公益訴訟法起步於2014年

1. 公益訴訟制度是什麼

法律分析：公益訴訟制度是2013年1月1日實施的新《中華人民共和國民事訴訟法》增加的制度，是指為了維護公共利益，有關機關、社會團體依照法律的授權，以自己的名義提起的訴訟。公益訴訟的目的是維護社會公共利益，追求公共利益的全面化和最大化。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》 第五十五條 對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。

人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為；

在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。

前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

2. 2014年修改的《行政訴訟法》是否有公益訴訟條款，請列舉具體的法律條文。

2014年修改的《行政訴訟法》沒有公益訴訟條款，但根據實際情況及法律規定，以下法律有涉及公益訴訟的規定：

《中華人民共和國民事訴訟法》 第五十五條對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋 》第二百八十四條 環境保護法、消費者權益保護法等法律規定的機關和有關組織對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，根據民事訴訟法第五十五條規定提起公益訴訟，符合下列條件的，人民法院應當受理：
（一）有明確的被告；
（二）有具體的訴訟請求；
（三）有社會公共利益受到損害的初步證據；
（四）屬於人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
第二百八十五條 公益訴訟案件由侵權行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規定的除外。
因污染海洋環境提起的公益訴訟，由污染發生地、損害結果地或者採取預防污染措施地海事法院管轄。
對同一侵權行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄。
第二百八十六條 人民法院受理公益訴訟案件後，應當在十日內書面告知相關行政主管部門。
第二百八十七條 人民法院受理公益訴訟案件後，依法可以提起訴訟的其他機關和有關組織，可以在開庭前向人民法院申請參加訴訟。人民法院准許參加訴訟的，列為共同原告。
第二百八十八條 人民法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權行為的受害人根據民事訴訟法第一百一十九條規定提起訴訟。
第二百八十九條 對公益訴訟案件，當事人可以和解，人民法院可以調解。
當事人達成和解或者調解協議後，人民法院應當將和解或者調解協議進行公告。公告期間不得少於三十日。
公告期滿後，人民法院經審查，和解或者調解協議不違反社會公共利益的，應當出具調解書；和解或者調解協議違反社會公共利益的，不予出具調解書，繼續對案件進行審理並依法作出裁判。
第二百九十條 公益訴訟案件的原告在法庭辯論終結後申請撤訴的，人民法院不予准許。
第二百九十一條 公益訴訟案件的裁判發生法律效力後，其他依法具有原告資格的機關和有關組織就同一侵權行為另行提起公益訴訟的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解釋另有規定的除外。

3. 公益訴訟是什麼

公益訴訟是指為維護公共利益提起的民事訴訟；具體如下：
1、對於沒有直接利害關系的組織提起的保護公共利益的訴訟，一般認為屬於公益訴訟，但有直接利害關系的自然人或者法人提起的保護公共利益的訴訟是否應屬於公益訴訟目前尚有爭議；
2、2012年民事訴訟法從我國的現行管理體制和減少濫訴風險的角度出發，將公益訴訟的提出主體限定為「法律規定的機關和有關組織」，排除了自然人或者法人作為公益訴訟主體的可能；
3、考慮到行政主管部門等有關機關作為公共利益的主要維護者和公共事務的管理者，作為訴訟主體較為合適，但提起公益訴訟的機關原則上應當與案件涉及的公共利益相關聯，須是法律規定的機關」，如環境保護機關就不適合對消費者群體權益受損事件提起公益訴訟；
4、提起公益訴訟的組織原則上也應當與所起訴的事項有一定關聯，如對污染環境的公益訴訟，原則上應當由環保組織提起；對侵害眾多消費者利益的公益訴訟，原則上應當由消費者協會提起。哪些組織適宜提起公益訴訟，尚需在司法實踐中逐步探索。至於有直接利害關系的自然人或者法人，可以根據普通民事訴訟達到直接保護個人利益，間接保護公共利益的效果，故不必成為公益訴訟的主體。
法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》第十三條
原告在消費民事公益訴訟案件中，請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任的，人民法院可予支持。
經營者利用格式條款或者通知、聲明、店堂告示等，排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任，原告認為對消費者不公平、不合理主張無效的，人民法院可予支持。

4. 環境公益訴訟最早在我國設立是什麼時候

一、環境公益訴訟最早在我國設立時間：
2015年正式實施的新《環境保護法》對環境公益民事訴訟的主體資格作出了明確規定依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記」和「專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄」的社會組織可以提起公益訴訟。
二、環境公益訴訟主要進展：
我國在環境公益訴訟領域進行了許多有益的探索。例如，貴州省貴陽市中級法院設立了環境保護審判庭，貴陽市清鎮市法院設立了環境保護法庭；江蘇省無錫市兩級法院相繼成立環境保護審判庭和環境保護合議庭，無錫市中級法院和市檢察院聯合發布了《關於辦理環境民事公益訴訟案件的試行規定》；雲南省昆明市中級法院、市檢察院、市公安局、市環保局聯合發布了《關於建立環境保護執法協調機制的實施意見》，規定環境公益訴訟的案件由檢察機關、環保部門和有關社會團體向法院提起訴訟。2015年正式實施的新《環境保護法》對環境公益民事訴訟的主體資格作出了明確規定依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記」和「專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄」的社會組織可以提起公益訴訟。
三、我國在推動環境公益訴訟制度中還存在一系列障礙，主要包括：
1、根據現行《民事訴訟法》第五十五條的規定：「對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。」該條規定只把法律規定的有關機關與組織列為環境公益訴訟的原告主體，排除了個人，范圍過於狹窄且具有很大的模糊性。因而在實踐中很難起到環境公益訴訟的應有的效果。
2、現行環境民事訴訟中的舉證責任倒置應進一步明確。在環境民事訴訟中，污染者和侵害公益的違法者一般擁有著信息、資金和技術優勢，而原告相對來說處於劣勢地位，不易收集證據。
3、國務院發布的《訴訟費交納辦法》沒有把公益性的訴訟案件明確納入其中，這對大額索賠的環境公益訴訟案件的起訴和提高律師參與環境公益訴訟的積極性來說都是不利的。

5. 公益訴訟的范圍是哪些什麼事公益訴訟

何謂公益訴訟，根據我國《民事訴訟法》第15條的規定，是否可以理解為：公益訴訟是指對損害國家利益、社會公共利益即集體或者個人的民事行政違法行為，機關、社會團體、企業事業單位有權並可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。這里所說的"機關"，未明確限定包括哪些機關，故那些把檢察機關排除在外的觀點是片面的、不客觀的，且缺乏法律依據的。
我國《憲法》第136條規定："中華人民共和國人民檢察院是國家法律監督機關。" 我國《民事訴訟法》第14條規定："人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監督。"檢察機關作為國家的法律監督機關，負有法律監督統一正確實施的神聖職責，當國家利益、社會公共利益受到民事行政違法侵害後，能充分、有效地運用必要法律手段，代表國家提起或支持民事訴訟，忠實地維護國家利益和社會公共利益，完全符合憲法精神和民事訴訟法的立法本意，並且未侵害任何人的合法權益，是無可厚非的!
當前，損害國家利益、社會公共利益的民事行政行為客觀存在，甚至蠶食、鯨吞國有資產的案件時有發生。但是，由於現行法律規定不完善，相當部分的違法行為逍遙於法外，相當多得國有資產或土地流失案件由於無人主張權利或者主張不利，而得不到有效的司法保護，令人堪憂。
為了維護國家利益和社會公共利益，全國檢察機關在無法律明確規定支持、起訴公益訴訟的情況下，依據我國《憲法》和《民事訴訟法》第15條規定等相關法律的精神，大膽進行有益的探索和實踐。一批公益訴訟案件得到部分法院的認可和公正判決，維護了國家利益和社會公共利益。
實踐證明，檢察機關在全面開展民事審判監督，積極開展民行檢察業務的同時，貫徹高檢院提出關於"把檢察機關代表國家提起民事訴訟作為拓寬民行檢察監督渠道的一項重要工作"的精神，積極探索在憲法和法律允許的范圍內參與公益訴訟的司法實踐，是強化法律監督，維護公平正義的需要，是適應進一步擴大開放、深化改革和發展社會主義市場經濟的需要，是全面建設小康社會的需要，雖然還面臨困難，亟待規范，但它是檢察機關履行法律監督職能的一個重要領域，前景光明、大有可為。我們必須增強信心，解放思想，更新觀念，積極探索，大膽實踐，努力摸索並闖出符合中國國情的民事行政檢察監督和公益訴訟的新路。

6. 公益訴訟的概念

法律分析：公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質或者被訴對象（客體）的不同劃分的。訴訟法理論認為，利益受到了損害，受害者就有權向法院起訴，請求司法救濟。按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，後者稱為一般公益訴訟。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》 第五十五條 對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。 人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》 第二條 人民檢察院提起民事公益訴訟的案件，一般由侵權行為地、損害結果地或者被告住所地的市(分、州)人民檢察院管轄。 有管轄權的人民檢察院由於特殊原因，不能行使管轄權的，應當由上級人民檢察院指定本區域其他試點地區人民檢察院管轄。 上級人民檢察院認為確有必要，可以辦理下級人民檢察院管轄的案件。下級人民檢察院認為需要由上級人民檢察院辦理的，可以報請上級人民檢察院辦理。 有管轄權的人民檢察院認為有必要將本院管轄的民事公益訴訟案件交下級人民檢察院辦理的，應當報請其上一級人民檢察院批准。

7. 公益訴訟概念

特定的國家機關和相關的組織和個人，跟據法律的授權，對違反法律法規，侵犯國家利益以及社會利益或者特定的他人利益的行為，可以向法院起訴，由 人民法院依法追究法律責任的活動。對於污染環 境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定機關和有關組織可以向人民法院起訴。

《民事訴訟法》第五十五條

對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。

8. 公益訴訟起步於2014年提出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度檢察機關新的使命

行政公益訴訟，是指公民認為行政主體行使職權的行為違法，侵害了公共利益或有侵害之虞時，雖與自己無直接利害關系，但為維護公益，而向特定機關提出起訴請求，並由特定機關依法向法院提起的行政訴訟。行政公益訴訟形式在中國目前還未被立法者所承認，但通過對西方法治國家行政公訴制度的考察和法理思考可知，在中國建立行政公益訴訟制度有理論之基礎，現實之需要，也是國際上訴訟制度發展的必然趨勢。