行政法治的一般要求

⑴ 依法行政六個基本要求是什麼

國務院於2004年3月22日發布了《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》提出了依法行政的六項基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。這六項基本要求，是對我國依法行政實踐經驗的總結，集中體現了依法行政重中治官、治權的內在精髓，高度濃縮了依法行政追求公正與效率的價值目標，有力地支撐了法治政府的基本骨架，因而對指導和規范行政機關和公務員依法行政具有重要作用。
一、合法行政
合法行政是行政合法性原則在行政領域的內在要求。合法行政要求行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或增加公民、法人和其他組織義務的決定。
根據我國的具體情況，合法行政應當包括以下幾個方面的要求：
一是任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在；
二是任何行政職權的行使都必須依據法律、遵守法律；
三是任何行政職權的授予、委託及其運用都必須具有法律依據：，符合法律要旨；四是任何違反上述三點規定的行政活動，非經事後法律認可，均得以宣告為「無效」。
合法行政要求任何行政職權的行使皆不得有悖於法律。職權的運用必須符合法律條文的規定，不能與之抵觸。這里的「抵觸」既包括實體上的抵觸，也包括程序上的抵觸。
通常，職權的賦予與行使都由法律明文規定的機關承受。但有的時候，當法律規定行政機關可以授權委託他人代行其部分或全部職權時，則其他團體或個人也可行使法定行政機關的職權。然而，依據合法行政要求，授權和委託需有法律根據，並且只能依法定程序。
我們強調依法行政、合法行政，並非消極地限制行政活動，並非要抑制行政的積極性。事實上，只要憲法、法律未加禁止的，不直接影響公民、法人或其他組織的具體權利義務的，行政主體在其職權范圍內，為了社會的改革、發展和穩定，為了增進公共利益而開展的各項活動，都是符合依法行政原則的，現代社會要求充分發揮行政主體積極的能動的作用。
二、合理行政合理行政要求行政實施行政管理時，要平等地對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要和適當。
合理行政是合法行政的必要補充。合法行政解決的是行政行為「合不合法」的問題，合理行政解決的是行政行為「當與不當」的問題。合理行政必須以合法行政為前提，也就是說，合理是合法范圍內的合理，而不是合法范圍之外的合理。任何違法的所謂「合理」，都是不能容忍的。合法行政對應的是行政區的「羈束行為」，它多呈現出「剛性的一面；合理行政對應的是「自由裁量行為」，它多呈現出「柔性」的一面。正因為如此，後者容易發現和識別；不當行政，人們不容易發現和識別。因此在現實生活中，後者給人們造成的損害更大，更應該引起我們的高度重視。
行政法上合理性原則的確立，與行政自由裁量權的存在和發展，以及人們對自由裁量權的認識的深化，特別是對其控制意識的增強有關。行政上的自由裁量權是客觀存在的，是行政管理得以正常開展的必然要求；但與此同時，由於行政自由裁量權較難受到約束，人們也應注意到它常常被濫用的事實出現具體行政行為顯失公正的後果。無論行政自由裁量權的濫用或行政裁量顯失公正，都是不符依法行政原則的。故而，我們既要承認自由裁量權的作用，又應當加強對其控制。正是在此需要下，合理行政從實質方面對自由裁量行為提出了要求，要求其內容適度、適當、合乎情理。可以說，合理行政是依法行政發展到一個較高階段的產物，是一種更高標准和水準的依法行政。
我們說合理行政，其「合理性」的標準是什麼？簡單地說，就是「公平、公正、合乎情理」。具體地說，有三個方面：一是行政行為須有正當性。即行政主體作出行政行為，主觀上必須出於正當動機，客觀上必須符合正當的目的；二是行政行為須有平衡性。即行政主體在選擇作出某種行政行為時，必須注意權利與義務、個人所受損害與社會所獲利益、個人利益與國家（集體）利益之間的平衡；三是行政行為須有情理性。即行政主體作出行政行為，必須符合客觀規律，合乎情理。不能要求行政相對人承擔其無法履行或有悖情理的義務。
三、程序正當
程序正當要求構成行政行為的方式、步驟和時間、順序等等，要符合法律及其精神。也就是說，行政程序既要合法，又要合理。
在現代行政法中，程序性法的比重越來越大；而在行政實踐中，程序違法現象非常嚴重。程序正當有如下一些具體要求：
1．堅持公開原則。公開是對行政行為的一項基本要求。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當公開進行。行政法規、規章、政策措施及行政機關作出影響相對人權利、義務的行為的標准、條件、程序應當依法公布，允許相對人依法查閱；行政行為的程序、手續要公開，應通過公開張貼或其他途徑公開發布，使相對人了解；某些涉及相對人重大權益的行政行為，應當公開形式進行，如召開聽證會等，允許公眾旁聽。行政行為的公開，對改進行政機關及其工作人員的工作作風，加強勤政廉政建設，防止行政權力的濫用和腐敗現象的滋生，保護行政相對人的合法權益都有具有十分重要的意義。
2．堅持公平公正原則。公平公正的本意是公道正直，沒有偏私。這就要求行政機關及其工作人員辦事公道，有徇私情，合理考慮相關因素；平等對待行政相對人，不因相對人的身份、民族、信仰、性別而有所歧視。具體來說，
第一，應建立迴避制度。行政機關工作人員在處理涉及與自己有利害關系的事務時，應當主動迴避或應當事人的申請而迴避；
第二，不偏聽偏信。應當給予當事人同等的陳述和申辯的機會、同等的示證的機會；
第三，決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人並給予其發表意見的機會，這是防止獨斷專行的有效手段之一。公平公正原則是現代行政程序的起碼原則，是行政民主化的必然要求。
3．聽證原則。即在行政程序上要保證相對一方當事人對行政行為發表意見，並且使這種意見得到應有的重視。「公開原則」中的聽證，主要體現相對人對行政行為的「知」的權利；這里的聽證，主要體現的是相對人的「為」的權利。聽證制度是現代行政程序法基本制度的核心，它具有加強「官」「民」溝通、促進政治民主參與、提高行政效率、防止權力濫用、杜絕行政權力專橫的功能，能夠體現行政程序作為公正和效率整合的深層次價值。
4．順序原則。要求行政程序的各項制度表現為一定的順序性，如果違反了規定的順序，即為違法或不當行政。順序原則是行政程序的時間性的表現和要求之一，其實質是保證行政程序的合理運用，防止因時間上的差異而對相對人造成侵害或損害。
5．效率原則。這是行政程序的時間性的另一個表現，它是為了保證行政活動的高效率，行政程序的各個環節應當有時間上的限制，即所謂時效制度，如超過法定時間，即構成違法。在不損害其他目的的前提下，行政程序應當簡便易行。效率原則還包含使某些程序格式化，尤其是各種行政法律文書如記錄、裁決等應當作出統一的格式規定，這是保證當事人享有平等權利的必要保障，也有利於提高行政效率。
四、高效便民行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率和質量，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。便民和效率原則，是我國行政法制的重要原則。它要求行政機關既有效地實施行政管理，又力避繁瑣，盡可能地創造條件，方便當事人，方便群眾，包括簡化程序，減少環節，節省時間、費用和精力等等，以合法准確、簡便易行、高效靈活的方式達到行政管理的目的。高效便民的原則是「三個代表」重要思想的具體體現，是依法治國、建設社會主義法治國家的客觀要求，是人民政府執政為民的本質使然。行政機關只有把履行職責與方便民眾、造福於民統一起來，才是真正意義上的盡職盡責。
五、誠實守信
社會信用是一個國家文明程度的標桿，建立健全由政府、企業和個人信用有機組成的國民信用體系，應該成為當務之急。而在這個體系的建立過程中，政府應該率先垂範。
首先，政府必須重誠信行公正，保證政策、法規的嚴肅性與統一性，做到令行禁止，不能言而無信，更不能出爾反爾、朝令夕改。目前，政府在管理經濟和社會事務中，總體上做到了有法可依、有法必依，但不容否認，有的地方還存在著尺度不一、隨意執法的現象。如有的法規、規章地方化、部門化嚴重，嚴重影響法制的統一性。有的法規、規章以及政策措施的穩定性、連續性不夠，使人們無所適從，影響了政府的信用和信譽。保持政策的穩定與連續，信守承諾，取信於民，是建立誠信政府的基礎工作。
其次，政策與信息要公開透明，不能搞暗箱操作。政府要建立信息披露制度，使人們平等地享用住處資源。否則，信息不公開，不透明，或者待遇不平等，就有悖行政誠信的原則。
第三，確立「以人為本」的理念，摒棄「官本位」的思想。政府的權力是人民給的，政府與人民之間的權利、義務關系應該平衡，不能僭越，否則就是「違約」，就是失誠失信。政府應當確立以民為本的理念，這樣才能樹立威信，樹立起良好的形象，從而真正取信於民。
第四，確立並踐行「信賴保護原則」。信賴保護原則的基礎是公眾對政府權力的信任，這種信任是公眾安全感受和其工作、生活行為有明確預期的基本前提。如果這種信任沒有得到很好的保護甚至受到損害，公眾的個人權利、公共利益乃至整個經濟和社會發展都將於不穩定、不連續的狀態之中。因此，行政機關的行政行為應當具有公信力，公民、法人和其他組織對行政機關的決定的信賴應當受到保護。行政機關非因法定事由並經法定程序，不得撤消、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。


法律依據：
《中華人民共和國行政處罰法》
第一條為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
第二條行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。

⑵ 試述行政法制原則的主要要求

2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》對依法行政提出了六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。這六項要求對指導和規范行政機關及其工作人員依法行政具有極其重要的作用。
1.合法行政
行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
2.合理行政
行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
3.程序正當
行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。
4.高效便民
行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
5.誠實守信
行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
6.權責統一
行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

⑶ 什麼是依法行政依法行政的基本要求是什麼

法律分析：依法行政是依法治國基本方略的重要內容，是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，並依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經濟及法治建設本身發展到一定階段的必然要求。

6點要求：

1、合法行政（法律、法規、規章）

2、合理行政

3、程序正當（公開行政管理內容，嚴格按照法定程序）

4、高效便民

5、誠實守信

6、權責統一（依法履行職責、依法承擔法律責任）

加強立法工作，提高立法質量，嚴格規范執法行為；加強行政執法隊伍建設，嚴格、公正、文明執法，不斷提高執法能力和水平；深化行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第三條 人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。

⑷ 依法行政基礎知識依法行政的要求

依法行政是依法治國基本方略的重要內容，是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，並依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。以下是由我整理關於依法行政基礎知識的內容，希望大家喜歡!

依法行政的基本含義

行政在英語中(Administration)，是治理、管理和執行事務的意思，它和施政是一個意思，在《左傳》中就有“行其政令，行其政事”之說。依法行政，是指國家機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責許可權，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、 文化 、 教育 、科技等各項社會事務，依法進行管理的活動。依法行政的本質是有效制約和合理運用行政權力，它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定，在法定職權范圍內，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，作到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。

法律是行政機關進行各種活動和人們對其活動進行評價的標准，依法行政是對各級行政機關提出的要求，也是當今社會人民群眾及各類企事業單位、團體、組織對政府部門提出的要求，是社會發展到一定階段的產物。依法行政也是市場經濟體制條件下對政府活動的要求，中國是在八十年代末提出“依法行政”這一基本原則的，它的提出決不是偶然的，而是政治、經濟及法治建設本身發展到一定程階段的必然要求。

依法行政的基本要求

1、合法行政(法律、法規、規章)

2、合理行政

3、程序正當(公開行政管理內容，嚴格按照法定程序)

4、高效便民

5、誠實守信

6、權責統一(依法履行職責、依法承擔法律責任)

具體 措施

加強立法工作，提高立法質量，嚴格規范執法行為;加強行政執法隊伍建設，嚴格、公正、文明執法，不斷提高執法能力和水平;深化行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

依法行政的重要意義

人民角度

有利於保障人民群眾的權利和自由。

政府角度

有利於加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威，有利於防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。

社會影響

有利於帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設。切實推進社會主義和諧社會建設。

依法行政的必要性

1、依法行政是約束政府工作人員避免出現違法行政，以免對社會、人民造成嚴重後果，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群眾的根本利益，二者是對立統一的。一方面，各級政府機關以法律為依據管理各種事務，要求公民、法人或其他組織依法享受權利、履行義務，對那些不能夠正當行使權力和不能夠很好履行義務的人們追究法律責任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項事務，在行使權力時，必須以法律為准繩，以事實為依據，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權者的主觀意識所決定。幹部的權力，必須在法律允許的范圍內使用，絕對不能夠越權或者違法施政。法律約束被管理的公民，同時也約束施政的國家公務員，這是統一的。管理者依法辦事是前提和基礎，他們根據法律規定的內容進行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權力和履行義務，有了各個職能部門的依法行政，才會有公民遵守法律，社會才能走上法治之路，公民的生產，生活才能在正常的軌道上運轉，公民才能有安全意識和創造意識，從而推動整個社會的進一步發展。

2、依法行政是行政管理為人民服務的切實保障。中國是廣大人民群眾當家作主的社會主義，只有依法行政才能體現“人民權力人民用”，“賦予權力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機關，以實現自己的利益保障，人民授權行政機關行使權力最終目的是通過管理為經濟和社會發展服務，依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類

事務時不至於偏離“為人民服務”這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產和安全。

3、依法行政是社會穩定，經濟發展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規定的范圍內進行，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊，保證安定團結的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信於民的重要保證。

5、依法行政是踐行“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發展觀的必要保證。

首先它是中國先進社會生產力的要求的具體體現。解放生產力，發展生產力，提高綜合國力是國民經濟發展的重要目的，成功的經濟需要市場的驅動，市場驅動除了需要建立經濟類型的機制外，還需要建立負責和透明的政府系統，完善的法治標准，這樣才能有效地保證市場經濟中的公平競爭，因此，市場經濟從一定意義上講是法治經濟，市場經濟越迅速發展，對法治化要求就越高。這樣，一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規范和約束，有效地利用法律、法規調整社會利益分配，另一方面，作為市場管理者，各級政府行為必須更加規范有序，在規定的范圍內行使權力。沒有健全的法律，就沒有良好的經濟秩序，不能夠依法行政，就不能促進市場經濟的法制化，就不可能改善投資環境，也就不可能促進生產力的大發展。

其次，依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現。社會主義法制體現人民的意志，保障人民合法權益，規范和約束人們的活動，制裁和打擊各種危害社會的不法行為。紀律是保證社會工作正常運行的必要觀念，加強社會主義文化建設，必須增強人民的民主觀念，法治觀念和紀律觀念，而這三種觀念恰恰構成了社會主義的法制文化，依法行政要實踐“代表中國先進文化的前進方向”就必須體現社會主義的法制文化，牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念，保證在法律法規的約束下實施行政行為。

6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。

社會主義法制歸根到底是維護人民群眾根據利益，保障人民當家作主，法律一旦離開了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權力時必須堅持全心全意為民服務的宗旨，把維護最大多數人民的利益作為根本原則，依法行政是將著眼點放在代表廣大人民根本利益上，把提高人民生活水平作為出發點和歸宿的基本保證。

⑸ 我國依法行政的基本要求是怎樣的

法律分析：我國依法行政的基本要求包括以下幾點：1、合法行政(法律、法規、規章)；2、合理行政；3、程序正當(公開行政管理內容，嚴格按照法定程序)；4、高效便民；5、誠實守信；6、權責統一(依法履行職責、依法承擔法律責任)。

法律依據：《全面推進依法行政實施綱要》把合法行政作為依法行政六項基本要求的第一條予以明確規定，它強調的是行政主體在行使行政權時必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸。合法不僅指合乎實體法，也指合乎程序法，凡沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

⑹ 依法行政的基本要求是什麼

依法行政的基本要求:

合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行。沒有法律規定，行政機關不能作出公民、法人和其他組織合法權益或增加公民、法人和其他組織義務的決定。

合理行政。就是要遵循公平、公正原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行政合理性要求，行政行為應該符合立法目的或立法動機。

程序正當。嚴格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權，堅持公開原則、迴避原則。

高效便民。要遵守法定時限，提高辦事效率，方便公民、法人和其他組織。

誠實守信。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由撤銷、變更行政決定的，應當按法定許可權和程序進行，並對行政相對人因此受到的財產損失依法予以補償。

權責統一。實現權力和的統一，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

依法行政是依法治國基本方略的重要內容，是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，並依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經濟及法治建設本身發展到一定階段的必然要求。

中國要建成全面小康社會，就必須依法行政，同時依法行政也是當今社會解決基層建設問題特別是農村各類問題的關鍵。依法行政的目的是保護幹部本身，更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。

黨的十六大明確提出中國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設，全面提高人民生活水平階段，黨的十五屆五中全會審議並通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，其中，對加強法治建設，落實依法治國方案提出了明確要求，特別對推進政府工作法制化，從嚴治國，依法行政進行了強調，這對全面推進依法行政起到了很重要的作用，對維護農村的改革、發展和穩定也將起到至關重要的作用。

⑺ 行政法六大基本原則是什麼

行政法有六大基本原則
1、合法行政原則：法無授權即禁止合法行政是行政法的首要原則，依據是行政機關在政治制度上對立法機關的從屬性。行政行為應受法律及一般法律原則的約束，是現代民主法治國家的基本要求。
2、合理行政原則：公平、正義（行政主體應平等對待行政相對人，國家應平等對待行政主體與行政相對人）考慮應當考慮的因素（行使行政自由裁量權時，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素）
3、比例原則：適當性（行政機關採取的手段必須能夠達到行政目的或者至少有助於目的的達成，並且是正確的手段）、必要性（最小損害原則，行政機關應當選擇侵害相對人權益最小的手段）、狹義的比例（衡量性原則，要求行政機關所採取的手段，不能給相對人權益帶來超過行政目的之價值的侵害）
4、程序正當原則（行政公開、任何人不得做自己案件的法官、聽取厲害相關人的意見、說明理由當作出對當事人不利的決定時，負有說明理由的義務、不得單方接觸）高效便民原則
第一是行政效率原則，其基本內容首先是積極履行法定職責，其次是遵循法定時限。第二是便利當事人原則）
5、誠實守信原則
第一是行政信息真實原則，第二是信賴保護原則相對人基於對行政機關的決定或意思表示的信賴而對自己將來的行為進行籌劃和安排，由此產生的信賴利益應受法律保護，
第三是行政允諾應予兌現）
6、權責統一原則
第一是行政效能原則，行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要有法律、法規賦予其相應的執法手段，保證政令有效。第二是責任行政原則，行政機關違法或不當行使職權，應當依法承擔法律責任。
法律依據：
《中華人民共和國行政處罰法》
第五條：行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。