行政法總論毛雷爾

⑴ 試述我國現行國家權力結構設計對我國行政訴訟制度功能發揮的影響

現行《行政訴訟法》已遠不能適應現實需要，其修改勢在必行。《行政訴訟法》的修訂目標是解決行政訴訟實踐中存在的問題、實現人權公約的承諾、滿足入世的要求及擴充行政訴訟的功能。在具體制度上，應從訴訟類型、受案范圍、審級制度、當事人制度、審理程序、庭審方式、審理標准、證據規則至判決制度等方面進行全面修改。此外，對《行政訴訟法》的修訂還需要關注制度的外圍環境和配套制度的建立健全。
1989年《行政訴訟法》的制定是我國民主進程的一個重要里程碑。但行政訴訟制度並非源自我國本土文化，而是對西方制度的移植，因此在《行政訴訟法》實施的十多年中，遭遇了比其他法律更為嚴重的問題。這里既有《行政訴訟法》條文之外的制度、文化原因；也有《行政訴訟法》自身規定的不足。隨著我國的入世，《行政訴訟法》規定的欠缺愈加突出，因此，對《行政訴訟法》的修訂已勢在必行。《行政訴訟法》的修改是一龐大工程，需要全方位的研究論證。本文將從《行政訴訟法》修訂的目標、行政訴訟具體制度的完善以及《行政訴訟法》修訂要注意的問題等方面進行探討。
一、《行政訴訟法》的修訂目標
按照什麼思路來修訂《行政訴訟法》，直接影響到行政訴訟制度的發展。《行政訴訟法》的修訂目標既不能過於理想，也不能太遷就現實。目標過高，難於實現；目標太低，將失去修訂的意義。我們認為，《行政訴訟法》的修訂至少要實現以下四個目標：
1.解決行政訴訟實踐中存在的問題
現行《行政訴訟法》存在許多問題。如受案范圍方面，不僅受案范圍過窄，而且法律規定不清晰。《行政訴訟法》第2條規定具體行政行為具有可訴性，但究竟何為具體行政行為，沒有界定。雖然最高人民法院在有關的司法解釋中拓展了行政訴訟的受案范圍，但仍有許多模糊地方，如事實行為是否可訴，證明行為是否可訴，純程序性的行為是否可訴等，都不十分清楚。實踐中，由於法律規定的局限，導致大量行政爭議案件無法進入行政訴訟程序，行政訴訟制度的功能得不到充分發揮。再如行政訴訟中的原告資格，審查標准，裁判制度等都有許多不足。另外，現行的行政訴訟僅限於對國家行政的監督，而將其他的公共行政（註：公共行政是指對公共事務的管理。國家行政只是公共行政的基礎部分，此外，在我國還有大量的公共機構承擔公共管理的職能，如國立大學、行政組織、社區組織等。在我國，由於公共行政不發達，人們常把公共行政等同於國家行政，是對公共行政的片面理解。）排除在監督之外，這一范圍的局限也值得人們檢討。
修訂《行政訴訟法》，就是要解決行政訴訟實踐中存在的各種問題。當然，這些問題不僅源於法律規定的不完善，還有許多法律條文之外的原因。但凡是通過立法能解決的，要盡可能在修訂法律條文時解決。
2.實現人權公約的承諾
中國簽署的兩個人權公約——《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會、文化權利國際公約》，（註：中國於1997年10月27日簽署《經濟、社會、文化權利國際公約》，於1998年10月5日簽署《公民權利和政治權利國際公約》。）規定締約國應保障個人的生命權、人身自由權、遷徙選擇住所權、自決權、工作權、受教育權等。而我國現行行政訴訟主要限於對人身權和財產權的保護，行政訴訟對其他權利的保護有很大局限。有權利必有救濟，中國保障人權的措施應在司法救濟途徑中體現，凡是法律法規和簽署的國際公約中規定的權利，都屬於行政訴訟的保護范圍。因此，《行政訴訟法》的修訂要盡可能符合人權公約的承諾。
3.滿足入世的要求
《中國入世議定書》中對司法審查制度的承諾與《行政訴訟法》的修訂直接相關。其承諾主要包括以下幾項：第一，受到司法審查的行政行為是指執行涉及WTO事項的法律、法規、有普遍約束力的司法判決和行政決定的全部行政行為；第二，受司法審查的行政行為種類包括進出口許可證、審批和配額的獲得和發放，以及任何在WTO協定范圍內的其他措施；第三，執行知識產權協定和服務貿易總協定的行政行為也屬於司法審查的范圍；第四，審查程序應當包括給予當事人最後上訴至司法機構的機會，即司法最終原則；第五，受到被復審的任何行政行為影響的個人或者企業有權提起上訴；第六，審查機構獨立於行政機關，且成員國可以通過其本國政府直接在WTO爭端解決機構尋求救濟。（註：參見《中國入世議定書》及於安《行政法是中國履行WTO義務的核心法律機制》，載《政法論壇》2002年第1期。）
我國政府承諾的以上六項內容，影響行政訴訟以下幾方面具體制度的修正：第一，受案范圍。我國承諾的受案范圍包括部分具有普遍約束力的行政行為和貿易保護行為等。我國目前司法審查范圍遠遠小於承諾范圍。一些單行法律法規已相應作出擴大司法審查范圍的修改，（註：如《中華人民共和國反補貼條例》第52條規定，對終裁；是否徵收反補貼稅的決定以及追溯徵收的決定；復審決定不服可以提起復議或訴訟。《中華人民共和國反傾銷條例》第53條規定，對終裁；是否徵收反傾銷稅的決定以及追溯徵收、退稅、對新出口經營者征稅的決定；復審不服，可提起行政復議或訴訟。《中華人民共和國貨物進出口管理條例》第71條規定，對行政機關發放配額、關稅配額、許可證或自動許可證明的決定；對確定國營貿易企業或指定經營企業資格的決定；或對行政處罰決定不服，可提起復議或訴訟。《中華人民共和國技術進出口管理條例》第53條規定，對國務院外經貿主管部門作出的有關技術進出口的批准、許可、登記或行政處罰決定不服，可提起復議或訴訟。）《行政訴訟法》也應擴大受案范圍。第二，原告資格。中國承諾的原告資格包括受到行政行為影響的個人或企業。我國現行法律關於原告資格的規定是法律上有利害關系，包括行政行為指向的對象，以及通過《若干解釋》列舉了行政行為可能影響相對人權益的幾種情形。此種規定小於承諾的范圍，對此《行政訴訟法》應作出放寬原告資格的修改。第三，審查標准。WTO規則將司法審查稱為「上訴」或「復審」，意味著法院對行政行為的審查不同於民事訴訟的初審[1]。法院在審查時要尊重行政機關的初次判斷，主要是法律審，事實問題的審查針對的是證據事實。我國現行《行政訴訟法》沒有規定審查標准，實踐中法院照搬民事訴訟全面審查標准，既不能實現行政訴訟的功能，又不符合WTO規則。《行政訴訟法》的修改應當根據司法審查作為「上訴」審的性質，並結合我國現實國情規定審查標准。此外，為適應WTO規則的統一要求，一系列配套制度也要相應改革，如審判機關獨立原則就要求改革現行的審判組織，擺脫司法地方化的困境。
4.擴充行政訴訟制度的功能
行政訴訟制度不僅是保障相對人權利的救濟手段，還承擔著維護公法秩序的重要功能。通常情況下，當行政機關的行為侵犯特定相對人的利益時，受影響的相對人可以提起行政訴訟。但在有些情況下，行政機關的行為並不造成對特定相對人利益的損害，而是對一國的公法秩序和公共利益有不利影響。傳統的行政訴訟功能單一性把訴權僅賦予了受影響的特定相對人，使公共利益受損時缺少啟動主體，造成公共利益受損時無從救濟的局面。我國現行行政訴訟制度功能單一不僅表現在公益訴訟、監督訴訟沒有確立，執行訴訟（註：我國目前還沒有建立完整意義上的執行訴訟，對生效行政行為的執行是通過非訴的方式完成的。）也極不健全。因此，有必要將行政訴訟制度的功能從保障公民權利的單一性，擴充至不僅對相對人權利提供救濟，也維護公共利益，保障公法秩序的安定。而且，從法治發達國家的經驗來看，將涉及公共利益納入司法的保護范圍是不可逆轉的世界潮流。修訂《行政訴訟法》，要在可行的基礎上，盡可能地擴充行政訴訟制度的功能。
二、《行政訴訟法》具體制度的完善
在行政訴訟中，有許多方面需要完善與發展。主要有以下幾個方面：
（一）拓展行政訴訟類型
我國現行行政訴訟的類型單一，限於對相對人的救濟。雖有撤銷、變更、履行、確認、賠償訴訟和非訴執行等種類的劃分，但主要是以判決種類為依據，並沒有超出對相對人救濟的范疇。筆者認為，我國行政訴訟類型應以行政訴訟兩大功能為標准，除個人救濟訴訟外，還應增加公法秩序訴訟。
1.個人救濟訴訟
個人救濟訴訟是為個人及其延伸組織合法權益提供救濟的訴訟類型，其根據行政爭議的性質、訴訟標的、法院的審理規則和方式等又可分為以下兩類：
(1)行政行為訴訟。這里僅指對行政行為（註：我國目前對行政行為的認識很不一致，這里的行政行為從狹義理解，僅指行政機關或公法機構單方面作出的影響相對人權利義務的有法律效果的行為。不包括事實行為和抽象行政行為，也不包括行政合同行為。）不服引起的訴訟。其訴訟標的僅僅是單方行政行為，不包括民事權益或行政合同權益。法院在審理這類案件時要嚴格遵循行政訴訟的特殊審理規則，舉證責任一般由被告承擔，且法院的司法權受到較為嚴格的限制。根據訴訟請求的不同，行政行為訴訟可作如下細分：
第一，撤銷之訴。撤銷之訴指原告認為行政行為違法訴請法院撤銷的訴訟。撤銷之訴的標的應限定在直接對相對人權益進行處理的行為，不包括行政裁決等行為。
第二，變更之訴。變更之訴是原告請求法院對行政行為予以變更的訴訟。變更之訴中，法院行使完全的審判權，可以直接改變原行政行為。我國的變更之訴應從顯失公正的行政處罰擴展至一切影響公民人身自由權及重大財產權的行為。
第三，履行之訴。履行之訴是原告請求法院責令行政機關履行法定職責的訴訟。我國履行之訴存在的主要問題是其履行判決的明確程度，是僅要求履行義務還是明確如何履行義務。從保護相對人及節約司法資源考慮，法院應根據行政機關或其他公共機構在具體案件中享有自由裁量權的大小，規定履行的具體要求。
第四，確認之訴。確認之訴是原告請求法院確認行為違法或無效的訴訟。確認之訴僅存在於行政行為無效，或行政行為違法但不可撤銷或撤銷已無意義的情況。
第五，禁止令之訴。禁止令之訴是英國行政法中普通救濟訴訟中的令狀請求之一，主要用來阻止、禁止或停止行政機關某種違法的命令，也可用來阻止行政機關擬將越權的行為[2](P.237)。從保護相對人合法權益的角度考慮，有必要增加禁止令之訴。
(2)非行政行為訴訟
非行政行為訴訟相對於行政行為訴訟而言，其訴訟標的並不在於行政行為，而是行政行為影響的民事權益或其他權益。法院在審理非行政行為訴訟時不必完全拘泥於行政訴訟特殊的審理規則，可部分適用行政訴訟的規則，部分適用民事訴訟的規則。非行政行為訴訟主要存在以下四類：
第一，當事人訴訟。當事人訴訟是日本行政訴訟中特有的訴訟類型，指關於確認或形成當事人之間法律關系的處分或裁決的訴訟，是以該法律關系的一方當事人作被告以及有關公法上法律關系的訴訟。[3](P.255)日本的當事人訴訟對我國解決行政裁決案件有借鑒意義。我國應增設當事人訴訟，以民事法律關系的另一方當事人為被告，裁決主體作為特殊身份的人參加訴訟。法院既要解決民事爭議，適用民事訴訟程序，也要一並解決裁決行為的合法性問題。
第二，行政合同訴訟。法院在審理行政合同案件時，對行政合同中公權力部分的審查要適用行政訴訟的特殊規則，如行政合同締結程序的合法性，行政機關單方面中止合同的理由等，但合同的履行等方面應適用民事訴訟的程序和規則。
第三，事實行為訴訟。事實行為雖然不直接改變當事人的權利義務，對當事人也不具有法律上的約束力，但事實行為違法也會侵害相對人的合法權益。對事實行為的合法性，也可納入法院的監督范圍。對事實行為，主要適用確認判決。
第四，行政賠償訴訟。行政賠償訴訟的特點是適用對象廣泛，不僅包括行政行為侵權，還包括事實行為侵權。（註：我國《國家賠償法》第3條已規定行政賠償的范圍包括部分事實行為。）行政賠償訴訟作為非行政行為訴訟的一種，在涉及賠償問題時也適用類似民事訴訟的程序。
2.公法秩序訴訟
這類訴訟的功能是保障公法秩序的安定。在我國主要包括以下兩類：
(1)公益訴訟
公益訴訟的增設是維護公共利益和公法秩序的必然要求。考慮到我國公民訴權意識薄弱，公民個人不具有與行政機關抗衡的實力，公益訴訟的啟動主體應由檢察院代表國家提起行政公訴，在檢察院不作為的情形下，可由普通公民提起民眾訴訟。（註：民眾訴訟是日本行政訴訟的類型之一，指以選舉人資格或其他與自己無法律上利益關系資格提起，請求糾正國家或公共團體機關的違法行為的訴訟。）至於行業組織、利益團體能否成為公益訴訟的原告，需要進一步研究。
(2)執行訴訟
我國的強制執行權由法院和行政機關分享，且以申請法院執行為原則，行政機關自行執行為例外，在實踐中存在大量的非訴執行案件——行政機關對生效具體行政行為申請法院執行。筆者認為應設立執行訴訟，作為獨立的訴訟類型，專門受理行政機關申請執行生效行政行為的案件，法院對執行訴訟案件進行實質性審查，這既可避免法院地位不中立之嫌，又能很好地保障相對人的合法權益。
（二）擴大受案范圍
受案范圍過窄是《行政訴訟法》最為突出的問題，也是學者們討論的重心。行政訴訟的受案范圍需要擴大，這在學界和實務界已達成共識，問題在於作多大程度的擴展。從理想的角度看，行政訴訟的受案范圍越寬，越有利於對相對人權利的保護，但受案范圍的設定必須考慮各種制約因素，如法院的能力，包括法院的地位、法官的素質和權力，社會對法院的認可程度等；行政訴訟外其他救濟渠道的發達與否；公民的權利意識和社會的需求；入世的承諾；判例法的作用和違憲審查制度的完備程度等。
綜合上述各種因素，行政訴訟的受案范圍可擴展到部分抽象行政行為、部分內部行政行為、事實行為、證明行為、部分純程序性的行為、公共機構的行為以及入世承諾中有關國際貿易方面的行為等。在規定方式上，可採用概括加排除的做法。除了應排除的行為不可訴外，原則上所有的行政行為都具有可訴性。
（三）改革審級制度
我國的審級和審判組織設置不科學，一是一審法院級別過低，二是二審終審不盡合理，難以擺脫地方干預。世界上大多數國家實行三審終審，幾乎所有的案件都能上訴至最高法院。我國兩審終審在實踐中造成審判質量不高，再審案件比例大，是對司法權威的一種破壞。再者，行政案件涉及一國法律法規的統一適用，不宜由中級法院終審。因此，我國行政訴訟也應採用三審終審制，並且第三審為法律審。
（四）完善當事人制度
1.放寬原告資格
放寬原告資格已經成為學者們的共識。對個人救濟訴訟而言，原告資格應從「法定權利之訴」發展到「利益之訴」，凡是受行政機關行為不利影響的人都賦予其原告資格。對公法秩序訴訟，其公益訴訟的原告可為檢察院以及有監督利益的公民、行業組織或利益團體等。
關於原告的確認規則主要涉及當一個組織或該組織部分成員受行政機關行為侵害時，原告如何確定。在該組織的法定代表人不願代表部分成員起訴時，應賦予受害成員自身原告資格。
2.簡化被告制度
國外行政訴訟被告制度多是出於訴訟便利，存在大量的形式被告，一般由作出行為的機關或官員作被告，無法確定時由行政主體作被告。（註：如美國《聯邦行政程序法》704節規定司法審查的訴訟可對美國、對機關以機關的名稱、或者對有關的官員提起。）
我國行政訴訟被告與行政機關對應，被告制度過於煩瑣，不利於相對人訴權的行使。筆者建議，我國的被告確認制度也可採取形式被告的作法，讓原告選擇由作出行為的機關或機構作被告，或由同級政府作被告；在被告無法確定的情況下，由同級政府作被告。這樣就可以避免在訴訟中確定被告的困難和無被告局面的出現，而且行政機關行為的責任歸屬於同級政府，也便於強化政府對下設部門的監督。
（五）改革審理程序
行政案件不分復雜程度一律適用普通程序的做法，往往導致司法資源的浪費，並無法給予當事人及時迅速的救濟。因此，增設行政訴訟簡易程序十分必要。《行政訴訟法》的修改應當對不同案件的程序進行分流處理，對案情簡單、標的較小的行政訴訟案件，可以適用簡易程序，由審判員一人獨任審理，審理過程不必完全遵循普通程序的步驟，審限也應縮短。
在普通程序中，法院不分法律與事實、是否屬於訴訟請求范圍一律全面審查的做法也需要檢討。司法權作為消極中立的權力，不應主動審理訴訟請求之外的內容；且訴訟的基本功能在於解決爭議，只要案件審理到可以裁判的程度即完成審理任務，不必將案件所有問題都由法院審查清楚。（註：如撤銷判決，只需滿足一個條件即可撤銷，不必將所有條件都審理清楚。）再者，為了便於法院集中、有效率的解決爭議，可以借鑒英美國家審前會議的做法，對案情簡單的案件可直接進入開庭審理，比較復雜、爭議較大的案件，在開庭前交換並固定證據，形成爭點，雙方無爭議的事實法院不再審查，以便開庭時圍繞爭點集中審查。
和審理程序相關的是受理程序。行政案件在進入行政審判庭審理之前，須通過法院立案庭的審查，對符合起訴條件的案件法院才予受理。立案庭的審查直接涉及原告訴權的行使。由於實踐中起訴條件的規定模糊，許多概念在理論界仍爭論不休，難以判斷，（註：如具體行政行為、行政行為、事實行為等概念，關系著現行行政訴訟受案范圍的界限，但在理論和實踐中一直沒有形成統一的觀點和標准。）將如此復雜困難的問題交由法官自行判斷，難以確保判斷的公正。因此，增設簡易審理程序來審查起訴是十分必要的。原被告可以在法庭上就該案是否屬於行政訴訟受案范圍、是否符合起訴條件等進行陳述和辯論，法院在充分聽取雙方意見和理由的基礎上判斷其是否應當受理，以便更公正的保護行政訴權的行使。
（六）轉變庭審方式
我國行政訴訟庭審職權主義色彩濃重，庭前進行實質審查，開庭只是形式，這樣既加重法院負擔，又不利於突出被告對其行為的合法性承擔舉證責任的特點，容易造成法院與被告一同審原告的局面。在原告、被告和法院三方關系中，法院應當是中立的第三方，根據原被告各自的舉證來判斷案件的勝負。因此，轉變庭審方式的方向應當是淡化職權主義色彩，向當事人主義發展。但鑒於行政訴訟原被告實力的不平等，法院可以在保障相對人權益方面採取一些職權主義的做法。
（七）明確審查標准
審查標准即法院審查行政案件的程度或深度。我國現行《行政訴訟法》對審查標准沒有明確規定，從而給法官的審查留下了太大的自由裁量空間。從確保行政審判權的正確行使和合理架構行政權和司法權的關系來看，需要通過立法明確審查標准。
確定審查標准，要考慮以下因素：首先，要區分法律問題與事實問題，對不同部分採用不同審查標准。因為每部分問題的性質不同，決定了法院的不同審查程度。區分法律問題與事實問題，並對其適用密度不同的審查標准，在西方國家已成為一種慣例。其次，根據行政機關自由裁量權的大小確定不同的標准。行政機關自由裁量權可分為低度自由裁量權，中度自由裁量權和高度（或政策性、高度人性化判斷）自由裁量權。法院相應對其審查也適用嚴格、合理到尊重（明顯違法）的不同標准。再次，根據不同的訴訟類型確定。在不同的訴訟類型中，法官享有不同的審判權。完全審判權的基礎來自對事實問題的全面認定。因此，對行政行為訴訟中的變更之訴、履行之訴和非行政行為訴訟適用完全審查標准；其餘行政案件一般適用合理性標准。最後，應考慮到我國行政行為實施的具體情況，行政程序和案卷制度的缺乏使我國不能完全照搬美國尊重行政機關決定的標准，而應更多地對行政行為進行監督。
筆者認為，我國行政訴訟應確立如下審查標准：
1.事實結論
事實部分根據訴訟類型及行政自由裁量權大小可以確立三個不同的標准。
(1)合理性標准：適用於一般的行政案件。合理性標準是審查事實裁定的一般標准，即只要行政機關作出事實裁定有合理的證據支持，法院就應尊重行政機關的事實結論。
(2)明顯違法標准：適用於高度專業性及人性化判斷等事項。在這類案件中，如環境污染指數評定、考試成績評定等。法院的審查受到專業技術性的影響，只進行明顯違法審查，即不審查事實決定內容的合理性，除非其決定明顯違法。法院在此類案件中可轉向程序審查，審查行政機關作出判斷的過程是否合法。
(3)完全審查標准：適用於行政行為訴訟中的變更之訴、履行之訴和非行政行為訴訟。完全審查標准即法院可以不顧行政機關對事實的認定，以自己的判斷代替行政機關的判斷。完全審查標準的採用源於法院在此類案件中享有完全的審判權。
2.法律適用
法官是法律問題的專家，對行政機關適用法律是否正確有最終的發言權。因此，法律適用原則上應採用完全審查標准，但對技術性、專業性的法律問題，要尊重行政機關的意見。
3.處理結果
處理結果部分包含以事實裁定為依據並適用法律作出處理結果的過程，是事實與法律的混合問題。處理結果應適用與事實結論同樣的審查標准。
（八）完善證據制度
我國現行《行政訴訟法》對證據問題的規定簡略，雖然最高人民法院於2002年6月4日通過了單獨的證據規則——《最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定》，但仍需要在修訂《行政訴訟法》時對證據規則作全面規定。除了司法解釋的規定外，證據制度還要解決兩個問題：
一是舉證責任的進一步細化。不同類型的行政訴訟，應確立不同的舉證規則。如行政行為訴訟，應由被告承擔舉證責任。從行政行為與證據的關系來看，被告應在行政程序中完成舉證義務，由被告承擔舉證責任，符合行政訴訟的救濟本質。而對非行政行為訴訟，則應原則上適用誰主張誰舉證的規則。非行政行為訴訟與民事案件類似，適用民事訴訟的舉證規則。
二是明確證明標准。證明標準是為了實現法定證明任務，法律規定在每一個案件中訴訟證明必須達到的程度[4](P.167)。我國三大訴訟法都規定了統一的證明標准——案件事實清楚、證據確實充分。統一嚴格的證明標准抹煞了三大訴訟的差別，難以滿足行政訴訟的實際需要。最高法院關於證據規則的司法解釋並未提及證明標准問題，不能不說是一個重要缺失。筆者認為，行政案件的特殊性和多樣性不能僅為其設定證明標准，還可以根據訴訟類型的不同，分別適用不同的證明標准。
(1)明顯優勢標准：適用於一般行政案件。一般行政案件中，行政機關的行為對相對人權利的影響介於民事、刑事案件之間，因此應適用介於二者之間的證明標准。
(2)排除合理懷疑標准：適用於限制人身自由、責令停產停業、吊銷執照等嚴重影響相對人權利的行為，以及經過聽證程序作出的行為。限制人身自由等嚴重影響相對人權利的行為，基於其影響相對人權利的深度，應適用與刑事訴訟相同的證明標准。經過聽證程序的案件，在爭議進入訴訟前已經過辯論、質證等准訴訟程序，其證明標准也應達到排除合理懷疑的程度。
(3)證據優勢標准：適用於非行政行為訴訟。非行政行為訴訟類似於民事訴訟，訴訟標的主要是民事權益，適用民事訴訟的審理規則，因而其證明標准也採用民事訴訟的證據優勢標准。
（九）重構行政判決制度
我國現行行政判決種類有維持、撤銷（包括撤銷後重作）、履行、變更、確認、賠償判決和駁回訴訟請求判決等。總的來說，我國的行政判決種類設置不科學，如有些行政判決與訴訟請求相脫節，違反不告不理原則，禁止令判決欠缺等。現行的行政判決制度無法為當事人提供完整的救濟，因此，有必要重構行政判決制度。
在指導思想上，行政判決制度的重構要考慮原告的訴訟請求，不同訴訟類型的實體處理要求，司法權與行政權的關系以及合理解決糾紛和完善救濟的需要。具體地說，我國行政判決種類應重構如下：
1.主體判決
主體判決根據原告訴訟請求設置，不同的訴訟請求適用不同的判決。主體判決根據訴訟請求可分以下六類：第一，撤銷判決。適用於行政行為已完成時，法院通過撤銷判決使違法的行為自始無效。第二，履行判決。適用於行政機關不履行義務時，出於保護相對人權益及訴訟經濟考慮，法院可以根據自由裁量權的大小，規定履行的具體條件。在自由裁量權縮減為零時，（註：即行政機關在具體案件中選擇餘地可能壓縮到一種處理方式，只有這一種處理方式沒有裁量暇疵。參見〔德〕哈特穆特·毛雷爾著《德國行政法總論》，高家偉譯，法律出版社2000年版，第132頁。）法院可以明確規定行政主體應如何履行。第三，禁止令判決。用於禁止行政機關實施一定的行為。該判決主要適用於前文所述之禁止令之訴，對正在進行的違法行為起到阻止作用，防止違法行為完成後適用撤銷等判決救濟的滯後。第四，確認判決。即判斷某種法律關系是否存在或行政行為是否違法。一般而言，只有在行政行為不可撤銷或撤銷已無意義，或履行判決也無意義時才適用。確認判決的適用范圍較廣，包括部分事實行為，其往往是賠償的前提。第五，變更判決。適用於需要法院直接改變當事人行政法上的權利義務，變更判決不僅適用於變更之訴，在非行政行為訴訟中都存在適用變更判決的空間。第六，賠償判決。賠償判決是對違法行為造成損害進行救濟的判決方式，一般以確認或撤銷判決為前提，且其適用范圍廣泛，包括部分事實行為。

⑵ 對公共利益的集存是什麼意思

公共利益是一定社會條件下或特定范圍內不特定多數主體利益相一致的方面，它版不同於國家利權益和集團（體）利益，也不同於社會利益和共同利益，具有主體數量的不確定性、實體上的共享性等特徵，如何識別公共利益是司法和行政實踐中的重要問題。公共利益是個十分重要而又頗具爭論的話題，說它重要，一個國家乃至政府存在的正當性往往基於公共利益的需要。說它頗具爭論，因為究竟什麼是公共利益，至今尚無定論。至於如何界定，更是仁者見仁，智者見智。以下試圖從公共利益的構詞結構入手，探討公共利益與其他利益相比較，界定它們的區別，探尋我國憲法規定的公共利益之含義。

⑶ 楊建順的代表作品

論文類：
《論「服務型政府」在行政法上的定位》，載《河南省政法管理幹部學院學報》2009年第1期
《論經濟規制立法的正統性》，載《法學家》2008年第5期
《導讀：拓展和創新行政法學研究的階梯》，載王名揚著《法國行政法》，北京大學出版社，2007年12月版
《計劃行政的本質特徵與政府的職能定位》，載《中國人民大學學報》2007年第3期；摘錄轉載於人大復印報刊資料《公共行政》2007年第10期
《論政府職能轉變與建設和諧社會》，載中國法學會行政法學研究會編《行政管理體制改革的法律問題》（中國法學會行政法學研究會2006年年會論文集，中國政法大學出版社，2007年7月版
《論城市創新中的市民參與》，載《法學雜志》2007年第3期（總第166期）；收錄入北京市法學會編《走進法治——紀念改革開放三十年》，2008年7月
《論根治腐敗的制度支撐》，載《河南省政法管理幹部學院學報》2007年第3期
《論行政評價機制與參與型行政》，載《北方法學》創刊號，2007年1月
《論政府職能轉變的目標及其制度支撐》，載《中國法學》2006年第6期（中國社會科學引文資料庫（CSSCI）收錄2006年）
《論構建和諧社會中城管執法的作用》，載《法學家》2006年第2期（中國社會科學引文資料庫（CSSCI）收錄2006年）
《新世紀中國行政法與行政法學發展分析——放權、分權和收權、集權的立法政策學視角》，載《河南省政法管理幹部學院學報》2006年第4期；全文轉載於人大復印報刊資料《憲法學、行政法學》2007年第3期
《建立和完善國家科研項目監理制度》，載《人民法院報》2006年4月17日
《論行政復議——我國行政復議的現狀與課題》，載《人大法律評論》2004年卷，中國人民大學出版社，2005年11月版
《行政訴訟的類型與我國行政訴訟制度改革的視角》，載《河南省政法管理幹部學院學報》2005年第4期；全文轉載於人大復印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2005年第 11期
《行政訴訟法修改的視點和方向》，載《人民法院報》2005年6月20日；全文轉載於人大復印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2005年第8期
《論行政訴訟判決的既判力》，載《中國人民大學學報》2005年第5期；全文轉載於人大復印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2005年第 12期（中國社會科學引文資料庫（CSSCI）收錄2005年）
《論房屋拆遷中政府的職能——以公共利益與個體利益的衡量和保障為中心》，載《法律適用》2005年第5期
《論產品質量保障、消費者維權與政府職能定位》，載應松年教授賀壽文集編輯委員會編《行政法的中國之路》，中國政法大學出版社，2005年12月版
《論基層政府法治建設的定位及其發展方向》，載《南陽師范學院學報（社會科學版）》，2005年第11期；全文轉載於人大復印報刊資料《憲法學、行政法學》2006年第 3期
《高校教師聘任制與維權、救濟機制》，載《中國教工》2005年第3期
《公共利益辨析與行政法政策學》，載《浙江學刊》2005年第1期；中國人民大學復印報刊資料《憲法學?行政法學》2005年第5期全文轉載（中國社會科學引文資料庫（CSSCI）收錄2005年）
《行政裁量的運作及其監督》，載《法學研究》2004年第1期；全文收入中國法制出版社編《憲法與行政法論文選萃》，中國法制出版社，2004年12月版；全文收入法苑精萃編輯委員會編《中國行政法學精萃（2005年卷）》，高等教育出版社，2005年11月版（被中國社會科學引文資料庫（CSSCI）收錄2004年）
《行政立法過程的民主參與和利益表達》，載《法商研究》2004年第3期（被中國社會科學引文資料庫（CSSCI）收錄2004年）
《論行政裁量與司法審查——兼及行政自我拘束原則的理論根據》，載《法商研究》2003年第1期 ；《中國社會科學文摘》2003年第5期予以摘錄；被收入周國均主編《中國法學文叢?行政法行政訴訟法卷》，中國人民公安大學出版社，2004年4月版；被收入法苑精萃編輯委員會編《中國行政法學精萃（2004年卷）》，高等教育出版社，2004年11月版（被中國社會科學引文資料庫（CSSCI）收錄2003年）
《公共選擇理論與司法權的界限》，載《法學論壇》2003年第3期
《論危機管理中的權力配置與責任機制》，載《法學家》2003年第4期；《中國社會科學文摘》2003年第6期予以摘編刊載（被中國社會科學引文資料庫（CSSCI）收錄2003年）
《行政許可的合理化與相對人的權益保障》，載孫琬鍾、江必新主編《行政管理相對人的權益保護》，人民法院出版社，2003年6月版
《論政策制定的程序化、法制化和民主化》，載《政府法制建設》2003年第5期
《明確法律定位，建立健全教師獎懲和救濟機制》，載《中國高等教育》2003年第17期（被中國社會科學引文資料庫（CSSCI）收錄2003年）
《日本行政執行制度研究》，載《法學家》2002年第4期；人大復印報刊資料《憲法學、行政法學》2003年第1期全文轉載
《關於行政執行權力配置的思考》，載《人民法院報》，2002年8月12日；人大復印報刊資料《憲法學、行政法學》2002年第6期全文轉載
《教師聘任制與教師的地位——以高等學校教師為中心》，載《中國教育法制評論》第1輯，教育科學出版社，2002年7月版
《行政程序立法的構想與反思》，載《法學論壇》2002年第6期；人大復印報刊資料《憲法學、行政法學》2003年第2期全文轉載
《論政府職能的轉變與行政許可的原則》，載《法制建設》2002年第2期
《論勞動教養的目的及政府和社會的責任》，載張紹彥、陳興良、儲懷植主編《理性與秩序——中國勞動教養制度研究》，法律出版社，2002年8月版
《政務公開和參與型行政》，載楊解君編《行政契約與政府信息公開——2001年海峽兩岸行政法學術研討會實錄》，東南大學出版社，2002年6月版
《行政強制中的和解——三環傢具城案的啟示》，載《南通師范學院學報（哲學社會科學版）》2002年第1期；人大復印報刊資料《憲法學、行政法學》2002年第4期全文轉載
《日本國會議員選舉制度與憲政建設》，載王曉民主編《議會制度及立法理論與實踐縱橫》，華夏出版社，2002年1月版
《關於依法行政觀念的十個問題》，載《嶽麓法學評論》第二卷，2001年11月
《行政訴訟與司法能動性——劉燕文訴北京大學（學位評定委員會）案的啟示》，載《法學前沿》第4期，法律出版社， 2001年2月版
《論行政訴訟判決的拘束力》，載《人民法院報》，2001年9月17日
《憲政與法治行政的課題——憲法與行政法學領域的「現代性」問題研究》，載《人大法律評論》2001年第一輯，中國人民大學出版社，2001年10月版；北京市第一中級人民法院《法官論壇》2003年第3期、第4期予以全文連載
《日本的行政法治之路》，載應松年、袁曙宏主編《走向法治政府——依法行政理論研究與實證調查》，法律出版社，2001年5月版
《論完善行政監督制約機制》,載《人大法律評論》第二輯，中國人民大學出版社，2000年11月版
《行政訴訟的界限與行政法學研究的課題》,載《行政法學研究》第28期，1999年12月
《中國行政法和行政法學20年的回顧與展望》,載《法學家》1999年第1?2期；人大復印報刊資料《憲法學?行政法學》1999年第3期轉載
《日本行政法的概念、對象和范圍》,載 《外國法譯評》1998年第3期
《關於行政法的特點》，載《法制與社會發展》第3期，1998年6月；人大復印報刊資料《憲法學?行政法學》1998年第4期轉載；《法制建設》1999年第1～3期連載
《日本行政處罰的理論與問題》,載《法學家》第39期, 1996年12月
《規制行政與行政責任》,載《中國法學》1996年第2期
《日本憲法訴訟理論與實踐發展述評》,載《法學家》第32期, 1995年10月
《關於行政行為理論與問題的研究》,載《行政法學研究》第11期，1995年9月；人大書報復印資料《憲法學、行政法學》 年 第 期全文轉載
《關於社會主義的自我完善》,載《蘭州學刊》第79期，1994年8月；人大復印報刊資料《社會主義研究》1994年第12期全文轉載
《大膽借鑒、勇於創新、建立完整系統的行政法體系》,載《行政法學研究》第7期，1994年7月
《中國公務員制度論考》（日文，博士論文要旨）, 載日本《一橋論叢》108卷5號，1992年11月
《中國國情與公務員制度的導入》（日文）,載日本《一橋研究》第17卷第2號, 1992年7月
《中國國家公務員制度的展開與課題》（日文）,載日本《一橋研究》第14卷第3號, 1989年10月
《行政訴訟中和解的法理》（上、下）（日譯漢，[日]南博方著），載《環球法律評論》2001年春季號（2001年3月）；冬季號（2001年11月）
《日本行政法的現狀與課題》（日譯漢，[日]南博方著）,載《行政法學研究》第13期，1996年10月；人大復印報刊資料《憲法學?行政法學》1996年第4期全文轉載
《中國的行政機構改革》（漢譯日，董成美著）, 載日本《一橋研究》15卷1號, 1990年4月
迄今共發表論文（譯文）200餘篇
著作類：
《比較行政法——給付行政的法原理及實證性研究》（主編），中國人民大學出版社，2008年12月版
《行政法Ⅰ[第四版]行政法總論》（獨譯，[日]鹽野宏著），北京大學出版社，2008年11月版
《行政法Ⅱ[第四版]行政救濟法》（獨譯，[日]鹽野宏著），北京大學出版社，2008年11月版
《行政法Ⅲ[第三版]行政組織法》（獨譯，[日]鹽野宏著），北京大學出版社，2008年11月版
《法科學生讀本 邁入法學之門》（合著），中國人民大學出版社，2008年1月版
《法科學生讀本 法學進階之路》（合著），中國人民大學出版社，2008年1月版
《行政規制與權利保障》（獨著），中國人民大學出版社，2007年8月版
《比較行政法——方法、規制與程序》（主編），中國人民大學出版社，2007年8月版
《行政法與行政訴訟法教學參考書》（合主編，第一主編），中國人民大學出版社，2003年6月版
《日本國會》（獨編著），華夏出版社，2002年1月版
《行政法》（獨譯，[日]鹽野宏著，姜明安審校），法律出版社，1999年4月版
《比較行政法》（合編著，副主編，撰稿人），中國人民大學出版社，1998年12月版
《日本行政法通論》（獨著），中國法制出版社，1998年11月版
《行政法專題研究》（合著，第二作者），中國人民大學出版社，1998年9月版
《政處罰實務全書》（副主編）, 中國計量出版社，1996年5月版
《日本行政法》（合譯，第一譯者，[日]南博方著），中國人民大學出版社，1988年8月版
迄今共參加編寫各類教材20餘部
代表性項目
《給付行政法原理與民生行政研究》（08AFX003）（國家社會科學基金項目重點課題 2008年）
《我國社會保障法律制度研究》（A0803）（中國法學會部級法學研究課題重大課題 2008年）
《北京地方旅遊法規范體系研究》（北京市旅遊局委託研究課題，2008年）
《北京城市建設管理法律體系現狀研究》（北京政府法制研究會委託項目 2008年）
《我國郵政行政復議制度研究》（中國人事科學研究院委託項目 2008年）
《我國郵政行政復議的配套制度和相關制度研究》（中國人事科學研究院委託項目 2008年）
《知識產權重大問題研究》（北京市知識產權保護協會委託項目 2008年）
《政府信息公開制度的模式研究》（國務院法制辦、信息辦委託項目 2006年）
《外國專業人才引進與管理立法研究》（國家外國專家局項目 2004年）
《國家科研項目監理的法學研究》（國家高技術研究發展計劃軍口管理中心863項目2003年）
《規劃法制化問題研究》（國家計委發展規劃研究項目 2003年）
《政府規制與行政許可》（01SFB2028）（司法部「法治建設與法學理論研究部級科研項目」 2001年）
《亞洲開發銀行「行政許可」課題研究》（國務院法制辦委託研究 2000年）
《市場經濟法律體系中政府規制責任》（999－328004）（國家教育部資助年輕優秀教師基金項目 1997年）
《日本法律制度研究》（96JBY820006）（國家教育部博士點基金項目 1996年）

⑷ 行政管理論文參考文獻

行政管理論文的參考文獻在學術研究過程中對某一著作或論文的整體的參考或借鑒，是論文的重要構成部分。下文是我為大家搜集整理的關於行政管理論文參考文獻的內容，歡迎大家閱讀參考!
行政管理論文參考文獻(一)
[1]趙格格。服務，而不是掌舵：政府責任的皈依--兼論新公共服務理論及啟示[J].遼寧行政學院學報。2012(03)

[2]郁建興，徐越倩。服務型政府建設的浙江經驗[J].中國行政管理。2012(02)

[3]朱滿良，高軒。從新公共管理到新公共服務：緣起、爭辯及啟示[J].中共中央黨校學報。2010(04)

[4]甘黎黎。服務型政府構建的路徑選擇--基於新公共服務理論的視角[J].黑河學刊。2010(07)

[5]甘黎黎。新公共服務理論視域中的服務型政府構建[J].傳承。2010(15)

[6]李松林。論新公共服務理論對我國建設服務型政府的啟示[J].理論月刊。2010(02)

[7]施雪華。“服務型政府”的基本涵義、理論基礎和建構條件[J].社會科學。2010(02)

[8]蔣嶸濤，彭京京。服務型政府價值取向研究[J].求索。2009(10)

[9]儲岳峰。服務而非管制--新公共服務理論對中國建設服務型政府的借鑒[J].遼寧行政學院學報。2008(11)

[10]金晶，王穎。委託代理理論綜述[J].中國商界(下半月)。2008(06)

[11]潘勁穩。服務型政府的目標意涵及其實現途徑[J].法制與社會。2007(10)

[12]任勇，李曉光。委託代理理論：模型、對策及評析[J].經濟問題。2007(07)

[13]費玉春，李正明。論公共服務型政府與政府信息公開[J].安徽農業科學。2007(20)

[14]楊楊。新公共服務理論對我國建設服務型政府的啟示[J].承德民族師專學報。2006(03)

[15]段黎。淺談新公共服務理論下的政府責任[J].阿壩師范高等專科學校學報。2006(01)

[16]劉熙瑞，井敏。服務型政府三種觀點的澄清[J].人民論壇。2006(05)

[17]許明星，劉兵榮。非典過後加強農村衛生建設的思考[J].國際醫葯衛生導報。2005(07)

[18]何穎。加快政府轉型塑公共服務型政府[J].技術與市場。2005(03)

[19]謝慶奎。服務型政府建設的基本途徑：政府創新[J].北京大學學報(哲學社會科學版)。2005(01)

[20]吳家慶，徐容雅。提升地方政府能力的幾點思考[J].湖南文理學院學報(社會科學版)。2004(06)
行政管理論文參考文獻(二)
[1]室井力.日本現代行政法.北京：中國政法大學出版社，1995

[2]哈特穆特·毛雷爾著，高家偉譯.行政法學總論.北京：法律出版社，2000

[3]鹽野宏著，楊建順譯.行政法.北京：法律出版社，1999

[4]南博方.日本行政法.北京：中國人民大學出版社，1988

[5]皮純協.行政法學.北京：中國人民大學出版，2002

[6]羅豪才.行政訴訟法學.北京：中國政法大學出版，1990

[7]楊惠基.行政執法概論.上海：上海大學出版社，1998

[8]姜明安.行政執法研究.北京：北京大學出版社，2004

[9]何士青.以人為本與法治政府建設.北京：中國社會科學出版社，2006

[10]張金鑒.行政學典範.台灣：台灣三民書局，1986

[11]林尚立.國內政府間的關系.杭州：浙江人民出版社，1998

[12]應松年、袁曙宏.走向法治政府.北京：法律出版社，2001

[13]姜明安，皮純協.行政法學.北京：中共中央黨校出版社，2002

[14]張慶福.行政執法中的問題與對策.北京：中國人民公安大學出版社，1996

[15]湯唯、孫季萍.法律監督論綱.北京：北京大學出版社，200l

[16]王姝.城市管理行政執法體制構建研究.廣西民族大學碩士學位論文，2008，6—9

[17]劉春禾.城市管理綜合行政執法體制研究.中央民族大學碩士學位論文，2007，4

[18]王毅.城管行政執法體制的現存問題與改革構想.城建監察，2006，4

[19]胡建淼.行政法學.北京：法律出版社，1998，143

[20]樓向輝.城市管理綜合行政執法改革研究——以義烏為個案.2008
行政管理論文參考文獻(三)
[1]王亮。完善中國公務員培訓的對策研究[D].吉林大學2009

[2]馬光濤。西藏林芝地區公務員培訓問題研究[D].吉林大學2009

[3]高敬偉。我國公務員培訓市場化研究[D].河南大學2009

[4]王璐。我國公務員培訓存在問題及對策分析[D].河南大學2009

[5]柴曉麗。公務員培訓有效性分析[D].華東師范大學2009

[6]王召征。新疆公務員培訓市場化探索[D].新疆大學2009

[7]趙玲玲。我國公務員培訓模式研究[D].山東大學2010

[8]程倩倩。基於勝任力的公務員培訓模式研究[D].西北大學2010

[9]李青青。職業生涯導向的公務員培訓模式研究[D].西北大學2010

[10]趙永生。“以人為本”視角下的我國公務員培訓的有效性分析[D].蘭州大學2010

[11]任莉星。我國縣級政府公務員培訓研究[D].山西大學2009

[12]於森。陝西省公務員培訓模式探討[D].西安建築科技大學2010

[13]龍國良。基於有限市場化模式的湘潭公務員培訓政策創新研究[D].湘潭大學2007

[14]陳婷婷。重慶市公務員培訓效果評估體系創新研究[D].重慶大學2008

[15]張榮學。地方政府公務員培訓工作探索[D].吉林大學2008

[16]盧韻瑒。我國公務員培訓評估體系構建研究[D].蘇州大學2009

[17]張波。重慶市公務員培訓效果評估體系研究[D].重慶大學2009

[18]劉雅靜。公務員培訓效果評估體系研究[D].大連理工大學2007

[19]韋忠繼。欠發達地區基層公務員培訓問題研究[D].廣西民族大學2008

[20]何玉姍，劉廣磊。加拿大人事制度改革及其對我國的啟示[J].企業導報。2011(08)
猜你喜歡：
1. 行政管理論文參考文獻範文

2. 大學行政管理論文參考文獻

3. 2017行政管理論文範文參考文獻

4. 行政管理畢業論文參考文獻

5. 2017年行政管理論文範文參考文獻

⑸ 民國初年貴州政壇的血雨腥風

民國初年，衡量一個地區政治生態環境的好壞有個標准，就是看當地的權力人物對待政敵的態度，是寬容大度還是趕盡殺絕。辛亥革命後，各省新貴對落魄的政敵大多採取前一種做法，態度比較溫和，甚至禮遇對手，絕少會施暴濫殺。

比如在雲南，辛亥革命成功後，起義領導人蔡鍔沒有殺掉他過去的頂頭上司雲貴總督李經羲，而是派人把他及其家屬送出雲南。
民國年間，四川軍閥關起門來打內戰，為爭地盤打得不亦樂乎，但他們的家屬盡可在成都安居樂業，勝者絕不報復敗者的家人。但這種寬容的風氣在貴州政壇卻不見影跡。
民初以來的貴州盛行一種殘酷的軍政權力更迭模式：權力交接轉移不是以和平方式完成，而是必置對方於死地，敗者又力圖報復，就這樣陷入了連環追殺的混亂之中。這種血腥暴力的權力更迭模式在民國初年的貴州政壇持續了很長一段時間。
「興義系」的新舊派矛盾的基本面
說起這種特殊的政治生態環境，還要從當時執掌貴州軍政大權的「興義系」說起。
所謂「興義系」，是指自1913年開始統治貴州的一個軍閥集團，以劉顯世、王文華等人為核心。因為劉、王是貴州興義人，其骨幹又多來自興義所在的黔西南地區，因而得名。
該集團於辛亥革命時入主貴陽，開始了對貴州全省的統治。貴州的軍政大權分別由他們二人執掌：劉顯世任督軍兼省長，王文華擔任黔軍總司令。在劉顯世周圍有以熊范輿、何麟書、張協陸、郭重光組成的「四大台柱」。
熊范輿是晚清末科進士，後去日本留學，著有《行政法總論》，是中國行政法學的奠基人，他倡導發展實業，鼓勵貴州的蠶桑事業，時任中國銀行貴州分行行長，掌管全省金融。
何麟書長期擔任政務廳長，從事政府的行政管理。
張協陸早年官費留日，就讀於早稻田大學政治經濟科，1914年後擔任財政廳長，號稱「理財能手」。
郭重光雖不擔任實職，但作為貴陽紳商耆老的代表，是劉顯世的主要決策顧問。這些都是當地的精英人物。
此後逐漸在「興義系」中發展出勢不兩立的新、舊兩派。以劉顯世為核心的一批人稱為「舊派」，以王文華為核心的另一批人稱為「新派」。
為擴大勢力，王文華將何應欽、朱紹良、谷正倫等一批留學日本陸軍士官學校的貴州籍畢業生延攬入黔軍。何、朱、谷三人後來相繼離開貴州，成為國民黨政府的要員。為了籠絡何應欽，王文華還將小妹王文湘嫁給他。
當然新舊兩派之間又有盤根錯節的血緣和親誼關系，比如王文華是劉顯世的外甥。劉顯世的姐姐劉顯屏（蔣介石稱她為「屏大娘」）既是王文華的母親，也是何應欽的岳母。舊派的熊范輿、何麟書又是新派王文華等人的老師。
不過，在政治傾向方面，兩派確有不同。新派中不少人是同盟會會員，更願意接受新思想。王文華曾參加中華革命黨，支持孫中山的護法運動。
而舊派的政治態度就沒有這樣旗幟鮮明，比如劉顯世在護法運動時，一面表態支持護法軍政府，同時又通電北洋政府表示「擁護中央」。
在何應欽這些日本留學歸來的新派人物看來，劉顯世等舊派人物好像是日本明治維新前德川幕府中的守舊封建領主，而他們則好比日本倒幕運動中的中下級武士。
何應欽還發起成立了「少年貴州會」，號召要改造貴州、改造中國。在五四運動中，何應欽又主持召開貴州國民大會，會後帶領數千人上街遊行。而在舊派眼裡，這些活動則有「過激主義」的嫌疑。
矛盾的激化：與金錢、女色都有關
兩派矛盾的尖銳緣起於經濟上的沖突。貴州新派的主要勢力多在軍界，而經濟和財政主要被舊派把持。為打破這一局面，新派提出要在貴州修築鐵路，這就是1919年的「渝柳鐵路借款案」。
這年3月，貴州駐外省代錶王伯群（王文華兄弟）與華僑實業公司主任趙士覲在上海簽署了由該公司承築渝柳鐵路（由重慶經貴州到柳州）的草約。條件是鐵路築成後，由承築人管理40年，每年以溢利5%酬報貴州政府，時限到期後，鐵路交還貴州當局。
同時簽署借款草約，由公司借給貴州省政府500萬美元（摺合1000萬銀元），貴州則以礦山作抵押。
這兩份草約如果能成功簽訂，鐵路修成，對貴州乃至整個西南地區的經濟發展都將起到極大的推動作用。當時劉顯世、熊范輿等舊派人物是支持簽約的，省議會也無異議。
但在6月9日省議會開會時，對借款如何使用產生了分歧。王文華提出他需要100萬美元用於補發軍隊的欠餉，遭到財政廳長張協陸堅決反對。張協陸認為，借款數額太大，利息將是沉重負擔，要將借款限制在200萬銀元以內，並且要專款專用，不能挪作它用。
他還把自己的意見公開刊印，於是省內外掀起了一場反對王文華兄弟「賣省營私」的軒然大波。在爭吵了半年之後，簽約期限已過，草約成為廢紙。
在此之前，新舊派之間的矛盾還牽涉到一樁家庭紛爭。
王文華的原配夫人是劉顯世從兄劉顯慎的女兒劉從淑，本來夫妻間感情很好，但隨著王文華地位的提高，他移情別戀，迷戀上了省署職員段家榕的妹妹段小菊，要娶其為妾。
何應欽是王的妹夫，歷來主張女子要從一而終，男子也不能得隴望蜀，故而與妻子王文湘苦勸王文華，王文華卻執意不聽。5月3日，劉從淑服鴉片自殺。
劉顯世得知消息後，親自去王文華家問罪，指責王文華為了娶妾逼死發妻。有人還添油加醋地說，王文華要從借款中挪出100萬美元不是為了補發欠餉，而是要償付這筆風流債。
把鐵路簽約的事弄黃了，激怒了新派，他們向舊派發起了猛烈進攻。
被逼自殺的張協陸
何應欽、谷正倫在黔軍官兵中散布對反對借款諸人的不滿。他們說：總司令本想借得美金，給各位兄弟補發欠餉，但張廳長等人硬是反對，眼看到手的銀子一風吹了。
在何應欽、谷正倫的鼓動下，幾百名黔軍傷兵集體到財政廳前索要欠餉和撫恤金。傷兵三五成群，手持棍棒闖入張協陸家吵鬧。
何應欽、谷正倫還按王文華的主意，私下游說省議會議員，以每月另給津貼80元為誘餌，收買了一批議員，在省議會表決要審查財政廳的歷年賬目。
張協陸雖臨時指使人加工、塗改賬目，但近兩年的年度預決算還是難以對得上，另外還被查出賬目中有十處明顯的漏洞。
這些問題在報紙上披露後，弄得張協陸狼狽不堪，慌張之下趕緊把尚未查出但已冒領的千餘元退還，又被抓住把柄，說是如果沒有問題，豈有主動還款之理？各種質詢、攻擊劈頭蓋臉而來。
實際上，兩派人都曾從貴州的財政中渾水摸魚，如今全都歸罪於張協陸。新派在報紙上刊登廣告，揚言將刊載《貴州財政廳黑幕大觀》，指出貴州物價暴漲、捐稅苛重、人民生活疾苦等諸多問題，都是「因為省長的昏聵、掌財政的腐敗、司政務的黑暗、管銀行的狡詐、主議會的不顧民意」。
在這一片混亂中，王文華策劃了一個刺殺陳廷策（時任貴州省政務廳長）的計劃。他認為陳是舊派中的「陰謀家」，慣於在背後煽風點火。
1919年11月26日，王文華在家請客，邀請陳廷策赴宴，劉顯世、張協陸、熊范輿、郭重光一同出席。席間，王文華等人表示將捐棄前嫌，雙方重歸於好。
然而在當天深夜，陳廷策在回家途中遭到槍擊，幸而未中要害，免於一死。次日一大早，王文華、何應欽趕到陳廷策家「慰問」，要求警察廳長迅速破案。陳廷策死裡逃生，連聲道謝，哪敢有半點懷疑的表示。
11月28日，省議會審議歷年的決算案，發現財政支出與收入不合，於是正式提出查辦財政廳案。劉顯世迫於壓力，幾天後咨復省議會，同意查辦張協陸。
這時新派開會決定，要將庫存的舊軍服散發給街頭的乞丐、流氓，並派軍官化裝指揮，並約定在12月3日召開「平民大會」，然後去張協陸、熊范輿家，聲稱他們兩家一家辦財政，一家辦銀行，卻不贊成借款解決貧民的生計，趁機煽動乞丐、流民分了他們的家產，再將兩人押至省議會參加公審，之後將兩人槍斃在省議會門外。
不久，張協陸就得知了他們的計劃。12月2日，在內外交困、走投無路之下，張協陸服毒自殺，並留下遺書4封，分別給劉顯世、王文華、財政廳同仁及妻子羅氏，要求劉顯世退位讓賢，希望王文華維持地方大局，向財政廳同仁表明自己的清白，囑咐妻子養育子女。
張協陸一死，社會上傳出王文華、何應欽逼死人命的說法。王、何二人於12月3日清晨去張家弔唁，原決定當天召開的「平民大會」自行取消。
原本熊范輿已被新派鎖定，欲與張協陸一並除掉，卻因為張協陸的自殺而活了下來。這就是貴州歷史上的「民八（民國八年）事變」。
腥風血雨何時了
這次事件後，新舊兩派的沖突趨於激化。
1919年底，王文華、何應欽、谷正倫等人發起成立「貴州政治委員會」，以「刷新政治」為宗旨，要求「審議貴州政治上一切應興應革事宜」，謀劃廢除督軍職位。而劉顯世認為，「廢督就是逼我死。」他開始考慮積蓄力量「倒王」。
劉顯世在四川組織了反對王文華的秘密組織——靖難軍，並廣為印發傳單、文告，歷數王文華的罪惡。由劉顯世控制的游擊軍也在向貴陽移動。
1920年10月初，王文華召集谷正倫、朱紹良等高級將領會商，決定讓駐扎在四川的黔軍「回黔就餉」，以配合在貴陽的警察廳長何應欽發動政變。他自己則以養病為名前往上海，以免被人指責「以甥逐舅」「以下犯上」。王文華還囑咐部下重在奪權，不要傷及劉顯世。
10月下旬，黔軍陸續退回貴州省內。劉顯世急調游擊軍3個營趕往貴陽，並連日與熊范輿、何麟書、郭重光等人籌劃應對之策，准備等游擊軍集結完畢，先消滅何應欽在貴陽的武裝，再作其他打算。
這一情況被何應欽探知，遂密令黔軍的警衛營火速趕往貴陽。劉顯世明知警衛營是王文華的精銳部隊，人員素質和裝備在黔軍中都是最好的，但因為該營營長孫劍鋒是自己長子的妻兄，副營長林子賢是自己次子的妻兄，故而對該營的到來未加防範。
11月10日下午，何應欽與孫劍鋒在警察廳商討行動計劃和殺人名單。何應欽不主張多殺，孫劍鋒力主殺人多多益善。孫將他擬議的有十幾個人的殺人名單給何應欽看，何認為要多斟酌，不應擴大事態，殃及池魚。孫埋怨「三哥」（何應欽）做事太婆婆媽媽，難成大氣候。
兩人為此爭論不休。當夜行動前，何應欽召省議會議長張士仁來，請他過目名單。張提出，名單上前面幾人是首要分子，殺之罪有應得，「以下的不過是為彼輩作走卒，殺之無補於事，反而引起社會輿論之責難」。
何應欽聽後表示尊重議長意見，只捕殺郭重光、熊范輿、何麟書三人，由孫劍鋒負責執行。孫劍鋒命令警衛營的三個排各自負責「解決」一人。
當天晚上，郭重光與耆老會（由貴州地區官僚、豪紳地主組成的組織，以郭重光為主）成員聚會，眾人勸他躲避，郭重光不聽，結果在夜裡被士兵綁走，押至北門橋頭。
據目擊者稱，警衛營士兵「把郭放平在賣肉的案桌上，幾人按住，一刀剁下郭的腦殼，提起腦殼就走了」。郭重光的幼子郭虞彩、次女郭潤彩一同被害。
熊范輿遇刺那天晚上，有人前來報信，勸他躲避，但他堅持不走。熊范輿遇刺後，過了五天才發還首級。家人請皮匠縫合頭顱，將其葬在城外。
警衛營士兵闖入何麟書家，先是打死馬夫。緊接著，何麟書子侄三人或被砍頭，或被射殺。何的幼女剛滿周歲，被士兵一刀刺中大腿，幸得保姆捨身相救，稱其是女孩，才撿回一條命。
當時何麟書聽到擾攘聲，拿出佩槍欲做一搏，被夫人勸住，後來從二樓窗戶跳至隔壁人家花園，得以逃脫。
第二天，劉顯世見大勢已去，只得交出權力，回興義老家。貴州的最高政治權力為新派掌握。這就是貴州歷史上的「民九（民國九年）事變」。
止於何應欽
但事情並未了結，結果卻是「他日之尋仇報復，為禍更烈也」。
1921年3月16日，王文華被黔軍另一首領袁祖銘派人刺殺於上海英租界的一品香旅館門前，背後有劉顯世和張協陸弟弟的指使。
此後，暗殺成為貴州政壇派系斗爭的一大特色。何應欽懷疑逃亡昆明的劉顯世參與了刺王陰謀，派唐念益前往昆明探查情況。不料唐到昆明後，行蹤暴露，反被劉顯世派人刺殺於郊外。
1921年何應欽在黔軍的內訌中被逐，避居於昆明。12月的一天，何應欽與副官去華豐茶樓喝茶。當他們進入茶樓時，看見茶座上有兩個年輕人起立向何應欽行禮，其中一人操遵義口音發問：「長官是否何旅長？」
何見這二人有些陌生，不免狐疑。這人便謙恭地笑著說：「我曾在旅長手下當過班長。」何應欽見是老鄉和部下，就繁衍了幾句，便起步上樓，遭到其中另一青年用手槍射擊。
何應欽身中兩槍，一在胸部，一在腿部。後來查明，是劉顯世的子侄收買刺客所為。何應欽為了迷惑對方，放出風聲說他的傷重難治，恐怕只能活3年。對手果然沒有再加追殺。
後來，何應欽成了軍界的顯赫人物，他身邊有人主張對刺殺他的幕後主使者進行報復。何應欽嚴加禁止，不許他們亂動，並放話不再追究。
(作者：陳仲丹）

⑹ 行政法的淵源

一、行政法淵源是行政法的表現形式。各國立法體制及標准不同，其表現形式也不同。一般認為行政法的淵源有以下幾種：

（1）憲法。憲法中確定的國家行政機關組織體系及其活動的基本原則，是國家行政機關設置和進行活動的法律根據。

（2）行政法律。由國家權力機關根據憲法制定的國家行政管理活動方面的法律，是行政法的主要淵源之一。

行政法的淵源，是指行政法律規范的外部表現形式和來源。我國行政法的來源廣泛，主要是各類國家機關所創制的具有法律效力的行政法規范。一般來講，包括憲法、法律、行政法規、行政規章、地方性法規、民族自治條例和單行條例及行政法的其他淵源等。

二、行政法的特徵

（1）行政法尚沒有統一完整的實體行政法典，這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。行政法散見於層次不同、名目繁多、種類不一、數量可觀的各類法律、行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件之中。凡是涉及行政權力的規范性文件，均存在行政法規范。重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務員法、行政處罰法、行政強製法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

（2）行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富：由於現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限於外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。因此，這就決定了各個領域所發生的社會關系均需要行政法調整，現代行政法適用的領域更加廣泛，內容也更加豐富。

（3）行政法具有很強的變動性

與其他部門法由於社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節器的行政法律規范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。

三、行政法的分類

（1）以行政法的作用為標准，行政法規范可分為下述三大類：①關於行政組織的法律規范。這類規范又可分為兩部分：一部分是有關行政機關的設置、編制、職權、職責、活動程序和方法的法律規范，其中職權、職責規范是行政組織法規范的核心；再一部分是有關國家行政機關與國家公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動中的權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。②關於行政行為的法律規范，其中最主要的是行政機關與行政相對人雙方權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。這類規范數量最多，涉及面最廣。③關於監督行政權的法律規范，即監督主體對行政權進行監督的法律規范，最主要的有行政監察、行政審計、行政復議、行政訴訟、行政賠償等法律規范。這一類規范數量雖不是最多，但十分重要，是行政法律制度的重點之一。

（2）以行政法調整對象的范圍為標准，行政法可分為一般行政法與部門行政法。一般行政法是對一般的行政關系和監督行政關系加以調整的法律規范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務員法、行政行為法、行政程序法、行政監督法、行政救濟法等。一般行政法調整的行政關系和監督行政關系范圍廣，覆蓋面大，具有更多的共性，為所有行政主體所必須遵守。部門行政法是對部門行政關系加以調整的法律規范的總稱，如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛生行政法等。在行政法學上，人們通常在行政法總論中研究一般行政法，而在行政法分論中研究部門行政法。

⑺ 行政法視域中的行政權具有怎樣的特點政府及其公務人員應確立怎樣的行政理念

所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。它由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。某重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。 作為行政法調整對象的行政關系主要包括四類：(1)行政管理關系。即行政機關、法律法規授權的組織等行政主體在行使行政職權的過程中，與公民法人和其他組織等行政相對人之間發生的各種關系。行政主體與行政相對人之間形成的行政管理關系，是行政關系中的主要部分。行政主體的大量行政行為，如行政許可、行政徵收、行政給付、行政裁決、行政處罰、行政強制等，大部分都是以行政相對人為對象實施的，從而與行政相對人之間產生行政關系。(2)行政法制監督關系。即行政法制監督主體在對行政主體及其公務人員進行監督時發生的各種關系。所謂行政法制監督主體，是指根據憲法和法律授權，依法定方式和程序對行政職權行使者及其所實施的行政行為進行法制監督的國家權力機關、國家司法機關、行政監察機關等。(3)行政救濟關系。即行政相對人認為其合法權益受到行政主體做出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，做出向相對人提供或不提供救濟的決定而發生的各種關系。所謂行政救濟主體，是指法律授權其受理行政相對人申訴、控告、檢舉和行政復議、行政訴訟的國家機關。主要包括受理申訴、控告、檢舉的信訪機關，受理行政復議的行政復議機關，以及受理行政訴訟的人民法院。(4)內部行政關系。即行政主體內部發生的各種關系，包括上下級行政機關之間的關系，平行行政機關之間的關系，行政機關與其內設機構、派出機構之間的關系，行政機關與國家公務員之間的關系，行政機關與法律；法規授權組織之間的關系，行政機關與其委託行使某種行政職權的組織的關系等等。在上述四種行政關系中，行政管理關系是最基本的行政關系，行政法制監督關系和行政救濟關系是由行政管理關系派生的關系，而內部行政關系則是從屬於行政管理關系的一種關系，是行政管理關系中的一方當事人──行政主體單方面內部的關系。 2.行政法的特徵 (1)行政法尚沒有統一完整的實體行政法典這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。行政法散見於層次不同、名目繁多、種類不一、數量可觀的各類法律、行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件之中。凡是涉及行政權力的規范性文件，均存在行政法規范。重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務員法、行政處罰法、行政強製法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。 (2)行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富：由於現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限於外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。因此，這就決定了各個領域所發生的社會關系均需要行政法調整，現代行政法適用的領域更加廣泛，內容也更加豐富。 (3)行政法具有很強的變動性 與其他部門法由於社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節器的行政法律規范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。 3.行政法的分類 (1)以行政法的作用為標准，行政法規范可分為下述三大類：①關於行政組織的法律規范。這類規范又可分為兩部分：一部分是有關行政機關的設置、編制、職權、職責、活動程序和方法的法律規范，其中職權、職責規范是行政組織法規范的核心；再一部分是有關國家行政機關與國家公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動中的權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。②關於行政行為的法律規范，其中最主要的是行政機關與行政相對人雙方權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。這類規范數量最多，涉及面最廣。③關於監督行政權的法律規范，即監督主體對行政權進行監督的法律規范，最主要的有行政監察、行政審計、行政復議、行政訴訟、行政賠償等法律規范。這一類規范數量雖不是最多，但十分重要，是行政法律制度的重點之一。 (2)以行政法調整對象的范圍為標准，行政法可分為一般行政法與部門行政法。一般行政法是對一般的行政關系和監督行政關系加以調整的法律規范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務員法、行政行為法、行政程序法、行政監督法、行政救濟法等。一般行政法調整的行政關系和監督行政關系范圍廣，覆蓋面大，具有更多的共性，為所有行政主體所必須遵守。部門行政法是對部門行政關系加以調整的法律規范的總稱，如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛生行政法等。在行政法學上，人們通常在行政法總論中研究一般行政法，而在行政法分論中研究部門行政法。

⑻ 有什麼有意義的書

有意義有很多種，你所說的有意義是哪方面？

在這里我分享一下50位北大教授推薦的影響人生的書單。

一、袁行霈 中國語言文學系教授

1.《陶淵明集》

2.《老子》（袁行霈與葉自成教授共同推薦）

3.《論語》（袁行霈、任光宣、昌增益、張祥龍、羅志田教授共同推薦）

4.《東坡樂府》

5.《狄德羅哲學選集》

二、嚴紹璗 中國語言文學系教授

6.《德意志意識形態》

7.《路易·波拿巴的霧月十八日》（嚴紹璗與高毅教授共同推薦）

8.《歐洲文明史》

9.《獨秀文存》

10.《古史辨》

三、錢乘旦 歷史學系教授

11.《唐宋詞選注》

12.《英國工人階級的形成》

13.《簡·愛》

14.《英華大辭典》

15.《世界通史》（錢乘旦與趙柏林教授共同推薦）

四、黃宗良 國際關系學院教授

16.《三國演義》（黃宗良、王緝思、楊震教授共同推薦）

17.《唐詩三百首》（黃宗良與葉文虎教授共同推薦）

18.《辯證唯物主義和歷史唯物主義》

19.《列寧全集》

20.《讓歷史來審判》

五、寧騷 *** 管理學院教授

21.《 *** 選集》（寧騷、王緝思、朱蘇力 、陳學飛、陳占安、葉文虎教授共同推薦）

22.《 *** 選集》

23.《孟子》（寧騷與趙敦華教授共同推薦）

24.《史記》（寧騷、孟傑、趙柏林教授共同推薦）

25.《吶喊》

六、任光宣 外國語學院教授

26.《論語》（袁行霈、任光宣、昌增益、張祥龍、羅志田教授共同推薦）

27.《聖經》

28.《美學》

29.《約翰·克里斯朵夫》

30.《拿破崙傳》

七、王緝思 國際關系學院教授

31.《三國演義》（黃宗良、王緝思、楊震教授共同推薦）

32.《國家間政治》

33.《 *** 選集》（寧騷、王緝思、朱蘇力 、陳學飛、陳占安、葉文虎教授共同推薦）

34.《戰爭與和平》（王緝思與張祥龍教授共同推薦）

35.《牛虻》（王緝思、張煥喬、曹維孝、王文融教授共同推薦）

八、易傑雄 馬克思主義學院教授

36.《岳飛傳》（易傑雄與唐有祺教授共同推薦）

37.《辯證唯物主義常識》

38.《回憶馬克思恩格斯》笑前爛

39.《哲學筆記》

40.《列寧思想的實驗室》

九、王思斌 社會學系教授

41.《禮記禮運》

42.《大學》

43.《中庸》

44.《鄉土中國》（王思斌與馬戎教授共同推薦）

45.《 *** 宣言》

46.《經濟與社會》

十、姜明安 法學院教授

47.《戰斗的青春》

48.《論法的精神》

49.《中國行政法總論》

50.《英憲精義》

51.《制度經濟學》

十一、高毅 歷史學系教授

52.《世界史綱》

53.《路易·波拿巴的霧月十八日》（嚴紹璗與高碰漏毅教授共同推薦）

54.《從高盧到戴高樂》

55.《西方哲學史》

56.《笑傲江湖》

十二、朱蘇力 法學院教授

57.小學《語文》（一年級第一冊）

58.《 *** 選集》（寧騷、王緝思、朱蘇力 、陳學飛、陳占安、葉文虎教授共同推薦）

59.《紅柳集》

60. 《科學是什麼》

61.《法理學問題》

十三、葉自成 國際關系學院教授

62.《思想的盛宴》

63.《歷史研究》

64.《老子》（袁行霈與葉自成教授共同悔跡推薦）

65.《李白與杜甫》

66.《魯迅文集》

十四、陳佳洱 物理學院教授

67.《華家的兒子》

68.《居里夫人傳》（陳佳洱、趙柏林、許甫榮教授共同推薦）

69.《絞索套在脖子上的報告》

70.《原子物理學》

71.M.S. Livingston，Particle Accelerators(1962)

十五、張恭慶 數學科學學院教授

72.《正氣歌》

73.《中國近代史》

74.《雙城記》

75.《海鷗喬納森·利文斯頓》

76.A. D. 亞歷山大洛夫， A. N. 闊爾莫果洛夫，M. A. 拉夫倫

十六、姜伯駒 數學科學學院教授

77.《數學萬花鏡》

78.《直觀幾何》

79.《數學是什麼》

80.《怎樣解題》

十七、張煥喬 物理學院教授

81.《物理學的進化》

82.《自然哲學之原理》

83.《物理世界漫遊》

84.《鋼鐵是怎樣煉成的》（張煥喬、曹維孝、楊震、楊芙清、楊冬青、陳濱、馬戎 、王文融教授共同推薦）

85.《牛虻》（王緝思、張煥喬、曹維孝、王文融教授共同推薦）

十八、曹維孝 化學與分子工程學院教授

86.《水滸傳》（曹維孝與楊震教授共同推薦）

87.《居里夫人》

88.《鋼鐵是怎樣煉成的》（張煥喬、曹維孝、楊震、楊芙清、楊冬青、陳濱、馬戎 、王文融教授共同推薦）

89.《貴族之家》

90.《牛虻》（王緝思、張煥喬、曹維孝、王文融教授共同推薦）

91.《飢餓島，死亡島——日美瓜島戰記實》

十九、楊震 化學與分子工程學院教授

92.《水滸傳》（曹維孝與楊震教授共同推薦）

93.《三國演義》（黃宗良、王緝思、楊震教授共同推薦）

94.《紅樓夢》

95.《青春之歌》（楊震與方精雲教授共同推薦）

96.《鋼鐵是怎樣煉成的》（張煥喬、曹維孝、楊震、楊芙清、楊冬青、陳濱、馬戎 、王文融教授共同推薦）

二十、周力平 地球與空間科學學院教授

97.《黃土與環境》（1985）

98.A.G.Cairns-Smith,Seven clues to the origin of life (1985)

99.S.J.Gould,Wonderful life (1990)

100.4.S.Broecker, The glacial world according to Wally (1995)

101.S. Jones, Almost like a whale: The 'Origin of Species' Updated (2000)

二十一、昌增益 生命與科學學院教授

102.《孫子兵法》

103.《道德經》（昌增益、陳學飛、葉文虎教授共同推薦）

104.《論語》（袁行霈、任光宣、昌增益、張祥龍、羅志田教授共同推薦）

105.Thomas S. Kuhn，The Structure of Scientific Revolutions

106. Arnold J. Toynbee， A Study of History

二十二、夏正楷 城市與環境學院教授

107.《辭海》

108.《事物的起源》

109.《徐霞客游記》

110.《亞洲腹地旅行記》

111.《宇宙發展史概論》

二十三、許進超 數學中心教授

112.《微積分學教程》（許進超與陳濱教授共同推薦）

113.《數學分析習題集》

二十四、孟傑 物理學院教授

114.《史記》（寧騷、孟傑、趙柏林教授共同推薦）

115.《華羅庚傳》

116.《少年維特的煩惱》

117.《量子力學》

118.The Nuclear Many-Body Problem, P.Ring and P.Schuck, Springer-Verlag, 1980

二十五、李曉明 信息科學技術學院教授

119.《牛棚雜憶》

120.《斯大林》

121.《未來之路》

122.《誰說大象不能跳舞》

123.《悲慘世界》

二十六、厲以寧 光華管理學院教授

124.《經濟分析史》

125.《新教倫理和資本主義精神》

126.《國史大綱》

127.《花間集》

128.《寬容》

二十七、胡家巒 外國語學院教授

129.《十七世紀英國文學》

130.《美妙的和諧：畢達哥拉斯宇宙論與文藝復興時期詩學》

131.《圖像研究：文藝復興藝術中的人文主題》

132.《西方建築中的意義》

133.《失樂園》

二十八、朱鳳瀚 歷史學系教授

134.《張政烺文集》

135.《殷墟卜辭綜述》

136.《金文通釋》

137.《中國青銅時代》

138.《我們當代的原始民族》

二十九、張祥龍 哲學系教授

139.《莊子》（張祥龍與羅志田教授共同推薦）

140.《論語》（袁行霈、任光宣、昌增益、張祥龍、羅志田教授共同推薦）

141.《倫理學》

142.《戰爭與和平》（王緝思與張祥龍教授共同推薦）

143.《存在與時間》

三十、尹田 法學院教授

144.《社會契約論》

145.《論人類不平等的起源》

146.《怎麼辦？》（尹田與馬戎教授共同推薦）

三十一、陳學飛 教育學院教授

147.《 *** 選集》（寧騷、王緝思、朱蘇力 、陳學飛、陳占安、葉文虎教授共同推薦）

148.Higher Ecation In Transition：A History of American Colleges and Universities , by John S . Brubacher and Willis Rudy, Harper & Row, Publishers, 1976

149.《大學的功用》

150.《道德經》（昌增益、陳學飛、葉文虎教授共同推薦 ）

151.《魯濱孫漂流記》

三十二、陳占安 馬克思主義學院教授

152.《 *** 選集》（寧騷、王緝思、朱蘇力 、陳學飛、陳占安、葉文虎教授共同推薦）

153.《大眾哲學》

154.《古文觀止》（陳占安、葉文虎教授共同推薦）

155.《智囊補》

156.《管理學》

三十三、唐有祺 化學與分子工程學院教授

157.《岳飛傳》（易傑雄與唐有祺教授共同推薦）

158.《林肯傳》

159.《愛迪生傳》

160.A. A. Noyes and M. S. Sherrill， A Course of Study in Chemical Principles

161.The Crystalline State，Vol. I ， A General Survey by W. L. Bragg

162.Linus Pauling， The Nature of Chemical Bond and The Structure of Molecules and Crystals

163.Hermann Weyl， Symmetry

三十四、楊芙清 信息科學技術學院教授

164.《鋼鐵是怎樣煉成的》（張煥喬、曹維孝、楊震、楊芙清、楊冬青、陳濱、馬戎 、王文融教授共同推薦）

165.《卓婭和舒拉的故事》

166.P.Brinch.Hansen，The Architecture of Concurrent Programs

三十五、方精雲 城市與環境學院教授

167.《青春之歌》（楊震與方精雲教授共同推薦）

168.《生物進化》（方精雲與郝守剛教授共同推薦）

169.《自然的生態學》

三十六、葉文虎 環境科學與工程學院教授

170.《資本論》

171.《 *** 選集》（寧騷、王緝思、朱蘇力 、陳學飛、陳占安、葉文虎教授共同推薦）

172.《道德經》（昌增益、陳學飛、葉文虎教授共同推薦 ）

173.《古文觀止》（陳占安、葉文虎教授共同推薦）

174.《唐詩三百首》（黃宗良與葉文虎教授共同推薦）

三十七、趙柏林 物理學院教授

175.《史記》（寧騷、孟傑、趙柏林教授共同推薦）

176.《資治通鑒》

177.《居里夫人傳》（陳佳洱、趙柏林、許甫榮教授共同推薦）

178.《世界通史 》（錢乘旦與趙柏林教授共同推薦）

三十八、彭立中 數學科學學院教授

179.E. M. Stein, Singular Integrals and Differentialbility Properties of Functions, Princeton Univ. Press, 1970

180.H. Triebel, Theory of Function Spaces, Birkhauser-Verlag, Basel, Boston, Stuttgart, 1983.

181.I. Daubechies, Ten Lectures on Wavelets, CBMS-NSF, 61,SIAMPubl., 1992.

182.A. Terras, Harmonic Analysis on symmetric spaces and Applications I, II, Springer-Verlag, New York, Berlin, Heidelberg, Tokyo, 1985

183.《詩詞格律》

三十九、楊冬青 信息科學技術學院教授

184.《鋼鐵是怎樣煉成的》（張煥喬、曹維孝、楊震、楊芙清、楊冬青、陳濱、馬戎 、王文融教授共同推薦）

185.Donald E. Knuth, The Art of puter Programming

四十、陳濱 工學院教授

186.《鋼鐵是怎樣煉成的》（張煥喬、曹維孝、楊震、楊芙清、楊冬青、陳濱、馬戎 、王文融教授共同推薦）

187.《微積分學教程》（許進超與陳濱教授共同推薦）

188.《自然哲學的數學原理》

189.《朗道物理學叢書》

190.A.Pars, A treatise on *** ytical dynamics,London,1965

四十一、郝守剛 地球與空間科學學院教授

191.《詞綜》

192.《古代漢語》

193.《生物進化》（方精雲與郝守剛教授共同推薦）

194.《物種起源》（郝守剛與趙敦華教授共同推薦）

195.Gould S., Ever Since Darwin. New York：W. N. Norton, 1977

四十二、董太乾 信息科學技術學院教授

196.《量子力學厡理》

197.Cohen-Tannoudji,C. QUANTUM MECHANICS Vol.one

198.Cohen-Tannoudji,C. QUANTUM MECHANICS Volo

199.Alan Corney，Atomic and Laser Spectros

200.James D.Maber，The Dynamics of Spectroscopic Transitions

四十三、張興 信息科學技術學院教授

201.《晶體管原理與設計》

202.《半導體器件物理與工藝》

203.《半導體物理學》

204.《自然科學概述》

205.《大趨勢—改變我們生活的十個新方向》

四十四、許甫榮 物理學院教授

206.《十萬個為什麼》

207.《居里夫人傳》（陳佳洱、趙柏林、許甫榮教授共同推薦）

208.《愛因斯坦文集》

四十五、許卓群 信息科學技術學院教授

209.《家》

210.《子夜》

211.《葯》

212.《控制論》

四十六、陳平原 中國語言文學系教授

213.《陶庵夢憶》

214.《儒林外史》

215.《文史通義》

216.《國故論衡》

217.《野草》

四十七、羅志田 歷史學系教授

218.《論語》（袁行霈、任光宣、昌增益、張祥龍、羅志田教授共同推薦）

219.《莊子》（張祥龍與羅志田教授共同推薦）

四十八、趙敦華 哲學系教授

220.《物種起源》（郝守剛與趙敦華教授共同推薦）

221.《中國古史的傳說時代》

222.《孟子》（寧騷與趙敦華教授共同推薦）

223.《理想國》

224.《哲學的改造》

四十九、馬戎 社會學系教授

225.《萬曆十五年》

226.《鄉土中國》（王思斌與馬戎教授共同推薦）

227.《怎麼辦？》（尹田與馬戎教授共同推薦）

228.《鋼鐵是怎樣煉成的》（張煥喬、曹維孝、楊震、楊芙清、楊冬青、陳濱、馬戎 、王文融教授共同推薦）

五十、王文融 外國語學院教授

229.《鋼鐵是怎樣煉成的》（張煥喬、曹維孝、楊震、楊芙清、楊冬青、陳濱、馬戎 、王文融教授共同推薦）

230.《牛虻》（王緝思、張煥喬、曹維孝、王文融教授共同推薦）

231.《追憶似水年華》

232.《俄蘇 *** 文論選》

233.《文心雕龍》