行政法訴訟法司法解釋

1. 行政訴訟司法解釋的內容有什麼

法律分析：行政訴訟法司法解釋的內容包括受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據、期間、送達、起訴與受理、審理與判決、行政機關負責人出庭應訴、復議機關作共同被告、相關民事爭議的一並審理、規范性文件的一並審查、執行、附則等。

法律依據：《最高人民法院關於適用的解釋》

一、受案范圍

二、管轄

三、訴訟參加人

四、證據

五、期間、送達

六、起訴與受理

七、審理與判決

八、行政機關負責人出庭應訴

九、復議機關作共同被告

十、相關民事爭議的一並審理

十一、規范性文件的一並審查

十二、執行

十三、附則

2. 《行政法》-----行政訴訟被告

 直接起訴被告資格的確定

一、行政機關的被告資格：1.被告是有資格以自己的名義獨立對外開展行政活動，並對被訴行政行為承擔實體法律責任的主體。 2.意思自治，責任自負。應當由獨立對外作出意思表示的行政機關作為被告，這里包括兩重要素∶一得有行政職權（臨時機構、內設機構不能作為被告的原因就在此處）;二得獨立對外作出意思表示行使權力。 3.行政機關即使在其越權的情況下，只要獨立對外作出意思表示，依然由其作為被告 《行政訴訟法》第26條第1款 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告

二、授權與委託制度的被告資格

（一）一般規則 1.行政授權基指根據法律、法規、規章的規定，非國家行政機關以自己的名義行使特定行政職權，並獨立承擔相應的法律責任的法律行為。 2.行政委託是指行政機關在自己的職權范圍內、依法將其一部分行政職權委託給其他組織或者個人行使的法律行為。被委託者沒有獨立開展行政活動並承擔責任的資格，應當由委託者承擔行政責任，作為行政訴訟被告。 3.沒有法律、法規或者規章規定，行政機關授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，應當視為委託。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告

法條：1.《行政訴訟法》第2條。公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。2.《行政訴訟法》第20條露5敢行政機關委託的組織所作的行政行為，委託的行政機關是被告。 2.《行政訴訟法司法解釋》第20條第S款丑 沒有法律、法規或者規章規定，行政機關授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，屬於行政訴訟法第二十六條規定的委託。當事人不服提起訴訟的，應當以該行攻機關為被告。4.【行政訴訟法同法解釋）第2條第2款對 法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告

三、共同行為及易混淆概念

1.《行政訴訟法》第26條第4款 兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。

 2.《行政訴訟法司法解釋》第26條☆ 原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告; 原告不同意變更的，裁定駁回起訴。 應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟，但行政復議機關作共同被告的除外。

 3.《行政許可法》第 26條第2款 行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請並轉告有關部門分別提出意見後統一辦理，或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理

 四、經批准行為的被告資格：

《行政訴訟法司法解釋》第19 條 當事人不服經上級行政機關批準的行政行為，向人民法院提起訴訟的，以在對外發生法律效力的文書上署名的機關為被告。

 五、行政機關被撤銷後被告資格問題：《行政訴訟法司法解釋》第 23條 行政機關被撤銷或者職權變更，沒有繼續行使其職權的行政機關的，以其所屬的人民政府為被告;實行垂直領導的，以垂直領導的上一級行政機關為被告

六、開發區管理委員會被告資格問題：1.國務院、省級人民政府批准設立的開發區管理機構 國務院、省級人民政府批准設立的開發區管理機構是最為正式化的開發區模式，完全可以將其類比作"區政府"。開發區管理機構及其所屬的開發區環保局、開發區財政局等管理部門均具有被告資格。2.非國務院、省政府批准設立的開發區（1）在取得有效授權的情況下，開發區管理機構有權成為行政訴訟的被告;（2）在未取得有效授權的情況下，開發區管理機構無權成為行政訴訟的被告，應當以開發區的設立者地方政府為被告 經過復議再起訴被告的確立

 【關聯法條】《行政訴訟法》第26條第2、3款☆ 經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。 復議機關在法定期限內未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告;起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。

《行政訴訟法司法解釋》第22條☆☆ 行政訴訟法第二十六條第二款規定的"復議機關改變原行政行為"，是指復議機關改變原行政行為的處理結果。復議機關改變原行政行為所認定的主要事實和證據、改變原行政行為所適用的規范依據，但未改變原行政行為處理結果的，視為復議機關維持原行政行為。 復議機關確認原行政行為無效，屬於改變原行政行為。 復議機關確認原行政行為違法，屬於改變原行政行為，但復議機關以違反法定程序為由確認原行政行為違法的除外。

 第134條第1、2款 復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機關或者復議機關的，人民法院應當告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應當將另二機關列為共同被告。 行政復議決定既有維持原行政行為內容，又有改變原行政行為內容或者不予受理申請內容的，作出原行政行為的行政機關和復議機關為共同被告。

3. 行政法與行政訴訟法名詞解釋是什麼

【法律分析】
1.行政：在行政法上的意義，通常指國家行政機關執行國家法律、政策，管理國家內政、外交的活動。
2. 公行政：指公共組織，主要指國家行政機關為實現公共目的、任務而行駛的執行、管理職能。
3.國家行政：國家行政屬於公行政，但公行政並不等於國家行政。
4.靜態行政：是被賦予相應職能的組織單位和個人，指行政機關、行政機構、行政人員。
5.動態行政：是相應職能的運作，指行政活動、行政行為。
6.形式行政：是根據主體的性質界定的行政，即只有國家行政機關進行的活動為行政。
7.實質行政：是根據主體活動的性質界定的行政，即不論主體為何公權力機關，只要其活動具有執行、管理的性質，即為行政。
【法律依據】
《中華人民共和國憲法》 第八十九條 作為最高國家行政機關，國務院可以「根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。

4. 行政訴訟法司法解釋全文

法律分析：行政訴訟法司法解釋全文可到最高人民法院官網查詢。為正確適用《中華人民共和國行政訴訟法》,結合人民法院行政審判工作實際，制定本解釋。法人或者其他組織對行政機關及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬於人民法院行政訴訟的受案范圍。

下列行為不屬於人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（二）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（三）行政指導行為；

（四）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（五）行政機關作出的不產生外部法律效力的行為；

（六）政機關為作出行政行為而實施的准備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為；

（七）行政機關根據人民法院的生效裁判、協助執行通知書作出的執行行為，但行政機關擴大執行范圍或者採取違法方式實施的除外；

（八）上級行政機關基於內部層級監督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執法檢查、督促履責等行為；

（九）行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為；

（十）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

法律依據：《最高人民法院關於適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》

第一條 法人或者其他組織對行政機關及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬於人民法院行政訴訟的受案范圍。

下列行為不屬於人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；

（二）調解行為以及法律規定的仲裁行為；

（三）行政指導行為；

（四）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（五）行政機關作出的不產生外部法律效力的行為；

（六）政機關為作出行政行為而實施的准備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為；

（七）行政機關根據人民法院的生效裁判、協助執行通知書作出的執行行為，但行政機關擴大執行范圍或者採取違法方式實施的除外；

（八）上級行政機關基於內部層級監督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執法檢查、督促履責等行為；

（九）行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為；

（十）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

第二條 行政訴訟法第十三條第一項規定的「國家行為」，是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為，以及經憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態等行為。

行政訴訟法第十三條第二項規定的「具有普遍約束力的決定、命令」，是指行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的規范性文件。

行政訴訟法第十三條第三項規定的「對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定」，是指行政機關作出的涉及行政機關工作人員公務員權利義務的決定。

行政訴訟法第十三條第四項規定的「法律規定由行政機關最終裁決的行政行為」中的「法律」，是指全國人民代表大會及其常務委員會制定、通過的規范性文件。

5. 行政法和行政訴訟法的區別

1、 性質不同：行政法是一種實體法，而行政訴訟法是程序法。
2、適用的主體不同：行政訴訟法主要是法院審理行政案件的程序依據：而行政法主要是行政機關行使行政權力，實施公務行為的實體依據。
3、適用的階段不同：行政訴訟法是審理行政案件時適用的程序法，因而是事後救濟程序；而行政法是關於行政行為作出的依據；它於行政行為的全過程，不僅包括事後救濟程序，也包括事前、事中程序。
行政法與行政訴訟法的認識
行政法是實體法，是規定行政機關許可的問題。行政訴訟法是程序法，是規定行政機關在依法行政時必須要做的程序，雖然二者規定的內容及范圍是不同，但是行政訴訟法與行政實體法也有一定的聯系。行政訴訟法是保證實體法得到正確實施的重要手段，兩者是缺一不可的。
行政法含義
行政法是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。
行政訴訟法含義
行政訴訟法是為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權而制定的法律。
行政法與行政訴訟法區別
行政法與行政訴訟法的區別在於行政訴訟法是個人、法人或其他組織認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。行政訴訟法是法院審理行政案件和行政訴訟參加人(原告、被告、代理人等)進行訴訟活動必須遵守的准則。它規定法院審理行政案件程序方面的法律規范和行政訴訟參加人行使權利、承擔義務的各種法律規范，是現代國家據以建立行政訴訟制度的法律依據。
行政法與行政訴訟法之間的關系
1、行政法是行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。
2、行政訴訟法是個人、法人或其他組織認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。行政訴訟法是法院審理行政案件和行政訴訟參加人(原告、被告、代理人等)進行訴訟活動必須遵守的准則。
法律依據
《行政訴訟法》
第一條
為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

6. 《行政法》-----行政訴訟管轄法院

管轄法院

級別管轄

1.【基層法院】《行政訴訟法》第 14 條 基層人民法院管轄第一審行政案件。

2.【中院】《行政訴訟法》第I條式 中級人民法院管轄下列第一審行政案件∶（一）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;（二）海關處理的案件;（三）本轄區內重大、復雜的案件;（四）其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

3.《行政訴訟法司法解釋》第5條，有下列情形之一的，屬於行政訴訟法第十五條第三項│規定的"本轄區內重大、復雜的案件"（一）社會影響重大的共同訴訟案件;（二）涉外或者涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的案件;（三）其他重大、復雜案件

4.【高院】《行政訴訟法》第16條 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

5.【最高院】《行政訴訟法》第17條 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

 6.【復議維持級別管轄】《行政訴訟法同法解露》第I4條額3款大 復議機關作共同被告的案件，以作出原行政行為的行政機關確定案件的級別管轄。

 地域管轄

一、一般地域管轄：原告就被告，即由最初作出行政行為的行政機關所在地法院管轄

二、特殊地域 1、不動產案件：因行政行為導致不動產物權變動的案件,由不動產所住地的法 院管轄. ［注意］不動產巳登紀的.以不動產登記簿記載的所在地為不動產所在地；不動產未登記的.以不動產實際所在地為不動產所在地。 2.經過復議的案件：由原行政機關所在地或復議機關所在地法院管轄 3.限制人身自由的案件。關了的人訴關了的強制措施，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。

【注意1】只有"被關了的人"起訴，才會有多重地域管轄，受害人起訴只能由被告所在地法院管轄。

【注意 2】"訴關了的強制措施"∶ （1）訴訟請求中必須包括限制人身自由的行政強制措施（包括單純的限制人身自由的強制措施，還包括限制人身自由強制措施+罰款/扣押等財產案件），才能多重地域管轄，構留類的行政處罰只能由被告所在地法院管轄。 （2）人身+財產必須是基於同-事實，既限制人身自由，又作出罰款/扣押財物等決定，當事人同時起訴。 【注意3】原告所在地包括戶籍所在地、經常居住地、被限制人身自由地 總結：（1）根本順序∶先級別，後地域。既不要合二為一，合並考慮;也不要顛倒順序。 （2）級別順序∶先中級，後基層。 （3）地域順序∶最先考慮是否是不動產案件;如果不是，接著考慮的是兩種特殊情形，是否是經過復議的案件或者是否是限制人身自由案件;如果還不是，最後按照原告就被告的邏輯，確定由被告所在地法院管轄。

7. 行政法與行政訴訟法的關系是什麼

法律分析：行政法與行政訴訟法的關系是行政訴訟法是規范行政訴訟行為，調整行政訴訟關系的程序法，它規定法院、訴訟當事及其他參與人在訴訟活動中的程序性權利和義務，是有關程序規范的總和。而行政實體法是規定行政機關及相對一方實體權利義務的法律規范。所以，兩者規定內容範圍都不相同，但兩者還是有一定聯系的。

根據《行政法》第一條，為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》

第一條 為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。

第三條 人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。

行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。

被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。

第四條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

人民法院設行政審判庭，審理行政案件。

8. 行政法和行政訴訟法的區別

法律分析：行政法與行政訴訟法的區別是：1、性質不同：行政法是一種實體法，而行政訴訟法是程序法。2、適用的主體不同：行政訴訟法主要是法院審理行政案件的程序依據;而行政法主要是行政機關行使行政權力，實施公務行為的實體依據。3、適用的階段不同：行政訴訟法是審理行政案件時適用的程序法，因而是事後救濟程序；而行政法是關與行政行為作出的依據；它於行政行為的全過程。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》

第一條 為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。