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A. 司法考試行政法歷年試題及解析（上）二3

77.按照《立法法》和相關法律的規定，下列哪些機關或者機構具有制定規章的權力？

A.國務院辦公廳

B.國家體育總局

C.國務院法制辦公兆亮室

D.審計署

答案及解析：BD 依立法法第71條規定，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門基返的許可權范圍內，制定規章。故選B、D項。

78.市城市規劃局批准建設的居住小區整體結構設計違反了國家的有關法律規定，給原告甲村的利益造成嚴重損害，但是房屋及其配套設施等已經建成交付使用。撤銷批准建設的具體行政行為將會給公共利益造成重大損失，人民法院應當如何處理？

A.判決確認被訴具體行政行為違法

B.判決被告對原告承擔賠償責任

C.責令被訴行政機關採取相應的補救措施

D.維持被訴具體行政行為

答案及解析：ABC 既然市城市規劃局的批准行為是違法的，根據《行政訴訟法》第54條第一項，不能作出維持判決，因此D選項不應選。根據《行訴解釋》第58條「被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，並責令被訴行政機關採取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任」，故選A、 B、C項。

79.上市公司藍索公司因嚴重違規操作被證券監督管理委員會終止股票交易，對於該項決定，能夠以藍索公司名義提起行政訴訟的主體有哪些？

A.擁有藍索公司股票的股民

B.藍索公司的股東代表大會

C.藍索公司的主要債權人

D.藍索公司的董事會

答案及解析：BD 依《行政訴訟法解釋》第18條規定，股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業經營自主權的。可以以企業名義提起訴訟。股份制企業的內部機構被賦予了原告的資格，但是，起訴時必須以企業的名義。

80.下列哪些國家侵權行為不適用消除影響、恢復名譽、賠禮道歉的責任方式？

A.公安人員盤問過程中毆打劉某

B.海關違法扣留張某5小時

C.法院搏猜飢以轉移被查封財產為由錯誤拘留陳某15日

D.鎮政府公布本鎮有不良嗜好人員名單

答案及解析：ACD 根據國家賠償法第30條規定，並非所有侵犯名譽權、榮譽權的行為都適用消除影響、恢復名譽、賠禮道歉這些賠償方式，其僅適用下列侵權行為：①行政機關違法拘留或者違法採取限制公民人身自由的行政強制措施，侵犯受害人名譽權和榮譽權；②行政機關非法拘留或者以其他方式非法剝奪公民人身自由，侵犯受害人名譽權和榮譽權的；③行使偵查、檢察、審判權的國家機關對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕，侵犯受害人名譽權和榮譽權的；④依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行完畢並致受害人名譽權和榮譽權損害的。故選A、C、D項不適用。

（2004年）

72.位於大王鄉的多金屬硫鐵礦區是國家出資勘察形成的大型硫鐵礦基地。2003年5月，百樂公司向法定發證機關省國土資源廳申請辦理該礦區采礦許可證。 2003年11月1日，某市國土資源局以解決遺留問題為由向另一家企業強力公司頒發了該礦區的采礦許可證。2004年1月，省國土資源廳答復百樂公司，該礦區已設置礦權，不受理你公司的申請。關於百樂公司的救濟途徑，下列哪些說法是正確的？

A.就省國土資源廳的拒絕發證行為應當先申請行政復議才能提起訴訟

B.就省國土資源廳的拒絕發證行為可以直接向人民法院提起訴訟

C.就市國土資源局向強力公司的發證行為應當先申請行政復議才能提起訴訟

D.就市國土資源局向強力公司的發證行為可以直接向人民法院提起訴訟

答案及解析：BD 依行政訴訟法第11條第1款規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的……（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。第（八）類行政案件包括行政裁決案件。

73.2002年4月2日，某銀行與某公司簽訂貸款合同，約定銀行貸款給公司，公司以土地使用權為抵押。2002年6月1日，公司辦理土地使用權抵押登記手續，並取得土地管理局簽發的抵押證書。後因公司未依約還款，某銀行提起訴訟。2003年2月4日，法院作出民事判決，認定土地管理局在辦理抵押證書時某公司並未取得土地使用權，該項抵押無效，判定銀行無權主張土地使用權。關於本案，下列哪些說法是正確的？

A.辦理抵押登記的土地管理局應對銀行損失承擔賠償責任

B.法院的民事判決可以作為確認抵押登記行為無效的依據

C.銀行須在2005年2月4日之前行使賠償請求權

D.銀行在向土地管理局請求賠償之前，應當先確認抵押登記行為違法

答案及解析：AD 國家賠償法第4條規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：……④造成財產損害的其他違法行為。第7條規定，行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關，人民法院的撤銷判決、履行判決和確認判決都是確認加害行為違法性的根據。當事人提出賠償請求的時效為2年，從侵害行為被確認為違法之日起計算。但銀行要求土地管理局承擔責任前，應首先確認抵押登記行為違法，並符合行政賠償時效的規定。該案中，民事判決所確認的民事權利義務關系不能作為判定行政機關某具體行政行為效力的依據，除非銀行另行提起行政訴訟。

74.關於國家行政機構，下列哪些說法是不正確的？

A.國家糧食局是國務院直屬機構

B.國務院台灣事務辦公室是主管台灣事務的辦事機構

C.財政部的司級內設機構的增設由財政部審核，國務院機構編制管理機關批准

D.國務院學位委員會是國務院組成部門

答案及解析：ACD A不正確，國家糧食局是國務院組成部門管理的國家行政機構；C不正確，國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或合並，經國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批准。D不正確，國務院學位委員會是國務院議事協調機構。

75.關於行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的？

A.行政處罰和行政許可的設定機關均應定期對其設定的行政處罰和行政許可進行評價

B.法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可依授權行使行政處罰權和行政許可權

C.行政機關委託實施行政處罰和行政許可的組織應當是依法成立的管理公共事務的事業組織

D.行政機關依法舉行聽證的，應當根據聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定

答案及解析：ACD A錯，行政許可法第20條，行政處罰法沒有相關規定。B對，行政許可法第23條，行政處罰法第17條。C錯，行政許可法第24條，行政處罰法第18條。D錯，行政許可法第48條，行政處罰法第43、38條。

76.商務部根據中國四家公司的申請並經調查公布了反傾銷調查的終裁決定，認定從A國進口苯酚存在傾銷，有關公司傾銷幅度為6%—144%，決定自2004年2月1日起，對A國甲公司徵收6%、乙公司徵收144%的反傾銷稅，期限均為5年。下列哪些說法是正確的？

A.甲公司可以對商務部關於傾銷幅度的終裁決定提起行政訴訟

B.乙公司可以對商務部徵收144％的反傾銷稅的決定提起行政訴訟

C.法院應當參照國務院部門規章和地方政府規章對被訴行政行為進行審查

D.法院可以參照有關涉外民事訴訟程序規定審理反傾銷行政案件

答案及解析：ABD A對B對，根據行政訴訟法和2003年1月1日人民法院《關於審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規定》，人民法院依法受理對下列反傾銷行政行為提起的行政訴訟：有關傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度的終裁決定；有關是否徵收反傾銷稅的決定以及追溯徵收、退稅、對新出口經營者征稅的決定；C錯D對，人民法院依照行政訴訟法及其他有關反傾銷的法律、行政法規，參照國務院部門規章，對被訴反傾銷行政行為的事實問題和法律問題，進行合法性審查。

77.某區12戶居民以某區規劃局批准太平居委會搭建的自行車棚影響通風、採光和通行權為由，向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷規劃局的批准決定。法院經審查，認定經規劃局批准搭建的車棚不影響居民的通風、採光和通行權，且適用法律正確，程序合法。下列哪些說法是正確的？

A.原告應推選2至5名訴訟代表人參加訴訟

B.太平居委會為本案的第三人

C.法院應判決駁回原告的訴訟請求

D.法院應判決維持某區規劃局的批准決定

答案及解析：BD A錯，行政訴訟解釋第14條第3款規定，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。B 對，行政訴訟法第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。C錯，人民法院作出維持被訴具體行政行為的判決必須同時滿足以下三個條件：①證據確鑿；②適用法律、法規正確；③符合法定程序。D對，駁回原告訴訟請求判決。指經人民法院經審理認為原告的訴訟請求依法不能成立，但又不適宜對被訴具體行政行為作出其他類型判決的情況下，人民法院直接作出否定原告訴訟請求的一種判決形式。

78.某市技術監督局根據舉報，對力青公司進行突擊檢查，發現該公司正在生產偽劣產品，立即查封了廠房和設備，事後作出了沒收全部偽劣產品並處罰款的決定。力青公司既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，且逾期拒絕履行處罰決定。對於力青公司拒絕履行處罰決定的行為，技術監督局可以採取下列哪些措施？

A.申請人民法院強制執行

B.將查封的財物拍賣抵繳罰款

C.通知銀行將力青公司的存款劃撥抵繳罰款

D.每日按罰款數額的3%加處罰款

答案及解析：AD 行政處罰法第51條規定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以採取下列措施：①到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；②根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；③申請人民法院強制執行。

79.2002年7月3日，張某駕駛車輛攜帶所承包金礦自產30公斤黃金前往甲市銷售，途中被甲市公安局截獲。公安局以張某違反《金銀管理條例》，涉嫌經營國家限制買賣物品為由，對張某採取刑事拘留措施，並扣押了涉案黃金。隨後檢察院批准對張某逮捕。2003年2月，國務院發布決定，取消了涉及黃金生產銷售的許可證，檢察院遂以認定犯罪的法律、法規已經發生變化為由，作出不起訴決定，但並未返還扣押的黃金。張某不服，提出國家賠償請求。關於此案，下列哪些說法是不正確的？

A.檢察院應當責令公安局返還扣押的黃金

B.公安局與檢察院為共同賠償義務機關

C.對張某被羈押期間的損失，國家應當承擔賠償責任

D.對張某被扣押的黃金，應當返還

答案及解析：ABC A不正確，國家機關違法採取的查封、扣押、凍結財產的措施。如果被侵害的財產尚未滅失，應當返還，造成損害的，還應支付相應的賠償金。

80.1983年3月2日，13歲的張某被公安局傳喚，當晚被放回。此後張某報名參軍，參加招工、招干都因政審不合格而被拒絕。後了解到，當年縣公安局在傳喚後，因工作失誤錯誤地將張某列為「監控對象」進行監控達17年。張某提出國家賠償請求，對於張某的賠償請求，下列哪些說法是正確的？

A.將張某列為監控對象的行為，是一種不影響其權利義務的非強制行為

B.對於張某在參軍、招工、招干中遭受的損失，因法律沒有明確規定，不予賠償

C.對於張某提出的精神損失，公安局不承擔金錢賠償責任

D.對於張某為撤銷錯誤監控打官司支付的2000元交通費損失，國家應予賠償

答案及解析：BCD 國家賠償法第28條規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：①處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規定徵收財物、攤派費用的，返還財產；②查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，依照本條第③、④項的規定賠償；③應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；④應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金；⑤財產已經拍賣的，給付拍賣所得的價款；⑥吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；⑦對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

B. 2010年司法考試必備之《行政法》講義(四)

2010年司法考試必備之《行政法》講義(四)
第四章 行政法與行政法學的歷史發展

第一節 我國行政法的歷史發展

一、初創階段(1949-1957年)

這是中國行政法制開始生長和發展的時期，是我國社會主義行政法的初級階段。這個時期，國家制定和頒布了大量的行政組織方面的法律法規，規定了各級國家行政機關的組織、職權、工作方式和責任。同時，國家還制定和頒布了大量的有關行政管理方面的法律、法規，規定了國家機關對經濟、政治、文化等各方面事務，以及人、財、物各個領域管理的許可權及管理方式。1949年10月至1956年12月，國家共頒布行政管理方面的法律、法規829項。這個時期，國家還建立了行政監察制度和公民控告政法英傑國家機關及其工作人員違法失職行為的制度。

二、停滯和遭受摧殘階段(1957-1978年)

這是中國行政法制發展緩慢、徘徊、停滯和倒退的時期。其中「*」十年，行政法制更是歷經磨難和備受摧殘。

三、重建和反展階段(1978-1989年)

自1978年****十一屆三中全會至1989年《中華人民共和國行政訴訟法》通過，是中國行政法制重建和走向發展的新巧慧滾時期。這期間，最主要的工作有五項：

(一)恢復原有法制，解決行政領域無法可依的問題

(二)制定新憲法，確定行政法制的宗旨和發展方向

(三)改革政府機構，轉變政府職能

(四)確立行政立法制度，健全行政法制

(五)建立行政司法制度，保障公正行政

四、發展和向新模式轉化階段(1989-)

所謂「向新模式轉化」，是指行政法由原來主要適應計劃經濟的模式向現在適應市場經濟的模式轉化，由過去主要執行管理職能的模式向現在既具管理職能，又具控權職能的模式轉化。這主要體現為六個方面：

(一)在行政管理領域確立依法行政原則

(二)制定行政訴訟法，建立行政訴訟制度

(三)制定國家賠償法，建立行政賠償制度

(四)制定《國家公務員暫行條例》，建立公務員制度

(五)制定《行政監察法》，完善行政法制監督

(六)健全行政程序法制，加強對行政權行使過程的監督和制約

第二節 我國行政法學的歷史發展

一、「史前階段」(1949-1978)

新中國成立後30年中，行政法學在我國學科分類目錄上一直處於空白狀態，行政法學學科並未建立起來。

二、創建階段(1978-1985)

1983年出版的、王岷燦主編的《行政法概要》，是我國第一本行政法學統編教材。

至20世紀80年代中期，行政法學的教學、科研已在我國全面展開，行政法學作為一門獨立的法學分支學科在我國正式建立起來。

三、全面發展階段(1985-1989)

1985年以後，行政法學迅速在全國發展起來，就行政法著述來說，已達幾十種之多，既有教科書，又有專著;既有研究中國行政法的著作，又有研究外國行政法的著作;既有行政法英傑政法的論著，又有譯著，更有大量的論文、譯文。

四、深入發展和學術流派逐步形成階段(1989-)

1989年以後，我國行政法學深入發展，主要體現在質上，體現在深度碧虛上。這主要體現在：專題性研究成果大批涌現;行政訴訟法的研究在行政法學中佔有特殊重要的地位;行政法學研究注重理論聯系實際;若干學術流派出現。

第三節 各國行政法學的主要流派

一、行政法學主要流派的形成及其歷史背景

行政法的最主要、最基本的調整對象是行政主體與行政相對人的關系。對於行政法應如何調整此種關系，如何配置雙方當事人的權利、義務，從而構成怎樣的法的秩序，行政法學者有不同的主張、觀點、理論，逐漸形成了行政法學的各種流派。其中主要的、較有影響的流派有三個，即控權論學派、管理論學派和平衡論學派。

控權論學說主要在英美國家流行。孝余

管理論學說主要在原蘇聯、東歐國家和我國計劃經濟時代流行。

平衡論創立於20世紀90年代初期，由羅豪才教授等提出。之後，平衡論學說在中國一直在不斷發展、完善，90年代中後期開始在行政法學界佔主導地位，但仍有相當一部分學者對平衡論持有異議，有些學者仍然主張新控權論或新管理論。

二、行政法學主要流派的基本觀點

(一)控權論的基本觀點

1、行政法的基本目的在於保障私人的權利和自由。

2、行政法的基本內容是控制和限制政府權力。

3、控權論特別強調嚴格的依法行政原則，主張嚴格限制行政機關的自由裁量權。

4、行政法的主要手段有兩個：司法審查和行政程序。

(二)管理論的基本觀點

1、行政法的主要目的在於保障國家和社會的公共利益。

2、行政法的基本內容是調整國家管理關系、規定國家管理的原則和制度。

3、管理論通常將管理原則視為法的原則，並且以堅持******的領導、堅持社會主義、堅持民主集中制、社會主義計劃經濟等作為最重要的管理原則。

4、行政法律關系主要是命令——服從關系，從而行政法的手段主要是強制和命令性的。

(三)平衡論的基本觀點

1、行政法既要保障行政管政法英傑理的有效實施，又要防止公民權利的濫用或違法行使。

2、行政法的基本內容是行政關系和監督行政關系。

3、依法行政是行政法的一項重要的基本原則，但對依法行政的內涵應予以新的解釋。

4、平衡論主張綜合運用行政法的各種手段，即在必要的場合運用命令、強制手段，同時在大多數場合盡量避免採用行政命令、行政制裁、行政強制手段，淡化權力色彩。

本章思考題：

1、簡述控權論的基本觀點。

2、簡述管理論的基本觀點。

3、簡述平衡論的基本觀點。

4、試論我國行政法發展的社會背景。

C. 司法考試行政法歷年試題及解析（下）2

（六）

某村村民吳某因家喚塌胡里人口多，住房緊張l向鄉政府提出建房申請。經鄉人民政府土地員劉某批准後，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發現吳某佔用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批准文件劃線動工，不同意改變施工計劃。據此請回答98—100題。

98.如申某與崔某申請復議，應當向下列什麼機關提出？

A.鄉政府作為復議機關

B. 比縣政府作為復議機關

C.縣政府土地管理局作為復議機關

D.縣政府法制局作為復議機關

答案及解析：BC 《行政復議法》第13條規定：「對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。」本題中，批准行為的主體是鄉政府，而其行使的職權是土地管理權。縣政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復議機關。本題中，不可能由鄉政府自己復議，由法制局復議也沒有相應的法律規定。因此，本題的正確答案是BC.

99.經過復議後，誰有可能作為原告提起行政衫逗訴訟？

A.如果維持原決定，申某有權提起行政訴訟

B.如果維持原決定，崔某有權提起行政訴訟

C.如果改變原決定，吳某有權提起行政訴訟

D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權提起行政訴訟

答案及解析：ABC 根據《行政訴訟法解釋》第13條規定：「有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。」因為申某、崔某作為復議申請人要求改變原行政許可，如果復議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規定，如果復議機關改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關系，也具有行政主體和攔資格。即ABC項可選。

100.如果提起行政訴訟。法院對此事應如何處理？

A.受理，因屬於行政訴訟的受案范圍

B.不受理，因土地權屬糾紛屬於民事糾紛

C.受理，可以行政訴訟附帶解決權屆糾紛

D.受理，但只解決行政糾紛，對於權屬糾紛，告知當事人提起民事訴訟

答案及解析：AC 根據《行政訴訟法》第11條的規定：「人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。」本案屬於行政訴訟的受案范圍，因此A項正確。《行政訴訟法解釋》第61條規定：「被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一並解決相關民事爭議的，人民法院可以一並審理。」本案中鄉政府的具體行政行為即屬於實質上是對吳、申、崔三人宅基地使用權的一種裁決，因此法院可以一並解決相關民事爭議。因此C也正確。

（2003年）

96.甲乙兩人互毆，公安機關依據《治安管理處罰條例》進行調解處理。雙方就醫療費賠付達成調解協議。事後，甲履行了協議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：

A.提起民事訴訟要求乙賠償損失

B.提起行政訴訟要求撤銷該調解協議

C.要求公安機關強制執行該調解協議

D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調解協議並判決乙賠償損失

答案及解析：A 依行政復議法第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A.

97.公安局對甲作出治安拘留10天處罰決定後隨即執行。甲申請復議，上級公安局作出維持原處罰的復議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經審理，認定公安局對甲的拘留違法，應如何處理此案？

A.撤銷第一審判決，並撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失

B.撤銷第一審判決，並確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將全案發回重審

C.撤銷第一審判決，並確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將行政賠償部分發回重審

D.撤銷第一審判決，並撤銷拘留決定，並就賠償問題進行調解，調解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴

答案及解析：D 《行訴解釋》第70條規定：「第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。」據此，在本案，由於公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應當撤銷第一審判決。《行訴解釋》第71條第四款規定：「當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。」故選D.

98.衛生防疫站對王某經營的餐館進行衛生檢查，發現廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場製作了檢查筆錄。兩天後對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？

A.檢查筆錄應至少有2名執法人員的簽名

B.檢查筆錄應加蓋衛生防疫站的公章

C.檢查筆錄必須有當事人的簽名

D.法院對檢查筆錄進行審查時，製作筆錄的執法人員必須出庭

答案及解析：A A正確，依行政處罰法第37條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當製作筆錄。B、C項錯誤，依《行政證據規定》第15條規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，並由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當註明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的製作形式另有規定的，從其規定。D錯誤，依《行政證據規定》第44條規定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證：①對現場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產的品種或者數量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：並不是「必須出庭」。

99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現金 10萬元，凍結了搜出的20萬元銀行存款，並對甲實行監視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結。此後公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象？

A.沒收非法所得10萬元

B.扣押現金10萬元

C.凍結20萬元銀行存款

D.留置盤問48小時

答案及解析：A 依行政訴訟法第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的……故選 A.依行政訴訟法解釋第1條規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬於人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規定的行為；②公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；③調解行為以及法律規定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導行為；⑤駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。故不選B、C、D項。

D. 行政法李佳哪個機構的

行政法李佳是北京方圓眾合教育科技有限公司的。

李佳，中國政法大學行政法學博士，山東大學博士後。2011年加入眾合教育，擔任講師，2012年博士畢業。在中國政法大學出版社出版專著《行政法學方法論與體系的構造與變革》，在社會科學文獻出版社出版專著《信任型法治政府——一個法社會學闡釋》。

授課特點：

具體化，形象化，生活化。

專注於法律職業資格考試輔導，講課氣勢磅礴，妙語連珠，獨創法考「行政法逆向解題思維」，根據知識的類型綜合運用形象記憶法、理解記憶法、表格記憶法、字鉤記憶法等多種科學記憶手段，將復雜而抽象的行政法理論具體化、形象化、生活化，讓學生輕鬆快樂地攻克行政法難關。

以上內容參考 網路 -李佳

以上內容參考 方圓眾合教育-李佳

E. 行政法李佳導師是誰

李佳導師是中國政法大學法學猛局院教授，博士生導師。他是中國法學會會員、北京市法學會會員，兼任北京市法卜散學會行政法專業委員會委員，擔任中國行政學會理事，擔任《政法論壇》期刊編委，入選北京市法學創新團隊。

李佳導師的研究領域主要集中在行政法、行政訴訟法、行政審判法、行政政策等方面，主要從事行政法理論以枝弊讓及行政法理論與實務的研究。在《中國行政學刊》、《中國法學》、《法與社會》等國內外學術刊物發表學術論文多篇。

F. 求法律自考行政法與行政訴訟法（一）視頻課件。 學點知識不容易啊，求大神好心人分享。

建議買自考通試卷配套自考書籍做題。視頻不怎麼管用。（本人經驗之談）

G. 李佳行政法口訣19句話

李佳行政法口訣19句話，具體總結如下：

1、比例原則

比例原則有三方面的要求：

第一，合目的性，是指行政機關行使裁量權所採取的具體措施必須符合法律目的。

第二，適當性，是指行政機關所選擇的具體措施和手段應當為法律所必需，結果與措施、手段之間存在著正當性。

第三，損害最小，是指行政機關在可以採用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當採用對當事人權益損害最小的方式。比如處罰中應當遵循比例原則，處罰結果應當與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，以達到制止違法行為發生的目的。

2、程序正當原則

程序正當原則包括:

第一，行政公開，為保障公民的知情權，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開。

第二，公眾參與，指的是行政機關作出重要的規定或者決定時，應當聽取公眾意見，尤其是應當聽取直接相對人與其他利害關系人的陳述或者申辯。提出的陳述申辯成立的，行政機關應當予以考慮、採納。

第三，公務迴避，是指行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。

3、信賴利益保護原則

適用要件：一是存在信賴基礎，即行政機關作出了相對人賴以產生信任的授益行政行為；二是有信賴利益，即相對人因為信賴而實施了相應的行為．而因為實施了該行為產生了可評估的利益或承受了相應的負擔；三是有正當的信賴．信賴的發生出於相對人的善意且無過錯。

保護方式，能不撤銷、廢止，則不撤銷、廢止，但如果因法定事由需要撤銷、廢止或變更，應當依照法定許可權和程序進行，並對相對人因此而受到的財產損失予以賠償或補償。

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I. 2010司考行政法講義：行政法基本原則

2010年司法考試行政法講義，行政法的基本原則司考命題考點結合歷年行政法出題考點完美總結如下，供大家復習之用。

行政法的基本原則（表－1）

基本原則 具體內涵
合法行政 法律優先；法律保留
合理行政 公平公正對待；考慮相關因素、排除無關因素；符合比例原則
程序正當 行政公開；公眾參與；公務迴避
高效便民 行政效率；便利當事人
誠實守信 行政信息真實；保護信賴利益
權責統一 行政效能；行政責任

真題－1（03－八－案例）

某市為加強道路交通管理，規范日益混亂的交通秩序，決定出台一項新舉措，由交通管理部門向市民發布通告，凡自行攝錄下機動車輛違章行駛、停放的照片、錄像資料，送經交通管理部門確認後，被採用並在當地電視台播出的，一律獎勵人民幣200元－300元。此舉使許多市民踴躍參與，積極舉報違章車輛，當地的交通秩序一時間明顯好轉，市民滿意。新聞報道後，省內甚至外省不少城市都來取經、學習。但與此同時，也發生了一些意想不到的事：有違章駕車者去往不願被別人知道的地方，電視台將車輛及背景播出後，引起家庭關系、同事關系緊張，甚至影響了當事人此後的正常生活的；有乘扒弊車人以肖像權、名譽權受到侵害，把電視台、交管部門告上法庭的；有違章司機被單位開除，認為是交管部門超范圍行使權力引起的；有搶拍者被違章車輛故意撞傷後，向交管部門索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車人索要高額「保密費」的，等等。報刊將上述新聞披露後，某市治理交通秩序的舉措引起了社會不同看法和較大爭議。

請談談你對某市治理交通秩序新舉措合法性、合理性的認識。

真題－2（06－五－案例）

2002年7月，某港資企業投資2.7億元人民幣與內地某市自來水公司簽訂合作合同，經營該市污水處理。享有規章制定權的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管春汪族理辦法》，對港方作出一系列，並規定政府承擔污水處理費優先支付和差額補足的義務，該辦法至合作期結束時廢止。

2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的「固定回報」項目，違反了《國務院辦公廳關於妥善處理現有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》的精神，屬於應清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出「關於廢止《污水處理專營管理辦法》的決定」，但並未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當，理由是：其一，國務院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報的外商投資項目應「充分協商」、「妥善處理」，市政府事前不做充分論證，事後也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務院通知中已明令禁止審批陵宴新的「固定回報」項目，而污水處理合作項目是2002年經過市政府同意、省外經貿廳審批、原國家外經貿部備案後成立的手續齊全、程序合法的項目。

請運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論。

J. 司法考試行政法歷年試題及解析（上）一3

42.田某對某市房管局向李某核發房屋所有權證的行為不服，以自己是房屋所有權人為由請求法院判決撤銷某市房管局的發證行為。田某向法院提交了房屋所有權證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產權登記申請、契稅完稅證等證據。下列哪一說法是正確的？

A.房屋所有權證、房屋買賣合同、房屋產權登記申請、契稅完稅證均系書證

B.李某可以在一審庭審結束前向法院提交房屋買賣合同

C.田某向法院提交其房屋所有權證是承擔舉證責任的表現

D.法院在收到被告提交的證據後應當出具收據，加蓋法院印章和經辦人員印章

答案及解析：A A對，書證是指以文字、符號、圖形所記載或表示的內容、含義來證明案件事實的證據。B錯，行政證據規定第7條規定：「原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法指定的交換證據之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經人民法院准稿型唯許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。」「原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據，人民法院不予接納。」D錯，行政證據規定第20條規定：人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，註明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。C錯，在我國，行政訴訟法確立了被告行政機關在行政訴訟中承擔主要舉證責任的基本原則，根據行政證據規定，行政訴訟中原告提供證據僅限於下列情形：①公民、法人或者租弊其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據材料；②在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據材料；③在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據……

43.某化工企業生產國家明令淘汰的產品，某技術監督局依據《產品質量法》某條的規定作出罰款2000元的處罰決定。該企業不服，提起行政訴訟，法院經審查以技術監督局的處罰決定適用法律不當為由判決撤銷了處罰決定。下列哪一說法是正確的？

A.技術監督局不得再對該企業作出行政處罰

B.技術監督局不得再對該企業作出罰款決定，但可以作出其他行政處罰

C.技術監督局可以依據原處罰決定適用的《產品質量法》條文規定作出與原來不同的處罰決定

D.技術監督局可以依據原處罰決定適用的《產品質量法》條文規定以外的相關條款作出與原來相同的處罰決定

答案及解析：D 行政訴訟法第55條規定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。行政訴訟解釋第54條第1款規定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主要事實或者主要理由有改變的，不屬於行政訴訟法第五十五條規定的情形。

44.1997年5月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此後連續四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達公司作出罰款1萬元，責令提交真實驗資報告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復到變更前狀態的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業執照的行政處罰決定。關於工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？

A.2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關於時效的規定

B.2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

C.2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬於合法的行政行為

D.對於萬達公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工鍵培商局可以違法行為處於持續狀態為由作出處罰

答案及解析：A 行政處罰法第29條規定，「違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。」「前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。」

45.在行政訴訟過程中，下列哪一行為人民法院須徵得原告同意才能實施？

A.允許被告改變具體行政行為

B.通知第三人參加訴訟

C.追加被告

D.決定合並審理

答案及解析：C 行政訴訟解釋第23條規定，「原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。」「應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。」另參見行政訴訟解釋第46條、第50條，行政訴訟法第27條。

46.依據行政訴訟的有關規定，下列哪一證據材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線索時，可以申請人民法院調取？

A.涉及公共利益的證據材料

B.涉及個人隱私的證據材料

C.涉及中止訴訟事項的證據材料

D.涉及迴避事項的證據材料

答案及解析：B 行政證據規定第23條第1款規定，原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請人民法院調取下列證據材料：①由國家有關部門保存而須由人民法院調取的證據材料；②涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據材料；③確因客觀原因不能自行收集的其他證據材料。故選B.

47.關於行政訴訟證據，下列哪一說法是正確的？

A.人民法院依職權調取的證據，應當在法庭出示，由當事人質證

B.涉及商業秘密的證據，可以不公開質證

C.第二審程序中，所有第一審認定的證據無須再質證

D.生效的人民法院判決書認定的事實無須質證，可以作為定案的證據

答案及解析：D 行政證據規定第38條第2款規定，人民法院依職權調取的證據，由法庭出示，並可就調取該證據的情況進行說明，聽取當事人意見。行政訴訟證據規定第37條規定，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。行政證據規定第50條規定，在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據，法庭應當進行質證；當事人對第一審認定的證據仍有爭議的，法庭也應當進行質證。行政證據規定第70條規定，生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構裁決文書確認的事實，可以作為定案依據。但是如果發現裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應當中止訴訟，通過法定程序予以糾正後恢復訴訟。

48.2004年6月2日，某縣第一中學發生學生集體食物中毒，按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定，下列哪種措施是合法的？

A.第一中學在事發後2小時向縣衛生局報告

B.省人民政府接到報告後2小時內向衛生部報告

C.縣醫院收治中毒學生後對中毒嚴重的學生採取就地隔離觀察措施

D.縣政府對當地水源和食物採取緊急控制措施

答案及解析：A 突發公共衛生事件應急條例第20條第1款規定，突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現有本條例第十九條規定情形之一的，應當在二小時內向所在地縣級人民政府衛生行政主管部門報告；接到報告的衛生行政主管部門應當在二小時內向本級人民政府報告，並同時向上級人民政府衛生行政主管部門和國務院衛生行政主管部門報告