事法律文秘業務及相關工作崗位。 學制：三年 專業代碼：690105
所屬系部：政法管理系
培養目標：本專業培養具有良好的政治思想和道德素質，掌握基本法律知識和中文速錄技能,在司法機關中從事書記員等法律輔助性工作，在各級人大、黨政機關、企事業單位從事辦公室工作，在電視台、報社、網站等媒體中從事現場速錄工作的高素質技能型人才。
核心技能：
1、書記員法律實踐能力；
2、製作常見法律文書能力；
3、熟練的亞偉中文速錄技能；
4、較強的文字處理、編輯和運用計算機進行文本排版能力。
主幹課程：書記員基礎法律、訴訟法實務、人民法院人民檢察院基礎業務、書記官速錄技能 、檔案管理實務、辦公室實務、法律文書寫作、會議與會務工作實務、寫作基礎
主要實踐環節：旁聽審判、模擬法庭、庭審記錄、詢問訊問記錄、速錄職業資格證書、考試與輔導、速錄技能競賽、會議記錄、文字直播、頂崗實習、檔案管理工作、辦公室實務、暑期社會實踐、畢業實習。
就業面向：法院、檢察院書記員崗位；黨政機關、社會團體、企事業單位的辦公文秘崗位；新聞媒體的現場速錄師。 學制：三年 專業代碼：690310
所屬系部：政法管理系
培養目標：本專業培養能主動適應社會主義市場經濟需要，德、智、體、美全面發展，具有較強組織紀律觀念和良好職業道德，掌握司法會計業務所必需的基礎知識及專業知識，掌握會計業務流程、訴訟基本過程、司法鑒定的基本流程和要求,具有較強的財務審計能力和基本的司法會計檢查、鑒定能力,適應基層公安、檢察機關的司法會計檢查、鑒定輔助性工作，會計師事務所注冊會計師的助理工作以及中小企事業單位的會計核算和財務監督工作需要的技術應用性專門人才。
核心技能：
1、會計業務手工操作能力；
2、會計電算化操作技術；
3、司法會計檢查、鑒定能力；
4、司法會計檢查、鑒定報告製作能力；
5、司法工作過程尤其是訴訟鑒定程序的參與和適應能力。
主幹課程：司法會計基礎、財務會計實務和實訓、司法會計專業基礎法律、訴訟法、證據法與證據實務、經濟法、稅法實務、司法會計檢查鑒定實務和實訓、電算化會計實務與實訓。
主要實踐環節：
1、財務會計實踐板塊：參觀中小型生產企業生產流程並接觸其財務會計處理工作；接觸非生產性單位、部門或企業的財務會計處理工作；接觸各類企業的財務管理工作。
2、司法實踐板塊：案件信息查閱收集和處理；旁聽並模擬聽證程序；旁聽審判。
3、專業綜合實踐板塊：模擬審計、模擬司法會計檢查鑒定、製作司法會計檢查鑒定報告等。
畢業要求：雙證書（畢業證+與專業相關的職業資格證）
就業面向：公檢法機關的司法會計檢查鑒定人員的輔助人員崗位、會計師事務的注冊會計師助理崗位和中小企業財務會計崗位。 學制：三年 專業代碼：690203
所屬系部：政法管理系
培養目標：行政執行時對國家行政機關工作人員及社會上中等學歷的畢業生，進行法學理論和行政執法技能的專門教育，使學生成為既有法律理論知識，又有實際工作能力和基本技能，能符合行政執法部門崗位工作規范要求的應用性、實用性專門人才。
主幹課程：法理學、憲法學、行政管理學、行政公文寫作、民法原理與實務、刑法原理與實務、刑事訴訟法、經濟法學、行政處罰法、行政復議法、行政程序法、國家賠償法、勞動法、證據學、復議應訴技巧、計算機基礎與應用、實用英語等。
就業面向：各級行政機關的法制工作人員、行政執法部門的執法人員、國家機關、企事業單位的法制工作者、政法機關的工作人員。 學制：三年 專業代碼：690203
所屬系部：政法管理系
培養目標：本專業培養具有良好的政治思想和職業道德素質，掌握旅遊質量監督管理專業職業崗位（群）所需的知識技能和方法，能夠在旅遊行政管理部門和事業單位從事旅遊稽查、在旅遊企業從事旅遊質量監督服務工作的應用型技能型人才。
核心技能：
（1）掌握旅遊質量監督的業務知識；
（2）掌握我國旅遊業管理法規；
（3）具有受理和協調處理旅遊投訴的能力；
（4）具有旅遊企業質監崗位工作能力；
（5）具有協助旅遊管理部門開展旅遊市場檢查工作能力；
（6）具有分析和解決旅遊企業內部服務質量存在問題的能力。
主幹課程：旅遊法、行政法實務、消費者權益保護法、旅行社服務質量監督、旅遊統計學實務、旅遊投訴處理實務。
主要實踐環節：模擬導游、旅遊執法檢查、投訴處理實務、景區景點考察、酒店服務質量考察、頂崗實習、暑期社會實踐、職業資格證書考試與輔導。
就業面向：旅遊局旅遊稽查隊；旅行社、旅遊景區景點、旅遊酒店飯店、旅遊交通服務等旅遊企業單位質檢員崗位。 學制：三年 專業代碼：690102
所屬系部：政法管理系
培養目標：本專業培養具有良好的政治思想和道德素質，掌握檔案學基礎知識和技能以及法律基本知識和基本技能，能夠在法院、檢察院、公安機關、律師事務所等法律實務部門和企事業單位從事檔案管理工作的高素質技能型人才。
核心技能：
1、具有檔案收集、整理、保管、檢索、統計、利用等方面的實際操作技能；
2、具有運用計算機進行檔案管理的技能；
3、基礎法律知識。
主幹課程：憲法、民法 、行政法與行政訴訟法、訴訟法、商法、檔案法律法規、人民法院人民檢察院基礎業務 、法律文書寫作、檔案學概論、保密法、檔案管理實務、電子文件管理實務、商務檔案管理實務、法院訴訟檔案管理實務 、秘書原理與實務、檔案保護技術
主要實踐環節：旁聽審判、模擬法庭、頂崗實習、圖書館、辦公室檔案管理工作、辦公室實務 、暑期社會實踐、畢業實習。
就業面向：法院、檢察院、公安機關、律師事務所等法律實務部門和企事業單位從事檔案管理工作。 學制：三年 專業代碼：680105
所屬系部：公安司法系
專業培養目標：培養熟悉我國公安工作的基本路線、方針、政策和相關法律法規，掌握治安管理的基本知識和基本技能，能從事治安管理工作的德、智、體、美全面發展應用型專門人才。
專業核心能力：1、治安查處能力；2、社區警務實作能力；3、刑事現場保護與調查能力；4、突發事件處理能力；5、警察防衛控制能力。
專業核心課程與主要實踐環節：民法、刑法、警察法概論、公安基礎理論、公安應用心理學、事故對策學、治安管理基礎理論、社區警務（含治安秩序管理、戶政管理）、經濟案件偵查、涉外警務、保衛學、治安案件查處、公共安全管理、公安工作程序及應用文書、禁毒學、警務技能、公安機關頂崗實習等。
就業方向：公安機關基礎治安崗位及企事業單位的保衛部門等。 學制：三年 專業代碼：680106
所屬系部：公安司法系
專業培養目標：培養熟悉我國公安工作的基本路線、方針、政策和相關法律法規，掌握公安道路交通管理的基本知識和技能，能從事道路交通管理工作的德、智、體全面發展的應用型專門人才。
專業核心能力：1、交通秩序指揮疏導能力；2、交通違法處理能力；3、交通事故處理能力；4、駕駛員與車輛基礎管理能力；5、路面刑事、治安案件、事件處置能力。
專業核心課程與主要實踐環節：應用物理、警務技能與戰術、公安行政執法、交通心理學、交通工程學、交通秩序管理、交通指揮與管理、交通事故處理、道路交通自動控制、車輛與駕駛員管理、汽車原理與構造、公共安全管理、現場急救、畢業論文、汽車駕駛、公安機關頂崗實習等。
就業方向：公安機關的交通管理部門及相關崗位。 學制：三年 專業代碼：680103
所屬系部：公安司法系
專業培養目標：培養熟悉我國安全保衛的政策和法律法規，掌握安全保衛工作的基本知識和技能，能勝任基層公安機關或企事業單位安全保衛任務的中高級應用型人才。
專業核心技能：安全防範技術和安全保衛工作能力。
專業主幹課程與主要實踐環節：公安實用法律法規、刑事偵查學、治安管理學、公共關系學、公安學基礎理論、保衛學、安全防範技術、消防學、事故對策學、治安案件查處、社區警務、實用文書寫作、警體技能；公安機關或企事業單位實習。
就業方向：基層公安機關和行政、企事業單位安全保衛部門。 學制：三年 專業代碼：690103
所屬系部：公安司法系
專業培養目標：培養能主動適應社會主義市場經濟需要，德、智、體、美全面發展，具有較強的組織紀律觀念和良好職業道德，系統掌握司法警務基本理論、基礎知識和基本技能，能夠運用所學知識和技能，在人民法院、人民檢察機關、公安機關、監所部門、企事業等單位從事司法事務和司法工作的高等技術應用型專門人才。
專業核心能力：司法警察業務技能。
專業核心課程與主要實踐環節：刑法、刑事訴訟法、行政訴訟法、民法學、婚姻家庭法、人民法院人民檢察院基礎業務教程、中國司法制度、治安管理學、獄政管理學、罪犯改造心理學、司法警察工作教程、值庭與警衛實務、法律文書寫作、司法口才學、射擊、駕駛、司法機關頂崗實習等。
就業方向：法院、檢察院、監獄、勞教所等部門的司法警察及相關崗位。 學制：三年 專業代碼：690201
所屬系部：公安司法系
專業培養目標：培養系統掌握監獄、勞教管理基礎知識、罪犯心理矯治等專業知識及其實踐技能，能從事監獄刑罰執行及勞教管理工作的德、智、體、美全面發展的應用型專門人才。
專業核心能力：1、監區管理實作能力；2、罪犯教育與心理矯治能力；3、安防技術應用能力；4、突發事件處置能力；5、警察防衛控制能力。
專業核心課程與主要實踐環節：刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、犯罪學、監獄學、罪犯改造心理學、獄內偵查學、勞動教養學、法律文書寫作、獄政管理學、罪犯教育學、中外監獄史、矯正教育學、射擊、駕駛、司法機關頂崗實習等。
就業方向：監所系統司法警察及相關崗位。 學制：三年 專業代碼：590208
所屬系部：信息技術系
專業培養目標：培養具有良好的動手能力，較寬的知識面，掌握基本的防黑客、防病毒、防入侵技能，掌握網路與網路安全技術，掌握操作系統及應用軟體的安全機制，掌握數據加密與PKI身份認證技術，掌握計算機取證的能力。能迅速的更新知識，勝任各行各業的信息安全相關工作，並能安裝、維護、測試和管理信息安全系統的應用型人才。
專業核心能力：計算機硬體的的組裝和維護能力，系統、網路的安裝和安全維護能力，網頁設計和網站安全維護能力，其他各種安全設備的安裝和維護能力，基本的反病毒和反入侵能力，計算機取證能力。
專業的核心課程與主要的實踐環節：操作系統安全、PKI與身份認證、病毒與黑客防範、入侵檢測與漏洞掃描技術。計算機組裝實訓，網路的布線和設計，系統與網路管理實訓，網路安全設備配置實訓，網頁設計、編程設計。
實驗條件：擁有計算機通信綜合實驗室、海南公平司法鑒定中心、學院網路中心作為校內實驗實訓基地。
就業方向：工礦企業、學校、私營公司企業、證券部門、政府機關、行政事業單位等一切需要從事信息安全相關工作的人才的單位；計算機相關安全產品及系統安全產品的營銷推廣及售後服務工作。 學制：三年 專業代碼：590303
所屬系部：信息技術系
專業培養目標：本專業培養具有良好的政治思想和道德素質，掌握必需的計算機應用技術、電子和通信技術基本知識和實踐技能，能夠在計算機通信行業計算機網路及其相關崗位從事計算機通信系統的規劃建設、工程施工、安裝調試、管理維護和技術支持等工作的高素質技能型人才。
專業核心能力：掌握計算機網路組網技術能進行區域網絡的組建、管理和維護，具有網路通信設備配置和調試的技能，能運用相關設備和軟體對網路設備進行監測、管理和維護。
專業核心課程與主要實踐環節：
計算機組成及嵌入式系統、通信原理、現代通信技術、數據通信、計算機網路技術、網路安全技術、網路操作系統。計算機組裝與維修實訓、計算機組成及嵌入式系統實訓、區域網組網實訓、網路工程施工實訓。
實驗條件：擁有計算機通信綜合實驗室，學院網路中心作為校內實驗實訓基地；有海口華能發展有限公司、海口鑫網計算機網路有限公司等作為校外實習實訓基地。
就業方向：
適合在電信運營商從事工程安裝、維護和技術服務工作；在政府機關、金融單位、學校等具有計算機網路的企事業單位從事計算機網路的構建、管理和維護工作；在計算機通信設備生產企業從事生產、測試和技術支持等工作；在計算機網路工程企業從事工程施工、調試、維護和技術服務等工作。 學制：三年 專業代碼：690303
所屬系部：信息技術系
專業培養目標：培養具有良好的政治思想和道德素質，掌握安全防範技術專業崗位所需的知識技能，能夠在智能小區、銀行、企事業單位的安防技術部門從事安全防範系統建設、管理、維護，並能夠在安全防範行業從事工程實施、設備生產與銷售等輔助性工作崗位的高素質技能型人才。
專業核心能力：掌握對安全技術防範設備、樓宇設備和智能化控制設備具有較強的安裝、管理、維修等方面的技能，獲取三級安全防範設計評估師證書。
專業核心課程與主要實踐環節：計算機組成與嵌入式系統、安全防範技術、視頻監控、安全防範工程、安防工程制圖CAD、智能樓宇建築弱電系統與配套的實訓課程等。
實驗條件：擁有安防與嵌入式實驗室，是院級重點實訓室，並在建大型3D模擬模擬消防與入侵報警教學系統。校園網路中心實訓基地、海南省聲像及計算機司法鑒定中心、校園卡務中心、院保衛科安防系統中心等作為校內實訓場所；海南省海華信計算機有限公司、海口海旭安全防範公司、海南華安金電子工程有限公司和海口市公安局指揮中心等作為校外實訓基地。
就業方向：從事安全防範工程現場勘察、工程實施、維修維護和示範指導等工作的技術崗位；從事安全防範、智能建築等系統集成公司的施工管理及技術維護維修工作；在政府部門、企事業單位從事安防與弱電設備的操作、維護和管理工作;從事安防設備的生產與銷售工作。

7. 依法行政的基本內容包括基本權利和正當程序

依法行政包括:
(1)行政管理意識的法制化;依法領導政治、主導國家權力。作為執政黨，在依法執政的過程中，當然有一個領導政治發展的任務。執政黨不可放棄自己應有的權利和責任。任何國家的執政黨都對政治負有不可推卸的領導責任，中國共產黨也不例外;
(2)行政職權的法定化，就是指行政機關及其工作人員的職能范圍、許可權大小與關系都要有法律規范的明確授予與規定;
(3)行政編制的法定化，就是指行政機關的設立、機構規模、人員定額等編制內容都應該有明確的法律規定。當今各國主要是以行政編製法、國家公務員法等國家基本法律的形式對行政編制加以規范;
(4)行政程序的法定化，是行政機關與行政人員在行使行政權力、履行行政管理職能過程中所遵循的一系列具有時間上的銜接性的行為步驟、方式與過程的集合;
(5)行政責任的法定化。依法行政模式要求在法律規范上明確體現這一原則，即通過各種行政法律規范的形式對行政機關及其工作人員由於沒有履行法定職責和義務所應該承擔的行政與法律責任作出明確、具體的規定，這就是所謂的行政責任法定化。
法律依據
《中華人民共和國行政強製法》五十九 因情況緊急，為保障公共安全，行政機關可以申請人民法院立即執行。經人民法院院長批准，人民法院應當自作出執行裁定之日起五日內執行。
《中華人民共和國行政強製法》六十條 行政機關申請人民法院強制執行，不繳納申請費。強制執行的費用由被執行人承擔。
人民法院以劃撥、拍賣方式強制執行的，可以在劃撥、拍賣後將強制執行的費用扣除。
依法拍賣財物，由人民法院委託拍賣機構依照《中華人民共和國拍賣法》的規定辦理。
劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。