行政法形考01

1. 11春(西方行政制度)形考作業1.2.3

《西方行政制度》作業1參巧答案

一、名詞解釋

1、行政制度 頁3 行2-4

行政制度，是指有關國家行政機關的組成、體制、職能、許可權、活動方式及相互關系等方面的一系列規范和准則體系。

舉例，中華人民共和國的行政制度是國家根本政治制度和中央地方關系模式的產物，包括全國人民代表大會體制下的中央行政體制、中央行政機關對地方各級行政機關的領導關系以及地方各級行政體制。

2、經濟人 頁42 行

經濟人（希臘語：homooeconomicus），即假定人思考和行為都是目標理性的，唯一地試圖獲得的經濟好處就是物質性補償的最大化。常用作經濟學和某些心理學分析的基本假設。西方古典經濟學中的「經濟人」假設，認為人具有完全的理性，可以做出讓自己利益最大化的選擇。

經濟人就是以完全追求物質利益為目的而進行經濟活動的主體，人都希望以盡可能少的付出，獲得最大限度的收獲，並為此可不擇手段。 "經濟人"意思為理性經濟人，也可稱"實利人"。這是古典管理理論對人的看法，即把人當作"經濟動物"來看待，認為人的一切行為都是為了最大限度滿足自己的私利，工作目的只是為了獲得經濟報酬。1978年諾貝爾經濟學獎得主西蒙修正了這一假設，提出了「有限理性」概念，認為人是介於完全理性與非理性之間的「有限理性」狀態。

3、法定權力 書本P27

4、行政組織體系 書本P28

5、漸進決策 書本P39

6、有限理性決策 書本P33

7、x理論書本P36

8、y理論書本P37

二、簡答題

1、行政制度具有哪些特徵？書本p4

2、行政制度的功能有哪些？書本p5

3、簡述政治與行政的區別？書本p25

4、馬克斯·韋伯將權力分為哪幾種類型?書本p27

三、論述題：

1、如何理解行政制度的含義? P2-3

2、試比較分析有限理性決策和漸進決策理論的異同。重點在該理論最後的二段內容p33,p39-41,

網路答案：

第一步：參看第一題

5、漸進決策 書本P39

6、有限理性決策 書本P33

第二步：參看 漸進決策與理性決策的相容關系

3、試述官僚制理論的主要內容。書本p27-30

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《西方行政制度》作業2參巧答案

一、名詞解釋：

1、專職化原則 書本 p51

2、立法參與權 書本 p52

3、議會至上 書本 p58 p75

4、總統制 書本 p62

5、半總統制 書本 p68

6、合議決策 書本 p75

7、聯邦制 書本 p86

8、分權化 書本 p95

二、簡答題

1、總統制中央行政制度具有哪些特徵？書本 p65

1、總統制中央行政制度具有哪些特徵?p65

大而言之，以美國為代表的總統制政府制度具有以下主要特徵：

1） 總統集國家元首和政府首腦於一身。

2） 總統獨立於議會之外

3） 政府與議會完全分離

4） 政府成員與總統是部署關系。

5） 政府不對議會負邊帶責任

2、簡述半總統制中央政制度與總統制中央行政制度的區別。書本 p73

2、簡述半總統制中央政制度與總統制中央行政制度的區別。書本 p73

主要區別應該在於總統的權力。

總統由選民直接選舉產生，總統有很大的行政權，成為實際的政府首腦，總統任命政府總理，一般都任命議會多數黨的領袖或政黨聯盟最大黨的領袖為政府首腦，再根據的提名任命政府成員，組成政府。象美國，純粹總統制的，總統既是國家元首，又是政府首腦，內閣由總統組閣，完全掌握行政權。總統由選民選舉產生，對選民負責。

半總統制中央行政制度，是一種在總統制與內客制之間搖擺的制度，具體必須視政黨在議會中的分配而定。如果總理所屬政黨在議會點了多數，與總統不同黨派，總統的權力式微，總理權力上升，這樣會造成總統與總理之間的拆台；如果總統與總理同屬一個黨派，總統的權力則擁有比總統更大的權力，這時，效率是高了，但是，卻破壞了三權分立的原則。例，法國，在2000年改革前，則是半總統制的，總統由選民選舉產生，內閣由議會選舉產生，和總統共同掌握行政權。

3、什麼是國家結構形式？它有哪些類型？p86

4、簡述美國地方政府的組織形式及其擁有的職權。p87

美國地方政府的組織形式及其擁有的職權 P87-88

美國是一個聯邦國家，由50個州組成。

1、州政府的組織，與聯邦政府一樣，以立法、行政和司法三個部門的相互「分立」和「制衡」為原則建立。

州長是行政首腦，州長的權力一般包括立法建議權、立法否決權、任免權、赦免權等，州長還是本州國民警衛隊的司令官。

州的立法機關，除內布拉斯加州外，都實行兩院制，兩院變分別稱參議院和眾議院。

州議會組織結構與國會的組織結構大體相似，也實行委員會制，州立法程序也同國會大致相同。州立法制度中還包括公民直接立法權和罷免權，這是聯邦一級所沒有的。

2、美國的地方政府，美國實行的是交叉重疊的多層次的地方政府體制，因為根據美國憲法，各州保留的權力一部分是給州的，也有一部分是給予公民的，公民可以自己成立政府，所以各州的地方政府不是劃一的，而是多樣的，在相互關繫上不是一級領導一級的垂直領導關。美國的任何地方政府都不能互相管轄，它們都與州政府發生關系，甚至可以跳過州政府直接同聯邦發生關系。美國人認為：「凡是能夠收稅的都是政府。」 一個地方政府可以管很多行政區域。

市政府，目前，美國城市地區設立的政府稱為市政府，由一個小型的民選市政會議制定城市法令和擬訂政策，並聘用一個給薪的行政人員執行這些決定，他就是市經理，市經理負現草擬城市預算及監督各部門的工作

3、縣，是州政府的代理處，包括兩個或兩個以上的鎮及數個鄉村。縣政府實行「立法和行政」合一的體制，立法、行政、司法三種職能由一個機構行使。縣政府的主要職能是征稅、借款、撥款、任命官員、建築和維護公路和橋梁、實施福利計劃等

4、市鎮和鄉村，處理的事務嚴格限於地方性的需要，如鋪路、供應飲水、提供警察和消防、安排培圾處理等。市鎮會議每年登記選民，公開集會選舉官員。

三、論述題

1、試評析內閣制中央行政制度。P61

2、試述地方行政制度改革的內容及其特點。P91~97

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廣東《西方行政制度》形考作業3參巧答案

一、名詞解釋

1、政府行政過程 書p100

2、利益集團 書p107

3、政策執行偏差 書p111

4、民主 書p118

5、公務員制度 書P125

6、政治中立 書P129

7、職位分類 書P141

8、品位分類 書P134

二、簡答題

1、簡述集權型政府行政過程的優缺點。書P117-118

2、民主型政府行政過程的特點是什麼？書P120-121

3、試述分權型政府行政過程的優缺點。書P113-114

4、簡述美國公務員制度的特點。 書P141

三、論述題

1、試評析西方國家公務員制度的特點。書P129-131

摘錄其中帶有評價下斷論的語句，通常在最後一段最後三句

2、試述英國文官制度的主要內容。 書P134-138

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廣東《西方行政制度》形考作業4參巧答案

一、名詞解釋

1、政府經濟職能 書p156

2、凱恩斯主義 書p166

3、經濟體制 書P156

4、自由市場經濟 書P162

5、弗里德曼 書P168-169

6、政府企業化 書P178

7、放鬆管制 書p182

8、國企私有化 書p186

二、簡答題

1、簡述德國社會市場經濟體制的要點。 P173

2、簡述政府理念企業化的具體表現。 P178-182

3、簡述公共服務社會化的意義。 p193

4、簡述行政權力分散化的具體表現。 p194

三、論述題

1、如何理解政府經濟職能與市場經濟機制的關系？ p156段一 P158中2.3.4.

2、試述凱恩斯政府經濟職能理論的合理因素與局限。p166-168

2、試述凱恩斯政府經濟職能理論的合理因素與局限。p166-168

凱恩斯政府經濟職能理論：

他的《自由放任主義的終結》一文，公開表明放棄自由放任主義原則。力圖證明藉助政府對貨幣流通和信貸的調節，可以消除資本主義的固有的失業和危機。凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》中，提出政府要為實現充分就業作出努力的主張，認為政府有必有對經濟進行干預，政府的經濟職能在於通過財政政策，增加政府支出，增加需求，以制止失業；通過稅收鼓勵投資；通過貨幣政策，利用利息率的升降來控制貨幣供應，間接地影響私人投資和消費。

實踐證明，凱恩斯政府經濟職能理論存在著合理的因素：

1） 在政府經濟管理對象眩，主張政府運用財政支出手段對宏觀經濟進行間接干預，而對國有企業的日常經濟活動，則讓企業自己去處理，政府不宜插；

2） 經濟分析方上，反對傳統經濟學從局部分析問題的方法，強調要從整個宏觀角度來分論證經濟問題，即要用總量分析方法

3） 在經濟調節手段上，提出把財政政策、貨幣政策和收入政策等配合起來使用的主張，即經濟政策「松緊」搭配法。

實踐證明，凱恩斯政府經濟職能理論存在著局限：

反對聽任市場機制「看不見的手」發揮作用，主張政府幹預經濟，20世紀60、70年代以後，面對資本主義社會嚴重的經濟「滯脹」危機，凱恩斯主義關於政府幹預經濟生活的主張和政策，顯得於事無補。

3、什麼是政府職能市場化？如何評價？ p182 p200中，三

所謂「政府職能市場化」是指政府為促進經濟市場化而進行職能調整以及在職能輸出過程中引入市場機制的改革。具體來講，政府職能市場化包括兩個層面的含義：一是政府職能定位的市場化，即通過政府職能轉變促進經濟市場化與自由化；二是政府職能輸出的市場化，即通過引入市場機制來提高政府效率。兩者存在差異，前者涉及的是政府「做什麼」的問題，著重於重新界定政府與市場的功能，其主要表現形式是政府撤資及政府淡出；後者涉及的是政府「如何做」的問題，注重將私人部門的管理手段和市場激勵結構引入公共服務之中，追求公共服務提供的有效性。

2. 電大網上形考形法學1一4答案

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一、不定項選擇題
1. 我國婚姻法調整的對象包括（ ）。
A．婚姻關系 B．情侶關系
C．家庭關系 D．朋友關系
2．中國古代依「六禮」程序成立的婚姻，被稱為
A.法律婚 B.宗教婚 C.事實婚 D.聘娶婚
3．結婚登記時，一方隱瞞其未達到法定婚齡的事實，應依法由（ ）。
A. 人民法院宣布該項婚姻無效 B．人民法院判決離婚
C. 婚姻登記機關宣布該項婚姻無效 D．婚姻登記機關調解離婚
4．下列哪些情況屬於《婚姻法》第21條規定的「不能獨立生活的子女」？（ ）
A尚在校接受高中教育的子女
B.尚在校接受大學教育的子女
C.喪失或未完全喪失勞動能力等非因主觀原因而無法維持正常生活的成年子女
D沒有生活來源的成年子女
5．某甲與某乙已登記結婚，但未同居，也未舉行婚禮。之後某甲後悔與某乙結婚，進行下列哪種行為後，婚姻關系才能解除？（ ）
A．調解 B．宣布婚姻無效
C．離婚 D．撤銷結婚登記
6．我國《婚姻法》第10條規定：下列屬於無效婚姻的是（ ）。
A．李某已經結婚，仍與劉某以夫妻名義共同生活而結婚
B．王某與陳某是表兄弟
C．蔡某患有某種不宜結婚的疾病，婚後被治癒
D．何某男21周歲，與梁某女20周歲結婚
7．為了保障一夫一妻制原則的貫徹實施，必須反對破壞一夫一妻制的行為，這些行為包括（ ）。
A.重婚 B.買賣婚姻
C.有配偶而與他人同居 D.借婚姻索取財物
8．我國現行《婚姻法》第32條規定：「如感情確已破裂，調解無效，應准予離婚。」，並例示性規定了判斷夫妻感情確已破裂的理由，根據這一規定，下列幾則離婚案中所涉問題，足以判斷為「確已破裂」的是（ ）。
A．趙某（女）訴丈夫周某離婚案中，提出丈夫與一女網友發生過性行為
B．林某（男）訴妻子顧某離婚案中，提出妻子出國留學導致兩人分居三年之久
C．朱某（女）訴丈夫董某離婚案中，提出不堪忍受並不能原諒丈夫的經常打罵
D．曹某（男）訴妻子余某離婚案中，提出妻子偶爾和男同事打麻將，參與賭博
9．收養孤兒和殘疾兒童，可以不受（ ）的限制。
A．收養人無子女 B．收養人年滿30周歲
C．收養人只能收養一名 D．被收養人不滿14周歲。

3. 2016法專形考一答案

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1、法律規范與法律條文是同一概念。（ ）
選擇一項：
對
錯
正確的答案是「錯」。
2、憲法是我國最重要的法律淵源。（ ）
選擇一項：
對
錯
正確的答案是「對」。
3、法與道德在內容上具有一定的重合性。（ ）
選擇一項：
對
錯
正確的答案是「對」。
4、法的規范作用包括（ ）。

選擇一項：
a. 指引，評價，預測，教育，強製作用 
b. 指引，教育，強制，鼓勵，預測作用
c. 指引，評價，教育，預測，懲罰作用
d. 指引，評價，懲罰，強制，教育作用
正確答案是：指引，評價，預測，教育，強製作用
5 、國家創製法的方式有（ ）。
選擇一項：
a. 制定和認可 
b. 模仿
c. 照搬外國法
d. 借鑒
正確答案是：制定和認可
6 、下列關於法與道德的關系的說法錯誤的是（ ）
選擇一項：
a. 兩者的制裁方式不同
b. 兩者調整的范圍不同
c. 兩者的內容與調整方式有較大差異
d. 兩者產生的時間相同 
正確答案是：兩者產生的時間相同
7 、法律規定的行為模式有三種（）。

選擇一項或多項：
a. 可為模式
b. 勿為模式
c. 需為模式
d. 應為模式
正確答案是：可為模式, 應為模式, 勿為模式
8、按照通說，法律規范的結構包括適用條件、行為模式、法律後果三要素。（ ）

選擇一項：
對
錯
正確的答案是「對」。
9 、所謂「從舊兼從輕」的溯及力原則，是指新法原則上不溯及既往，但新法不認為是犯罪或者處罰較輕的，適用新法。（ ）
選擇一項：
對
錯
正確的答案是「對」。
10 、我國的政體是（ ）
選擇一項：
a. 人民代表大會制度
b. 民族區域自治制度
c. 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
d. 社會主義制度
正確答案是：人民代表大會制度

4. 西方行政制度形成性考核冊答案

一、填充題

1、公共行政 公共管理

2、研究的起點 具體研究內容

3、政法學 政治學

4、權威 控制

5、計劃職能 執行職能

二、單選題

1、C 2、D 3、B 4、D 5、A

三、多選題

1、 ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF

1、真正形成一個相對完整的理論體系的行政學是如何產生的？（答案P2—4 ）
行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是19世紀末20世紀初的事情。背景有四點：
1. 社會實踐發展的客觀需要
2.科學管理運動的興起促成了西方行政學的形成和興盛。
3.相關學科的理論發展和政府長期的行政管理實踐也為行政學的產生奠定了重要基礎。
4. 行政管理的實踐，為行政學創立提供了經驗支持。
正是由於以上四個方面的背景因素，所以行政管理學在十九世紀末二十世紀初，首先在威爾遜等行政學家倡導下，在美國為代表的西方世界誕生了。

2、威爾遜對行政學最大的貢獻是什麼？簡述其主要內容？（ 答案14頁開頭，P11—18）威爾遜最大的貢獻就在於提出了政治-行政二分法並據此將行政學作為一門獨立的學科從政治學中分離出來。
其主要內容：
威爾遜主要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示了其本質。他認為， 「行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的政府；它就是政府的執行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，並且具有與政府本身同樣悠久的經歷。」就其與政治的關系而言，一方面，行政管理不同於政治，「行政管理是置身於『政治』所特有的范圍之外的。行政管理的問題並不屬於政治問題。雖則行政管理的任務是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機構。」「政治是『在重大而且帶普遍性的事項』方面的國家活動，而在 另一方面，『行政管理』則是『國家在個別和細微事項方面的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術性職員的事情。』『政策如果沒有行 政管理的幫助就將一事無成，』但行政管理並不因此就是政治。」另一方面，行政管理與政治又密切相關，「行政管理的領域是一種事務性的領域。行政管理作為政治生活的一個組成部分，僅僅與企業辦公室所採用的工作方法是社會生活的一部分一模一樣，僅僅與機器是製造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時又大大高出於純粹技術細節的那種單調內容之上，其事實根據就在於通過行政管理那比較高深的理論，它與政治學智慧所派生的經久不敗的原理以及政治進步所具有的永恆真理是直接相關聯的。」至於行政管理與憲政制度的關系，他認為，盡管「從政治哲學的角度著眼，行政學的研究是與憲法中主權之恰當分配的研究密切聯系在一起的 」，但行政管理從本質上不同於憲政制度，「公共行政就是公法的明細而且系統的執行活動。一般法律的每一個具體執行細節都是一種行政行為。…… 然而指導這些應予進行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關政府活動的大規模計劃並不屬於行政管理范圍。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。」為了進一步說明行政管理的本質，他認為，憲法與行政管理職能之間「並不完全是『意志』與相應『行動』之間的區別，因為行政官員在為了完成其任務而選擇手段時，應該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應該是一種純粹被動的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區別。」這里，威爾遜釐清了政治與行政兩者之間的關系，指出了行政管理的運行方式和適用范圍，從而為行政學研究後來的發展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。

3、韋伯對不同類型的組織進行何種區分？（ 答案P29—30頁頭段）

權威------組織正常運行的基礎。
韋伯認為有三種合法的權威，由此出現三種不同的組織形式，即：「神秘化組織」、「傳統組織」和「合理化-合法化組織」。其中每一種組織形態都意味著其獨特的管理機構或管理體制。當然，在現實生活中，任何組織都可以是三種組織形態的結合。
「神秘化組織」行使權威的方式是基於領導者個人的人格，它以對個人的崇拜、迷信為基礎。這種組織內在的基礎並不穩固，常常會出現「人存政舉，人亡政息」的現象。
「傳統組織」行使命令和權威的基礎是先例和慣例。存在著兩種組織形式：「世襲制」 和「封建制」。這種組織類型的權威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特點。
「合理化-合法化組織」行使權威的基礎是組織內部的各種規則，人們對權威的服從是由於有了依法建立的等級體系。韋伯把它看作是現代社會中佔主導地位的權威制度。稱之為合理化的制度，是因為它被專門用來作為實現某些既定目標的手段；同時，稱之為合法化的制度，是因為在此類組織中有著一系列規則和程序，一定的時候在組織中擔負一定職務的組織成員則必須依據相應的規則和程序去行使其權威。韋伯用「官僚制」一詞來稱呼這種組織，認為只有這種與合理合法權威相適應的 組織形式才是「理想的官僚制」。

4、簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內容。P43 要點

答：其主要內容有：第一通過工時研究和分析，制定一個定額或標准；第二採用一種叫做「差別計件制」的刺激性付酬制度；第三工資支付的對象是工人而不是職位，即根據工人的實際工作表現而不是根據工作類別來支付工資。

五、論述題

古德諾如何誰政治與行政的協調？

答：從西方行政學的鼻祖威爾遜在其論文《行政學之研究》中提出政治與行政二分法後，古德諾對其進一步闡述與發展，接著眾多學者對其進行反思與批評，比如，「盡管西蒙猛烈地抨擊傳統行政學的政治與行政二分法和所謂的行政原則，並提出一種以決策為中心的行政理論，但他最終並未擺脫傳統行政學框架的束縛。 」

一、政治與行政二分法的提出與發展

行政與政治二分法觀點的主要代表人物是美國學者威爾遜和古德諾，威爾遜在《行政學之研究》一文對行政與政治的差別加以了闡述，他認為：「行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的政府；它就是政府的執行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，並且具有與政府本身同樣悠久的經歷。……行政管理是置身於『政治』所特有的范圍之外的。行政管理的問題並不是政治問題，雖然行政管理的任務是由政治加以確定的，但政治卻無須找麻煩地去直接指揮行政管理機構。政治是『在重大而且帶普遍性的事項』方面的國家活動，而另一方面，『行政管理』則是『國家在個別和細微事項方面』的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術性職員的事情。政策如果沒有行政管理的幫助就將一事無成』，但行政管理並不因此就是政治。」古德諾第一次從政府功能區分的角度明確提出政治與行政是政府的兩種不同功能。在《政治與行政》一書中，指出「在所有政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國家意志的表達功能和國家意志的執行功能，這兩種功能分別就是：政治與行政。」在政治與行政二分法提出的基礎上，韋伯從組織體制的角度提出了官僚制理論，繼而出現了泰勒的科學管理理論和法約爾的一般管理理論，在一定程度上加強了政治與行政二分法的合理性。

二、政治與行政的關系是密不可分，行政過程充滿政治因素

古德洛在《政治與行政》一書中這樣論述：「所謂政治，是國家意志是表現，也是民意的表現和政策的決定。它是由議會掌握的制訂法律和政策以表達表達國家意志的權力。所謂行政，是國家意志的執行，也是民意的執行和政策的執行。」這就是著名的政治與行政兩分法的論點。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治與行政的二分法。

三、正確看待政治與行政之間的關系的若干思考

（一）政治對行政的適度控制是政治與行政協調的重要基礎。

政治與行政取得協調的基礎是政治必須對行政取得某種形式的控制。這種控制可以通過法定的制度來達到，比如，英國的內閣對議會負責的體制。在英國，人民通過對議會的控制達到他們對國家意志表達的控制後，他們就立刻著手使議會對被委以國家意志執行的政府機構有一種控制權。或者這種控制可以通過法外途徑來實現，比如美國的政黨控制行政的機制。美國是政黨，正像他們熱衷於按照必須以表達國家意志為准則，選舉具有明顯的政治色彩的團體那樣去進行行政和執行官的選舉。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協調，而這種協調是政府成功地開展工作所必須的。不過，我們在認識到政治必須對行政實施控制的同時，也必須注意到這種控制有一定的限度，應該使這種控制擴展到國家意志的表達與執行之間產生非常需要的協調為止。如果控制擴展超出了一定限度的話，它就會立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能實現。

（二）行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑。

協調不僅取決於政治對行政的適度控制是問題，而且還取決於行政權利是必要集中問題。國家的分權，特別是中央和地方的分權，容易造成行政力量統一性的破壞，從而使國家意志表達是執行出現問題。要控制出現這種問題，只有通過行政權的集中這個唯一的途徑。因為只有行政在一定程度上被集權化了，才能達到政治與行政功能之間的必要協調。

六、討論題：

結合我國實際談談你對關於行政環境與行政管理的論述的看法。

答：行政環境是指圍繞著行政活動直接或間接地作用和影響行政管理，行政行為以及行政效果的各種因素的總和。

懷特指出，現代國家政府行政的任務，深受這一時代政治，經濟與文化環境的影響。他認為，環境首先影響著國家的行政制度及組織。其次，國家經濟上的發展變化也直接影響著國家行政職能，任務范圍的變化發展。對此，懷特指出：「後工業革命影響到社會經濟，政治等方面的改革，促進了國家行政管理的新概念，放任主義觀念已被拋棄。」因此現代國家的工作，正向各方面發展之中，同時因國家新政綱的各個方面均反映未行政工作的增加，於是行政范圍亦正向各方面發展。

我國當前正處於由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌時期。在傳統計劃集權體制下，我國佔主流的行政總體價值觀是管制型行政價值觀，即認為政府的基本價值就在於對社會進行全方位的管制。相應地，行政系統的存在價值主要在於按少數精英領導的個人理想及經驗思維所構建起來的藍圖去改造社會、自然和人本身。

這種類型的行政體系往往需要靠行政強制與命令來加以維持；行政管製成為系統的核心功能與主要特徵。隨著改革開放進程的啟動，尤其是隨著社會主義市場經濟建設目標的逐漸確立，服務導向型行政文化已經開始萌芽、成長。這種價值觀要求行政組織以提供公共產品與服務、改善人民經濟文化生活為基本功能與價值取向。它的興起，將對在管制型行政文化觀念下建立起來的現行行政體制產生巨大沖擊，要求行政系統在功能、結構、運行程序與規則等各個方面做出相適應的變革。

5. 實用法律基礎形考題

第一題：B（解釋略，法律定義）
第二題：A
第三題：B（選項A和D，在行政許可法中，都必須是書面申請和回復，而選項C里，聽證費用由機關承擔而不是個人）
第四題：B（A選項10周歲購買彩電超出行為人民事行為能力，C屬於出售假冒偽劣產品，D屬於違法交易，均屬無效）
第五題：B（人格權利僅限於個人本身，包括身體和精神方面，只有名譽權屬於這個范圍）
第六題：D（直系親屬可以成為投保對象和收益對象，但朋友不屬於這個范圍）
第七題：D（勞動合同法第三十九條）
第八題：B（已構成醫療事故罪，屬於疏忽大意的情況）
第九題：D（符合侵佔罪的構成要素，首先，貪污罪只能是國家公職人員及參照管理人員對國有，集體財產進行的犯罪；而職務侵佔罪必須是以職務為便利，利用職務之便導致的非法佔有；而盜竊罪本案的情形並不構成。而保管員佔有他人遺忘物而拒絕歸還，已經構成侵佔罪的構成要素）
第十題：A（我國刑事訴訟法明確規定，屬於屬地管轄，也是司法獨立的表現）

6. 2011年秋電大行政管理專業西方行政制度形考作業

一、單項選擇題（共 10 道試題，共 20 分。）
1. 憲法是（ D）的產物。
A. 奴隸階級革命
B. 封建階級革命
C. 無產階級革命
D. 資產階級革命
滿分：2 分
2. 美國的（A ）是最早把人權思想反映進去的重要文件。
A. 《人權宣言》
B. 《獨立宣言》
C. 《美國網路全書》
D. 《政治學》
滿分：2 分
3. 英國憲法從結構上看，具有（A）特點。
A. 復合性
B. 重復
C. 不明確
D. 柔性
滿分：2 分
4. 世界上最古老的協定憲法是（C）1809年憲法。
A. 法國
B. 瑞士
C. 瑞典
D. 德國
滿分：2 分
5. （B）憲法首創了成文憲法。
A. 英國
B. 美國
C. 法國
D. 德國
滿分：2 分
6. 資產階級分權與制衡原則是由（）首創的。
A. 洛克
B. 孟德斯鳩
C. 盧梭
D. 傑斐遜
滿分：2 分
7. 以下哪些內容不是由美國首創的。C
A. 成文憲法
B. 總統共和制政體
C. 分權制衡思想
D. 三權分立制度
滿分：2 分
8. 以下對於英國憲法特點的描述，不正確的有（ D ）。
A. 復合性
B. 重復
C. 不明確
D. 剛性
滿分：2 分
9. 最早實行文官制度的是（C ）
A. 德國
B. 日本
C. 英國
D. 美國
滿分：2 分
10. 國家主權論最早是由法國早期資產階級思想家（ C）提出的
A. 洛克
B. 盧梭
C. 布丹
D. 霍布斯
滿分：2 分
二、多項選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）
1. 美國對憲法的修改主要有三種方法，分別是（A/C/E ）。
A. 通過憲法修正案
B. 由總統進行調整
C. 通過聯邦最高法院對憲法的解釋
D. 通過新的制憲思想
E. 通過創立憲法慣例
滿分：3 分
2. 下列國家中不採用單一制有（ ）.
A. 美國
B. 日本
C. 瑞士
D. 法國
E. 英國
滿分：3 分
3. 西方國家政治制度的特點有?
A. 「主權在民」原則
B. 實行代議民主制
C. 國家權力機關實行分權制衡原則
D. 政治統治和管理方式實行法治
E. 人權原則
滿分：3 分
4. 《日本國憲法》的內容有（）。
A. 憲法性法律文件
B. 憲法性慣例
C. 法律文書
D. 法典
E. 憲法性判例
滿分：3 分
5. 西方國家的憲法以制定憲法的主體來劃分，可分為（ ）。
A. 成文憲法
B. 剛性憲法
C. 欽定憲法
D. 民定憲法
E. 協定憲法
滿分：3 分
6. 西方國家憲法產生的思想條件是資產階級的（）思想的提出。
A. 自由
B. 平等
C. 民主
D. 人權
E. 公平
滿分：3 分
7. 西方國家憲法以創制和修改憲法程序的繁簡來劃分，可分為（ ）。
A. 欽定憲法
B. 民定憲法
C. 剛性憲法
D. 柔性憲法
E. 州憲法
滿分：3 分
8. 西方國家的憲法關於公民權利的規定有（ ）。
A. 財產權
B. 平等權
C. 自由權
D. 受益權
E. 參政權
滿分：3 分
9. 法國共和國憲法規定共和國的原則是（ ）。
A. 民有
B. 自由
C. 平等
D. 民治
E. 民享
滿分：3 分
10. 西方政治制度課程的特點有（）。
A. 政治性
B. 系統性
C. 針對性
D. 廣泛性
E. 知識性
滿分：3 分
三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）
1. 日本的第一部憲法是「明治憲法」。 B
A. 錯誤
B. 正確
滿分：2 分
2. 英國的憲法性判例主要是指英國法院，特別是英國高等法院對某些案件的判決和解釋。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：2 分
3. 憲法具有最高的法律效力。 B
A. 錯誤
B. 正確
滿分：2 分
4. 美國聯邦憲法保留了奴隸制。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：2 分
5. 美國聯邦憲法首創了分權制衡思想。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：2 分
6. 憲法性判例主要是指英國法院對某些案件的判決和解釋。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：2 分
7. 憲法集中體現了制定者的意志和要求。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：2 分
8. 西方國家憲法標榜了自由、平等、人權，反映的是人民大眾的利益和要求。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：2 分
9. 「憲法」一詞最早是出現在北美。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：2 分
10. 法國的現行憲法是法國第五共和國憲法。
A. 錯誤
B. 正確
滿分：2 分
四、簡答題（共 2 道試題，共 10 分。）
1. 西方國家政治制度的基本特點有哪些？

滿分：5 分
2. 西方國家憲法的主要內容包括什麼？

滿分：5 分
五、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）
1. 如何評價西方國家的人權原則。

7. 電大專科行政管理《政治學原理》形考作業 現代政府應該具有哪些職能

相關規定：第一節簡易程序第三十三條違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。 第四十六條作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，並將罰款直接上繳國庫。第四十七條依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當場收繳事後難以執行的。第四十八條在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定後，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。