行政訴訟法修改培訓

⑴ 什麼叫行政法

行政法部門泛指有關國家行政管理的法律、法規。行政法有一般行政法和特別行政回法之分。
所謂行政法，是答指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。它由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。某重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。

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⑵ 新行政訴訟法後如何做好行政復議工作

一是創來新宣傳方式，拓源展復議案源。加大宣傳行政復議相關知識；製作行政復議流程圖，進行公示公開；在人流較多的地點投放宣傳資料並現場答疑，切實提高公眾知曉度。
二是創新培訓內容，提升業務能力。堅持集中培訓與個人學習相結合，定期邀請法律專家、律師講課指導；堅持周末學法制度，系統學習新修訂的《行政訴訟法》；對修訂後受案范圍擴大、復議機關作為共同被告等重點內容進行詳細全面的解讀，全面提升辦案人員的業務能力。
三是創新聯系方式，發揮聯絡員作用。各鄉鎮（區、辦）和縣直單位至少有1名行政復議聯絡員在職在崗，負責轄區內普法宣傳工作，對公民、法人或者其他組織的行政復議申請給予指導，使不熟悉行政復議程序的申請人「申訴有門」，對符合行政復議受理條件的行政糾紛，引導當事人通過行政復議途徑解決。
四是創新調解手段，健全審理機制。注重運用和解、調解手段解決行政爭議；積極吸收外部力量參與行政復議案件聽證和審理；通過聽證審理，專家參與、法律顧問評議，提高行政復議的權威性和公信力。

⑶ 請解釋什麼叫行政法用法律專有語回答

(一)行政法的概念、特徵和分類

1.行政法的概念

所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。它由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。某重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。

作為行政法調整對象的行政關系主要包括四類：(1)行政管理關系。即行政機關、法律法規授權的組織等行政主體在行使行政職權的過程中，與公民法人和其他組織等行政相對人之間發生的各種關系。行政主體與行政相對人之間形成的行政管理關系，是行政關系中的主要部分。行政主體的大量行政行為，如行政許可、行政徵收、行政給付、行政裁決、行政處罰、行政強制等，大部分都是以行政相對人為對象實施的，從而與行政相對人之間產生行政關系。(2)行政法制監督關系。即行政法制監督主體在對行政主體及其公務人員進行監督時發生的各種關系。所謂行政法制監督主體，是指根據憲法和法律授權，依法定方式和程序對行政職權行使者及其所實施的行政行為進行法制監督的國家權力機關、國家司法機關、行政監察機關等。(3)行政救濟關系。即行政相對人認為其合法權益受到行政主體做出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，做出向相對人提供或不提供救濟的決定而發生的各種關系。所謂行政救濟主體，是指法律授權其受理行政相對人申訴、控告、檢舉和行政復議、行政訴訟的國家機關。主要包括受理申訴、控告、檢舉的信訪機關，受理行政復議的行政復議機關，以及受理行政訴訟的人民法院。(4)內部行政關系。即行政主體內部發生的各種關系，包括上下級行政機關之間的關系，平行行政機關之間的關系，行政機關與其內設機構、派出機構之間的關系，行政機關與國家公務員之間的關系，行政機關與法律；法規授權組織之間的關系，行政機關與其委託行使某種行政職權的組織的關系等等。在上述四種行政關系中，行政管理關系是最基本的行政關系，行政法制監督關系和行政救濟關系是由行政管理關系派生的關系，而內部行政關系則是從屬於行政管理關系的一種關系，是行政管理關系中的一方當事人——行政主體單方面內部的關系。

2.行政法的特徵

(1)行政法尚沒有統一完整的實體行政法典這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。行政法散見於層次不同、名目繁多、種類不一、數量可觀的各類法律、行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件之中。凡是涉及行政權力的規范性文件，均存在行政法規范。重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務員法、行政處罰法、行政強製法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

(2)行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富：由於現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限於外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。因此，這就決定了各個領域所發生的社會關系均需要行政法調整，現代行政法適用的領域更加廣泛，內容也更加豐富。

(3)行政法具有很強的變動性

與其他部門法由於社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節器的行政法律規范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。

3.行政法的分類

(1)以行政法的作用為標准，行政法規范可分為下述三大類：①關於行政組織的法律規范。這類規范又可分為兩部分：一部分是有關行政機關的設置、編制、職權、職責、活動程序和方法的法律規范，其中職權、職責規范是行政組織法規范的核心；再一部分是有關國家行政機關與國家公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動中的權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。②關於行政行為的法律規范，其中最主要的是行政機關與行政相對人雙方權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。這類規范數量最多，涉及面最廣。③關於監督行政權的法律規范，即監督主體對行政權進行監督的法律規范，最主要的有行政監察、行政審計、行政復議、行政訴訟、行政賠償等法律規范。這一類規范數量雖不是最多，但十分重要，是行政法律制度的重點之一。

(2)以行政法調整對象的范圍為標准，行政法可分為一般行政法與部門行政法。一般行政法是對一般的行政關系和監督行政關系加以調整的法律規范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務員法、行政行為法、行政程序法、行政監督法、行政救濟法等。一般行政法調整的行政關系和監督行政關系范圍廣，覆蓋面大，具有更多的共性，為所有行政主體所必須遵守。部門行政法是對部門行政關系加以調整的法律規范的總稱，如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛生行政法等。在行政法學上，人們通常在行政法總論中研究一般行政法，而在行政法分論中研究部門行政法。

(二)我國行政法的表現形式

1.憲法

憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是各項立法的依據。憲法中關於行政權力的取得、行使及其監督等根本性問題的規定，奠定了行政法的基礎，因此，憲法是行政法的根本表現形式。憲法中規定的行政法規范主要有：(1)國家行政權力的來源和行使權力的基本原則；(2)行政機關在國家機構中的法律地位和行政體制；(3)行政機關的設立、許可權和職責；(4)公民基本權利及其保障的規定。

2.法律

法律是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的基本法律和法律。法律中涉及行政權力的取得、行使及對其加以監督補救的規范均為行政法律規范。法律是行政法最主要的表現形式。(1)關於行政權力的設定及許可權范圍方面的法律。如國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(以下簡稱地方組織法)等。(2)關於行政權力行使及運用方面的法律。如行政處罰法、治安管理處罰條例、稅收徵收管理法等。(3)關於對行政權力的行使予以監督及對受侵害人予以補救的法律。如行政監察法，審計法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

3.行政法規

行政法規是指國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，按照行政法規規定的程序制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。由於法律關於行政權力的規定常常比較原則、抽象，因而還需要由行政機關進一步具體化。行政法規就是對法律內容具體化的一種主要形式。

4.地方性法規

地方性法規是指省、自治區、直轄市以及較大的市的地方人民代表大會及其常委會根據本地實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定頒布的規范性文件。

5.民族自治條例和單行條例

民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的許可權，結合當地民族的政治、經濟和文化的特點制定的規范性文件。規定有行政法規范的自治條例和單行條例也是行政法的表現形式。

6.行政規章

行政規章分為部門規章和地方規章。部門規章是指國務院各組成部門以及具有行政管理職能的直屬機構占根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門許可權內按照規定程序制定的規范性文件的總稱。地方規章是指省、自治區、直轄市以及較大的市的人民政府根據法律、行政法規、地方性法規所制定的普遍適用於本地區行政管理工作的規范性文件的總稱。行政規章是行政管理活動的重要根據，其數量之多、適用范圍之廣、使用頻率之高均居行政法各表現形式之首。

7.其他行政法表現形式

除上述6類行政法的表現形式外，國際條約、法律解釋以及行政機關與黨派、群眾團體等聯合發布的行政法規、規章等規范性文件，也是行政法的表現形式。

(三)行政法的地位和作用

行政法與刑法、民法一樣，是現代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法的作用概括起來主要表現在以下三個方面：

1.維護社會秩序和公共利益

隨著現代社會經濟、文化的不斷發展，也產生了越來越多的社會問題，要求行政機關履行發展經濟、穩定社會、保護環境、控制人口、加強治安等各項職責。因此，行政機關必須通過行政立法、行政執法及行政司法等各種手段，來有效地規范、約束行政相對人的行為，制止危害他人利益和公共利益的違法行為，建立和維護社會秩序與行政管理秩序，確保行政機關充分、有效地實施行政管理。

2.監督行政主體，防止行政權力的違法和濫用

由於行政權力客觀上存在易腐性、擴張性以及與個人權利的不對等性，因而必須對其加以監督和制約。在各類監督方式中，最有效、最直接的監督就是行政法監督。行政法通過規定行政權力的范圍、行使方式及法律責任等方式，可以達到有效監督行政主體、防止行政權力違法或濫用的目的。

3.保護公民、法人或其他組織的合法權益

行政法保護公民、法人或其他組織的合法權益，主要包括兩個方面的內容：一是通過賦予行政機關合法許可權並監督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權利、經濟權利和社會權利的實現：二是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監督權(如檢舉權、控告權)，行政權行使過程中的參與權(如知情權、要求聽證權)，特別是對行政行為侵犯其合法權益的提起復議權、訴訟權和要求賠償權，來保護自己的合法權益。

(四)行政法的基本原則

行政法的基本原則是行政法的精髓，貫穿於行政立法、行政執法、行政司法和行政法制監督之中，是指導行政法的制定、修改、廢除並指導行政法實施前基本准則。

對行政法的基本原則，國內外行政法學界從不同的角度進行了不同的概括和歸納。根據我國的行政法發展狀況，我們認為應當特別強調以下兩項行政法的基本原則：

1.依法行政原則

依法行政原則，即行政機關必須依法行使行政權。該原則具體又可分為4項子原則：(1)法律優先原則。指法律位階高於行政法規、行政規章和行政命令，一切行政法規、行政規章和行政命令皆不得與法律相抵觸。(2)法律保留原則。指立法法第8條所規定的事項只能由法律規定。又分為絕對保留和相對保留。前者如有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制公民人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項，必須由法律規定，不得授權行政機關做出規定：後者如立法法第8條規定的其他事項，全國人民代表大會及其常務委員會可以授權國務院先制定行政法規。(3)職權法定原則。指行政機關的任何職權的取得和行使，都必須依據法律規定，否則不得行使。(4)責任政府原則。指行政機關和國家公務員違法行政必須承擔法律責任：既包括行政機關的行政行為被撤銷、變更的責任和行政賠償責任等，也包括國家公務員因違法失職而應承擔的行政處分責任和引咎辭職責任等。

2.合理行政原則

合理行政原則，即行政機關做出的行政行為內容要客觀、適度、符合理性。合理行政原則產生的主要原因是行政自由裁量權的存在與擴大。自由裁量權指行政機關的自行決定權，即對具體行政行為的方式、范圍、種類、幅度等的選擇權。盡管從機關性質上來說，行政機關應當是執行法律的機關，其行為皆應依法實施：但由於行政事務的復雜性，立法機關不可能通過嚴密的法律規范完全約束行政行為，故不得不在事實上和法律上承認行政機關的一定程度的行為選擇權，即自由裁量權。誠然，為了執行公務的需要，行政裁量權必須存在：但與此同時，由於行政裁量權較少受到法律的約束，因而常常產生濫用的事實或出現行政處罰顯失公正的後果。無論行政裁量權的濫用或行政裁量顯失公正，都是對行政法治的破壞。因此，我們既應當承認自由裁量權的作用，又應當加強對自由裁量權的控制。

合理行政原則正是在這一背景下應運而生。它從實質方面對自由裁量行為提出了要求，即要求其內容合理。合理行政原則的出現可謂是行政法原則的一個重大發展。

合理行政原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求是：(1)行政行為的動因應符合行政目的；(2)行政行為應建立在正當考慮的基礎之上；(3)行政行為的內容應客觀、適度、合乎情理。這三點具體要求反映著合理行政原則的內涵。
我國行政法的合法性原則與合理性原則是既相互聯系又相互區別的兩大基本原則，掌握它們之間的關系，對於全面理解和貫徹我國行政法有極為重要的意義。從它們在我國行政法律體系中的地位與作用來看，二者主要有以下幾個方面的關系：

（1）二者並存於行政法之中，缺一不可。行政合法性與行政合理性是現代法制社會對行政主體制定、 實施行政法律規范提出的基本要求。

（2）二者互為前提，互為補充，共同為完善行政法制發揮作用。從行政的使命和目的看，任何行政法律規范的制定和實施，都應當以符合客觀規律，符合正義、公平的理性原則，符合國家和人民的根本利益為目的。

(五)行政法律關系

1.行政法律關系的概念

行政法律關系是指經過行政法規范所調整，由國家強制力保障實施的行政關系。

就行政關系與行政法律關系的關系來說，凡是涉及權利、義務的行政關系，都應當通過法律加以規范，這是行政法的一個基本要求。當然，行政關系不可能也不必要都轉化成行政法律關系。在現代行政管理過程中，因行政指導、行政建議、行政咨詢等形成的行政關系，固然產生於行政活動過程中，但由於其不具有權利、義務內容，故不宜上升為行政法律關系。

2.行政法律關系的構成要素

行政法律關系由行政法律關系的主體、客體、內容等要素構成。

(1)行政法律關系主體

行政法律關系主體，又稱行政法主體，指行政法權利(職權)、義務(職責)的承擔者。行政法律關系的主體由行政主體和行政相對人構成。行政主體是依法行使行政職權、並對其後果承擔責任的國家行政機關和法律法規授權的組織。與行政主體對應的行政相對人可以是我國公民、法人和其他組織，也可以是在我國境內的外國組織、外國人及無國籍人。

(2)行政法律關系的客體

行政法律關系的客體，是指行政法律關系參加者的權利、義務所指向的對象。行政法律關系客體的范圍十分廣泛，但可概括為如下三種：①物。指一定的物質財富，如土地、房屋、森林、交通工具等。②智力成果。指一定形式的智力成果，如著作、專利、發明等。③行為。指行政法律關系主體為一定目的的有意識的活動，如納稅、征地、交通肇事、打架斗毆等。行為包括作為和不作為。

(3)行政法律關系的內容

行政法律關系的內容，是指行政法上的權利(職權)和義務(職責)。當然，行政法律關系的內容還包括引起法律關系變動的原因和事實等，但核心部分是權利(職權)和義務(職責)。

公民在行政法上的主要權利有自由權、平等權、參加國家管理權、了解權、保護隱私權、請求權、建議權、舉報權、控告權、批評權、申訴權等：主要義務則有遵守憲法、法律、法規，服從行政命令，協助行政管理等。

3.行政法律關系的特點

行政法律關系包括行政實體法律關系、行政程序法律關系、行政裁決法律關系、行政復議法律關系和行政訴訟法律關系等，它主要有以下特點:

(1)行政主體是行政法律關系的一方。行政主體是行政職能的承擔者，這決定了行政法律關系中必有一方是行政主體。

(2)行政法律關系具有不對等性。行政法律關系具有不對等性，是指在行政實體法律關系主體雙方的權利義務不對等，行政機關具有更多的優越地位。但在行政訴訟法律關系中，行政相對人則具有更多的優越地位，以抗衡和平衡在行政實體法律關系中，行政機關更多的優越地位。

(3)行政法律關系當事人的權利、義務由有關法律規范事先加以規定。行政法律關系中的一個重要特點是其主體之間不能相互約定權利(職權)、義務(職責)，不能自由選擇權利(職權)、義務(職責)，而必須依據法律規范取得權利(職權)並承擔義務(職責)；這與民事法律關系主體可以相互約定權利、義務，協商改變權利、義務，共同選擇權利、義務完全不同。

(4)行政主體實體上的權利(職權)義務(職責)經常具有重合性。行政主體實體權利(職權)義務(職責)的重合性，通常意味著其權利(職權)或義務(職責)的雙重性。例如，征稅既是稅務機關的權利(職權)，也是稅務機關的義務(職責)；維護治安既是公安機關的權利(職權)，也是公安機關的義務(職責)。在這種情況下，行政主體不能擅自轉讓、放棄其權利(職權)，否則就是失職。

(5)行政法律關系引起的爭議，大多由行政機關或行政裁判機關依照行政程序或准司法程序解決。

⑷ 最高人民法院關於執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

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⑸ 行政法的法律關系

行政法律關系是指經過行政法規范所調整，由國家強制力保障實施的行政關系。
就行政關系與行政法律關系的關系來說，凡是涉及權利、義務的行政關系，都應當通過法律加以規范，這是行政法的一個基本要求。當然，行政關系不可能也不必要都轉化成行政法律關系。在現代行政管理過程中，因行政指導、行政建議、行政咨詢等形成的行政關系，固然產生於行政活動過程中，但由於其不具有權利、義務內容，故不宜上升為行政法律關系。 行政法律關系由行政法律關系的主體、客體、內容等要素構成。
(1)行政法律關系主體
行政法律關系主體，又稱行政法主體，指行政法權利(職權)、義務(職責)的承擔者。行政法律關系的主體由行政主體和行政相對人構成。行政主體是依法行使行政職權、並對其後果承擔責任的國家行政機關和法律法規授權的組織。與行政主體對應的行政相對人可以是我國公民、法人和其他組織，也可以是在我國境內的外國組織、外國人及無國籍人。
(2)行政法律關系的客體
行政法律關系的客體，是指行政法律關系參加者的權利、義務所指向的對象。行政法律關系客體的范圍十分廣泛，但可概括為如下三種：①物。指一定的物質財富，如土地、房屋、森林、交通工具等。②智力成果。指一定形式的智力成果，如著作、專利、發明等。③行為。指行政法律關系主體為一定目的的有意識的活動，如納稅、征地、交通肇事、打架斗毆等。行為包括作為和不作為。
(3)行政法律關系的內容
行政法律關系的內容，是指行政法上的權利(職權)和義務(職責)。當然，行政法律關系的內容還包括引起法律關系變動的原因和事實等，但核心部分是權利(職權)和義務(職責)。
公民在行政法上的主要權利有自由權、平等權、參加國家管理權、了解權、保護隱私權、請求權、建議權、舉報權、控告權、批評權、申訴權等：主要義務則有遵守憲法、法律、法規，服從行政命令，協助行政管理等。 行政法律關系包括行政實體法律關系、行政程序法律關系、行政裁決法律關系、行政復議法律關系和行政訴訟法律關系等，它主要有以下特點:
(1)行政主體是行政法律關系的一方。行政主體是行政職能的承擔者，這決定了行政法律關系中必有一方是行政主體。
(2)行政法律關系具有不對等性。行政法律關系具有不對等性，是指在行政實體法律關系主體雙方的權利義務不對等，行政機關具有更多的優越地位。但在行政訴訟法律關系中，行政相對人則具有更多的優越地位，以抗衡和平衡在行政實體法律關系中，行政機關更多的優越地位。
(3)行政法律關系當事人的權利、義務由有關法律規范事先加以規定。行政法律關系中的一個重要特點是其主體之間不能相互約定權利(職權)、義務(職責)，不能自由選擇權利(職權)、義務(職責)，而必須依據法律規范取得權利(職權)並承擔義務(職責)；這與民事法律關系主體可以相互約定權利、義務，協商改變權利、義務，共同選擇權利、義務完全不同。
(4)行政主體實體上的權利(職權)義務(職責)經常具有重合性。行政主體實體權利(職權)義務(職責)的重合性，通常意味著其權利(職權)或義務(職責)的雙重性。例如，征稅既是稅務機關的權利(職權)，也是稅務機關的義務(職責)；維護治安既是公安機關的權利(職權)，也是公安機關的義務(職責)。在這種情況下，行政主體不能擅自轉讓、放棄其權利(職權)，否則就是失職。
(5)行政法律關系引起的爭議，大多由行政機關或行政裁判機關依照行政程序或准司法程序解決。
司法考試中的分值
行政法是許多司法考試的考生最為頭疼的一個科目，每年的分數都在50-60分，有時甚至更多，2008年司法考試行政法與行政訴訟法在單選題部分考察了12分（第39題到第50題），多選部分考察22分（第80題到第90題），不定項選擇題部分考察6分（第98題到第100題），第四卷的第六題分值為20分，行政法部分合計考察60分，與往年基本持平。
國務院關於修改部分行政法規的決定
為了依法推進行政審批制度改革和政府職能轉變， 發揮好地方政府貼近基層的優勢，促進和保障政府管理由事前審批更多地轉為事中事後監管，進一步激發市場、社會的創造活力，根據2013年7月13日國務院公布的《國務院關於取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》和2013年11月8日國務院公布的《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》，國務院對取消和下放的125項行政審批項目涉及的行政法規進行了清理。經過清理，國務院決定：對16部行政法規的部分條款予以修改。一、將《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第七條中的「由省、自治區、直轄市稅務機關審核後，報國家稅務局批准」修改為「由縣以上地方稅務機關批准」。二、刪去《外國商會管理暫行規定》第七條。第九條改為第七條，修改為：「成立外國商會，應當向中華人民共和國民政部（以下稱登記管理機關）提出書面申請，依法辦理登記。登記管理機關應當自收到本規定第八條規定的全部文件之日起60日內作出是否准予登記的決定，准予登記的，簽發登記證書；不予登記的，書面說明理由。外國商會經核准登記並簽發登記證書，即為成立。」第十一條改為第十條，修改為：「外國商會應當於每年1月向登記管理機關提交上一年度的活動情況報告。「中國國際貿易促進委員會應當為外國商會設立、開展活動和聯系中國有關主管機關提供咨詢和服務。」第十二條改為第十一條，修改為：「外國商會需要修改其章程，更換會長、副會長以及常務幹事或者改變辦公地址時，應當依照本規定第七條、第八條規定的程序辦理變更登記。」第十四條改為第十三條，並刪去第一款中的「並報審查機關備案」。三、將《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第十六條修改為：「外國人在中國境內進行有關水生野生動物科學考察、標本採集、拍攝電影、錄像等活動的，必須經國家重點保護的水生野生動物所在地的省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門批准。」四、將《食鹽專營辦法》第五條第二款修改為：「食鹽定點生產企業由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構審批。」第六條中的「國務院鹽業主管機構」修改為「省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構」。刪去第十八條第一款中的「國務院鹽業主管機構或者其授權的」。五、將《廣播電視管理條例》第十三條第一款修改為：「廣播電台、電視台變更台名、台標、節目設置范圍或者節目套數的，應當經國務院廣播電視行政部門批准。但是，縣級、設區的市級人民政府廣播電視行政部門設立的廣播電台、電視台變更台標的，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府廣播電視行政部門批准。」第四十五條修改為：「舉辦國際性廣播電視節目交流、交易活動，應當經國務院廣播電視行政部門批准，並由指定的單位承辦。舉辦國內區域性廣播電視節目交流、交易活動，應當經舉辦地的省、自治區、直轄市人民政府廣播電視行政部門批准，並由指定的單位承辦。」六、刪去《飼料和飼料添加劑管理條例》第十五條第一款；第二款改為第一款，並將其中的「申請設立其他飼料生產企業」修改為「申請設立飼料、飼料添加劑生產企業」。刪去第十六條中的「國務院農業行政主管部門核發的」。七、將《音像製品管理條例》第二十一條第一款修改為：「申請設立音像復制單位，由所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門審批。省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門應當自受理申請之日起20日內作出批准或者不批準的決定，並通知申請人。批準的，發給《復制經營許可證》，由申請人持《復制經營許可證》到工商行政管理部門登記，依法領取營業執照；不批準的，應當說明理由。」八、將《中華人民共和國文物保護法實施條例》第二十七條修改為：「從事考古發掘的單位提交考古發掘報告後，經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門批准，可以保留少量出土文物作為科研標本，並應當於提交發掘報告之日起6個月內將其他出土文物移交給由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門指定的國有的博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏。」第三十五條修改為：「為製作出版物、音像製品等拍攝館藏三級文物的，應當報設區的市級人民政府文物行政主管部門批准；拍攝館藏一級文物和館藏二級文物的，應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門批准。」第四十條修改為：「設立文物商店，應當向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批准或者不批準的決定。決定批準的，發給批准文件；決定不批準的，應當書面通知當事人並說明理由。」九、將《中華人民共和國進出口關稅條例》第三十九條中的「經海關總署批准」修改為「經海關批准」。十、刪去《危險廢物經營許可證管理辦法》第七條第二款；第五款改為第四款，並刪去其中的「第四款」。十一、將《著作權集體管理條例》第十五條修改為：「著作權集體管理組織修改章程，應當依法經國務院民政部門核准後，由國務院著作權管理部門予以公告。」十二、將《麻醉葯品和精神葯品管理條例》第二十六條第一款中的「國務院葯品監督管理部門批准」修改為「企業所在地省、自治區、直轄市人民政府葯品監督管理部門批准。審批情況由負責審批的葯品監督管理部門在批准後5日內通報醫療機構所在地省、自治區、直轄市人民政府葯品監督管理部門」。十三、刪去《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》第五十一條第二款。十四、將《中華人民共和國船員條例》第十三條中的「簽發相應的批准文書」修改為「出具相應的證明文件」。第七十條修改為：「引航員的培訓和任職資格依照本條例有關船員培訓和任職資格的規定執行。具體辦法由國務院交通主管部門制訂。」十五、刪去《防治船舶污染海洋環境管理條例》第十三條第一款中的「並通過海事管理機構的專項驗收」。第二十四條第二款中的「由國家海事管理機構認定的評估機構」修改為「委託有關技術機構」。刪去第四十七條。十六、將《危險化學品安全管理條例》第六條第五項中的「鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理」修改為「鐵路監管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理」。第五十三條第二款中的「應當經國家海事管理機構認定的機構進行評估」修改為「貨物所有人或者代理人應當委託相關技術機構進行評估」。此外，對相關行政法規的條文順序作了相應調整。本決定自公布之日起施行。

⑹ 急求！！！！！！！《行政法學》學習心得

通過參加**縣人大法律培訓班學習，我對法律條文由表面理解到深層次內涵的深刻領悟，有了質的變化。對照所學的知識，結合本職工作，聯繫到執政為民、依法辦事上，真正覺得法律對一個基層幹部來說，既是護心鏡，又是當家寶。
——領悟學法的重要性

普法教育已經開展了十幾個年頭，隨著法律知識的不斷普及，公民法律意識的明顯增強，各級幹部依法行政，依法管理的自覺性不斷提高，維護了社會穩定，促進了經濟發展。聯系自身工作經歷，我認為，法律知識的匱乏，法律運用的不完善，法律制度的不健全，極大程度地阻礙著經濟發展，引發著各種矛盾。無論在工作方式上，還是在決策領域上，總是習慣於運用行政手段去管理經濟和社會事務，而不善於運用法律手段。雖然認識到學法的重要性，但知識准備不足；雖然對法的公正價值有了認識，但樹立信心不足；雖然有了一定的法律知識，但依法辦事的能力低下。隨著公民法制觀念的普遍增強，領導幹部的思想、言行，毫無掩飾地接受著群眾的裁判。所以說，作為基層的一把手、大當家，不僅要自己學好、用好法律知識，還必須引導群眾學好法律知識，運用法律去溝通思想、交融感情、理順工作、維護正義、實現和諧、謀求發展。尤其是在飛速發展的經濟社會，窮富懸殊的差異，急功近利的貪欲打破了心態平衡，盲目的發展，使土地、水資源、森林、能源等出現了嚴重的生態赤字，私慾的膨脹占據了法律的位置。當我面對愚昧的做法，面對貪婪的糾纏，面對苛刻的質疑，面對辦一件事得不到理解，面對辦一個企業是如此艱難時，深深感到：法律意識淡薄和執法的蒼白，是那樣毫不留情地阻礙著發展。因此，這一個多月的法律知識學習，對我是個很大的鞭策，更是一個很大的收獲。我不僅一掃缺少法律知識帶來的困惑和迷惘，更收獲了增長法律知識帶來的巨大財富。所以說，學法重要，用法必然，執法關鍵。
——堅持學法的自覺性

作為一名基層領導，在日常生活中加強法律法規學習，不斷增強法律意識和法制觀念，提高自身法律素質和依法行政的能力和水平，是關繫到廣大人民群眾的切身利益和黨委政府在人民群眾心目中形象的大事。我深深體會到，當人大代表要學好《代表法》；搞行政事務要學好《公務員法》、《行政許可法》；抓生產要學好《農業法》、《土地法》；植樹造林要學好《森林法》；項目引進要學好《環保法》；優生優育要學好《計生法》；調解糾紛、維護穩定要學好《民法》和《刑法》，如此等等，每一項工作都涉及到法律法規。要學深學透，靠上級安排不行，必須形成自覺的、有序的、重點的學習風氣和習慣，只有不斷學習，不斷充實，不斷領悟，依法履行職責的觀念才能得到增強，自身法律素質才能明顯提高。
——提升用法的技巧性

學法的目的是為了更好地用法。通過從書本學到實踐學，我深深感到，只有把學習法律知識與依法辦事緊密結合，與管理工作緊密結合，與群眾關心的熱點問題緊密結合，在涉及經濟建設、社會發展重大問題決策時，才能做到充分論證，依法決策，才能運用法律手段解決改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題。如何去用法？我認為：

一是思想上綳緊「一根弦」。計劃辦什麼事，首先要在思想上打問號，符合法律的就去預謀、策劃；計劃說什麼話，先想想群眾願不願聽，聽了是什麼反映，會有什麼效果和後果，用換位思路反復去想，自己先和自己過不去，直到說出來公平、公正、依法為止。

二是工作中穿好「二根線」。作為書記、鎮長一肩挑，又是一名人大代表，必須撲下身子，深入基層，從群眾的角度去審視問題，以發自內心的真情與群眾溝通交流。在今年「七一」煤礦60萬噸甲醇項目征地補償的問題上，群眾一時不能理解，我就堅持「換位思考」，除親自接待來訪群眾外，多次走田間、進農戶、坐坑頭，講《土地法》，講國家征地補償政策，一次講不通多次講，口頭講不清用書本，一條條列印出來，發到群眾手中，經過反復宣傳、講解，群眾解除了疑慮，最終達成了合法、合情、合理的佔地補償協議。通過這件事，我深深感到自己有法律知識還不夠，還必須讓群眾有法律意識。群眾和國家這二根線，針眼再小也得穿過去，並成一根線。

三是決策上把好「三道關」。我始終認為為民辦事、辦民謀利，必須依法執政、依法決策。面對虒亭「地大、物稀、財薄、民困」的現狀，也曾想放「三把火」燒個通紅，砍「三板斧」來個痛快，強建基礎，調產增收，招商引資，開發旅遊一步到位。想法是好的，但做起來不易。在不斷的強化法律意識上，我明白了一個道理，符合實際，體現民意，只要是依法決策，再硬的石頭也去啃。我體會到，要想辦成一件大事，還必須把握好「三道關」。即：

——法律關。法律是准繩，法律至上、法律至尊、法律至貴；學法律充實自己心中有數，用法律保護群眾深得民心，依法律辦事得心應手。

——公開關。公開是依法行政的窗口。近年來，國家補償政策多，農民實惠大，但要把握不好，就會造成不穩定因素和違法事件發生，把各項補償政策、標准公布於眾，接受廣大群眾的監督，才能保一方穩定。

——行政關。依法行政是政府工作最有效的行為。幹部在工作中的每個具體的行為都能反映政府的形象。在具體工作中，作為領導、班子，必須做學法榜樣，當用法先鋒，行法定職權。行政權的運用，最經常、最廣泛、最密切地關系著社會公共利益和公民個人利益。學習法律知識，樹立法制觀念，崇尚法制權威，是實現依法行政，公正司法，克服以言代法、以權執法的有效途徑。

⑺ 徐金桂2023精講什麼時候出

徐金桂2023精講九月份出。

《 瑞達法考徐金桂講行政法之精講》是2019年12月1日中國商務出版社出版的圖書，作者是徐金桂 。對外經貿大學法學博士。這個內心細致的暖男，擅於把一切繁雜的東西化整臘盯為零，為考生識破並排除陷阱。

在他之前，行政法的課堂上，從未有過如此細膩、溫情款款的講師，他就像一個貼心的僕人——激情澎湃感動司考課堂，真心奉獻成就考生夢想。他說：陷阱無處不在，細節決定成敗。人送外號：輪掘和徐帥！

徐金桂的個人簡介：

徐金桂，男，漢族，江蘇宿遷人，司法考試輔導行政法學教師，對外經貿大學畢業，法學博士學位，瑞達教育創始人之一，研究領域為行政法及行政訴訟法，深耕法考培訓行業。2004-2006 東北大學，獲行政法學碩士學位，2006-2009 對外經濟貿易大學，獲法學博士學位。

研究領域：行政法學、行政訴訟法學，講授課程：法律職業資格考試行政法及行政訴訟法科目，學術著作：《徐金桂講行政法之精講》，《徐金桂講行政法之精粹》，《徐金桂講行政法之真金題》，《徐金桂講行政法之法律法規一本通》，《徐金桂講行政法之主觀題》。

⑻ 如何做好新形勢下行政復議應訴工作

2015年5月1日，新修訂的《行政訴訟法》正式實施。新法針對「立案難」、「審理難」和「執行難」等問題，強化了對行政相對人合法訴權的保障，嚴格了對行政行為合法性和合理性的司法審查標准，加大了對行政機關依法行政的監督制約。與此同時，隨著依法治國進程的不斷加快，公民的法治意識不斷增強，越來越多的涉法信訪被導入法律渠道。作為行政執法「大戶」的公安機關，行政訴訟工作面臨越來越嚴峻的挑戰。一方面，行政訴訟案件數量急劇增多。2014年，全市共發生行政訴訟案件132件；今年1-9月份，全市已發生一審行政訴訟案件152件，同比上升80.6%；二審行政訴訟案件58起，同比上升160%；均超過去年全年總量。其中涉及市局機關的行政訴訟案件54件，同比上升了286%。另一方面行政敗訴風險大大提升。法院行政審判集中管轄制度的實施使得公安與法院的溝通協調難度加大，加之法院對合法性、合理性司法審查標準的嚴格，特別是對程序審查的嚴格，使得過去一些實體正確、程序瑕疵的案件也會面臨被確認違法的結果，公安機關敗訴的風險越來越高。法制支隊作為全局行政應訴的直接承辦部門，不等不靠、迎難而上，主動應對，在積極做好以市局為被告的行政訴訟案件的應訴工作的同時，主動加強對縣級公安機關行政應訴工作的業務指導，在努力預防和減少行政訴訟案件數的同時，著力提高行政訴訟案件的勝訴率。截止目前，市局機關未發生一起行政敗訴案件，全市行政案件的敗訴率也同比下降了50%。

一是狠抓法律培訓，著力提升訴訟意識。開展專題法律培訓。為讓全體民警充分了解新《行政訴訟法》修改的重點及實施後對公安執法的新要求，支隊先後以黨委議法專題學習、邀請專家舉辦講座、組織法律測試等方式，分層分級開展了多形式的新行政訴訟法業務培訓。通過培訓，進一步加深了全體民警、特別是各級領導對新行政訴訟法的理解，進一步提升了民警的法治思維和規范意識。突出領導訴訟責任。為讓各級行政負責人真真切切地感受到行政訴訟的壓力，支隊在徵得局主要領導的同意後，專門下發了《關於進一步規范行政訴訟工作的意見》，對全市公安機關行政負責人出庭應訴工作進行了規范，要求以基層所隊為被告的，基層所隊主要負責人必須出庭；以縣級公安機關為被告的，由分管或掛鉤局領導帶領涉案部門負責人和法制民警共同出庭；市局為單獨被告的，由被訴行政行為涉及業務的分管局領導帶領業務部門負責人和法制支隊民警出庭應訴。通過出庭應訴，進一步強化了各級領導的訴訟觀念和風險意識。目前，全市行政負責人出庭應訴率始終保持在100%。狠抓旁聽庭審。一次身臨其境的旁聽庭審對民警的教育作用勝過十次法律宣講。支隊將強化旁聽庭審工作作為全年執法培訓的重要內容來抓，明確要求被訴行政行為涉及部門的分管負責人、專（兼）職法制員、承辦民警，法制部門的審核民警、負責復議應訴的民警都必須參加旁聽庭審；旁聽庭審結束後，各級法制部門要及時組織民警圍繞庭審中調查或辯論的焦點問題，進行總結、分析、點評。為確保旁聽庭審活動真正落到實處，支隊還將旁聽組織開展情況納入法制部門年度績效考評范疇。截止目前，全市共組織開展旁聽庭審活動180餘場次，有2000多民警參加了旁聽。此舉有效提升了民警的法治意識、證據意識和規范意識。

二是健全完善工作機制，著力降低敗訴風險。完善訴訟備案制度。為進一步加強對各縣級公安機關行政應訴工作的指導管理，及時發現當前基層行政執法和行政管理中存在的突出問題和薄弱環節，減少和壓降行政訴訟敗訴風險，支隊建立完善了行政訴訟案件備案制度，要求各地必須在提交行政答辯狀之日起2個工作日內，將行政起訴狀、行政答辯狀及相關法律文書的復印件報市局法制支隊備案；在收到行政訴訟判決書（裁定書）之日起5個工作日內將行政訴訟判決書（裁定書）復印件報市局法制支隊備案。完善研判分析機制。從去年8月份開始，支隊將每月20日以後的第一個周二確定為復議訴訟研判分析例會日，召集全市分管或負責復議應訴工作的法制民警，對上月發生的行政復議和訴訟案件進行集中點評，分析案件產生的原因及辦案過程中存在的突出問題，通報情況，交流做法，相互借鑒；同時對遇到的疑難復雜案件進行集體會商，確保辦案質量。注重發揮行政訴訟對公安行政執法工作的糾錯指導作用，對存在問題的行政訴訟案件，無論結果如何，一律編發典型案例，上網供民警學習參考。今年以來，已編發典型案例14期。完善行政爭議化解機制。作為復議機關，支隊積極發揮復議前置糾錯作用，把行政復議作為化解行政爭議的主陣地。一方面，對明顯存在問題的復議案件，該撤銷撤銷、該確認違法確認違法，堅決保障當事人的合法權益。2014年以來，支隊共撤銷及確認違法、限期履行14件。另一方面，積極改進復議辦理方式，主動加強與申請人的溝通交流和說理工作，對結論為維持的，強化文書的說理性。今年以來，有16起復議案件當事人主動撤回申請，占已辦結復議案件的14.5
%；在新行政訴訟法實施後辦結的60起行政復議案件中，只有17起作為共同被告被提起了行政訴訟，且未有一起敗訴，通過復議行政爭議的化解率達72%。

三是規范行政應訴工作，著力強化訴訟保障。規范出庭應訴工作流程。制定行政訴訟出庭應訴工作標准，建立了庭前合議、庭審參與和庭後評議制度，要求各地在收到起訴狀和答辯通知後，必須由分管法制的局領導和承辦該行政案件的辦案單位分管局領導召集法制負責人及負責應訴的民警、案件承辦單位的領導、辦案民警召開案件商討會，制定應訴策略、方案。在每一起行政訴訟案件審結後，再由參加庭前合議的全體人員對該案應訴過程中的得失、經驗、教訓進行點評，總結並寫出結案報告。強化庭前溝通聯絡。對已發生的行政訴訟案件，一方面主動加強與人民法院的溝通，主動介紹交流案件情況，探討有關法律適用和執法實踐問題，爭取法官的認可和理解；另一方面，對有調解餘地的案件，主動上門開展說理工作，努力將行政爭議化解在基層、化解在公安階段。今年以來，全市通過主動上門工作，有12起案件通過釋法明理和真誠溝通獲得當事人認可、諒解，主動撤訴結案。強化應訴隊伍建設。為適應行政訴訟形勢的新變化，支隊邀請專家學者和律師組建了南通市公安局法律專家顧問團和行政復議委員會，注重發揮法律專家顧問和行政復議委員在辦理重大疑難復雜案件中的參謀作用，提升應對解決執法難題的能力。支隊積極協調各地進一步配齊配強了專職應訴民警，保證各縣級公安機關至少有1名專職民警負責行政訴訟工作；同時，以法制系統實戰練兵考核為契機，組織對全市法制民警和法制員開展業務培訓考核，著力提升法制民警和法制員的業務能力和水平。強化考核追責。支隊每月對各地發生的復議訴訟案件情況進行通報，對存在執法問題的訴訟案件，堅持通報、剖析和追責同步走。對已經發生的敗訴案件，支隊要求各地法制部門要會同涉案單位開展議法活動，認真剖析敗訴原因，對相關責任人必須追究執法過錯責任；對重大有影響的敗訴案件，相關縣級公安機關必須組織黨委議法活動，分管法制的局領導和法制大隊長必須到市局說明情況，案件剖析材料，以及執法過錯責任追究情況一並報市局備案並納入執法質量考核。今年以來，有多名民警因復議涉訴案件存在問題被追究執法過錯。

⑼ 行政法有哪些特點是什麼行政法可劃分為哪些類別

特徵：

(1)行政法尚沒有統一完整的實體行政法典，這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。

(2)行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富。

由於現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限於外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。。

(3)行政法具有很強的變動性。

與其他部門法由於社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節器的行政法律規范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。

分類：

(1)以行政法的作用為標准，行政法規范可分為下述三大類：

①關於行政組織的法律規范。一部分是有關行政機關的設置、編制、職權、職責、活動程序和方法的法律規范，其中職權、職責規范是行政組織法規范的核心；再一部分是有關國家行政機關與國家公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動中的權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。

②關於行政行為的法律規范，其中最主要的是行政機關與行政相對人雙方權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。

③關於監督行政權的法律規范，即監督主體對行政權進行監督的法律規范，最主要的有行政監察、行政審計、行政復議、行政訴訟、行政賠償等法律規范。

(2)以行政法調整對象的范圍為標准，行政法可分為一般行政法與部門行政法。

①一般行政法是對一般的行政關系和監督行政關系加以調整的法律規范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務員法、行政行為法、行政程序法、行政監督法、行政救濟法等。

②部門行政法是對部門行政關系加以調整的法律規范的總稱，如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛生行政法等。

基本原則：

1. 合法行政。

行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

2.合理行政。

行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。

3.程序正當。

行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。

4.高效便民。

行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

5.誠實守信。

行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。

6.權責統一。

行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

行政處罰實施的條件是：一切違反相關法律的行為。

(9)行政訴訟法修改培訓擴展閱讀：

行政立法的體制：

(1)國務院立法（制定行政法規）。

(2) 國務院各部、委立法（制定部門規章）。

(3)國務院直屬機構立法（制定部門規章）。

(4)地方行政機關立法（制定地方行政規章）。

(5) 特別行政區政府立法。