自考行政法學題庫
『壹』 哪兒有07年法學概論自考試題及答案
全國2007年4月高等教育自學考試法學概論試題
課程代碼:00040
一、單項選擇題(本大題共小題,每小題1分,共30分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題後的括弧內。錯選、多選或未選均無分。
l.一般認為,舊中國法律屬於( )
A.印度法系 B.普通法系
C.英美法系 D.大陸法系
2.法律的本質是( )
A.階級性和社會性的統一 B.階級性和人民性的統一
C.階級性和科學性的統一 D.階級性和合理性的統一
3.地方性法規與部門規章出現法律沖突時,依法( )
A.由全國人大常委會裁決
B.區別情形分別由全國人大常委會或國務院裁決
C.由國務院裁決
D.由全國人大常委會和國務院共同裁決
4.世界上最早產生憲法的國家是( )
A.英國 B.美國
C.法國 D.德國
5.下列各項中,不屬於我國憲法所規定的公民的基本權利的是( )
A.結社自由 B.示威自由
C.信仰自由 D.遷徙自由
6.對縣、自治縣、市的建置依法行使批准權的國家機關是( )
A.全國人民代表大會
B.全國人民代表大會常務委員會
C.國務院
D.省、自治區、直轄市人民代表大會
7.根據國務院辦公廳1987年發布的《行政法規制定程序暫行規定》,對某一方面的行政工作作比較全面、系統的規定,稱( )
A.決議 B.條例
C.規定 D.辦法
8.下列財產所有權的取得方式中,屬於傳來取得的是( )
A.法定繼承 B.生產和擴大再生產
C.沒收 D.收益和添附
9.法人只能通過自己的代表機關為法律行為,此代表機關就是法人的( )
A.代表 B.法定代表
C.代表人 D.法定代表人
10.匯票和支票法定記載事項不同的是( )
A.無條件支付的委託 B.付款人名稱
C.收款人名稱 D.出票人簽章
11.納稅人有偷稅行為的,按照規定由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,並處不繳或者少繳的稅款( )
A.50%以上1倍以下的罰款 B.50%以上2倍以下的罰款
C.50%以上3倍以下的罰款 D.50%以上5倍以下的罰款
12.犯罪集團的人數必須是( )
A.2人以上 B.3人以上
C.4人以上 D.5人以上
13.下列各項中,人民法院可以直接受理的案件是( )
A.走私案件 B.貪污賄賂案件
C.自訴案件 D.危害國家安全案件
14.作為本訴的民事案件的訴訟程序開始後,被告人以本訴的原告為被告,向人民法院提出同本訴在訴訟標的和訴訟理由上有牽連的保護自己民事權益的獨立的訴訟請求是( )
A.給付之訴 B.變更之訴
C.反訴 D.確認之訴
15.當今國際社會,國際法的基本主體是( )
A.地區 B.國家
C.政府間的國際組織 D.正在爭取獨立的民族
l6.依照行政訴訟法的規定,對省級人民政府所作的具體行政行為不服提起訴訟的案件,第一審管轄法院是( )
A.基層人民法院 B.中級人民法院
C.高級人民法院 D.最高人民法院
17.法律規避的實現是當事人有意或故意地改變( )
A.連接點 B.准據法
C.沖突法 D.系屬
18.將「依法治國,建設社會主義法治國家」寫進憲法的是( )
A.1988年憲法修正案 B.1993年憲法修正案
C.1999年憲法修正案 D.2004年憲法修正案
19.確認《義勇軍進行曲》為我國國歌的憲法是( )
A.1954年憲法 B.1975年憲法
C.1978年憲法 D.1982年憲法
20.《中華人民共和國行政處罰法》規定,除法律另有規定外,違法行為在多長時間內未被發現的,不再給予行政處罰?( )
A.六個月 B.一年
C.兩年 D.四年
21.兩個或兩個以上的申請人分別就同樣的發明創造申請專利的,根據我國專利法的規定,專利權授予( )
A.最先發明的人 B.最先申請的人
C.最先應用的人 D.最先聲明的人
22.根據有關司法解釋的規定,下列債權屬於破產債權的是( )
A.破產企業所欠的銀行貸款
B.行政、司法機關對破產企業的罰款
C.破產宣告後的債務利息
D.債權人參加破產程序所支出的費用
23.受害人因產品存在缺陷造成人身、財產損害的( )
A.只能向產品的責任者要求賠償
B.只能向產品的生產者要求賠償
C.只能向產品的銷售者要求賠償
D.可以向產品的生產者或銷售者要求賠償
24.拘役的緩刑考驗期限為( )
A.原判刑期以上9個月以下,但不能少於1個月
B.原判刑期以上12個月以下,但不能少於2個月
C.原判刑期以上18個月以下,但不能少於6個月
D.原判刑期以上24個月以下,但不能少於9個月
25.「犯罪一一孤立的個人反對統治關系的斗爭,和法一樣,也不是隨心所欲地產生的。相反地,犯罪和現行的統治都產生於相同的條件。」以上關於犯罪本質的論斷出自馬克思、恩格斯的( )
A.《黑格爾哲學批判》 B.《德意志意識形態》
C.《共產黨宣言》 D.《自然辯證法》
26.案件由上級人民法院按照審判監督程序重新審理的為( )
A.上訴審 B.第二審
C.提審 D.再審
27.民事訴訟的執行程序中,雙方或者一方當事人是公民的,其申請執行的期限為( )
A.1個月 B.3個月
C.6個月 D.1年
28.行政訴訟不同於民事訴訟的特有證據種類是( )
A.現場筆錄 B.鑒定結論
C.勘驗筆錄 D.視聽資料
29.賦予原始國籍的標准之一是以父母的國籍為准,即血統主義。那麼,以父母雙方任一方的國籍為準的是( )
A.單系血統主義 B.雙系血統主義
C.單方血統主義 D.雙方血統主義
30.我國民事訴訟法把在中國沒有住所的被告或被上訴人提出答辯狀的期限和當事人不服一審判決提出上訴的期限均規定為自收到起訴狀或上訴狀或判決書後( )
A.10日內 B.15日內
C.20日內 D.30日內
二、多項選擇題(本大題共5小題,每小題2分,共10分)
在每小題列出的五個備選項中有二個至五個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題後的括弧內。錯選、多選、少選或未選均無分。
31.行政許可法的基本原則包括( )
A.合法原則 B.合理原則
C.效能原則 D.便民原則
E.責任原則
32.消費者權益保護法規定,消費者和經營者發生消費者權益爭議時,可以尋求解決的途徑包括( )
A.與經營者協商和解
B.請求消費者協會調解
C.向有關行政部門申訴
D.根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁
E.向人民法院提起訴訟
33.民事訴訟第一審普通程序的開庭審理包括( )
A.開庭准備 B.法庭調查
C.法庭辯論 D.被告人最後陳述
E.宣告判決
34.享有外交特權與豁免的人員對駐在國的義務包括( )
A.尊重駐在國法律的規定
B.不幹涉駐在國內政
C.不濫用外交特權
D.不在駐在國為私人利益從事專業或商業活動
E.不濫用豁免權
35.下列選項中具有權利和義務雙重性質的有( )
A.選舉 B.勞動
C.受教育 D.服兵役
E.納稅
三、名詞解釋題(本大題共5小題,每小題3分,共15分)
36.逮捕
37.人民代表大會制度
38.背書
39.緊急避險
40.空中劫持
四、簡答題(本大題共3小題,每小題5分,共15分)
41.簡述稅法的構成要素。
42.簡述全國人民代表大會的職權。
43.簡述合同當事人一方可以要求解除合同的情形。
五、論述題(本大題14分)
44.試述我國社會主義法律制定的基本原則。
六、案例分析題(本大題共2小題,每小題8分,共16分)
45.劉某是某市電子管廠臨時工,李某是該廠倉庫保管員。劉某因參加賭博而欠下他人賭債,遂產生盜竊本廠庫存銅線圈賣錢還債的念頭。一日晚11時30分,劉某騎一輛三輪車竄至本廠倉庫,叫醒正在睡覺的李某,令其打開倉庫,並威脅李某,如不從,就向公安機關告發其開辦的錄像廳播放黃色錄像。李某無奈,打開倉庫門鎖,劉某盜走銅線圈200餘件,價值4000餘元。後案發。
問題:(1)李某在本案中起了什麼作用?為什麼?
(2)對李某應如何處罰?
46.甲幼年喪母,由其父撫養長大。後其父再婚。甲與繼母乙關系不和,造成父子關系緊張,後矛盾激化,甲與其父立據宣布脫離父子關系。幾年後,甲父死,臨終留下遺書,要求把其遺產平均分給甲、乙及其與乙所生兒子丙。但在執行遺囑時,乙阻止將三分之一遺產分給甲,聲稱甲與其父已脫離父子關系,已無權繼承其父遺產,並將該份遺產據為已有。甲遂向人民法院提起訴訟。
問題:(1)甲父所立遺囑是否有效?為什麼?
(2)甲父遺產應如何處理?
『貳』 自考行政管理專業 行政法與行政訴訟法(一)
根據全國考辦函《關於在高等教育自學考試信息管理系統中處理考委[2013]3號文件要求停考「民法原理與實務」等10門課程相關問題的通知》要求,2015年,將行政管理學專業(獨立本科段)中的行政法與行政訴訟法(一)(00923,7學分)調整為行政法學(00261,5學分),行政管理學專業(獨立本科段)總學分調整為69學分。請各有關單位及時告知考生,做好課程考試准備工作。
行政法與行政訴訟法(一)試題:
一、單項選擇題(本大題共20小題,每小題1分,共20分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題後的括弧內。錯選、多選或未選均無分。
1.行政機關在決策體制上一般實行( D) 4-60
A.民主集中制 B.集體負責制
C.合議制 D.首長負責制
2.下列屬於授益性行政行為的是(B ) 10-197
A.行政確認 B.行政給付
C.行政復議 D.行政徵收
3.我國《土地管理法》規定,「土地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理」,這種權屬糾紛解決方式屬於(B ) 15-266
A.行政調解 B.行政裁決
C.行政仲裁 D.行政處分
4.我國《行政訴訟法》規定,當事人對裁定不服的上訴期限是( A) 29-538
A.10日 B.15日
C.30日 D.60日
5.人民法院認為地方人民政府制定和發布的規章與國務院部委制定和發布的規章不一致,由最高人民法院送請(C ) 9-151
A.地方人民政府作出解釋或裁決 B.部委作出解釋或裁決
C.國務院作出解釋或裁決 D.全國人大常委會作出解釋或裁決
6.行政訴訟證據的證明對象是(B ) 28-503
A.被訴的行政行為是否可訴 B.被訴的行政行為是否成立
C.被訴的行政行為是否合理 D.被訴的行政行為是否合法
7.違反法定程序的行政行為,應當予以(C ) 17-294
A.變更 B.重做
C.撤銷 D.維持
8.在我國,行政監察的對象是(C) 20-340
A.公民、法人和組織 B.國家機關及其工作人員
C.行政機關及其公務員 D.涉嫌違法犯罪的組織或者個人
9.公務員在年度考核中連續2年被確定為「不稱職」的,將被(B) 6-99
A.開除 B.辭退
C.懲戒 D.調離
10.行政復議機關受理復議申請後,作出復議決定的期限是(B) 21-369
A.30日內 B.60日內
C.90日內 D.180日內
11.行政訴訟的特有原則是( B ) 24-440
A.檢察監督原則 B.具體行政行為合法性審查原則
C.司法審查原則 D.獨立審判原則
12.行政補償的產生是因為( A) 23-403
A.合法的行政行為造成了相對人的損失 B.不當的行政行為造成了相對人的損失
C.違法的行政行為造成了相對人的損失 D.過錯的行政行為造成了相對人的損失
13.在我國,行政法規的制定主體是( C) 2-31
A.全國人大 B.全國人大常委會
C.國務院 D.各部委
14.一事不再罰原則的適用是指(C ) 13-233
A.對當事人的違法行為不得給予兩次以上的行政處罰
B.對當事人的違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰
C.對當事人的同一個違法行為不得給予兩次以上的行政處罰
D.對當事人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰
15.行政訴訟變更判決適用於(C) 31-564
A.行政許可顯失公正 B.行政裁決顯失公正
C.行政處罰顯失公正 D.行政強制顯失公正
16.在下列情形中,應列入行政賠償范圍的是(B ) 22-377
A.某高壓電設置不當致人死亡 B.某公安機關將某人錯誤拘捕10天
C.某鎮政府徵收500畝農田 D.某執法人員執法中將小商販打傷
17.對行政裁判案件的執行,原則上由(C ) 32-585
A.基層人民法院受理 B.中級人民法院受理
C.第一審人民法院受理 D.第二審人民法院受理
18.行政主體對於行政合同的履行、變更或解除享有(A) 16-276
A.優益權 B.受償權
C.豁免權 D.處置權
19.對本級人民政府制定的不適當的規章,地方人大常委會有權(B ) 19-326
A.改變 B.撤銷
C.改變和撤銷 D.確認無效
20.確認發明專利權的案件,其一審管轄法院是(B) 26-474
A.基層人民法院 B.中級人民法院
C.高級人民法院 D.專門人民法院
二、多項選擇題(本大題共10小題,每小題2分,共20分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題後的括弧內。錯選、多選、少選或未選均無分。
21.行政關系主要包括(ACBE ) 1-8
A.行政管理關系 B.企業、法人等組織的內部行政管理關系
C.內部行政關系 D.行政法制監督關系
E.行政救濟關系
22.在受到執法人員的不利處理時,行政相對人享有(ADE) 7-107
A.陳述申辯權 B.知情權
C.拒絕處分權 D.申訴權
E.請求賠償權
23.下列屬於不可訴的行政行為有(ACD) 25-449
A.行政處分 B.行政處罰
C.行政調解 D.行政仲裁
E.行政合同
24.在我國,間接行政強制的種類有(CD) 14-250
A.警告 B.罰金
C.執行罰 D.代執行
E.抵繳
25.關於行政許可,下列表述正確的有(AB) 11-201
A.行政許可存在的前提是法律的一般禁止
B.行政許可是授益性行政行為
C.行政許可要符合比例原則
D.任何規范性文件都可以設定行政許可
E.依法取得的行政許可可以自主轉讓
26.行政行為的特徵有(ABCDE ) 8-111
A.服務性 B.從屬法律性
C.裁量性 D.單方性
E.強制性
27.行政救濟的種類有(ABCDE) 18-310
A.行政復議 B.行政訴訟
C.行政賠償 D.行政補償
E.信訪制度
28.在我國行政徵收的類型有(AB) 12-219
A.稅收 B.排污費
C.機場建設費 D.五險一金
E.滯納金
29.在我國,行政立法的主體有(ABCDE) 9-147
A.國務院 B.國務院各部委
C.省、自治區、直轄市人民政府 D.較大市人民政府
E.民族自治地方人民政府
30.當法律、法規授權的社會組織、企業或事業法人在行使一定的行政管理職能時,他們的法律地位體現為(ABC) 5-83
A.具有與行政主體相同的法律地位
B.以自己的名義行使法律、法規授予的行政職權
C.對其所行使的行政職權獨立承擔法律責任
D.在不行使行政職能時也享有行政權
E.具有行政訴訟被告的主體資格
『叄』 誰有自考公共管理專業行政法學12版的復習資料啊
留下聯系方式我發給你,勿忘選為滿意答案啊,
『肆』 幾個行政法案例,現急需答案。是07、08年自考卷子上的
第一題
1.合理,公安局的工作人員可以在救人特殊情況下做出一些必要的措施,本題就符合這種情形
2.C,因為A已經死去了,汽車屬於夫妻共有財產,C享有財產權可以依法提起訴訟。
3.市公安局,因為派出所是公安局的派出機關,不符合行政訴訟的被告資格。
第二題
1.合法,行政機關作出責令停產停業、吊銷營業執照許可證、處罰較大數額罰款可以公開聽證。除國家秘密商業秘密和個人隱私外,都應當公開舉行。
2.不合法,應該提前7日通知。
3.不能,行政訴訟以法律行政法規與地方性法規為審查行政行為合法性的依據。
第三題
1.B區「拆遷辦」發布公告的行為屬於具體行政行為,是為了執行市政府的城市房屋拆遷改造而作出的行政行為,不是制定規章等抽象的行政行為,故是具體行政行為。
2.應由A市中級人民法院。屬於本轄區內社會影響重大的共同訴訟案件,一方當事人至少5人以上,主要是農村土地承包案件,土地徵用案件,城市規劃拆遷案件,由中級人民法院管轄。本案即屬於此,故由A市中級人民法院管轄。
第四題
1.復議機關是甲市煙草專賣局。乙區的專賣局的上級機關為復議機關,故為甲市煙草專賣局。
2.不合法,申請人申請行政復議,行政復議機關已經依法受理的,在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。,《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條也作了相應規定,即對同一行政爭議,不能同時選擇兩種救濟途徑解決,不能在申請行政復議的同時再提起行政訴訟。
『伍』 行政法學陝西2016年自考考試題10月份考試如何復習
關於復習,這里給你一些思路:
復習效率:
可以學習掌握速讀記憶的能力,提高學習復習效率。速讀記憶是一種高效的學習、復習方法,其訓練原理就在於激活「腦、眼」潛能,培養形成眼腦直映式的閱讀、學習方式。速讀記憶的練習參考《精英特全腦速讀記憶訓練》,用軟體練習,每天一個多小時,一個月的時間,可以把閱讀速度提高5、6倍,記憶力、理解力等也會得到相應的提高,最終提高學習、復習效率,取得好成績。如果你的閱讀、學習效率低的話,可以好好的去練習一下。
復習方法:
1、章節復習,不管是那門學科都分為大的章節和小的課時,一般當講完一個章節的所有課時就會把整個章節串起來在系統的講一遍,作為復習,我們同樣可以這么做,因為既然是一個章節的知識,所有的課時之前一定有聯系,因此我們可以找出它們的共同之處,採用聯系記憶法把這些零碎的知識通過線串起來,更方便我們記憶。
2、糾錯整理:考試的過程中難免會做錯題目,不管你是粗心或者就是不會,都要習慣性的把這些錯題收集起來,每個科目都建立一個獨立的錯題集,當我們進行考前復習的時候,它們是重點復習對象,因此你既然錯過一次,保不準會錯第二次,只有這樣你才不會在同樣的問題上再次失分。
3、思維導圖復習:思維導圖不僅在記憶上可以讓你大腦里的資料系統化、圖像化,還可以幫助你思維分析問題,統籌規劃。將知識用思維導圖畫出來進行整理記憶,可以很快分析出知識的脈絡和重點,並且記得牢固。
『陸』 急需行政法學的所有試題及答案
一、單項選擇題
1、根據我國立法法的規定,有權制定行政法規的主體有:()
A.全國人大及其常務委員會
B.國務院
C.國務院各部委
D.省級人大及其常務委員會
2、下列哪個不屬於我國行政法的法源?()
A.國務院某部委的會議紀要
B.某市政府關於鄭守過橋費的通知
C.最高人民法院關於執行行政訴訟法的若干問題的解釋
D.深圳經濟特區市政府第83號令
3、下列的行政組織中,哪一個不屬於地方人民政府的派出機關?()
A.派出所
B.行政公署
C.街道辦事處
D.區公所
4、下列關於行政主體的表述中正確的選項是:()
A.行政主體是指行政機關
B.行政主體是指具有行政職權的行政機關
C.行政主體是享有行政職權、實施行政活動、承擔行政責任的組織
D.行政主體是指行政法律關系的主體
5、下面所列組織中在行政法上不具備行政主體資格的是:()
A.行政機關委託的治安聯防處
B.縣公安局所屬的道路交通警察隊
C.某區街道辦事處
D.法律授權頒發注冊會計師資格證書的注冊會計師協會
6、某縣公安局為了加強對轄下農村社會治安的管理,決定委託無公安派出所的甲鄉人民政府裁決各種治安案件,試問鄉人民政府應當以誰的名義實施裁決?()
A.縣人民政府
B.縣公安局
C.縣政府法制辦公室
D.甲鄉人民政府
7、派出機關是由地方行政機關所設立的派出組織,在我國可以設立派出機關的地方人民政府有:()
A.省級政府
B.縣級公安局
C.縣級以上人民政府
D.國務院部門
8、關於行政機關和行政機構的設立,下列那些說法不正確?()
A.經國務院批准,省人民政府可以設立行政公署
B.經市公安局批准,縣公安局可以設立直屬機構
C.經全國人大常委會批准,國務院可以設立直屬機構
D.經省級人民政府批准,縣級人民政府可以設立區公所
9、行政主體在行使國家賦予的行政職權,實施國家行政管理活動的過程中,所必須承擔的法定義務,稱為()
A.行政職權B.行政優益權
C.行政職責D.行政許可權
10、下列國家行政機關中,屬於專門行政監督機關的是()
A.工商機關B.稅務機關
C.審計機關D.公安機關
11、下列基本制度中主要目的在於保障行政公正原則的是()
A.迴避制度B.表明身份制度
C.時效制度D.簡易程序制度
12、行政委託與授權是經常發生的行政活動。下列關於二者的比較選項中說法錯誤的是:()
A.行政授權與行政委託產生的原因不同
B.被授權與被委託的對象不盡相同
C.二者所產生的法律後果不同
D.都要對自己的行為承擔法律責任
13、行政機關是否是行政主體需要通過一定標准加以判斷,下列選項中哪一項不屬於成為行政主體必須具備的資格條件?()
A.是否享有法定的行政職權和職責
B.能否以自己的名義獨立行使職權
C.管理的是內部事務還是外部事物
D.能否作為行政訴訟的被告
14、根據行政法學理論和實踐及現行有效法律的規定,下列那一選項並非行政委託的受委託組織一般必須具備的條件?()
A.依法成立的管理公共事務的事業組織
B.具有熟悉有關法律法規規章和業務的工作人員
C.能夠獨立地承擔法律責任
D.對違法行為需要進行技術檢查和技術鑒定的,應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定
15、下列選項屬於國家公務員的是()
A.縣檢察院檢察長
B.市人大辦公室主任
C.公安局局長D.村委會主任
二、多項選擇題
1、行政主體是指承擔一定法律後果的組織,一下選項中哪些是這種法律後果的體現?()
A.在行政復議中作為被申請人
B.在行政賠償案件中作為賠償義務機關
C.在行政訴訟中作為被告
D.可以成為行政復議機關
2、下列關於行政機關與行政主體之間的關系的選項中那些表述是正確的?()
A.並非所有的行政機關都可以成為行政主體
B.並非行政機關在所有的場合都能成為行政主體
C.成為行政主體的不限於行政機關
D.行政主體是對行政機關的行政法地位的法律表述
3、國家職務關系的保障意味著國家對公務員違反職業紀律和職務要求的懲戒?()
A.行政機關對公務員記大過的行政處分
B.行政機關要求公務員承擔部分賠償費用
C.公務員因達到年齡退休而與行政機關解除職務關系
D.公務員在執行職務中因暴力行為致人傷害而被判刑罰
4、行政追償制度是公務員機遇和國家之間的職務委託關系而對國家承擔的一種行政責任,旨在確保職務關系。其所應具備的條件有()
A.公務員執行職務造成的損害行為必須是故意或重大過失行為
B.追償金額必須與公務員的過錯程度相適應
C.要充分考慮公務員承擔賠償的責任能力
D.要符合時效和程序規則
5、以下選項中不屬於地方行政機關的派出機關的是()
A.街道辦事處B.村民委員會
C.區公所D.稅務局所屬的稅務所
三、名詞解釋
1、行政合理性原則
2、行政授權
3、行政主體
4、國家公務員
5、行政相對人
四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵
2、什麼是行政委託?行政委託應滿足那些要件?
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵?
五、論述題
1、論述行政優益權。
六、案例分析題
[案情一]
王某和李某系鄰居,兩家房屋緊連。1993年8月,王某鄉市城建局提出將其原有房屋擴建二層樓房的申請,市城建局審查後同意並發放建房許可證,註明每層高度為3.2米。王某按照許可證的要求建成並投入使用。同年12月,李某也向城建局提出擴建房屋的神情,城建局予以批准,並且發放了建房許可證,註明每層高度3.6米,在李某建房過程中,王某發現李某建房的高度超過自己房屋的高度,擋光擋風,違反國務院頒布的《城鎮個人建造住宅管理辦法》,不符合城鎮規劃要求,即上前阻止,但李某聲稱有城建局的建房許可,無人可以阻止。王某遂向法院提起訴訟,認為城建局違法行政,許可李某建房高3.6米,違反省政府的建房規定:城鎮居民建房一般不超過3.2米。在審理中城建局變成批准李某建房3.6米屬個別情況,城建局有自由裁量權,拒絕說明理由。
試結合行政法的一般原則,對此案加以評析。
[案情二]
某縣衛生防疫站認為某飲食店銷售的食品不符合衛生標准,決定對其罰款2000元。飲食店不服,依法向人民法院提起行政訴訟。衛生防疫站為避免敗訴,告之原告若能撤訴,可以減少罰款數額。在原告表示同意後,將罰款數額改為200元。隨後,原告向人民法院申請撤訴。
問題:
(1)屬於事業單位的縣衛生防疫站能否作為本案的被告?為什麼?
(2)如果縣衛生防疫站具備本案被告資格,人民法院應否准許原告的撤訴申請?為什麼?
答案
一、單項選擇題
1-5
BAACA
6-10
BACCC
11-15ADCCC
二、多項選擇題
1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、BD
三、名詞解釋
1、行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的「理」,是指體現全社會共同遵守的行為准則的法理。
2、行政授權實際上是指法律、法規、規章將某方面或某項行政職權授予行政機關以外的組織,被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權,並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。這里所說的「行政機關以外的組織」,還包括行政機關的內設機構和派出機構,它們與行政機關本身還是有所區別的。
3、所謂行政主體,是指依法享有國家行政權力,能以自己的名義實施國家行政管理活動,並對由此產生的行為後果獨立承擔法律責任的組織。這意味著:行政主體是具有行政法上獨立人格和法律地位,能夠獨立作為行政訴訟主體的組織,其范圍包括行政機關和法律法規授權的組織。
4、國家公務員是指國家依法定方式和程序任用,在中央和地方國家行政機關中行使國家行政職權、執行行政職務的工作人員,不包括行政機關中的工勤人員。
5、行政相對人(簡稱相對人,也稱行政相對方)是行政法和行政法學中一個重要和常用的概念,其基本含義就是指行政機關的行為所指向的、與行政機關相對應的一方,包括作為公民的自然人、具有法人資格的企事業單位及其他組織形態。
四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵。
行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸(這里所說的是廣義的法律,也即多層次的法律規范)。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵行行政法律規范的要求,不得享有行政法律規范以外的特權,超越法定許可權的行為無效;行政違法行為依法應受到法律制裁,行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。實體合法,指行政主體的設立法定、職權法定、責任法定。程序合法,至少包含三方面的內容:一是任何人不能成為審理自己案件的法官,落實這一原則的是迴避制度;二是行政機關在裁決行政爭議時不能偏聽偏信,應當給予當事人同等的辯論機會;三是作出對當事人不利的行政決定時,應預先通知當事人並給其發表意見的機會。
2、什麼是行政委託?行政委託應滿足那些要件?
行政委託是行政主體在其職權職責范圍內,出於管理的需要,依法將其行政職權或行政事項委託給另一行政主體或其他組織,以及特殊情況下委託給個人,受委託者以委託機關的名義實施管理行為和行使職權,並由委託機關承擔法律責任。
行政委託的要件:
(1)行政委託主體是有限制的。委託者必須是行政主體,否則不能稱為行政委託。
(2)行政委託權力是有限制的。委託者必須在行政主體職權范圍內進行委託,越權委託無效,而且受委託者不得將自己接受委託的職權和事項再自行委託給其他組織或個人。
(3)行政委託對象是有限制的。只有具備一定的條件,方可接受行政委託,代委託者行使某些行政管理職權和從事某些行政管理事務,從而成為受委託組織;鬆散的組織,如合夥組織、非正式組織,均不能接受委託行使行政職權而成為受委託組織。
(4)行政委託的事項是限制的。例如,行政管理職權中影響較小、程度較輕的部分,例如行政處罰中的申誡罰或較低數額的財產罰,可以委託其他組織或個人代為行使,而人身罰和能力罰以及數額較大的財產罰,則不能委託給其他組織或個人代為行使。
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵?
(1)這種法律關系的當事人中必有一方是行政主體。
(2)行政法律關系當事人雙方的地位不對等,又稱為行政法律關系的單方面性。
(3)行政法律關系當事人的權利義務基本上由法律規范事先規定,一般來說不能由當事人相互約定和自由選擇,當事人只能依法享有權利並承擔義務。但行政合同的出現,是此特徵的一個例外。
(4)行政法律關系當事人的權利義務具有相對性和統一性。在這種行政法律關系中,當事人的權利和義務出現許多交叉重疊,難以截然分開,這與民事法律關系的情況有所不同。尤其是對於國家行政機關而言,這種相對性表現得更為明顯。
(5)行政法律關系引起的爭議大都由行政機關或行政裁判機關依照行政程序或行政司法程序加以解決,只有在法律明文規定的情況下才通過司法程序解決。
五、論述題
1、論述行政優益權。
國家為保障行政主體有效地行使職權、履行職責,賦予行政主體職務上或物質上的許多優益條件,行政主體享受這些優益條件的資格和可選擇性便是行政優益權,它由行政優先權和行政受益權構成。
(1)行政優先權是行政主體在行使職權時依法所享有的種種優惠條件主要包括:先行處置權,即行政主體在緊急條件下,可以先行處置,如先行扣留、即時強制。獲得社會協助權,行政主體在從事緊急公務時,有關組織和個人有協助執行或提供方便的強制性義務,違反者可能會承擔法律責任。如公安機關或消防機構在執行緊急公務時,有權要求其它交通車輛避讓。
推定有效權,根據法律的有關規定,在行政復議和行政訴訟期間,不停止該行政決定的執行,這是為了保障行政秩序的穩定性和連續性,而推定該行政決定只要未被依照法定程序加以撤銷就一直是有效的。它體現的是行政機關與行政相對方的關系。
(2)行政受益權是國家為保證行政主體有物質能力行使行政職權而向其提供物質條件,行政主體享受這些條件的資格和可選擇性。行政受益權是行政主體從國家所享受到的權益,而不是從相對方得到的,因此與行政優先權不同,它體現的是行政機關與國家的關系,而不是體現行政機關與行政相對方的關系。行政優益權與行政職權密切相關,但不同於行政職權,也不屬於行政職權,兩者最明顯的區別在於:行政優益權可以被行政主體放棄不用,但行政職權不能被放棄,否則將導致違法或失職。
六、案例分析題
[案例一]:
本案涉及行政機關行使職權時的合法性和合理性問題,行政機關行使權力必須依據法律、符合法律,不得與法律的規定相抵觸,在法律規定的范圍內,行政機關根據具體情況的需要,可以自由地裁量權力的行使方式與程度,即享有自由裁量權。所以行政機關行使權力同時必須遵循合理性原則,即行政權力的行使應當符合立法的目的;基於正當的考慮;不得考慮不相關的因素;平等適用法律規范,同等事實同等對待等要求,以其行政權力的運作達到客觀、公正。本案中城建局對李某的建房許可表面看並未違反省政府關於建房的有關規定,因為在省政府的規章中只是規定城鎮居民建房一般不得超過3.2米,由此觀之,城建局對此向有一定的自由裁量權,及在一定的情況下,可以許可超過3.2米,但是,城建局對許可李某建房3.6米的理由拒絕說明,既表明示在無正當理由的情況下許可李某建芳層高超過省政府規章規定的高度,不當地行使了權力,屬於濫用職權的范疇,違反了行政合理性原則的要求。
[案例二]:
屬於事業單位的縣衛生防疫站能作為本案被告,應為其為行政機關授權的社會組織。被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權,並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。
人民法院不應當准許原告的撤訴申請,因為在行政法律關系中行政機關對其所行使的國家權力無自由處分權。
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國家統一法律職業資格考試(以下簡稱「法考」)的前身是國家司法考試(簡稱「司考」)。國家統一法律職業資格考試是中華人民共和國司法部依據《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國公證法》和《國家統一法律職業資格考試實施辦法》(2018)的有關規定設立的法律類職業證書考試。擔任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的人員必須通過法律職業資格考試。自法考改革以來,每年通過率保持在10%-15%。
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