第一部專門的特殊教育行政法規
『壹』 《殘疾人教育條例》
2017《殘疾人教育條例》
《殘疾人教育條例》已經2017年1月11日國務院第161次常務會議修訂通過，現將修訂後的《殘疾人教育條例》公布，自2017年5月1日起施行。
殘疾人教育條例
1994年8月23日中華人民共和國國務院令第161號發布，根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂，2017年1月11日國務院第161次常務會議修訂通過。
第一章總則
第一條為了保障殘疾人受教育的權利，發展殘疾人教育事業，根據《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國殘疾人保障法》，制定本條例。
第二條國家保障殘疾人享有平等接受教育的權利，禁止任何基於殘疾的教育歧視。
殘疾人教育應當貫徹國家的教育方針，並根據殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質，為殘疾人平等地參與社會生活創造條件。
第三條殘疾人教育是國家教育事業的組成部分。
發展殘疾人教育事業，實行普及與提高相結合、以普及為重點的方針，保障義務教育，著重發展職業教育，積極開展學前教育，逐步發展高級中等以上教育。
殘疾人教育應當提高教育質量，積極推進融合教育，根據殘疾人的殘疾類別和接受能力，採取普通教育方式或者特殊教育方式，優先採取普通教育方式。
第四條縣級以上人民政府應當加強對殘疾人教育事業的領導，將殘疾人教育納入教育事業發展規劃，統籌安排實施，合理配置資源，保障殘疾人教育經費投入，改善辦學條件。
第五條國務院教育行政部門主管全國的殘疾人教育工作，統籌規劃、協調管理全國的殘疾人教育事業;國務院其他有關部門在國務院規定的職責范圍內負責有關的殘疾人教育工作。
縣級以上地方人民政府教育行政部門主管本行政區域內的殘疾人教育工作;縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的殘疾人教育工作。
第六條中國殘疾人聯合會及其地方組織應當積極促進和開展殘疾人教育工作，協助相關部門實施殘疾人教育，為殘疾人接受教育提供支持和幫助。
第七條學前教育機構、各級各類學校及其他教育機構應當依照本條例以及國家有關法律、法規的規定，實施殘疾人教育;對符合法律、法規規定條件的殘疾人申請入學，不得拒絕招收。
第八條殘疾人家庭應當幫助殘疾人接受教育。
殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人應當尊重和保障殘疾兒童、少年接受教育的權利，積極開展家庭教育，使殘疾兒童、少年及時接受康復訓練和教育，並協助、參與有關教育機構的教育教學活動，為殘疾兒童、少年接受教育提供支持。
第九條社會各界應當關心和支持殘疾人教育事業。殘疾人所在社區、相關社會組織和企事業單位，應當支持和幫助殘疾人平等接受教育、融入社會。
第十條國家對為殘疾人教育事業作出突出貢獻的組織和個人，按照有關規定給予表彰、獎勵。
第十一條縣級以上人民政府負責教育督導的機構應當將殘疾人教育實施情況納入督導范圍，並可以就執行殘疾人教育法律法規情況、殘疾人教育教學質量以及經費管理和使用情況等實施專項督導。
第二章義務教育
第十二條各級人民政府應當依法履行職責，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務教育的權利。
縣級以上人民政府對實施義務教育的工作進行監督、指導、檢查，應當包括對殘疾兒童、少年實施義務教育工作的監督、指導、檢查。
第十三條適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人，應當依法保證其殘疾子女或者被監護人入學接受並完成義務教育。
第十四條殘疾兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限，應當與當地兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限相同;必要時，其入學年齡和在校年齡可以適當提高。
第十五條縣級人民政府教育行政部門應當會同衛生行政部門、民政部門、殘疾人聯合會，根據新生兒疾病篩查和學齡前兒童殘疾篩查、殘疾人統計等信息，對義務教育適齡殘疾兒童、少年進行入學前登記，全面掌握本行政區域內義務教育適齡殘疾兒童、少年的數量和殘疾情況。
第十六條縣級人民政府應當根據本行政區域內殘疾兒童、少年的數量、類別和分布情況，統籌規劃，優先在部分普通學校中建立特殊教育資源教室，配備必要的設備和專門從事殘疾人教育的教師及專業人員，指定其招收殘疾兒童、少年接受義務教育;並支持其他普通學校根據需要建立特殊教育資源教室，或者安排具備相應資源、條件的學校為招收殘疾學生的其他普通學校提供必要的支持。
縣級人民政府應當為實施義務教育的特殊教育學校配備必要的殘疾人教育教學、康復評估和康復訓練等儀器設備，並加強九年一貫制義務教育特殊教育學校建設。
第十七條適齡殘疾兒童、少年能夠適應普通學校學習生活、接受普通教育的，依照《中華人民共和國義務教育法》的規定就近到普通學校入學接受義務教育。
適齡殘疾兒童、少年能夠接受普通教育，但是學習生活需要特別支持的，根據身體狀況就近到縣級人民政府教育行政部門在一定區域內指定的具備相應資源、條件的普通學校入學接受義務教育。
適齡殘疾兒童、少年不能接受普通教育的，由縣級人民政府教育行政部門統籌安排進入特殊教育學校接受義務教育。
適齡殘疾兒童、少年需要專人護理，不能到學校就讀的，由縣級人民政府教育行政部門統籌安排，通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務教育，並納入學籍管理。
第十八條在特殊教育學校學習的殘疾兒童、少年，經教育、康復訓練，能夠接受普通教育的，學校可以建議殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人將其轉入或者升入普通學校接受義務教育。
在普通學校學習的殘疾兒童、少年，難以適應普通學校學習生活的，學校可以建議殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人將其轉入指定的普通學校或者特殊教育學校接受義務教育。
第十九條適齡殘疾兒童、少年接受教育的能力和適應學校學習生活的能力應當根據其殘疾類別、殘疾程度、補償程度以及學校辦學條件等因素判斷。
第二十條縣級人民政府教育行政部門應當會同衛生行政部門、民政部門、殘疾人聯合會，建立由教育、心理、康復、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會。
殘疾人教育專家委員會可以接受教育行政部門的委託，對適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應學校學習生活的能力進行評估，提出入學、轉學建議;對殘疾人義務教育問題提供咨詢，提出建議。
依照前款規定作出的評估結果屬於殘疾兒童、少年的隱私，僅可被用於對殘疾兒童、少年實施教育、康復。教育行政部門、殘疾人教育專家委員會、學校及其工作人員對在工作中了解的殘疾兒童、少年評估結果及其他個人信息負有保密義務。
第二十一條殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人與學校就入學、轉學安排發生爭議的，可以申請縣級人民政府教育行政部門處理。
接到申請的縣級人民政府教育行政部門應當委託殘疾人教育專家委員會對殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應學校學習生活的能力進行評估並提出入學、轉學建議，並根據殘疾人教育專家委員會的評估結果和提出的入學、轉學建議，綜合考慮學校的.辦學條件和殘疾兒童、少年及其父母或者其他監護人的意願，對殘疾兒童、少年的入學、轉學安排作出決定。
第二十二條招收殘疾學生的普通學校應當將殘疾學生合理編入班級;殘疾學生較多的，可以設置專門的特殊教育班級。
招收殘疾學生的普通學校應當安排專門從事殘疾人教育的教師或者經驗豐富的教師承擔隨班就讀或者特殊教育班級的教育教學工作，並適當縮減班級學生數額，為殘疾學生入學後的學習、生活提供便利和條件，保障殘疾學生平等參與教育教學和學校組織的各項活動。
第二十三條在普通學校隨班就讀殘疾學生的義務教育，可以適用普通義務教育的課程設置方案、課程標准和教材，但是對其學習要求可以有適度彈性。
第二十四條殘疾兒童、少年特殊教育學校(班)應當堅持思想教育、文化教育、勞動技能教育與身心補償相結合，並根據學生殘疾狀況和補償程度，實施分類教學;必要時，應當聽取殘疾學生父母或者其他監護人的意見，制定符合殘疾學生身心特性和需要的個別化教育計劃，實施個別教學。
第二十五條殘疾兒童、少年特殊教育學校(班)的課程設置方案、課程標准和教材，應當適合殘疾兒童、少年的身心特性和需要。
殘疾兒童、少年特殊教育學校(班)的課程設置方案、課程標准由國務院教育行政部門制訂;教材由省級以上人民政府教育行政部門按照國家有關規定審定。
第二十六條縣級人民政府教育行政部門應當加強對本行政區域內的殘疾兒童、少年實施義務教育工作的指導。
縣級以上地方人民政府教育行政部門應當統籌安排支持特殊教育學校建立特殊教育資源中心，在一定區域內提供特殊教育指導和支持服務。特殊教育資源中心可以受教育行政部門的委託承擔以下工作：
(一)指導、評價區域內的隨班就讀工作;
(二)為區域內承擔隨班就讀教育教學任務的教師提供培訓;
(三)派出教師和相關專業服務人員支持隨班就讀，為接受送教上門和遠程教育的殘疾兒童、少年提供輔導和支持;
(四)為殘疾學生父母或者其他監護人提供咨詢;
(五)其他特殊教育相關工作。
第三章職業教育
第二十七條殘疾人職業教育應當大力發展中等職業教育，加快發展高等職業教育，積極開展以實用技術為主的中期、短期培訓，以提高就業能力為主，培養技術技能人才，並加強對殘疾學生的就業指導。
第二十八條殘疾人職業教育由普通職業教育機構和特殊職業教育機構實施，以普通職業教育機構為主。
縣級以上地方人民政府應當根據需要，合理設置特殊職業教育機構，改善辦學條件，擴大殘疾人中等職業學校招生規模。
第二十九條普通職業學校不得拒絕招收符合國家規定的錄取標準的殘疾人入學，普通職業培訓機構應當積極招收殘疾人入學。
縣級以上地方人民政府應當採取措施，鼓勵和支持普通職業教育機構積極招收殘疾學生。
第三十條實施殘疾人職業教育的學校和培訓機構，應當根據社會需要和殘疾人的身心特性合理設置專業，並與企業合作設立實習實訓基地，或者根據教學需要和條件辦好實習基地。
第四章學前教育
第三十一條各級人民政府應當積極採取措施，逐步提高殘疾幼兒接受學前教育的比例。
縣級人民政府及其教育行政部門、民政部門等有關部門應當支持普通幼兒園創造條件招收殘疾幼兒;支持特殊教育學校和具備辦學條件的殘疾兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等實施學前教育。
第三十二條殘疾幼兒的教育應當與保育、康復結合實施。
招收殘疾幼兒的學前教育機構應當根據自身條件配備必要的康復設施、設備和專業康復人員，或者與其他具有康復設施、設備和專業康復人員的特殊教育機構、康復機構合作對殘疾幼兒實施康復訓練。
第三十三條衛生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構、兒童福利機構和家庭，應當注重對殘疾幼兒的早期發現、早期康復和早期教育。
衛生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構、殘疾兒童康復機構應當就殘疾幼兒的早期發現、早期康復和早期教育為殘疾幼兒家庭提供咨詢、指導。
第五章普通高級中等以上教育及繼續教育
第三十四條普通高級中等學校、高等學校、繼續教育機構應當招收符合國家規定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收。
第三十五條設區的市級以上地方人民政府可以根據實際情況舉辦實施高級中等以上教育的特殊教育學校，支持高等學校設置特殊教育學院或者相關專業，提高殘疾人的受教育水平。
第三十六條縣級以上人民政府教育行政部門以及其他有關部門、學校應當充分利用現代信息技術，以遠程教育等方式為殘疾人接受成人高等教育、高等教育自學考試等提供便利和幫助，根據實際情況開設適合殘疾人學習的專業、課程，採取靈活開放的教學和管理模式，支持殘疾人順利完成學業。
第三十七條殘疾人所在單位應當對本單位的殘疾人開展文化知識教育和技術培訓。
第三十八條掃除文盲教育應當包括對年滿15周歲以上的未喪失學習能力的文盲、半文盲殘疾人實施的掃盲教育。
第三十九條國家、社會鼓勵和幫助殘疾人自學成才。
第六章教師
第四十條縣級以上人民政府應當重視從事殘疾人教育的教師培養、培訓工作，並採取措施逐步提高他們的地位和待遇，改善他們的工作環境和條件，鼓勵教師終身從事殘疾人教育事業。
縣級以上人民政府可以採取免費教育、學費減免、助學貸款代償等措施，鼓勵具備條件的高等學校畢業生到特殊教育學校或者其他特殊教育機構任教。
第四十一條從事殘疾人教育的教師，應當熱愛殘疾人教育事業，具有社會主義的人道主義精神，尊重和關愛殘疾學生，並掌握殘疾人教育的專業知識和技能。
第四十二條專門從事殘疾人教育工作的教師(以下稱特殊教育教師)應當符合下列條件：
(一)依照《中華人民共和國教師法》的規定取得教師資格;
(二)特殊教育專業畢業或者經省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門組織的特殊教育專業培訓並考核合格。
從事聽力殘疾人教育的特殊教育教師應當達到國家規定的手語等級標准，從事視力殘疾人教育的特殊教育教師應當達到國家規定的盲文等級標准。
第四十三條省、自治區、直轄市人民政府可以根據殘疾人教育發展的需求，結合當地實際為特殊教育學校和指定招收殘疾學生的普通學校制定教職工編制標准。
縣級以上地方人民政府教育行政部門應當會同其他有關部門，在核定的編制總額內，為特殊教育學校配備承擔教學、康復等工作的特殊教育教師和相關專業人員;在指定招收殘疾學生的普通學校設置特殊教育教師等專職崗位。
第四十四條國務院教育行政部門和省、自治區、直轄市人民政府應當根據殘疾人教育發展的需要有計劃地舉辦特殊教育師范院校，支持普通師范院校和綜合性院校設置相關院系或者專業，培養特殊教育教師。
普通師范院校和綜合性院校的師范專業應當設置特殊教育課程，使學生掌握必要的特殊教育的基本知識和技能，以適應對隨班就讀的殘疾學生的教育教學需要。
第四十五條縣級以上地方人民政府教育行政部門應當將特殊教育教師的培訓納入教師培訓計劃，以多種形式組織在職特殊教育教師進修提高專業水平;在普通教師培訓中增加一定比例的特殊教育內容和相關知識，提高普通教師的特殊教育能力。
第四十六條特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關專業人員根據國家有關規定享受特殊崗位補助津貼及其他待遇;普通學校的教師承擔殘疾學生隨班就讀教學、管理工作的，應當將其承擔的殘疾學生教學、管理工作納入其績效考核內容，並作為核定工資待遇和職務評聘的重要依據。
縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門在職務評聘、培訓進修、表彰獎勵等方面，應當為特殊教育教師制定優惠政策、提供專門機會。
第七章條件保障
第四十七條省、自治區、直轄市人民政府應當根據殘疾人教育的特殊情況，依據國務院有關行政主管部門的指導性標准，制定本行政區域內特殊教育學校的建設標准、經費開支標准、教學儀器設備配備標准等。
義務教育階段普通學校招收殘疾學生，縣級人民政府財政部門及教育行政部門應當按照特殊教育學校生均預算內公用經費標准足額撥付費用。
第四十八條各級人民政府應當按照有關規定安排殘疾人教育經費，並將所需經費納入本級政府預算。
縣級以上人民政府根據需要可以設立專項補助款，用於發展殘疾人教育。
地方各級人民政府用於義務教育的財政撥款和徵收的教育費附加，應當有一定比例用於發展殘疾兒童、少年義務教育。
地方各級人民政府可以按照有關規定將依法徵收的殘疾人就業保障金用於特殊教育學校開展各種殘疾人職業教育。
第四十九條縣級以上地方人民政府應當根據殘疾人教育發展的需要統籌規劃、合理布局，設置特殊教育學校，並按照國家有關規定配備必要的殘疾人教育教學、康復評估和康復訓練等儀器設備。
特殊教育學校的設置，由教育行政部門按照國家有關規定審批。
第五十條新建、改建、擴建各級各類學校應當符合《無障礙環境建設條例》的要求。
縣級以上地方人民政府及其教育行政部門應當逐步推進各級各類學校無障礙校園環境建設。
第五十一條招收殘疾學生的學校對經濟困難的殘疾學生，應當按照國家有關規定減免學費和其他費用，並按照國家資助政策優先給予補助。
國家鼓勵有條件的地方優先為經濟困難的殘疾學生提供免費的學前教育和高中教育，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。
第五十二條殘疾人參加國家教育考試，需要提供必要支持條件和合理便利的，可以提出申請。教育考試機構、學校應當按照國家有關規定予以提供。
第五十三條國家鼓勵社會力量舉辦特殊教育機構或者捐資助學;鼓勵和支持民辦學校或者其他教育機構招收殘疾學生。
縣級以上地方人民政府及其有關部門對民辦特殊教育機構、招收殘疾學生的民辦學校，應當按照國家有關規定予以支持。
第五十四條國家鼓勵開展殘疾人教育的科學研究，組織和扶持盲文、手語的研究和應用，支持特殊教育教材的編寫和出版。
第五十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當採取優惠政策和措施，支持研究、生產殘疾人教育教學專用儀器設備、教具、學具、軟體及其他輔助用品，扶持特殊教育機構興辦和發展福利企業和輔助性就業機構。
第八章法律責任
第五十六條地方各級人民政府及其有關部門違反本條例規定，未履行殘疾人教育相關職責的，由上一級人民政府或者其有關部門責令限期改正;情節嚴重的，予以通報批評，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十七條學前教育機構、學校、其他教育機構及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由其主管行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒絕招收符合法律、法規規定條件的殘疾學生入學的;
(二)歧視、侮辱、體罰殘疾學生，或者放任對殘疾學生的歧視言行，對殘疾學生造成身心傷害的;
(三)未按照國家有關規定對經濟困難的殘疾學生減免學費或者其他費用的。
第九章附則
第五十八條本條例下列用語的含義：
融合教育是指將對殘疾學生的教育最大程度地融入普通教育。
特殊教育資源教室是指在普通學校設置的裝備有特殊教育和康復訓練設施設備的專用教室。
第五十九條本條例自2017年5月1日起施行。
《殘疾人教育條例》5月1日起施行，特殊孩子入學有了“尚方寶劍”
國務院第161次常務會議修訂通過的《殘疾人教育條例》自2017年5月1日起施行。為貫徹落實該條例，進一步保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權利，教育部辦公廳、中國殘聯辦公廳4月20日聯合發文，就做好殘疾兒童少年義務教育招生入學工作進行全面部署。
高度重視，統籌安排
殘疾兒童少年義務教育招生入學是義務教育工作的重要組成部分，對全面普及殘疾兒童少年義務教育具有重要意義。
各省(區、市)要高度重視，認真貫徹執行新修訂《殘疾人教育條例》的要求，針對殘疾兒童少年的類別和程度制定具體的實施辦法，與義務教育招生入學整體工作進行統一部署和要求。
認真組織入學前登記
區縣教育行政部門應在當地政府領導下會同衛生、民政、殘聯等部門，設立殘疾人教育專家委員會，建立殘疾兒童少年信息交流和共享機制;殘聯要以全國殘疾人基本服務狀況和需求動態更新信息數據為基礎，做好未入學適齡殘疾兒童少年調查登記、統計錄入、建檔造冊，及時向教育行政部門通報相關數據和情況，並協助做好家訪和入學動員工作。
區縣要根據新生兒疾病篩查、學齡前兒童殘疾篩查和殘疾人統計等信息，對義務教育適齡殘疾兒童少年進行入學前登記，全面掌握適齡殘疾兒童少年的數量和殘疾情況。
殘疾兒童少年入學年齡與當地義務教育入學年齡相同，必要時可適當提高。
“一人一案”落實教育安置
各地要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以區縣為單位，根據殘疾兒童的實際制訂教育安置方案，逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學安置工作。
優先安排殘疾兒童少年就近或者到指定的具備條件的普通學校接受義務教育，對於學習和生活上需要特別支持的殘疾學生，要提供專業支持。
對於不能接受普通教育的殘疾兒童少年，安置到特殊教育學校入學，沒有特教學校的區縣由地市教育行政部門統籌。
對於需專人護理、不能到校就讀的殘疾兒童少年，通過提供送教上門或遠程教育等方式實施義務教育，並納入學籍管理。
必要時，委託區縣殘疾人教育專家委員會，對殘疾兒童少年適應學校學習生活和教育的能力進行評估，提出入學安置建議。
加強條件保障
以區縣為單位統籌規劃特殊教育資源教室建設，配好資源教師，為普通學校招收殘疾兒童少年創造條件。
按特教學校標准足額撥付隨班就讀和送教上門的殘疾學生生均公用經費，落實普通學校的特教教師和承擔隨班就讀工作教師的待遇，提高學校招收殘疾兒童少年的積極性。
在“兩免一補”的基礎上，提高補助水平，確保每一名家庭經濟困難的殘疾兒童少年都能入學。
加大社會宣傳力度
各地要充分利用報紙、廣播、電視、網路等宣傳媒體，大力宣傳殘疾學生接受義務教育的重要意義，並就招生入學的政策、流程以及群眾關心的問題做好答疑解惑。
要積極動員殘疾兒童少年家長送孩子入學，依法保障殘疾兒童接受義務教育。
要倡導扶殘助殘精神，廣泛動員富有愛心的企事業單位和人士幫扶殘疾學生。
招生工作結束後，各地要對本地區殘疾兒童少年義務教育招生入學工作情況進行總結，填寫《2017年殘疾兒童少年義務教育招生入學匯總表》，於2017年11月底前分別報至教育部基礎教育司和中國殘聯教育就業部。
;『貳』 殘疾人教育條例
第一章總則第一條為了保障殘疾人受教育的權利，發展殘疾人教育事業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和國家有關教育的法律，制定本條例。第二條實施殘疾人教育，應當貫徹國家的教育方針，並根據殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質，為殘疾人平等地參與社會主義生活創造條件。第三條殘疾人教育是國家教育事業的組成部分。
發展殘疾人教育事業，實行普及與提高相結合、以普及為重點的方針，著重發展義務教育和職業教育，積極開展學前教育，逐步發展高級中等以上教育。
殘疾人教育應當根據殘疾人的殘疾類別和接受能力，採取普通教育方式或者特殊教育方式，充分發揮普通教育機構在實施殘疾人教育中的作用。第四條各級人民政府應當加強對殘疾人教育事業的領導，統籌規劃和發展殘疾人教育事業，逐步增加殘疾人教育經費，改善辦學條件。第五條國務院教育行政部門主管全國的殘疾人教育工作。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的殘疾人教育工作。
縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的殘疾人教育工作。第六條中國殘疾人聯合會及其地方組織應當積極促進和開展殘疾人教育工作。第七條幼兒教育機構、各級各類學校及其他教育機構應當依照國家有關法律、法規的規定，實施殘疾人教育。第八條殘疾人家庭應當幫助殘疾人接受教育。第九條社會各界應當關心和支持殘疾人教育事業。第二章學前教育第十條殘疾幼兒的學前教育，通過下列機構實施：
（一）殘疾幼兒教育機構；
（二）普通幼兒教育機構；
（三）殘疾兒童福利機構；
（四）殘疾兒童康復機構；
（五）普通小學的學前班和殘疾兒童、少年特殊教育學校的學前班。
殘疾兒童家庭應當對殘疾兒童實施學前教育。第十一條殘疾幼兒的教育應當與保育、康復結合實施。第十二條衛生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構和家庭，應當注重對殘疾幼兒的早期發現、早期康復和早期教育。
衛生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構應當就殘疾幼兒的早期發現、甲期康復和早期教育提供咨詢、指導。第三章義務教育第十三條地方各級人民政府應當將殘疾兒童、少年實行義務教育納入當地義務教育發展規劃並統籌安排實施。
縣級以上各級人民政府對實施義務教育的工作進行監督、指導、檢查，應當包括對殘疾兒童、少年實施義務教育工作的監督、指導、檢查。第十四條適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人，應當依法使其子女或者被監護人接受義務教育。第十五條殘疾兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限，應當與當地兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限相同；必要時，其入學年齡和在校年齡可以適當提高。第十六條縣級人民政府教育行政部門和衛生行政部門應當組織開展適齡殘疾兒童、少年的就學咨詢，對其殘疾狀況進行鑒定，並對其接受教育的形式提出意見。第十七條適齡殘疾兒童、少年可以根據條件，通過下列形式接受義務教育：
（一）在普通學校隨班就讀；
（二）在普通學校、兒童福利機構或者其他機構附設的殘疾兒童、少年特殊教育班就讀；
（三）在殘疾兒童、少年特殊教育學校就讀。
地方各級人民政府應當逐步創造條件，對因身體條件不能到學校就讀的適齡殘疾兒童、少年，採取其他適當形式進行義務教育。第十八條對經濟困難的殘疾學生，應當酌情減免雜費和其他費用。第十九條殘疾兒童、少年特殊教育學校（班）的教育工作，應當堅持思想教育、文化教育、勞動技能教育與身心補償相結合；並根據學生殘疾狀況和補償程度，實施分類教學，有條件的學校，實施個別教學。第二十條殘疾兒童、少年特殊教育學校（班）的課程計劃、教學大綱和教材，應當適合殘疾兒童、少年的特點。
殘疾兒童、少年特殊教育學校（班）的課程計劃和教學大綱由國務院教育行政部門制訂；教材由省級以上人民政府教育行政部門審定。第二十一條普通學校應當按照國家有關規定招收能適應普通班學習的適齡殘疾兒童、少年就讀，並根據其學習、康復的特殊需要對其提供幫助。有條件的學校，可以設立專門輔導教室。
縣級人民政府教育行政部門應當加強對本行政區域內的殘疾兒童、少年隨班就讀教學工作的指導。
隨班就讀殘疾學生的義務教育，可以適用普通義務教育的課程計劃、教學大綱和教材，但是對其學習要求可以有適度彈性。
『叄』 特殊教育的相關法規
國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業，在普通師范院校附設特殊教育班（部），培養、培訓特殊教育師資。普通師范院校開設特殊教育課程或者講授有關內容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。
特殊教育學校暫行規程
1998年12月2日，中華人民共和國教育部
《特殊教育學校暫行規程》已於1998年12月1日經部長辦公會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。 總 則
第一條 為加強特殊教育學校內部的規范化管理，全面貫徹教育方針，全面提高教育質量，依據國家有關教育法律、法規制定本規程。
第二條 本規程所指的特殊教育學校是指由政府、企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的專門對殘疾兒童、少年實施義務教育的機構。
第三條 特殊教育學校的學制一般為九年一貫制。
第四條 特殊教育學校要貫徹國家教育方針，根據學生身心特點和需要實施教育，為其平等參與社會生活，繼續接受教育，成為社會主義事業的建設者和接班人奠定基礎。
第五條 特殊教育學校的培養目標是：
培養學生初步具有愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的情感，具有良好的品德，養成文明、禮貌、遵紀守法的行為習慣；掌握基礎的文化科學知識和基本技能，初步具有運用所學知識分析問題、解決問題的能力；掌握鍛煉身體的基本方法，具有較好的個人衛生習慣，身體素質和健康水平得到提高；具有健康的審美情趣；掌握一定的日常生活、勞動、生產的知識和技能；初步掌握補償自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康復；初步樹立自尊、自信、自強、自立的精神和維護自身合法權益的意識，形成適應社會的基本能力。
第六條 特殊教育學校的基本教學語言文字為漢語言文字。學校應當推廣使用全國通用的普通話和規範字以及國家推行的盲文、手語。
招收少數民族學生為主的學校，可使用本民族或當地民族通用語言文字和盲文、手語進行教學，並應根據實際情況在適當年級開設漢語文課程，開設漢語文課程應當使用普通話和規范漢字。
第七條 特殊教育學校實行校長負責制，校長全面負責學校的教學和其它行政工作。
第八條 按照「分級管理、分工負責」的原則，特殊教育學校在當地人民政府領導下實施教育工作。特殊教育學校應接受教育行政部門或上級主管部門的檢查、監督和指導，要如實報告工作，反映情況。學年末，學校要向主管教育行政部門報告工作，重大問題應隨時報告。 入學及學籍管理
第九條 特殊教育學校招收適合在校學習的義務教育階段學齡殘疾兒童、少年入學。招生范圍由主管教育行政部門確定。學校實行秋季始業。
學校應對入學殘疾兒童、少年的殘疾類別、原因、程度和身心發展狀況等進行必要的了解和測評。
第十條 特殊教育學校應根據有利於教育教學和學生身心健康的原則確定教學班學額。
第十一條 特殊教育學校對因病無法繼續學習的學生（須具備縣級以上醫療單位的證明）在報經主管教育行政部門批准後，准其休學。休學時間超過三個月，復學時學校可根據其實際情況並徵求本人及其父母或其他監護人的意見後編入相應年級。
第十二條 特殊教育學校應接納其主管教育行政部門批准、不適合繼續在普通學校就讀申請轉學的殘疾兒童、少年，並根據其實際情況，編入相應年級。
學校對因戶籍變更申請轉入，並經主管教育行政部門審核符合條件的殘疾兒童、少年，應及時予以妥善安置，不得拒收。
學校對招生范圍以外的申請就學的殘疾兒童、少年，經主管教育行政部門批准後，可准其借讀，並可按有關規定收取借讀費。
第十三條 特殊教育學校對修完規定課程且成績合格者，發給畢業證書，對不合格者發給結業證書；對已修滿義務教育年限但未修完規定課程者，發給肄業證書；對未修滿義務教育年限者，可視情況出具學業證明。
學校一般不實行留級制度。
第十四條 特殊教育學校對學業能力提前達到更高年級程度的學生，可准其提前升入相應年級學習或者提前學習相應年級的有關課程。經考查能夠在普通學校隨班就讀的學生，在經得本人、其父母或其他監護人的同意後，應向主管教育行政部門申請轉學。
第十五條 特殊教育學校對品學兼優的學生應予表彰，對犯有錯誤的學生應給予幫助或批評教育，對極少數錯誤嚴重的學生，可分別給予警告、嚴重警告和記過處分。學校一般不得開除義務教育階段學齡學生。
第十六條 特殊教育學校應防止未修滿義務教育年限的學齡學生輟學，發現學生輟學，應立即向主管部門報告，配合有關部門依法使其復學。
第十七條 特殊教育學校的學籍管理辦法由省級教育行政部門制定。 教育教學工作
第十八條 特殊教育學校的主要任務是教育教學工作，其他各項工作應有利於教育教學工作的開展。
學校的教育教學工作要面向全體學生，堅持因材施教，改進教育教學方法，充分發揮各類課程的整體功能，促進學生全面發展。
第十九條 特殊教育學校應按照國家制定的特殊教育學校課程計劃、教學大綱進行教育教學工作。
學校使用的教材，須經省級以上教育行政部門審查通過；實驗教材、鄉土教材須經主管教育行政部門批准後方可使用。
學校應根據學生的實際情況和特殊需要，採用不同的授課制和多種教學組織形式。
第二十條 特殊教育學校應當依照教育行政部門頒布的校歷安排教育教學工作。特殊教育學校不得隨意停課，若遇特殊情況必須停課的，一天以內的由校長決定，並報縣級教育行政部門備案；一天以上的，應經縣級人民政府批准。
第二十一條 特殊教育學校不得組織學生參加商業性的慶典、演出等活動，參加其他社會活動不應影響教育教學秩序和學校正常工作。
第二十二條 特殊教育學校要把德育工作放在重要位置，要結合學校和學生的實際實施德育工作，注重實效。
學校的德育工作由校長負責，教職工參與，做到組織落實、制度落實、內容落實、基地落實、時間落實；要與家庭教育、社會教育密切結合。
第二十三條 特殊教育學校對學生應堅持正面教育，注意保護學生的自信心、自尊心，不得諷刺挖苦、粗暴壓服，嚴禁體罰和變相體罰。
第二十四條 特殊教育學校要在每個教學班設置班主任教師，負責管理、指導班級全面工作。班主任教師要履行國家規定的班主任職責，加強同各科任課教師、學校其他人員和學生家長的聯系，了解學生思想、品德、學業、身心康復等方面的情況，協調教育和康復工作。
班主任教師每學期要根據學生的表現寫出評語。
第二十五條 特殊教育學校要根據學生的實際情況有針對性地給學生布置鞏固知識、發展技能和康復訓練等方面的作業。
第二十六條 特殊教育學校應重視體育和美育工作。
學校要結合學生實際，積極開展多種形式的體育活動，增強學生的體質。學校應保證學生每天不少於一小時的體育活動時間。
學校要上好藝術類課程，注意培養學生的興趣、愛好和特長，其他學科也要從本學科特點出發，發揮美育功能。美育要結合學生日常生活，提出服飾、儀表、語言、行為等方面審美要求。
第二十七條 特殊教育學校要特別重視勞動教育、勞動技術教育和職業教育。學校要對低、中年級學生實施勞動教育，培養學生愛勞動、愛勞動人民、珍惜勞動成果的思想，培養從事自我服務、家務勞動和簡單生產勞動的能力，養成良好的勞動習慣；要根據實際情況對高年級學生實施勞動技術教育和職業教育，提高學生的勞動、就業能力。
學校勞動教育、勞動技術教育和職業教育，應做到內容落實、師資落實、場地落實。
學校要積極開展勤工儉學活動，辦好校辦產業；勤工儉學和校辦產業的生產、服務活動要努力與勞動教育、勞動技術教育和職業教育相結合。學生參加勤工儉學活動，應以有利於學生的身心健康和發展為原則。
第二十八條 特殊教育學校要把學生的身心康復作為教育教學的重要內容，根據學生的殘疾類別和程度，有針對性地進行康復訓練，提高訓練質量。要指導學生正確運用康復設備和器具。
第二十九條 特殊教育學校要重視學生的身心健康教育，培養學生良好的心理素質和衛生習慣，提高學生保護和合理使用自身殘存功能的能力；適時、適度地進行青春期教育。
第三十條 特殊教育學校應加強活動課程和課外活動的指導，做到內容落實、指導教師落實、活動場地落實；要與普通學校、青少年校外教育機構和學生家庭聯系，組織開展有益活動，安排好學生的課餘生活。學校組織學生參加競賽、評獎活動，要執行教育行政部門的有關規定。
第三十一條 特殊教育學校要在課程計劃和教學大綱的指導下，通過多種形式評價教育教學質量，尤其要重視教學過程的評價。學校不得僅以學生的學業考試成績評價教育教學質量和教師工作。
學校每學年要對學生德、智、體和身心缺陷康復等方面進行1－2次評價，畢業時要進行終結性評價，評價報告要收入學生檔案。
視力和聽力言語殘疾學生，1－6年級學期末考試科目為語文、數學兩科，其它學科通過考查確定成績；7－9年級學生學期末考試科目為語文、教學、勞動技術或職業技能三科，其它學科通過考查評定成績。學期末考試由學校命題，考試方法要多樣，試題的難易程度和數量要適度。
視力和聽力言語殘疾學生的畢業考試科目、考試辦法及命題許可權由省級教育行政部門確定。
智力殘疾學生主要通過平時考查確定成績，考查科目、辦法由學校確定。
第三十二條 特殊教育學校要積極開展教育教學研究，運用科學的教育理論指導教育教學工作，積極推廣科研成果及成功的教育教學經驗。
第三十三條 特殊教育學校應合理安排作息時間，學生每日在校用於教學活動時間，不得超過課程計劃規定的課時。接受勞動技術教育和職業教育的學生，用於勞動實習的時間，每天不超過3小時；畢業年級集中生產實習每天不超過6小時，並要嚴格控制勞動強度。 校長、教師和其他人員
第三十四條 特殊教育學校可按編制設校長、副校長、主任、教師和其他人員。
第三十五條 特殊教育學校校長是學校的行政負責人。校長應具備、符合國家規定的任職條件和崗位要求，履行國家規定的職責。校長由學校舉辦者或舉辦者的上級主管部門任命或聘任；副校長及教導（總務）主任等人員由校長提名，按有關規定許可權和程序任命或聘任。社會力量舉辦的特殊教育學校校長應報教育行政部門核准後，由校董會或學校舉辦者聘任。校長要加強教育及其有關法律法規、教育理論的學習，要熟悉特殊教育業務，不斷加強自身修養，提高管理水平，依法對學校實施管理。
第三十六條 特殊教育學校教師應具備國家規定的相應教師資格和任職條件，具有社會主義的人道主義精神，關心殘疾學生，掌握特殊教育的專業知識和技能，遵守職業道德，完成教育教學工作，享受和履行法律規定的權利和義務。
第三十七條 特殊教育學校其他人員應具備相應的思想政治、業務素質，其具體任職條件、職責由教育行政部門或學校按照國家的有關規定製定。
第三十八條 特殊教育學校要根據國家有關規定實行教師聘任、職務制度，對教師和其他人員實行科學管理。
第三十九條 特殊教育學校要加強教師的思想政治、職業道德教育，重視教師和其他人員的業務培訓和繼續教育，制定進修計劃，積極為教師和其他人員進修創造條件。教師和其他人員進修應根據學校工作需要，以在職、自學、所教學科和所從事工作為主。
第四十條 特殊教育學校應建立健全考核獎懲制度和業務考核檔案，從德、能、勤、績等方面全面、科學考核教師和其他人員工作，注重工作表現和實績，並根據考核結果獎優罰劣。 機構與日常管理
第四十一條 特殊教育學校可根據規模，內設分管教務、總務等工作的機構（或崗位）和人員，協助校長做好有關工作。招收兩類以上殘疾學生的特殊教育學校，可設置相應的管理崗位，其具體職責由學校確定。
第四十二條 特殊教育學校應按國家有關規定建立教職工代表會議制度，加強對學校民主管理和民主監督。
第四十三條 校長要依靠黨的學校（地方）基層組織，並充分發揮工會、共青團、少先隊及其他組織在學校工作中的作用。
第四十四條 特殊教育學校應根據國家有關法律法規和政策建立健全各項規章制度，建立完整的學生、教育教學和其它檔案。
第四十五條 特殊教育學校應建立健全學生日常管理制度，並保證落實。學生日常管理工作應與社區、家庭密切配合。
第四十六條 特殊教育學校應按有利於管理，有利於教育教學，有利於安全的原則設置教學區和生活區。
第四十七條 寄宿制特殊教育學校實行24小時監護制度。要設專職或兼職人員，負責學生的生活指導和管理工作，並經常與班主任教師保持聯系。 衛生保健及安全工作
第四十八條 特殊教育學校應認真執行國家有關學校衛生工作的法規、政策，建立健全學校衛生工作制度。
第四十九條 特殊教育學校的校園、校舍、設備、教具、學具和圖書資料等應有利於學生身心健康。學校要做好預防傳染病、常見病的工作。
第五十條 特殊教育學校要特別重視學生的安全防護工作，建立健全安全工作制度。學校校舍、設施、設備、教具、學具等都應符合安全要求。學校組織的各項校內、外活動，應採取安全防護措施，確保師生的安全。
學校要根據學生特點，開展安全教育和訓練，培養學生的安全意識和在危險情況下自護自救能力。
第五十一條 特殊教育學校應配備專職或兼職校醫，在校長的領導下，負責學校衛生保健工作和教學、生活衛生監督工作。
學校應建立學生健康檔案，每年至少對學生進行一次身體檢查；注重保護學生的殘存功能。
第五十二條 特殊教育學校要加強飲食管理。食堂的場地、設備、用具、膳食要符合國家規定的衛生標准，要注意學生飲食的營養合理搭配。要制定預防腸道傳染病和食物中毒的措施，建立食堂工作人員定期體檢制度。 校園、校舍、設備及經費
第五十三條 特殊教育學校的辦學條件及經費由學校舉辦者負責提供，校園、校舍建設應執行國家頒布的《特殊教育學校建設標准》。
學校應具備符合規定標準的教學儀器設備、專用檢測設備、康復設備、文體器材、圖書資料等；要創造條件配置現代化教育教學和康復設備。
第五十四條 特殊教育學校要特別重視校園環境建設，搞好校園的綠化和美化，搞好校園文化建設，形成良好的育人環境。
第五十五條 特殊教育學校應遵照有關規定管理和使用校舍、場地等，未經主管部門批准，不得改變其用途；要及時對校舍設施進行維修和維護，保持堅固、實用、清潔、美觀，發現危房立即停止使用，並報主管部門。
第五十六條 特殊教育學校應加強對儀器、設備、器材和圖書資料等的管理，分別按有關規定建立健全管理制度，保持完好率，提高使用率。
第五十七條 特殊教育學校對義務教育階段學生免收學費，對家庭生活困難的學生減免雜費。特殊教育學校收費應嚴格按照省級人民政府規定的收費項目和縣級以上人民政府制定的標准及辦法執行。
各級政府應設立助學金，用於幫助經濟困難學生就學。
第五十八條 特殊教育學校的校辦產業和勤工儉學收入上繳學校部分應用於改善辦學條件，提高教職工福利待遇，改善學生學習和生活條件。學校可按有關規定接受社會捐助。
第五十九條 特殊教育學校應科學管理、合理使用學校經費，提高使用效益。要建立健全經費管理制度，並接受上級財務和審計部門的監督。 學校、社會與家庭
第六十條 特殊教育學校應同街道（社區）、村民委員會及附近的普通學校、機關、團體、部隊、企事業單位建立聯系，爭取社會各界支持學校工作，優化育人環境。
第六十一條 特殊教育學校要在當地教育行政部門領導下，指導普通學校特殊教育班和殘疾兒童、少年隨班就讀工作，培訓普通學校特殊教育師資，組織教育教學研究活動，提出本地特殊教育改革與發展的建議。
第六十二條 特殊教育學校應通過多種形式與學生家長建立聯系制度，使家長了解學校工作，徵求家長對學校工作的意見、幫助家長創設良好的家庭育人環境。
第六十三條 特殊教育學校應特別加強與當地殘疾人組織和企事業單位的聯系，了解社會對殘疾人就業的需求，徵求畢業生接收單位對學校教育工作的意見、建議，促進學校教育教學工作的改革。
第六十四條 特殊教育學校應為當地校外殘疾人工作者、殘疾兒童、少年及家長等提供教育、康復方面的咨詢和服務。 附 則
第六十五條 特殊教育學校應當根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《殘疾人教育條例》和本規程的規定，結合實際情況制定學校章程。承擔教育改革試點任務的特殊教育學校，在報經省級主管教育行政部門批准後，可調整本規程中的某些要求。
第六十六條 本規程適用於特殊教育學校。普通學校附設的特殊教育班、特殊教育學校的非義務教育機構和實施職業教育的特殊教育學校可參照執行有關內容。
第六十七條 各省、自治區、直轄市教育行政部門可根據本規程制定實施辦法。
第六十八條 本規程自發布之日起施行。
中華人民共和國義務教育法（2006年修訂）
『肆』 特殊教育的發展歷史及趨勢
我國特殊教育發展的歷史及走向
談這個話題之前首先要界定特殊教育對象,長期以來,我國政府界定的特殊
教育指廳對象主要指的是醫療部門界定的在視覺、聽覺、智力發展方面存在缺陷的兒
童,近年來,又將有神經系統發育障礙的兒童(孤獨症兒童)擴展為特殊教育對
象。其實,根據國際上對特殊兒童的范圍界定,特殊教育對象還包括有情緒行為
障礙兒童、學習障礙兒童和智力超常兒童以及有特殊教育需要的兒童等。這里所
講的特殊教育對象,主要是指視覺、聽覺、智力發展方面存在缺陷的兒童。在我
國,特殊教育的發展有一個演進的歷史過程。
特殊教育的准備階段:標志為古代特殊教育思想及機構的襪逗槐萌芽我國古代
就有開明的殘疾人政策,夏商周時期有減免殘疾人稅收的規定,從秦漢到明清
開明統治者都設珞了專門機構去關注殘疾人的生存狀況,如對殘疾人賜谷等等。
中國的特殊教育學校有悠久的歷史和文化淵源。據陸得樣和福森信昭(日本)
1996年考證,我國在周代出現了公有性質的殘疾人教育,源起於夏商周時期的
盲人樂師得到專門的職業技能教育,並訓練聾啞、盲及肢體殘疾者為有用之人。
我國自古代就不泛有對殘疾人一視同仁的例子,周代就有盲人擔任樂師和相
應官職,孫臏和司馬遷受刑後成了肢體殘疾告友者,後來仍被重用,都是明證
『伍』 為保證所以的適齡兒童和未成年人都享有受教育權,我國制定了哪部專門的法律
1.我國憲法第46 條規定, 中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。第19 條規定, 國家發展社會主義教育事業, 提高全國人民的科學文化水平。國家舉辦各種學校, 普及初等義務教育, 發展中等教育、職業教育和高等教育, 並且發展學前教育。這是我國憲法關於憲法層次的受教育權的法磨攔律保障。這是我國對公民受教育權憲法層次的法律保障。
2.《中華人民共和國義務教育法》
中華人民共和國主席令第三十八號公布一九八六年四月十二日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過一九八六年七月一日起施行
第一條 為了發展基礎教育，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法和我國實際情況，制定本法。
第二條 國家實行九年制義務教育。省、自治區、直轄市根據本地區的經濟、文化發展狀況，確定推行義務教育的步驟。
第三條
義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為提高全民族的素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。
第四條
國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。
第五條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規定年限的義務教育。條件不具備的地區，可以推遲到七周歲入學。
第六條 學校應當推廣使用全國通用的普通話。招收少數民族學生為主的學校，可以用少數民族通用的語言文字教學。
第七條 義務教育可以分為初等教育和初級中等教育兩個階段。在普及初等教育的基礎上普及初級中等教育。初等教育和初級中陸陵等教育的學制，由國務院教育主管部門制定。
第八條 義務教育事業，在國務院領導下，實行地方負責，分級管理。國務院教育主管部門應當根據社會主義現代化建設的需要和兒童、少年身心發展的狀況，確瞎悉胡定義務教育的教學制度、教學內容、課程設置，審訂教科書。
第九條 地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）。國家鼓勵企業、事業單位和其他社會力量，在當地人民政府統一管理下，按照國家規定的基本要求，舉辦本法規定的各類學校。城市和農村建設發展規劃必須包括相應的義務教育設施。
第十條
國家對接受義務教育的學生免收學費。國家設立助學金，幫助貧困學生就學。
第十一條 父母或者其他監護人必須使適齡的子女或者被監護人按時入學，接受規定年限的義務教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學或者免予入學的，由兒童、少年的父母或者其他監護人提出申請，經當地人民政府批准。禁止任何組織或者個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業。
第十二條
實施義務教育所需事業費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以保證。國家用於義務教育的財政撥款的增長比例，應當高於財政經常性收入的增長比例，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。地方各級人民政府按照國務院的規定，在城鄉徵收教育事業費附加，主要用於實施義務教育。國家對經濟困難地區實施義務教育的經費，予以補助。國家鼓勵各種社會力量以及個人自願捐資助學。 國家在師資、財政等方面，幫助少數民族地區實施義務教育。
第十三條 國家採取措施加強和發展師范教育，加速培養、培訓師資，有計劃地實現小學教師具有中等師范學校畢業以上水平，初級中等學校的教師具有高等師范專科學校畢業以上水平。 國家建立教師資格考核制度，對合格教師頒發資格證書。 師范院校畢業生必須按照規定從事教育工作。國家鼓勵教師長期從事教育事業。
第十四條 全社會應當尊重教師。國家保障教師的合法權益，採取措施提高教師的社會地位，改善教師的物質待遇，對優秀的教育工作者給予獎勵。 教師應當熱愛社會主義教育事業，努力提高自己的思想、文化、業務水平，愛護學生，忠於職責。
第十五條 地方各級人民政府必須創造條件，使適齡兒童、少年入學接受義務教育。除因疾病或者特殊情況，經當地人民政府批準的以外，適齡兒童、少年不入學接受義務教育的，由當地人民政府對他的父母或者其他監護人批評教育，並採取有效措施責令送子女或者被監護人入學。對招用適齡兒童、少年就業的組織或者個人，由當地人民政府給予批評教育，責令停止招用；情節嚴重的，可以並處罰款、責令停止營業或者吊銷營業執照。
第十六條 任何組織或者個人不得侵佔、剋扣、挪用義務教育經費，不得擾亂教學秩序，不得侵佔、破壞學校的場地、房屋和設備。禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學生。不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動。對違反第一款、第二款規定的，根據不同情況，分別給予行政處分，行政處罰；造成損失的，責令賠償損失；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 國務院教育主管部門根據本法制定實施細則，報國務院批准後施行。 省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法，結合本地區的實際，制定具體實施辦法。
第十八條 本法自一九八六年七月一日起施行。
3.父母有對未成年子女身心健康和思想道德進行教育的權利，防止其接受不良誘導，沾染不良習氣。婚姻法第23條規定:父母有保護和教育未成年子女的義務……這同時也是父母享有對未成年子女進行教育權利的表現。
4.在未成年保護法中也有規定
『陸』 《殘疾人教育條例》全文(2)
第六章教師
第四十條縣級以上人民政府應當重視從事殘疾人教育的教師培養、培訓工作，並採取措施逐步提高他們的地位和待遇，改善他們的工作環境和條件，鼓勵教師終身從事殘疾人教育事業。
縣級以上人民政府可以採取免費教育、學費減免、助學貸款代償等措施，鼓勵具備條件的高等學校畢業生到特殊教育學校或者其他特殊教育機構任教。
第四十一條從事殘疾人教育的教師，應當熱愛殘疾人教育事業，具有社會主義的人道主義精神，尊重和關愛殘疾學生，並掌握殘疾人教育的專業知識和技能。
第四十二條專門從事殘疾人教育工作的教師(以下稱特殊教育教師)應當符合下列條件：
(一)依照《中華人民共和國教師法》的規定取得教師資格;
(二)特殊教育專業畢業或者經省、自治區、直轄市人民政府的教育行政部門組織的特殊教育專業培訓並考核合格。
從事聽力殘疾人教育的特殊教育教師應當達到國家規定的手語等級標准，從事視力殘疾人教育的特殊教育教師應當達到國家規定的盲文等級標准。
第四十三條省、自治區、直轄市人民政府可以根據殘疾人教育發展的需求，結合當地實際為特殊教育學校和指定招收殘疾學生的普通學校制定教職工編制標准。
縣級以上地方人民政府教育行政部門應當會同其他有關部門，在核定的'編制總額內，為特殊教育學校配備承擔教學、康復等工作的特殊教育教師和相關專業人員;在指定招收殘疾學生的普通學校設置特殊教育教師等專職崗位。
第四十四條國務院教育行政部門和省、自治區、直轄市人民政府應當根據殘疾人教育發展的需要有計劃地舉辦特殊教育師范院校，支持普通師范院校和綜合性院校設置相關院系或者專業，培養特殊教育教師。
普通師范院校和綜合性院校的師范專業應當設置特殊教育課程，使學生掌握必要的特殊教育的基本知識和技能，以適應對隨班就讀的殘疾學生的教育教學需要。
第四十五條縣級以上地方人民政府教育行政部門應當將特殊教育教師的培訓納入教師培訓計劃，以多種形式組織在職特殊教育教師進修提高專業水平;在普通教師培訓中增加一定比例的特殊教育內容和相關知識，提高普通教師的特殊教育能力。
第四十六條特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關專業人員根據國家有關規定享受特殊崗位補助津貼及其他待遇;普通學校的教師承擔殘疾學生隨班就讀教學、管理工作的，應當將其承擔的殘疾學生教學、管理工作納入其績效考核內容，並作為核定工資待遇和職務評聘的重要依據。
縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門在職務評聘、培訓進修、表彰獎勵等方面，應當為特殊教育教師制定優惠政策、提供專門機會。
第七章條件保障
第四十七條省、自治區、直轄市人民政府應當根據殘疾人教育的特殊情況，依據國務院有關行政主管部門的指導性標准，制定本行政區域內特殊教育學校的建設標准、經費開支標准、教學儀器設備配備標准等。
義務教育階段普通學校招收殘疾學生，縣級人民政府的財政部門及教育行政部門應當按照特殊教育學校生均預算內公用經費標准足額撥付費用。
第四十八條各級人民政府應當按照有關規定安排殘疾人教育經費，並將所需經費納入本級政府預算。
縣級以上人民政府根據需要可以設立專項補助款，用於發展殘疾人教育。
地方各級人民政府用於義務教育的財政撥款和徵收的教育費附加，應當有一定比例用於發展殘疾兒童、少年義務教育。
地方各級人民政府可以按照有關規定將依法徵收的殘疾人就業保障金用於特殊教育學校開展各種殘疾人職業教育。
第四十九條縣級以上地方人民政府應當根據殘疾人教育發展的需要統籌規劃、合理布局，設置特殊教育學校，並按照國家有關規定配備必要的殘疾人教育教學、康復評估和康復訓練等儀器設備。
特殊教育學校的設置，由教育行政部門按照國家有關規定審批。
第五十條新建、改建、擴建各級各類學校應當符合《無障礙環境建設條例》的要求。
縣級以上地方人民政府及其教育行政部門應當逐步推進各級各類學校無障礙校園環境建設。
第五十一條招收殘疾學生的學校對經濟困難的殘疾學生，應當按照國家有關規定減免學費和其他費用，並按照國家資助政策優先給予補助。
國家鼓勵有條件的地方優先為經濟困難的殘疾學生提供免費的學前教育和高中教育，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。
第五十二條殘疾人參加國家教育考試，需要提供必要支持條件和合理便利的，可以提出申請。教育考試機構、學校應當按照國家有關規定予以提供。
第五十三條國家鼓勵社會力量舉辦特殊教育機構或者捐資助學;鼓勵和支持民辦學校或者其他教育機構招收殘疾學生。
縣級以上地方人民政府及其有關部門對民辦特殊教育機構、招收殘疾學生的民辦學校，應當按照國家有關規定予以支持。
第五十四條國家鼓勵開展殘疾人教育的科學研究，組織和扶持盲文、手語的研究和應用，支持特殊教育教材的編寫和出版。
第五十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當採取優惠政策和措施，支持研究、生產殘疾人教育教學專用儀器設備、教具、學具、軟體及其他輔助用品，扶持特殊教育機構興辦和發展福利企業和輔助性就業機構。
第八章法律責任
第五十六條地方各級人民政府及其有關部門違反本條例規定，未履行殘疾人教育相關職責的，由上一級人民政府或者其有關部門責令限期改正;情節嚴重的，予以通報批評，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十七條學前教育機構、學校、其他教育機構及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由其主管行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒絕招收符合法律、法規規定條件的殘疾學生入學的;
(二)歧視、侮辱、體罰殘疾學生，或者放任對殘疾學生的歧視言行，對殘疾學生造成身心傷害的;
(三)未按照國家有關規定對經濟困難的殘疾學生減免學費或者其他費用的。
第九章附則
第五十八條本條例下列用語的含義：
融合教育是指將對殘疾學生的教育最大程度地融入普通教育。
特殊教育資源教室是指在普通學校設置的裝備有特殊教育和康復訓練設施設備的專用教室。
第五十九條本條例自2017年5月1日起施行。
『柒』 關於特殊教育的法律法規
中華人民共和國憲法。
法律依據：
《中華人民共和國憲法州羨》第四十五條中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、冊敬拍生稿手活和教育。
『捌』 陝西省實施《殘疾人教育條例》辦法
第一條根據《殘疾人教育條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條省人民政府教育行政部門主管全省殘疾人教育工作。設區市和縣級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的殘疾人教育工作。
縣級以上人民政府的有關部門在各自的職責范圍內做好殘疾人教育工作。第三條殘疾人聯合會應當積極促進和開展殘疾人教育工作。
社會各界應當關心和支持殘疾人教育事業。
殘疾人家庭應當幫助殘疾人接受教育。第四條本省行政區域內各級各類學校以及其他教育機構都應當依照國家有關法律、法規的規定，實施殘疾人教育。第五條普通學校（包括普通小學附設的學前班）應當招收具有適應普通班學習能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，也可以開設殘疾兒童、少年教學班。特殊教育學校、兒童福利院應開設學前班，開展殘疾兒童、少年的早期教育、早期康復。
對因身體條件不能到學校就讀的適齡殘疾兒童、少年，採取其他形式進行義務教育。第六條設區的市應當設立殘疾人高級中學和中等專業特殊教育學校（班）；視力、聽力、語言和智力殘疾兒童、少年較多的縣（市、區），應設立特殊教育中心學校或教學班；人口居住分散、邊遠地區的殘疾兒童、少年可就近入普通學校隨班就讀。
有條件的鄉鎮中心小學或隨班就讀殘疾學生人數較多的學校應設立輔導室，配備必要的設施為殘疾學生學習、康復提供幫助。
特殊教育中心學校應積極創造條件，創辦視力、聽力、語言殘疾學生的初中、高中教育機構，提高殘疾人接受教育水平。第七條殘疾兒童、少年入學年齡和在校年限，與當地普通兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限相同。也可以適當放寬。
學校根據接受義務教育的殘疾兒童、少年家庭的實際情況減收、免收雜費。貧困殘疾學生優先享受助學金。第八條各級人民政府教育行政部門應對在校殘疾兒童、少年實行小學後、初中後兩級分流，進行初等職業教育或職業培訓。第九條各級人民政府教育行政部門應做好在校殘疾學生的學籍管理工作。隨班就讀的殘疾學生的義務教育，使用普通義務教育教學大綱和教材時，難度可以適當降低。第十條普通高級中學、中等專業學校、技工學校、成人教育機構和高等院校不得拒絕招收符合國家規定的錄取標準的殘疾考生入校學習。第十一條縣級以上人民政府教育行政部門應會同廣播、電視部門，根據實際情況，開設或傳播適合殘疾人學習的專業課程。
國家、社會鼓勵和幫助殘疾人自學成才。第十二條招收殘疾學生的教育機構，應當根據實際情況，為殘疾學生入學後的學習、生活提供便利條件。第十三條各級人民政府應通過下列措施保證殘疾兒童、少年義務教育的實施：
（一）殘疾兒童、少年義務教育的教育經費列入地方財政預算，並隨著國民經濟增長逐年增加。
（二）國家增加的用於扶持貧困地區普及九年義務教育的專項經費應有一定比例用於殘疾兒童、少年的義務教育；
（三）從事殘疾人教育的工作者享受國家規定的特殊教育津貼。從事特殊教育工作滿20年並從其崗位上退休的，其特殊教育津貼計入退休工資基數。第十四條殘疾兒童、少年入學率未達到要求的縣（市、區）不得通過普及九年義務教育評估驗收。第十五條縣級以上人民政府通過下列途徑培養殘疾人教育教師：
（一）省人民政府教育行政部門委託師范院校附設特殊教育師資班（部）；
（二）在中等師范學校和教師進修學校開設特殊教育科目；
（三）培訓學歷未達到要求的教師；
（四）從優秀中小學教師中選拔熱愛殘疾人教育事業的教師，經專業培訓後從事殘疾人教育工作；
（五）組織在職從事殘疾人教育的教師業務進修。第十六條各級人民政府應當積極扶持殘疾人特殊教育學校開展勤工儉學活動和興辦校辦企業、福利企業。第十七條鼓勵社會力量舉辦殘疾人特殊教育學校和捐資、捐物助學。第十八條違反本辦法規定有下列行為之一的，由教育行政部門責令改正，並對直接責任人給予行政處分：
（一）拒絕招收符合國家規定的殘疾適齡學生入學的；
（二）無正當理由開除殘疾學生的；
（三）對殘疾學生侮辱、體罰、毆打的；
（四）挪用、侵佔、貪污殘疾人教育專項經費和物資的。
有前款所列第（三）項行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰。有前款所列第（三）、（四）項行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
『玖』 論證中國特殊教育發展體系不斷完善的論點有哪些
把特殊教育作為八大教育發展任務之一，體現了黨和政府對殘疾人教育事業的高度重視，為我國特殊教育的改革與發展的提供了良好發展的機遇。完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制，提高殘疾兒童義務教育質量是《綱要》的創新和亮點之處。近年來，國家把促進教育公平作為基本的教育政策，殘疾人受教育狀況越來越成為衡量教育公平實現程度的重要方面和內容，不僅接受義務教育的殘疾兒童數量顯著增加，殘疾學生學前教育、高中教育、高等教育、職業教育等也都取得了很大的發展。
目前，國際社會對處境不利兒童(包括殘疾兒童)的教育日益關注和重視，如下理念已日益成為國際社會的主流價值：教育不是少數人盯橋租的特權，是所有人的基本人權;讓所有的人包括殘疾兒童都能夠平等地接受適合其獨特需要的高質量的教育;隔離就是不平等(全納教育)殘疾兒童教育「零拒絕」即「不能拒絕」(所有殘疾兒童都應該接受免費的、適宜的義務教育)[1。以上理念對我國特殊教育發展提出了新的要求和挑戰。因此，盡管中國特殊教育發展取得了令人矚目的成就，但無論是與國外特殊教育發達國家相比，還是與我國其他各級各類教育事業相比，特殊教育的發展都還明顯滯後。當前，我國特殊教育面臨總體發展水平不高，殘疾人受教育程度偏低;城鄉、區域間發展不平衡，農村地區尤為薄弱;投入不足，保障能力有待加強;理念、內容和方法不適應時代要求等問題和挑戰。面對日益發展的中國經濟、日益提升的中國國際地位、國際特殊教育新理念帶來的新要求、新挑戰和國內殘疾兒童日益多樣化的特殊教育需求，中國特殊教育要想真正的得到健康發展必須完成六大變革或轉變。
1.由特殊教育政策、條例向特殊教育法規、法律方面轉變
改革開放以後，中國的特殊教育法制建設工作迅速發展，與特殊教育相關凱兆的一系列法律、法規、文件等相繼頒布。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》中規定，「國家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動、生活和教育」，確立了國家和政府對殘疾人教育的政府責任。為保障憲法規定的實施，國家又先後制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990年制訂，2008年4月修訂)和《〈殘疾人教育條例》等專項法律法規，再次宣布了「國家保障殘疾人受教育的權利」。毫無疑問，我國現行的特殊教育政策法規在推動特殊教育發展上發揮了重要作用，但與我國經濟發展和我國在國際舞台上的地位相比，與特殊教育的發展要求相比，與殘疾人的教育需求相比，與發達國家相比，還存在著明顯的不足和巨大改善與提高的空間。表現在：
(1)現有法律條款缺乏強制性的條款。現有的特殊教育法律法規沒有明確的法律責任，對違法主體的制裁缺乏法律依據，對被侵權者缺乏相關的救濟措施和手段[3]。由於法律條文規定不具體，造成相關部門互相推倭責任，執法部門難以操作。
(2)特殊教育立法尚不完善。現有的法規級別不高，權威性不強，缺乏核心的《特殊教育法》。一些發達國家以及我國周邊的國家與地區都已經制定了專門的特殊教育法。如比利時的《特殊教育法》，美國的《所有殘疾兒童教育法案》、韓國的《特殊教育促進法》，我國的台灣地區也於1984年頒布了《特殊教育法》。
(3)現有法律條款可操作性不強。目前已有的特殊教育法律條款原則性表述多，宣誓性的語言過多，部分條款用詞空泛，可操作性不強[2]。如2008年4月修訂的《殘疾人保障法》第24條規定，「鼓勵社會力量辦學，捐資助學」。這樣的條款很難起到大的作用。
如果不解決上述存在的不足和問題，中國特殊教育很難得到更大的發展。因此，首先需要不斷完善和修訂現有法律法規中不適宜的條款，去掉空泛的宣誓性的用詞，增加強迫性條款，制訂《殘疾人保障法》的司法解釋細則，以便減少相關部門互相推倭責任，增強依法行政和嚴消納格執法的能力。其次，逐步完成我國《特殊教育法》的立法工作可以借鑒一些發達國家以及我國周邊的國家與地區《特殊教育法》的經驗，以便解決現有的專項特殊教育法規級別不高，權威性不強，缺乏核心大法的困境。只有如此，才能使中國特殊教育真正走到依法治教的軌道上。
2.由三類殘疾兒童教育向特殊需要兒童教育的轉變
我國特殊教育主要包括兩種教育形式，一種是特殊學校教育，另一種是殘疾兒童在普通學校隨班就讀。就特殊學校類別而言，目前主要有盲、聾、弱智三類特殊教育學校，主要招收盲、聾、弱智兒童中那些生活能夠自理、具有一定學習能力的殘疾兒童入學。就普通學校而言，目前也僅能招收部分具有一定的學習能力、能夠適應普通學校學習的殘疾兒童入學，其中以輕度為主。換句話說，盡管所有殘疾兒童都有權利接受義務教育，但並不一定都有機會。因此，嚴格意義上講，我們國家目前僅能為一部分殘疾兒童提供教育服務。由於歷史的原因，中國過去的特殊教育主要是針對盲、聾、弱智三類殘疾兒童的教育，我們國家也僅為盲、聾、弱智三類殘疾兒童設立了專門的特殊教育學校。盲、聾、弱智三類殘疾兒童可以去特殊學校上學，一些輕度的殘疾兒童可以去普通學校去學習，其他類別的殘疾兒童，像自閉症兒童、腦癱兒童、學習障礙兒童、肢體殘疾兒童、多重殘疾兒童等怎麼辦?該去什麼樣的學校兒童不是普通兒童沒有能力接受普通學校的教育學校沒有額外的經費和師資力量教育他們;即使校長禁不住家長的哀求，出於同情和憐憫接收了這樣的孩子入學，由於得不到特殊教育資源的支持，也只能是把所有責任和負擔轉給班主任教師，可想而知，班主任教師和殘疾孩子會面臨怎樣的困境，之所以如此，原因之一是，盡管近幾年有關特殊教育政策法規也指出，要為這些殘疾兒童提供義務教育，但責任不明確，大多停留在文件上。
隨著社會的發展，許多國際組織和特殊教育先進的國家，都早已將殘疾兒童的概念擴展成特殊需要兒童的概念，為所有有特殊需求的兒童提供適宜的教育。特殊需要兒童不僅包括視覺、聽覺、智力、肢體等類別的缺陷兒童，也包括超常兒童、自閉症兒童、腦癱兒童、學習困難兒童等。美國法定的特殊需要兒童有14種殘疾類別，鄰國日本法定的殘疾類別有9種，韓國也有8類，我國台灣地區也規定12種法定的身心障礙類別JLM。因此，我國的特殊教育需要將殘疾兒童的概念擴展，制訂政策要求特殊教育學校招收其他類別的殘疾兒童，包括多重殘疾兒童，解決一些特殊需要兒童(自閉症兒童、腦癱兒童、學習困難兒童、多重殘疾兒童等)無法接受義務教育的困境。如果在教育部建立特殊教育司，各省能設立專門特殊教育管理機構，則會更加有利於特殊教育的統籌規劃和管理。
3.由特殊學校教育形式逐漸向融合教育形式的轉變
(1)我國傳統的特殊教育形式是將被鑒定為盲、聾、弱智的三類殘疾學生安置在專門為他們設立的特殊學校內。為了解決殘疾兒童接受九年義務教育入學的問題，我國開始嘗試在普通學校安置殘疾兒童接受教育，也即殘疾兒童隨班就讀。近十幾年來，我國隨班就讀的殘疾兒童人數不斷增加，在普通學校隨班就讀和附設特教班就讀的殘疾兒童在校生數佔在校殘疾學生總數的比例一直都穩定在60%以上，2001年還達到了?.86%[4]。可以說，從「九五」以來，殘疾兒童在校學生中，近六成以上殘疾兒童少年是在普通學校接受義務教育。然而令人不解的是，我們國家並未把殘疾兒童隨班就讀放在與特殊學校教育同等重要的位置給予關注，表現在：隨班就讀的政策法規不完善。在我國已有的特殊教育法律法規或政策中都只強調了普通學校應當接收具有學習能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，都強調了要全面推行隨班就讀工作，但對於接受殘疾兒童入學的普通學校經費如何撥付、殘疾兒童如何管理、隨班就讀教師如何培訓等卻少有涉及。即便是1994年教育部頒布有關隨班就讀的專項行政法規《關於開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》提到了「各級教育行政部門應逐步增加對殘疾兒童少年隨班就讀的經費投入」，但僅憑教育部頒布的一紙規定能對各級人民政府有多大約束力是可想而知的。
(2)隨班就讀的管理不到位。殘疾兒童隨班就讀的管理與特殊學校的管理完全不一樣，特殊學校一個省也就十幾所，多的近百所，殘疾兒童相對集中，比較容易管理，而隨班就讀的學校比較多，但每所學校也就幾個或十幾個殘疾兒童，比較分散，管理起來會比較困難。目前在國家教育部的層面上僅在基礎教育司設立了特殊教育處負責基礎教育階段特殊教育的管理職能，上下對應，省市級教育行政部門中也只是在基礎教育處(科)中有一人兼管特殊教育，縣以下教育行政部門基本就很少有專職特教幹部了，在這種特殊教育管理體制下，根本就沒有能力和精力管理殘疾兒童隨班就讀工作。盡管有些省/市教育行政部門所屬的教學研究部門設有1名專職或兼職特教教研員，但也杯水車薪，因此，很多地方的隨班就讀工作平時幾乎很少有人問津。況且，按行政管理的范疇，特殊教育處只負責三類特殊學校(盲、聾、弱智)的教育行政管理，基教司的義務教育處則負責普通學校義務教育的行政管理。如果普通學校拒絕接受自閉症兒童、腦癱兒童、學習障礙兒童、肢體殘疾兒童等殘疾兒童入學，特殊教育處也難以管理。
中國特殊教育發展面臨的六大轉變
(4)隨班就讀教師職前和職後培訓培養滯後。從對隨班就讀現狀的研究和調查結果來看，隨班就讀師資質量令人憂慮。教育部特教處2007年組織專家組對隨班就讀師資狀況的調研結果表明，只有37.80%的隨班就讀的師資經過特殊教育培訓，而有62.20%隨班就讀教師沒有經過培訓[7。即使經過培訓，能夠由特殊教育機構集中培訓、或學校送出接受培訓占的比例也很小，大多是學校自己組織座談、研討等，培訓質量可想而知。如此現狀說明，隨班就讀教師職前和職後培訓培養滯後已嚴重影響了隨班就讀的教育質量。
隨班就讀和普通學校附設特殊教育班仍然是國家特殊教育發展的主體，是我國解決殘疾兒童義務教育的必然之路，但如何真正做到佔在校殘疾學生總數比例60%以上的隨班就讀殘疾兒童能夠享受到高質量的教育，迫切需要國家出台行之有效的政策和法規。因此，建議：借鑒我國某些地區隨班就讀的經驗，根據殘疾類別，分別制訂不同類型殘疾兒童少年「具有接受普通教育能力」的國家標准;實施在普通師范院校加開一年特殊教育課程以彌補和改善隨班就讀教師不懂特殊教育的困境;政府從財政上給予經費：國外特殊教育發展，實施殘疾學生教育5隨班就讀學校最基本的發展需要。
4.由過份重視特殊教育硬體投入向滿足殘疾兒童需求的轉變
我國的特殊教育經費投入總量(即方投入總和)從1998年的8.52億元增〕30.14億元，凈增近24億元;預算內特殊總量也由1998年的5.96億元增加到：億元，凈增19多億元[8]。不能說我們國不重視特殊教育的投入，問題是投入的^近十幾年來，隨著中國經濟的發展，各士都在加緊翻新擴建、征地新建，大興土7區的特殊教育學校打造成校舍、硬體設^至是全世界第一，似乎只需要把特殊學世界一流，那麼特殊教育的質量也就變J至於校舍建設是否適合盲生或其他殘S學校是否有足夠的殘疾兒童在校學習(願意招生，居然每兩年就招一屆六、七個買的現代設備是否能夠有效使用(有些少使用或從來不用，作為窗口設備供來1都被放置在次要的地位了。一方面，特現代奢華，並配備有特殊教育領域一流的設備，但另一方面似乎學校的辦公經費非常短缺，甚至購買一些為殘疾兒童課堂教學的簡單教具都沒有經費支持，更不用說派遣特教教師外出參加培訓了。
國家和地方政府投入資金建立特殊學校學校對促進特殊教育發展起到了非常重要的作用，沒有一定數量和條件良好的特殊教育學校，高質量的殘疾兒童教育根本就無從說起，但問題是是否城市地區的特殊教育學校都需要擴建或新建，需要建成什麼規格的特殊教育學校?我們特殊學校的盲生，仍然使用著早被發達國家盲生淘汰的盲板、盲筆，扎寫著每天的作業，為什麼不能從建豪華大樓的經費中節省一部分，為盲生提供又省力、速度更快的盲文打字機或盲人計算機等學慣用具，以提高他們的學習效率呢?
如果不改變一談到特殊教育經費投入，就是要投入多少多少錢用於建大樓或購買設備，似乎特殊教育只有大樓和設備這些硬體，那麼特殊教育的質量就永遠不可能得到提高，殘疾兒童的教育需求不可能得到滿足。對於城市和發達地區，特殊學校建設已基本完成，應該逐漸完成向教育質量和效益的轉變。在特殊教育學校建立殘疾兒童管理和質量監控體系，讓每個殘疾兒童都學有所得。
5.由城市發達地區特殊教育=地區特殊教育學校建設的轉變
中國的特殊教育是以一定數量的特殊教育學校為骨幹，以大量的特殊班和隨班就讀為主體的殘疾兒童少年教育的格局，因此，特殊教育學校在殘疾兒童教育過程中的作用非常重要。盡管特殊教育學校從1988年446所[9]增加到2008年的1640所[10]，但他們殊教育學校分布來看，以2007年為例，各地分布非常不均，東、中、西部地區差異非常大。山東、河北、河南、江蘇四省都各有上百所特殊教育學校，而西部地區省份特殊教育學校數量偏少，尤其是青海、新疆、寧夏和西藏各省(自治區)，特殊教育學校都不及10所。一方面是，發達城市的特殊學校的校舍越來越豪華，設備越來越先進，另一方面是，有些幾十萬人口的地區，連一所特殊教育學校都沒有。即使殘疾兒童可以去普通學大多集中在城繊達地區(見一。從目前中國特校隨班就讀'但整個地區都沒有幾個懂特殊教育的特殊教師存在，很難想像，該地區的殘疾兒童教育還能夠健康良好的發展。國家制訂的《「^^一五」期間中西部地區特殊教育學校建設規劃(008年一2010年)指出[11],2006年除北京、上海、天津3個直轄市和西藏外，全國現有326個地級市(州、盟)，尚有74個未建立特殊教育學校，其中中西部65個，占未建特殊教育學校地級市總數的88%。全國現有縣(市、旗)934個(不含市轄區)人口在30萬以上的1246個，尚有493個未建立特殊教育學校，其中中西部405個，佔30萬人口以上未建特殊教育學校縣總數的82%。由此看出，中西部地區特殊學校建設仍然是未來中國特殊教育發展非常重要的一項工程，完成特殊教育學校建設由發達地區向不發達地區轉變，可以極大的促進中西部地區殘疾兒童的教育規模和教育質量。
6.由專門的特殊高校師資培養向普通大學開設特教專業培養方式的轉變
據教育部2007年對特殊教育學校教師特殊教育培訓的統計數據顯示112，在34990位特殊教育學校的教師中，只有18976位教師接受過特殊教育專業的培訓，僅佔54%，換句話說，目前在特殊學校工作的教師中的人有46%從來沒有接受過任何特殊教育知識和技能的培訓。其中最重要的原因之一就是能夠培養特殊教育專業的大學/學院數量太少。我國有為數不多的師范大學設立了特殊教育學院系/部，能夠為盲、聾、弱智三類特殊教育學校培養教師，但很難滿足特殊教育學校教師的需求。解決的出路如果只停留在國家多建幾所特殊教育高等學院的基礎上，很難在短時間內解決特殊教育學校的師資問題，特別是目前國家將要扶持中西部在30萬人口以上的縣(市、區)或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學校的縣，獨立建設一所特殊教育學校，將需要更多的特教教師。
按照國家「十一五」期間要在中西部重點建設190所左右獨立設置的綜合性或單一性特殊教育學校來算，即且不考慮現有特教學校與現有特教教師退休等情況，中西部未來要建設特教學校至少需要上萬名特教教師，僅建幾所特殊教育師范學院難以解決。因此，可以借鑒美國解決特殊教育師資的思路，扶持普通學院或大學開設特殊教育專業必修課程，並鼓勵普通大學畢業後加修一定的學分後就可以獲得特殊教育教師的資格認證，以便從事特殊教育教學工作。建議結合我國國情，有計劃地在東、中、西部普通師范院校開設特殊教育專業必修課程，使更多的師范院校在校生了解特殊教育理念，掌握特殊教育基本理論知識。部分有條件的綜合性大學可以試點加開特殊教育專業選修課程。除次之外，可以研究論證我國實施特殊教育教師資格認證制度，實行「教師資格證書+特殊教育專業資格證書」的雙證書資格制度，以便鼓勵有意願從事殘疾兒童教育事業的教師能夠成為特殊教育教師。
『拾』 我國有關殘疾人教育的法律，法規有哪些
中華人民共和國殘疾人保障法是為了維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據憲法而制定的法規。
第四條
國家採取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權利的實現。
第五條
縣級以上人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃，加強領導，綜合協調，並將殘疾人事業經費列入財政預算，建立穩定的經費保障機制。
國務院制定中國殘疾人事業發展綱要，縣級以上地方人民政府根據中國殘疾人事業發展綱要，制定本行政區域的殘疾人事業發展規劃和年度計劃，使殘疾人事業與經濟、社會協調發展。
縣級以上人民政府負責殘疾人工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人事業的工作。
各級人民政府和有關部門，應當密切聯系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責，做好殘疾人工作。
第六條
國家採取措施，保障殘疾人依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。
制定法律、法規、規章和公共政策，對涉及殘疾人權益和殘疾人事業的重大問題，應當聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。
殘疾人和殘疾人組織有權向各級國家機關提出殘疾人權益保障、殘疾人事業發展等方面的意見和建議。
第二十三條殘疾人教育應當根據殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實施：
（一）在進行思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業教育；
（二）依據殘疾類別和接受能力，採取普通教育方式或者特殊教育方式；
（三）特殊教育的課程設置、教材、教學方法、入學和在校年齡，可以有適度彈性。