行政法律法規考試題庫6

① 2021司法考試每日一練：行政法-單項選擇題（12.18）

一、單項選擇題

1.某縣公安局開展整治非法改裝機動車的專項行動，向社會發布通知：禁止改裝機動車，發現非法改裝機動車的，除依法暫扣行駛證、駕駛證6個月外，機動車所有人須到指定場所學習交通法規5日並出具自行恢復原貌的書面保證，不自行恢復的予以強制恢復。某縣公安局依此通知查處10輛機動車，要求其所有人到指定場所學習交通法規5日並出具自行恢復原貌的書面保證。下列哪一說法是正確的?(2014/二/45)

A.通知為具體行政行為

B.要求10名機動車所有人學習交通法規5日的行為為行政指導

C.通知所指的暫扣行駛證、駕駛證6個月為行政處罰

D.通知所指的強制恢復為行政強制措施

參考答案

1.【考點】行政行為的性質和類別

【答案】C

解析：抽象行政行為與具體行政行為最主要的區別在於，抽象行政行為可以針對不特定對象反復適用，具體行政行為則是針對特定對象所作的影響當事人權利義務的行政行為。從該通知內容可知，該通知針對的是不特定對象，屬於抽象行政行為。A項錯誤，不當選。

行政指導最典型的特徵是不具有強制力，即使當事人不履行也不需要承擔相應的法律責任。本題中，行政機關要求10名機動車所有人學習交通法規5日的行為明顯具有強制性，當事人必須履行，因此不屬於行政指導。B項錯誤，不當選。

《行政處罰法》第八條規定，“行政處罰的種類：(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產停業;(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規規定的其他行政處罰”。暫扣行駛證、駕駛證6個月的行為屬於暫扣執照的行政處罰。C項正確，當選。

行政強制措施與行政強制執行最主要的區別在於，行政強制執行之前是有一個行政機關已經作出的行政決定存在，當事人不履行該行政決定的，方可強制執行，而行政強制措施的實施並無已經作出的行政決定存在。通知中，當事人不自行恢復予以強制恢復屬於行政強制執行而非行政強制措施。D項錯誤，不當選。

故本題選C。

② 行政法法律作業

一、填空題（每空1分，共20分）
評析：填空題第7題，是一審法院審查受理的期限。要注意和原告直接起訴的期限一般為三個月以及在二審時，第一、二審法院相互移交、報送上訴狀等案卷材料的5日期限相區別。
1．把復議作為行政訴訟的必經階段，即＿復議前置＿原則，是一些國家行政訴訟的一項基本原則。
2．特殊地域管轄又可分為＿專屬管轄＿和＿共同管轄＿。
3．行政訴訟參加人包括＿當事人＿和＿訴訟代理人＿。
4、當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱＿上訴人＿和＿被上訴人＿。
5．可定案證據的特徵是：＿客觀性＿、＿相關性＿和＿合法性。
6．起訴應以書面方式，即向人民法院遞交＿起訴狀＿，並按被告人數提出＿副本＿。
7．經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的應當在＿7＿日內立案，並通知原告。
8．人民法院在審理行政案件時，不得以調解為必經審理程序、及結案方式。但是，＿行政賠償＿訴訟可以適用調解。
9．第二審人民法院上訴案件，有＿開庭＿審理和＿書面＿審理兩種方式。
10．行政案件的執行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有：＿申請執行＿和＿移送執行＿兩種方式。
11．行政判決分為＿一審判決＿和＿二審判決＿兩種。
二、選擇題（每小題2分，共20分，每小題至少有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括弧內）
1．作出具體行政行為的公務員，因其是以所在國家行政機關的名義進行的，（C）。
A．故是行政訴訟的被告 B.故是行政訴訟的原告
C．故不能同為行政訴訟的被告 D.故可能成為行政訴訟的被告
評析：公務員與國家行政機關是一種職務上的委託關系，公務員一般代錶行政機關行使職權，公務員的行為由行政主體負責，故不能同為行政訴訟的被告。
2．在我國人民法院審理行政案件，只限於（A）
A．就行政機關的具體行政行為的合法性發生的爭議
B．就行政機關的具體行政行為的合理性所發生的爭議
C．就行政機關的抽象行政行為發生的爭議
D．就行政機關的普遍行政行為所發生的爭議
3．《中華人民共和國行政訴訟法》經第七屆全國人民代表大會第二次會議通過，於1989年4月4日公布，自（D）起施行。
A．1989年4月4日 B.1989年10月1日.
C.1990年1月1日 D.1990年10月1日
4．對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（A B）人民法院管轄。
A．被告所在地B.原告所在地C.公安機關所在地D.原告選擇
5．法定代理人的代理權是基於親權或者監護權而產生的，因而其在訴訟中居於（B）的訴訟地位。
A．與被告相類似 B.與原告相類似 C.核心 D.主導
評析：在行政訴訟中，被告只能是行政主體。因此只有原告才存在法定代理問題。
6．行政訴訟當事人包括（A B D）。
A．原告 B.被告 C.代理人 D.第三人
7．行政訴訟法律關系的主體主要有（A B）
A．人民法院 B.訴訟參加人 C.訴訟參與人 D.人民檢察院
評析：如果說行政訴訟法律關系的主體，以上4項都屬於，但由於訴訟參與人范圍大於訴訟參加人，如果說主體主要有，只能為AB兩項。
8．第二審人民法院審理上訴行政案件後，根據不同的情況，可以作出（C D）類型的判決。
A．確認判決 B.變更判決 C.維持原判 D.依法改判
9．決定一經送達即發生法律效力。（ A ）
A．當事人對人民法院的決定一律不準上訴
B．當事人不服時，有權在接到決定之日起10日內向上一級人民法院提起上訴
C．當事人不服時，有權在接到決定之日起7日內向上一級人民法院提起上訴
D．當事人不服時，有權在接到決定之日起5日內向上一級人民法院提起上訴
10．人民法院在處理涉外行政案件時，應嚴格遵守我國締結或者參加的有關國際條約的規定，除我國聲明保留的條款以外，行政訴訟法與國際條約相抵觸的，（ C ）。
A．互相協商解決 B.適用我國行政訴訟法的規定
C．適用國際條約的規定 D.適用第三國法律的規定
三、問答題（每小題5分，共40分）
評析：作業3問答題，除了在答題時要展開有關內容答全面外，第2題要按《行政訴訟法》表述答題，並要注意把最高法司法解釋第2條列舉的排除在人民法院受案范圍的5種行為，第7題要把參照規章的情況都寫入答案。
1．行政訴訟的構成要件是什麼？
答：在我國，行政訴訟由以下五要件構成：（1）原告是認為行政機關及法律法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。（2）被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律法規授權的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規規定屬於人民法院受案范圍內的行政爭議，以及屬於受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內。（5）法律、法規規定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。
2．人民法院不予受理的行政案件有哪些？
答：《行政訴訟法》第12條規定了司法審查的排除條款，即明確規定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。
此外，《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確規定授權實施的行為；（2）調解行為及法律規定的仲裁行為；（3）不具有強制力的行政指導行為；（4）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。
3．行政訴訟的被告有哪些特徵？
答：具有以下特徵：（1）被告只能是行使行政管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規授權的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益。（3）以自己的名義應訴，並受人民法院裁判拘束。
4．行政訴訟第三人的特徵是什麼？
答：具有以下特徵：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關系。「有利害關系」是指與被訴具體行政行為存在法律上的直接權利義務關系。（2）相對於原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。（3）在訴訟期間參加訴訟。（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。
5，法院不能採用的證據有哪些？
答：法院不能採用下列證據：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為後自行收集的證據；（2）被告嚴重違反法律程序收集的其他證據；（3）未經法庭質證的證據；（4）復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據；（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據。
6．審判監督程序與二審程序的區別是什麼？
答：兩者的區別在於：（1）提前的主體不同。提起審判監督程序的主體必須是法律明文規定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權提起上訴的，則是享有上訴權的當事人，並且當事人的上訴必然引起第二審程序的發生。（2）提起的條件不同。只有發現已經發生的判決、裁定違反法律、法規的規定，才能提起審判監督程序；而只要當事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規，即可在法定期限內提起第二審程序。（3）有無期限限制不同。適用審判監督程序不受時間限制、判決、裁定生效後的任何時間內都可提起；而上訴只能在法定的上訴期提出。（4）審理的主體不同。適用審判監督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。（5）審理的對象不同。適用審判監督程序審理的是已經生效的判決、裁定；而適用二審程序審理則是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質不同。審判監督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設定的一種特殊程序，不具有審級性質，而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設置的，是對第一審行政案件的繼續審理。
7．人民法院審理行政案件的實體法依據有哪些？
答：人民法院審理行政案件的實體不依據有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規。即國務院根據憲法和法律，制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。其名稱有條例、規定、辦法。（3）地方性法規。地方性法規僅適用於本行政區域內發生的行政案件。被訴行政機關與受理法院不在同一地區，人民法院審理行政案件適用地方性法規時，應當以作出具體行政行為的行政機關依法所適用的地方性法規為依據。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區、自治州、自治縣）的人民代表大會根據當地民族的政治、經濟和文化特點，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發生在民族自治地方的行政案件的依據。
此外，《行政訴訟法》第53條第一款規定：「人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章」。
8．涉外行政訴訟的一般原則是什麼？
答：主要有以下五項原則：（1）適用行政訴訟法原則。《行政訴訟法》第70條規定：「外國人、無國籍人，外國組織在中華人民共和國境內進行行政訴訟適用本法。法律另有規定的除外」。（2）同等原則。同等原則又稱國民待遇原則，是指外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟享有與我國公民同等的訴訟權利和負有同等的訴訟義務。（3）對等原則。對等原則又稱相互原則，是指國家之間在對待對方公民、組織的訴訟地位和訴訟權利時相互對等。（4）適用有關國際條約原則。人民法院在處理涉外行政案件中，應嚴格遵守我國締結或者參加的有關國際條約的規定，除我國聲明保留的條款外，行政訴訟法與國際條約相抵觸的，適用國際條約的規定。
四、案例分析題（20分）
案情：1994年9月，原告田永考入北京科技大學下屬的應用科學學院物理化學系，取得本科生學籍。1996年2月29日，田永在參加電磁學課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條，中途去廁所時，紙條掉出，被監考教師發現。監考教師雖未發現田永有偷看紙條的行為，但還是按照紀律，當即停止了田永的考試。北京科技大學於同年3月5日按照「068號通知」第三條第五項關於「夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者」的規定，認定田永的行為是考試作弊，根據第一條「凡考試作弊者，一律按退學處理」的規定，決定對田永按退學處理，4月10日填發了學籍變動通知。但是，北京科技大學沒有直接向田永宣布處分決定和送達變更學籍通知，也未給田永辦理退學手續。田永繼續在該校以在校大學生的身份參加正常學習及學校組織的活動。
1996年3月，原告田永的學生證丟失，未進行1995－1996學年第二學期的注冊。同年9月，被告北京科技大學為田永補辦了學生證。其後，北京科技大學每學年均收田永交納的教育費，並為田永進行注冊、發放大學生補助津貼，還安排田永參加了大學生畢業實習設計，並由論文指導教師領取了學校發放的畢業設計結業費。田永還以該校大學生的名義參加了考試，先後取得了大學英語四級、計算機應用水平測試BASIC語言合格證書。田永在該校學習的4年中，成績全部合格，通過畢業實習、設計及論文答辯，獲得優秀畢業論文及畢業總成績全班第9名。北京科技大學對以上事實沒有爭議。
1998年6月，被告北京科技大學的有關部門以原告田永不具有學籍為由，拒絕為其頒發畢業證，進而也未向教育行政部門呈報畢業派遣資格表。田永所在的應用學院及物理化學系認為，田永符合大學畢業和授予學士學位的條件，由於學院正在與學校交涉田永的學籍問題，故在向學校報送田永所在班級的授予學士學位表時，暫未給田永簽字，准備等田永的學籍問題解決後再簽，學校也因此沒有將田永列入授予學士學位名單內交本校的學位評定委員會審核。請求判令被告：（1）為田永頒發畢業證、學位證；（2）及時有效地為田永辦理畢業派遣手續；（3）賠償田永經濟損失3000元；（4）在校報上公開向田永賠禮道歉，為其恢復名譽；承擔本案訴訟費。被告北京科技大學為此案向法院提交的證據有：
（1）原告田永於1996年2月29日寫下的書面檢查和兩位監考教師的書面證言，這些證據能夠證明田永在考試中隨身攜帶了寫有與考試科目有關內容的紙條，但沒有發現其偷看的事實；（2）原國家教委《關於加強考試管理的緊急通知》、校長（94）第068號《關於嚴格考試管理的緊急通知》、原國家教委有關領導的講話；（3）北京科技大學教務處關於田永等三人考試過程中作弊按退學處理的決定，但不能證明該決定已經直接送達給田永，也不能證明該決定已經實際執行；（4）原國家教委高校學生司函、北京科技大學以田永考試作弊一事復查結果的報告，這些書證能夠證明北京科技大學部分教師、原國家教委高校學生司對田永處分一事的意見，以及北京科技大學在得知這兩方面的意見後的態度；（5）北京科技大學的《關於給予北京科技大學學生田永勒令退學處分的決定》一份、《期未考試工作簡報》一份，以上書證與本案沒有必然關系，不能成為本案的證據。（6）北京科技大學在訴訟期間，未經法院同意自行調取了唐有蘭等教師的證言、考試成績單、1998屆學生畢業資格和學士學位審批表、學生登記卡、學生檔案登記單、學校保衛處戶口辦公室書證、學籍變動通知單第四聯和第五聯、無機94班人數統計單等書證交給法院。請問：
（1）本案的被告是否適合？為什麼？
（2）被告提供的證據之（2）中的三份材料，是否屬於《中華人民共和國行政訴訟法》第53條規定人民法院審理行政案件時可以參照的規章范疇？
（3）被告提供的證據之（6）是否有瑕疵？能否作為認定本案事實的根據？為什麼？
答：（1）本案的被告適合。因為行政訴訟的被告必須為行政主體，包括行政機關和法律、法規授權的組織。北京科技大學作為高等院校，雖然不是法律意義上的行政機關，但是其對受教育者頒發畢業證書、學位證書以及管理的權力是國家法律法規《教育法》和《學位條例》授予的，而且其在教育活動中的管理行為是單方作出的，屬於《行政訴訟法》規定的可以提起行政訴訟的具體行政行為。雖然對原告田永的退學處理、拒頒畢業證和未授予學位等行為是由北京科技大學一個系或內部某一部門負責行使的，但是都是以北京科技大學的名義作出，因此，北京科技大學作為被告適合。
（2）被告提供的證據材料之（2）三份材料，不屬於《行政訴訟法》第53條規定人民法院審理行政案件可以參照的規章范疇。
（3）被告提供的證據材料之（6）有瑕疵。不能作為認定本案事實的根據。因為根據《行政訴訟法》第三十三條規定：「在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據」，根據最高人民法院司法解釋第三十條第一項規定：「被告及訴訟代理人在作出具體行政行為後自行收集的證據，不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據」。而本案中被告提供的證據（6）是在作出具體行政行為後，在訴訟過程中，未經人民法院同意的情況下，自行收集的證據，因此法院在審理過程中不能採用。
評析：本案例題看似內容多，但事實上答題的落腳點就在三個問題中。第1個問題主要根據行政訴訟被告的特徵進行答題。第2個問題主要考慮三份材料屬不屬於規章，這就要結合第十章行政立法的內容進行分析，規章制定有嚴格的程序要求，而顯然這三份材料中，前2份只屬於一般規范性文件。後一份是一般的講話材料，都不屬於規章范疇。第3個問題的關鍵在於「先取證，後決定」是依法行政原則對行政程序的最基本要求。因此被告在作出具體行政行為之後，在訴訟過程中未經人民法院同意自行收集的證據無法律效力

③ 有誰有2011年福建省行政執法考試的題庫啊

2009年度福建省行政執法資格考試(模擬試卷)
第一部分 客觀題
一、 判斷題；20分（加入【】中字後為正確的、 表示錯誤的原因、 表示刪除後正確）
1、 任何情況下的行政執法行為都必須有法律、法規或者規章的明確規定。 （對）
2、 由於相關法律、法規、規章缺乏規定，為了行政管理需要，行政機關在制定其他規範文件時【不】可以作出增加行政管理相對人義務的決定。 （錯）
3、 實施行政處罰應考慮與案件有關的事實情節以及被處罰人的態度等因素決定加重或減輕處罰。 （錯）
4、 法律、行政法規可以設定各種行政處罰。 （錯）
5、 當事人要求聽證的，其陳述的事實、理由和提供的證據不成立的，行政機關【不】可以對其加重處罰。 （錯）
6、 沒有法律依據的，行政處罰無效。 （對）
7、 行政機關向當事人送達行政處罰決定書，除公告送達外，都應附上送達回證。（對）
8、 除法律、法規、國務院的決定和省、自治區、直轄市人民政府規章外，其他規范性文件一律不得設定行政許可。 （對）
9、 行政許可申請書需要採用格式文本的，行政機關可以【應當】向申請人提供。（錯）
10、行政機關作出不予行政許可的書面決定，應當說明理由，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 （對）
11、行政機關提供行政許可申請書文本，不可以按規定收取一定的工本費。 （錯）
12、行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋行政機關專用印章和註明日期的書面憑證。 （對）
13、行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一
（對）
14、行政機關實施行政管理，應當根據法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出損害公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人或者其他組織義務的決定。 （對）
15、行政處分是行政機關對公務員因違反行政法律義務所給予的職務懲罰，包括警告、記過、記大過、降職【級】、撤職、開除。 （錯）
16、行政機關及其工作人員的違法行為給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，應承擔國家賠償責任。 （錯）
17、行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的應當避免採用損害當事人權益的方式。 （對）
18、人們法院審理行政案件，對具體行政行為的合法性及合理性進行審查。 （錯）
19、行政機關具有行政許可的權利。 （錯）
20、非因法定事由，經法定程序，行政機關不得撤銷，變更已經生效的行政決定。
（錯）
21、行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委託，不得行使行政執法權。沒有取得行政執法資格的人員不得從事行政執法工作。 （對）
22、法律、法規或規章可以授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰。 （錯）
23、法律優先原則要求行政執法機關在行使權利，尤其是影響公民基本權利和義務的具體執法行為，其行為的內容必須依據法律規定作出。 （對）
24、行政機關實施行政處罰時，可以【應當】責令當事人改正或者限期改正違法行為。 （錯）
25、對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，未經公布的不得作為行政處罰依據（對
26、對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定，行政機關應當自覺履行。 （對）
27、沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。 （對）
28、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。 （對）
29、國務院有關部委制定的部門規章無權設定一定范圍內的行政許可事項。 （錯）
30、當事人對法律，行政法規規定的由行政機關最終裁決的具體行政行為不服的，不能提起行政訴訟。 （錯）
31、行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、【行政】法規另有規定的，依照其規定。 （錯）
32、不服行政機關對【處理行政處分】、民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法【不】可以申請行政復議。 （錯）
33、公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律、行政法規規定行政復議決定為最終裁決的除外。（錯）
34、行政機關作出具體行政行為，依法應當向有關公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。 （對）
35、城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織不能【授權】成為行政執法主體。 （錯）
36、各級人民代表大會常務委員會會議審議議案和有關報告時，本級人民政府或者有關部門、人民法院或者人民檢察院應當派有關負責人員到會，聽取意見，回答咨詢。（對）
二、 單項選擇題。30分
1、 下列關於行政許可說法正確的是。 C
C、行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。
2、 經行政復議的案件，行政復議機關改變原具體行政行為的，行政訴訟的被告是。A
A、行政復議機關
3、 行政機關使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對
直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予。 C
C、行政處分
4、 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關不可以採取的措
施是。A
A、到期不繳納罰款的，直接從當事人賬戶中扣除罰款。
5、限制人身自由的行政處罰必須由（ ）設定。 A
A、法律
6、行政機關制定的除行政法規和規章以外的其他規范性文件，在設定行政處罰上D
D、沒有設定權。
7、行政機關對違法行為處以沒收違法所得的行政處罰時應當適用的程序是。C
C、一般程序。
8、行政執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關。B
B、備案。
9、行政機關依法變更或者撤回已經生效的行政許可時，給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法。C
C、給予補償。
10、行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，並給予。 B
B、警告。
11、關於行政許可聽證，下列說法正確的是 D
D、申請人、利害關系人認為聽證主持人與該行政許可事項有利害關系的，有權申請迴避。
12、對行政機關委託的組織作出的具體行政行為不服提起行政訴訟的，被告是。A
A、 委託的行政機關
13、行政賠償主管機關依法賠償損失後應當責令（ ）承擔部分或者全部賠償費用。D
D有故意或者重大過失的工作人員或者受委託的組織或個人。
14、不屬於應當舉行聽證的行政許可事項是 C
C、行政許可涉及申請人與他人之間利益關系，利害關系人要求聽證的。
15、行政復議被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起（ ）向行政復議機關提出書面答復，並提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他材料。C
C、10日內。
16、某市人民政府依王某申請，作出行政復議決定，撤銷市房管部門對王某房屋所有權的錯誤登記，並責令市房管部門在一定期限內重新登記。市房管部門不執行該行政復議決定，市人民政府一定採取的措施是。 C
C、責令市房管部門限期執行。
17、在行政訴訟中，舉證責任由（ ）承擔。 B
B、被告。
18、除可以當場作出行政許可決定的外，通常情況下，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（ ）作出行政許可決定。 C
C、20日內。
19、行政機關適用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接負責人依法給予。C
C、行政處分。
20、下列行為不符合行政強制執行程序要求的是。D
D、行政機關作出強制執行的決定後，即為生效，應當立即付諸實施。
21、行政處罰由（ ）部門管轄。C
C、違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關。
22、行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託（ ）實施行政許可。A
A其他行政機關。
23、下列有關行政許可的說法正確的是。B
B、根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核對的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。
24、地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章設定的行政許可，下列說法錯誤的是。A
A、可以設定由有國家統一確定的公民資格、資質的行政許可。
25、行政機關對某企業作出責令停業的行政處罰決定前，下列表述不正確的是。B
B、舉行聽證的有關費用由行政機關與該企業合理分擔。
26行政執法的對象是。C
C、行政主體及其工作人員。
27、行政機關收集證據的，在證據可能滅失的情況下，下列選項正確的是。C
C、經行政機關負責人批准，可以先行登記保存證據。
28、行政案件通常由（ ）人們法院管轄。C
C、最初作出具體行政行為的行政機關所在地。
29、設定和實施行政許可，應當依照法定的（ ）。C
C、許可權、范圍、條件、程序。
30、行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定（ ）C
C、一個機構。
31、申請人在申請行政復議時，可以對（ ）一並要求審查。B
B、縣級人民政府的文件。
32、某縣衛生局對王某進行行政處罰，在宣告行政處罰決定書時，王某不在場，該縣衛生局應當（ ）向王某送達行政處罰決定書。D
D、在7日內依照民事訴訟法的有關規定。
33、關於行政許可證件，下列說法錯誤的是。A
A、行政機關的證明文件不屬於行政許可證件。
34、對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，未經公布的，不得作為行政處罰的依據。這時行政處罰中的。C
C、公開原則。
35、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可且該許可屬於直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在（ ）內不得再次申請該行政許可。C
C、3年
36、一般情況下，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起（ ）內提出行政復議申請，行政復議機關應當自受理申請之日起（ ）內作出行政復議決定。C
C、六十日 六十日
37、行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應當在法律、法規、規章規定的期限內重新作出具體行政行為，法律、法規、規章未規定期限的，重新作出具體行政行為的期限為（ ）日。A
A、60
38、鄉鎮人民政府每屆任期（ ）年，實行（ ）的管理體系。B
B、5 縣長負責制
39、省、自治區、直轄市、自治州、設區的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人們檢察院的（ ）。D
D、質詢案
40、福建省政府規定，作為行政管理依據的規范性文件頒布實施滿（ ）年，需繼續施行的，應重新公布。未列入有效文件目錄的規范性文件，不得作為行政管理的依據。B
B、五。
41、縣政府規范性文件該當自發布之日起（ ）內，報送本級人民代表大會常務委員備案，（ ）內報送設區市人民政府備案。B
B、三十日 十五日
三、多項選擇題。20分
1、《全面推進依法行政實施綱要》對行政執法提出的要求是（ABCD）
A、 合理行政 B、程序正當 C、誠實守信 D、權責一致
2、行政處罰公開原則的具體體現有（AC）
A、 實施行政處罰的依據必須公布 C、實施行政處罰的結果必須公開
3、行政處罰公正原則要求（ABC）
A、對相同的違法行為應實施相同的行政處罰
B、對不同的違法行為，應根據各個違法行為的事實，性質，情節以及社會危害程度的不同，在法定幅度和范圍內決定處罰的輕重。
C、實施行政處罰職能考慮與案件有關的事實，情節，不能因被處罰人的社會地位、社會背景等因素的不同，而加重或者減輕處罰。
4、下列屬於間接強制執行措施的是（BC）
B、 帶納金 C、代出義務工
5、行政機關在作出行政處罰決定前，應告知當事人（ABCD）
A、 行政處罰的事實 B、行政處罰的理由 C、行政處罰的依據 D、依法享有的權利
6、王某不服某區交通局的行政處理決定，依法向市交通局申請行政復議，市交通局無正當理由不予受理，對此上級行政機關依法採取的措施是（AC）
A、 應當責令市交通局受理 C、必要時可以直接受理
7、下列符合職權法定原則要求的是（ABC）
A、 任何情況下的行政執法行為都必須有法律，法規或規章的明確規定。
B、 行政執法機關只能在法定授權范圍內進行活動，不得超越。
C、 行政執法機關對相對人實施可能產生不利影響的行政行為，都需要法定
8、申請人在申請行政復議時，可以對（ ）一並要求審查。（AB）
A、 某市政府的規定 B、某鄉、鎮人民政府的規定
9、行政機關在對申請人提出的行政許可申請，作出正確處理的是。（ABCD）
A、申請事項依法不屬於本行政機關職權范圍的，應當即時作出書面的不予受理的決定，並告知申請人向有關行政機關申請。
B、 申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
C、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。
D、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機關逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
10、行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的（ ）等辦公場所公示。（ABCD）
A、事項、依據、條件 B、數量、程序、期限
C、需要提交的全部材料的目錄 D、申請書示範文本
11、當事人有（ ）情形之一的，行政處罰的實施機關應當從輕或者減輕處罰。（ABCD）
A、主動消除或者減輕違法行為的危害後果
B、受他人脅迫有違法行為的
C、 配合行政機關查處違法行為有立功表現的
D、 已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的
12、行政機關作出（ ）行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。（AC）
A、責令停產停業 C、吊銷許可證或者執照
13、下列屬於行政機關依法變更或者撤回已經生效的行政許可的理由是。（ACD）
A、行政許可所依據的法律、法規、規章修改
C、行政許可所依據的法律、法規、規章廢止
D、准予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化
14、行政機關工作人員有（ ）情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關追究其行政法律責任。ABCD
A、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的
B、 在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的
C、 未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的
D、 依法應當聽證而不舉動聽證的
15、行政執法人員有（ ）情形之一的，由省人民政府法制工作機關決定取消其行政執法資格，收回行政執法資格證書和行政執法證件。（ACD）
A、被暫扣行政執法證件兩次以上的
C、出借行政執法證件造成嚴重後果的
D、受到刑事處罰的
16、行政執法人員在執法中有（ ）情形之一的，縣級以上人民政府法制工作機關可以暫扣其行政執法證件。（ACD）
A、徇私舞弊、濫用職權的。
C、行政執法時不出示行政執法證件的
D、出借行政執法證件的
17、行政復議期間具體行政行為不停止執行，但是有（ ）情形之一的，可以停止執行。（ABC）
A、被申請人認為需要停止執行的
B、 行政復議機關認為需要停止執行的
C、 申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的
18、有（ ）情形之一的，行政復議機關可以按照志願、合法的原則進行調解。（AC）
A、公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政不服申請行政復議的
C、當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。
19、縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和本級人民政府發布的決定、命令，經審查認為有下列（ ）情形之一的有權予以撤銷。（ABC）
A、超越法定許可權，限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權益的
B、增加公民、法人和其他組織義務的
C、同法律、法規規定相抵觸的
20、設區的市和縣級人民政府人民代表大會常務委員會可以依法對法律、法規的實施情況進行檢查監督。執法檢查組可以採取（ ）等方式，了解法律、法規實施的真實情況。（ABCD）
A、召開座談會 B、公開徵求意見 C、個別走訪 D、抽樣調查
第二部分
注意：本部分為案例分析題，試題部分和答題部分分開，請考試人員仔細閱讀所給的文字，然後根據第一案例所提出的問題在答題紙上作答，並在答題紙上按要求填寫名字，准考證號（2題，共30分）
第一題：
王某從曾某開的診所買了假葯後向區食品葯品監督管理局投訴。執法人員李某接到投訴後，立即攜同王某到診所進行查處。李某一到診所就對曾某開具了由區葯品監督管理部門制發的罰款200元的罰單。曾某辯解說自己在進貨時不知情，也是受害者，罰款200元偏重，不願意繳納罰款。李某認為曾某態度不端正，於是重開罰款300原的罰單。在李某施加壓力後，曾某當場結下罰單，將300元的罰款交給李某。後曾某不服，以區食品葯品監督管理局為被申請人向市食品葯品監督管理局申請行政復議，市食品葯品監督管理局受理該案。李某因擔心證據不足行政處罰決定被復議交給撤銷，於是找到王某，並對王某作了筆錄，同事向王某收集了從曾某診所購買的假葯以及診所出具的售葯收款收據，後將上述材料補交給市食品葯品監督管理局。曾某不服，向縣人民法院提起行政訴訟。訴訟期間，李某認為證據不夠充分，遂繼續到曾某開的診所提取了監控錄像，同時將假葯送往市葯品檢驗所鑒定，並全部提供給法院。
問：
1、本案執法人員李某對曾某實施行政處罰存在哪些違法情形？請指出並說明理由。
答：（1）、本案不應當適用簡易程序，違法事實確鑿，對公民處以50元一下罰款，法人或組織處以1000元以下罰款。本案罰款200元不符合規定。
（2）、在執法過程中需2人以上，並出示執法證件，本案中只有一個人。
（3）、沒有履行處罰前告知程序，在行政處罰前應告知當事人
（4）、不得因曾某的態度不端正而加強處罰300元。
（5）、當事人在行政處罰中沒有製作行政處罰決定書，執法人當場作出行政處罰。
（6）、不能使用區葯品監督管理局的罰單
（7）、不能當場收繳罰款
2、本案存在哪幾種證據種類？請相應列舉。
（1）、證人證言。（2）、書證：收款收據。
（3）、物證：假葯。（4）、試聽資料：監控錄像。
（5）、對王某製作筆錄。（6）、對假葯作出鑒定結論。（7）、勘驗筆錄和現場筆錄。
3、執法人員李某在收集和使用證據過程中存在哪些違法之處？
（1）、事後取證。
4、執法人員李某對王某製作的筆錄，應當裁明哪些內容？
1、當事人的姓名、年齡、性別、職業、住址等基本情況
2、有當事人簽名、不能簽名的應當以蓋章等方式證明
3、註明日期
5、曾某如不服可以享有哪些救濟權？
（1）當事人在接到行政處罰通知之日起六十日內向當地的區人民政府或市食品葯品監督管理局申請行政復議
（2當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。
當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。
第二題：
A某想在其居住的社區開辦一家小吃店，於2007年7月1日，到區工商局申請辦理個體營業執照。區工商辦事窗口的工作人員B某要求A某購買辦證申請表，A某花了人民幣2元購買了兩份申請表回家填寫。第二天，A某攜帶填寫好的申請表和有關材料到辦事窗口申請辦證。工作人員B某審查後發現A某的申請表中申請人出生年月一欄填寫有誤，要求其回去重新填寫。A某請求當場更正，B某堅持要求A某回去重新填寫。A某怕填寫出錯，又花了4元買了兩份申請表回家填寫。第三天，A某再次攜帶填寫好的申請表和有關材料到辦事窗口，工作人員C某審查後認為要先取得衛生許可叫其回去補齊全後再來申請，A某詢問還需補充的材料，C某告訴A某到網上查找，2007年7月15日，A某將更正後的申請表和補齊後的材料交到辦事窗口，工作人員B某看完材料後認為還要去現場核實，就於7月22日自行到A某居住的社區查看。B某看完現場後，回來向C某報告，並報局領導審核，未通過。8月15日，B某電話告訴A某，其申請不符合法定條件，不予發證。
問：
1、本案存在哪些違反行政許可法之處？請一一指出並說明。
答案：1、A某花了2元購買申請表
2、A某要求現場更正B某不允許
3、C某叫A某回去補齊全後再來申請
4、C某告訴A某到網上查找
5、B某自行到A某居住的社區查看
6、8月15日做出決定
7、B某電話告訴A某，其申請不符合法定條件不予發證。
理由：
1、行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費
2、對於可現場更改的允許現場更改
3和4、多次違反一次告知原則
5、B某一個人自行去社區查看
6、行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內做出行政許可決定。
7、不能電話通知A某，需開具書面說明，並說明理由及救濟途徑。
2、A某如不服，除了信訪投訴外，可如何依法維護自己的權益？
1、當事人對行政許可不服的可以在接到通知之日起六十日內向當地的區人民政府或市工商行政管理局申請行政復議
2、當事人也可以在接到通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。
當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。

第三題：
某娛樂中心在區工商局尚未批准本的情況下即進行營業，由於隔音效果不好，噪音很大。為此，附近居民於2001年3月4日向區環保局投訴。區環保局經調查取證後，與2001年3月7日對娛樂中心作出10萬元的罰款和責令停業的行政處罰決定。隨後區工商局也發現了該娛樂中心未經批准即進行營業的問題，與2001您4月1日派出張某區現場核實，冰並向娛樂中心送達開好的「聽證通知書」，告知其定於2001年4月7日在區工商局舉行聽證，並需要先行繳納200元的聽證費用。娛樂中心老闆黃某接到通知後，委託一名代理律師與4月7日參加聽證。區工商局指定張某主持聽證會，張某認為黃某應當接受教育，要其親自聽證，代理律師不得不電話通知黃某參加。聽證會結束後，區工商局與2001年4月10日對該娛樂中心作出責令停業的處罰決定。
問：
1、本案的行政處罰存在哪些不合法情形？
1、區環保局對該娛樂中心作出10萬元的罰款並作出責令停產停業的行政處罰決定
2、4月1日派張某去現場核實
3、4月7日在聽證
4、收取200元聽證費用
5、張某主持聽證會
6、張某認為黃某應當接受教育，要求其親自參加聽證
7、4月10日對該娛樂中心作出責令停產停業處罰決定。
理由：
1、做出10萬元罰款和責令停產停業的行政處罰決定需經過聽證後才可處罰。
2、張某一人去現場核實
3、4月1日現場核實、4月7日進行聽證，必須在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間和地點。
4、聽證不能收取任何費用
5、張某不能自己主持聽證會，需要迴避
6、聽證可以由本人參加也可以由代理人參加
7、4月10日不能直接對該娛樂中心做出行政處罰決定，應該在出具行政處罰實現告知書後才可作出行政處罰決定。
2、如果該娛樂中心對區工商局的行政處罰不服，可以向和機關申請行政復議？復議機關如何處理本案？
如該娛樂中心對行政處罰決定不服，可向區人民政府或市工商局申請行政復議。
復議機關在受到復議申請時需在60日內做出行政復議決定。行政復議機關作出行政復議決定，應當製作行政復議決定書，並加蓋印章。行政復議決定書一經送達，即發生法律效力

④ 急需行政法學的所有試題及答案

一、單項選擇題
1、根據我國立法法的規定，有權制定行政法規的主體有：（）
A.全國人大及其常務委員會
B.國務院
C.國務院各部委
D.省級人大及其常務委員會
2、下列哪個不屬於我國行政法的法源？（）
A.國務院某部委的會議紀要
B.某市政府關於鄭守過橋費的通知
C.最高人民法院關於執行行政訴訟法的若干問題的解釋
D.深圳經濟特區市政府第83號令
3、下列的行政組織中，哪一個不屬於地方人民政府的派出機關？（）
A.派出所
B.行政公署
C.街道辦事處
D.區公所
4、下列關於行政主體的表述中正確的選項是：（）
A.行政主體是指行政機關
B.行政主體是指具有行政職權的行政機關
C.行政主體是享有行政職權、實施行政活動、承擔行政責任的組織
D.行政主體是指行政法律關系的主體
5、下面所列組織中在行政法上不具備行政主體資格的是：（）
A.行政機關委託的治安聯防處
B.縣公安局所屬的道路交通警察隊
C.某區街道辦事處
D.法律授權頒發注冊會計師資格證書的注冊會計師協會
6、某縣公安局為了加強對轄下農村社會治安的管理，決定委託無公安派出所的甲鄉人民政府裁決各種治安案件，試問鄉人民政府應當以誰的名義實施裁決？（）
A.縣人民政府
B.縣公安局
C.縣政府法制辦公室
D.甲鄉人民政府
7、派出機關是由地方行政機關所設立的派出組織，在我國可以設立派出機關的地方人民政府有：（）
A.省級政府
B.縣級公安局
C.縣級以上人民政府
D.國務院部門
8、關於行政機關和行政機構的設立，下列那些說法不正確？（）
A.經國務院批准，省人民政府可以設立行政公署
B.經市公安局批准，縣公安局可以設立直屬機構
C.經全國人大常委會批准，國務院可以設立直屬機構
D.經省級人民政府批准，縣級人民政府可以設立區公所
9、行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務，稱為（）
A.行政職權B.行政優益權
C.行政職責D.行政許可權
10、下列國家行政機關中，屬於專門行政監督機關的是（）
A.工商機關B.稅務機關
C.審計機關D.公安機關
11、下列基本制度中主要目的在於保障行政公正原則的是（）
A.迴避制度B.表明身份制度
C.時效制度D.簡易程序制度
12、行政委託與授權是經常發生的行政活動。下列關於二者的比較選項中說法錯誤的是：（）
A.行政授權與行政委託產生的原因不同
B.被授權與被委託的對象不盡相同
C.二者所產生的法律後果不同
D.都要對自己的行為承擔法律責任
13、行政機關是否是行政主體需要通過一定標准加以判斷，下列選項中哪一項不屬於成為行政主體必須具備的資格條件？（）
A.是否享有法定的行政職權和職責
B.能否以自己的名義獨立行使職權
C.管理的是內部事務還是外部事物
D.能否作為行政訴訟的被告
14、根據行政法學理論和實踐及現行有效法律的規定，下列那一選項並非行政委託的受委託組織一般必須具備的條件？（）
A.依法成立的管理公共事務的事業組織
B.具有熟悉有關法律法規規章和業務的工作人員
C.能夠獨立地承擔法律責任
D.對違法行為需要進行技術檢查和技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定
15、下列選項屬於國家公務員的是（）
A.縣檢察院檢察長
B.市人大辦公室主任
C.公安局局長D.村委會主任

二、多項選擇題
1、行政主體是指承擔一定法律後果的組織，一下選項中哪些是這種法律後果的體現？（）
A.在行政復議中作為被申請人
B.在行政賠償案件中作為賠償義務機關
C.在行政訴訟中作為被告
D.可以成為行政復議機關
2、下列關於行政機關與行政主體之間的關系的選項中那些表述是正確的？（）
A.並非所有的行政機關都可以成為行政主體
B.並非行政機關在所有的場合都能成為行政主體
C.成為行政主體的不限於行政機關
D.行政主體是對行政機關的行政法地位的法律表述
3、國家職務關系的保障意味著國家對公務員違反職業紀律和職務要求的懲戒？（）
A.行政機關對公務員記大過的行政處分
B.行政機關要求公務員承擔部分賠償費用
C.公務員因達到年齡退休而與行政機關解除職務關系
D.公務員在執行職務中因暴力行為致人傷害而被判刑罰
4、行政追償制度是公務員機遇和國家之間的職務委託關系而對國家承擔的一種行政責任，旨在確保職務關系。其所應具備的條件有（）
A.公務員執行職務造成的損害行為必須是故意或重大過失行為
B.追償金額必須與公務員的過錯程度相適應
C.要充分考慮公務員承擔賠償的責任能力
D.要符合時效和程序規則
5、以下選項中不屬於地方行政機關的派出機關的是（）
A.街道辦事處B.村民委員會
C.區公所D.稅務局所屬的稅務所

三、名詞解釋
1、行政合理性原則
2、行政授權
3、行政主體
4、國家公務員
5、行政相對人

四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵
2、什麼是行政委託？行政委託應滿足那些要件？
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵？

五、論述題
1、論述行政優益權。

六、案例分析題
[案情一]
王某和李某系鄰居，兩家房屋緊連。1993年8月，王某鄉市城建局提出將其原有房屋擴建二層樓房的申請，市城建局審查後同意並發放建房許可證，註明每層高度為3.2米。王某按照許可證的要求建成並投入使用。同年12月，李某也向城建局提出擴建房屋的神情，城建局予以批准，並且發放了建房許可證，註明每層高度3.6米，在李某建房過程中，王某發現李某建房的高度超過自己房屋的高度，擋光擋風，違反國務院頒布的《城鎮個人建造住宅管理辦法》，不符合城鎮規劃要求，即上前阻止，但李某聲稱有城建局的建房許可，無人可以阻止。王某遂向法院提起訴訟，認為城建局違法行政，許可李某建房高3.6米，違反省政府的建房規定：城鎮居民建房一般不超過3.2米。在審理中城建局變成批准李某建房3.6米屬個別情況，城建局有自由裁量權，拒絕說明理由。
試結合行政法的一般原則，對此案加以評析。
[案情二]
某縣衛生防疫站認為某飲食店銷售的食品不符合衛生標准，決定對其罰款2000元。飲食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛生防疫站為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可以減少罰款數額。在原告表示同意後，將罰款數額改為200元。隨後，原告向人民法院申請撤訴。
問題：
（1）屬於事業單位的縣衛生防疫站能否作為本案的被告？為什麼？
（2）如果縣衛生防疫站具備本案被告資格，人民法院應否准許原告的撤訴申請？為什麼？

答案
一、單項選擇題
1-5
BAACA
6-10
BACCC
11-15ADCCC
二、多項選擇題
1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、BD
三、名詞解釋
1、行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的「理」，是指體現全社會共同遵守的行為准則的法理。
2、行政授權實際上是指法律、法規、規章將某方面或某項行政職權授予行政機關以外的組織，被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權，並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。這里所說的「行政機關以外的組織」，還包括行政機關的內設機構和派出機構，它們與行政機關本身還是有所區別的。
3、所謂行政主體，是指依法享有國家行政權力，能以自己的名義實施國家行政管理活動，並對由此產生的行為後果獨立承擔法律責任的組織。這意味著：行政主體是具有行政法上獨立人格和法律地位，能夠獨立作為行政訴訟主體的組織，其范圍包括行政機關和法律法規授權的組織。
4、國家公務員是指國家依法定方式和程序任用，在中央和地方國家行政機關中行使國家行政職權、執行行政職務的工作人員，不包括行政機關中的工勤人員。
5、行政相對人（簡稱相對人，也稱行政相對方）是行政法和行政法學中一個重要和常用的概念，其基本含義就是指行政機關的行為所指向的、與行政機關相對應的一方，包括作為公民的自然人、具有法人資格的企事業單位及其他組織形態。
四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵。
行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸（這里所說的是廣義的法律，也即多層次的法律規范）。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵行行政法律規范的要求，不得享有行政法律規范以外的特權，超越法定許可權的行為無效；行政違法行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。實體合法，指行政主體的設立法定、職權法定、責任法定。程序合法，至少包含三方面的內容：一是任何人不能成為審理自己案件的法官，落實這一原則的是迴避制度；二是行政機關在裁決行政爭議時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會；三是作出對當事人不利的行政決定時，應預先通知當事人並給其發表意見的機會。
2、什麼是行政委託？行政委託應滿足那些要件？
行政委託是行政主體在其職權職責范圍內，出於管理的需要，依法將其行政職權或行政事項委託給另一行政主體或其他組織，以及特殊情況下委託給個人，受委託者以委託機關的名義實施管理行為和行使職權，並由委託機關承擔法律責任。
行政委託的要件：
（1）行政委託主體是有限制的。委託者必須是行政主體，否則不能稱為行政委託。
（2）行政委託權力是有限制的。委託者必須在行政主體職權范圍內進行委託，越權委託無效，而且受委託者不得將自己接受委託的職權和事項再自行委託給其他組織或個人。
（3）行政委託對象是有限制的。只有具備一定的條件，方可接受行政委託，代委託者行使某些行政管理職權和從事某些行政管理事務，從而成為受委託組織；鬆散的組織，如合夥組織、非正式組織，均不能接受委託行使行政職權而成為受委託組織。
（4）行政委託的事項是限制的。例如，行政管理職權中影響較小、程度較輕的部分，例如行政處罰中的申誡罰或較低數額的財產罰，可以委託其他組織或個人代為行使，而人身罰和能力罰以及數額較大的財產罰，則不能委託給其他組織或個人代為行使。
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵？
（1）這種法律關系的當事人中必有一方是行政主體。
（2）行政法律關系當事人雙方的地位不對等，又稱為行政法律關系的單方面性。
（3）行政法律關系當事人的權利義務基本上由法律規范事先規定，一般來說不能由當事人相互約定和自由選擇，當事人只能依法享有權利並承擔義務。但行政合同的出現，是此特徵的一個例外。
（4）行政法律關系當事人的權利義務具有相對性和統一性。在這種行政法律關系中，當事人的權利和義務出現許多交叉重疊，難以截然分開，這與民事法律關系的情況有所不同。尤其是對於國家行政機關而言，這種相對性表現得更為明顯。
（5）行政法律關系引起的爭議大都由行政機關或行政裁判機關依照行政程序或行政司法程序加以解決，只有在法律明文規定的情況下才通過司法程序解決。
五、論述題
1、論述行政優益權。
國家為保障行政主體有效地行使職權、履行職責，賦予行政主體職務上或物質上的許多優益條件，行政主體享受這些優益條件的資格和可選擇性便是行政優益權，它由行政優先權和行政受益權構成。
（1）行政優先權是行政主體在行使職權時依法所享有的種種優惠條件主要包括：先行處置權，即行政主體在緊急條件下，可以先行處置，如先行扣留、即時強制。獲得社會協助權，行政主體在從事緊急公務時，有關組織和個人有協助執行或提供方便的強制性義務，違反者可能會承擔法律責任。如公安機關或消防機構在執行緊急公務時，有權要求其它交通車輛避讓。
推定有效權，根據法律的有關規定，在行政復議和行政訴訟期間，不停止該行政決定的執行，這是為了保障行政秩序的穩定性和連續性，而推定該行政決定只要未被依照法定程序加以撤銷就一直是有效的。它體現的是行政機關與行政相對方的關系。
（2）行政受益權是國家為保證行政主體有物質能力行使行政職權而向其提供物質條件，行政主體享受這些條件的資格和可選擇性。行政受益權是行政主體從國家所享受到的權益，而不是從相對方得到的，因此與行政優先權不同，它體現的是行政機關與國家的關系，而不是體現行政機關與行政相對方的關系。行政優益權與行政職權密切相關，但不同於行政職權，也不屬於行政職權，兩者最明顯的區別在於：行政優益權可以被行政主體放棄不用，但行政職權不能被放棄，否則將導致違法或失職。
六、案例分析題
[案例一]：
本案涉及行政機關行使職權時的合法性和合理性問題，行政機關行使權力必須依據法律、符合法律，不得與法律的規定相抵觸，在法律規定的范圍內，行政機關根據具體情況的需要，可以自由地裁量權力的行使方式與程度，即享有自由裁量權。所以行政機關行使權力同時必須遵循合理性原則，即行政權力的行使應當符合立法的目的；基於正當的考慮；不得考慮不相關的因素；平等適用法律規范，同等事實同等對待等要求，以其行政權力的運作達到客觀、公正。本案中城建局對李某的建房許可表面看並未違反省政府關於建房的有關規定，因為在省政府的規章中只是規定城鎮居民建房一般不得超過3.2米，由此觀之，城建局對此向有一定的自由裁量權，及在一定的情況下，可以許可超過3.2米，但是，城建局對許可李某建房3.6米的理由拒絕說明，既表明示在無正當理由的情況下許可李某建芳層高超過省政府規章規定的高度，不當地行使了權力，屬於濫用職權的范疇，違反了行政合理性原則的要求。
[案例二]：
屬於事業單位的縣衛生防疫站能作為本案被告，應為其為行政機關授權的社會組織。被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權，並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。
人民法院不應當准許原告的撤訴申請，因為在行政法律關系中行政機關對其所行使的國家權力無自由處分權。

⑤ 2018福建行政執法考試題庫(全)

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⑥ 行政法的 幾道試題

1. 行政行為一經作出，除非有重大明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何人未經法定程序，均不得否定其法律效力，這體現了行政行為的()
A. 公定力
B. 確定力
C. 拘束力
D. 執行力
滿分：2 分
正解：選A。公定力,即行政行為成立後，即使被認為是違法的，在有權行政機關或法院予以撤銷或變更之前，行政相對方及相關的當事人都不能否定或推翻該行政行為，都必須視該行政行為為有效。參考法條《中華人民共和國行政許可法》第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

2. 獨立行使行政審判權的是()
A. 人民法院
B. 審判委員會
C. 行政審判庭
D. 合議庭
滿分：2 分
正解：選A。《中華人民共和國行政訴訟法》第三條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。人民法院設行政審判庭，審理行政案件。注意A與C的區別，行使審判權的人民法院，行政審判庭只是審理行政案件的場所，而非行使審判權。

3. 下列選項中屬於行政給付的是()
A. 增加工資
B. 支付賠償金
C. 發給獎金
D. 發放最低生活保障金
滿分：2 分
正解：選D。行政給付，是行政主體在特定情況下，依法向符合條件的申請人提供物質利益或賦予其與物質利益有關的權益的行為。「增加工資」「發給獎金」就不用仔細講了；「支付賠償金」由民事賠償和國家賠償，民事賠償好理解，國家賠償與民事賠償區別在於賠償主體上；「發放最低生活保障金」屬於行政給付行為。

4. 下列對國務院的表述不正確的是()
A. 國家主席的輔助機構
B. 中央人民政府
C. 最高國家行政機關
D. 最高國家權力機關的執行機關
滿分：2 分
正解：選A。這條沒有需要解析的地方。國務院既中央人民政府，是我國最高行政機關，也是最高國家權力機關（既人大）的執行機關。國家主席是一個國家機構，負責國家禮儀上的。

5. 某公司經審核取得了「天燃氣經營許可」，這種許可是行政法上的()
A. 特許
B. 一般許可
C. 認可
D. 核准
滿分：2 分
正解：選A。對行政許可的概念可以從廣義上和狹義上予以界定，廣義的行政許可包括行政機關的一般許可、特許、認可、核准、登記、批准、證明、檢驗、審核、備案等在內的所有行為，范圍比較廣泛。而狹義的行政許可則只是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，通過頒發許可證或者執照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或者實施某種行為的權利或者資格的行政行為。後者是我們在制定《行政許可法》時所採用的概念。考法條《中華人民共和國行政許可法》第十二條 。
6. 某區稅務稽查大隊公務員李某因參與聚眾賭博被區公安分局處以7日拘留，本案中公安機關對李某的拘留行為屬於()
A. 行政處分
B. 人身強制
C. 行政處罰
D. 司法強制
滿分：2 分
正解：選C行政處分，行政機關給予內部工作人員的；對李某的拘留行為由公安機關作出，是《行政處罰法》裡面「第八條 行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產停業；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。」

7. 公民、法人或者其他組織向人民法院起訴，人民法院已經受理的()。
A. 可以申請復議
B. 不得申請復議
C. 法院判決後再申請復議
D. 撤訴後再申請復議
滿分：2 分
正解：選B。《行政復議法》第十六條規定：公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。

8. 人民檢察院對行政訴訟，()
A. 無權過問
B. 有權實行法律監督
C. 只能依據當事人的申請提起抗訴
D. 有權代表國家提起公訴
滿分：2 分
正解：選B。《行政訴訟法》第六十四條 人民檢察院對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現違反法律、法規規定的，有權按照審判監督程序提出抗訴。

9. 煙草專賣許可屬於()
A. 一般許可
B. 非排他性許可
C. 獨立許可
D. 附義務許可
滿分：2 分
正解：選B。煙草專賣許可既屬於特許，又是非排他的。

10. 國務院發布的《耕地佔用稅條例》規定：「本條例的實施辦法，由各省、自治區、直轄市人民政府根據本條例的規定，結合本地區的實際情況制定，並報財政部備案。」據此，各省級人民政府制定實施辦法的行為屬於()
A. 特別授權立法
B. 中央行政立法
C. 補充性立法
D. 一般授權立法
滿分：2 分
正解：選D。

11. 在行政訴訟中，人民法院主要審查的是()
A. 行政主體
B. 行政相對人
C. 行政行為的合法性
D. 行政行為的合理性
滿分：2 分
正解：選C。《行政訴訟法》第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。

12. 行政訴訟所要解決的行政爭議，是()之間發生的法律爭議
A. 行政機關
B. 行政機關與行政機關工作人員
C. 國有企事業單位與職工
D. 行政機關與公民、法人和其他組織
滿分：2 分
正解：選D。這個不用講了吧。

13. 行政法規的制定主體是()
A. 全國人大
B. 全國人大常委會
C. 國務院
D. 省級人民政府
滿分：2 分
正解：選C。行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，並且按照《行政法規制定程序暫行條例》的規定而制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。《中華人民共和國憲法》第八十九條第一款明確規定：作為最高國家行政機關，國務院可以「根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。」因此，制定行政法規是憲法賦予國務院的一項重要職權，也是國務院推進改革開放，組織經濟建設，實現國家管理職能的重要手段。

14. 行政相對人對公安機關實施的行政拘留處罰不服，申請行政復議的期限為收到行政拘留裁決書之日起()
A. 5日內
B. 15日內
C. 30日內
D. 60日
滿分：2 分
正解：選D。申請行政復議實行「不申請不復議」原則，行政復議的開始必須有公民、法人和其他組織的申請行為。公民、法人和其他組織申請行政復議必須具備一定條件，其中條件之一就是復議申請必須在法定期限內提出。關於申請行政復議的法定期限問題，《行政復議法》第九條明確規定：公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

15. 行政復議與行政訴訟這兩種行政爭議處理的途徑在 ()方面是相同的
A. 審查范圍
B. 適用的法律依據
C. 審查對象
D. 處理效果
正解：選C。行政機關作出的具體行政行為。