行政承諾能否作為行政法淵源

1. 在我國行政法的淵源有

行政法淵源是行政法的表現形式。各國立法體制及標准不同，其表現形式也不同。行政法的淵源包括：憲法、法律、行政法規、部門規章、地方（政府）規章、地方性法規、其他法律淵源（民族自治條例和單行條例、國際條約和國際協定中涉及國內行政管理的部分、對行政活動具有約束力的法律解釋、行政機關制定和經公告公布的規范性文件）。行政機關制定的規范性文件。包括國務院制定的行政法規，此外還有地方性法規、條約、法律解釋等。不成文的淵源包括：法的一般原則，即根據立法精神、社會需要、公平正義的認識而概括；判例，即法院審判行政案件所作的判例，它是法國行政法的重要淵源；習慣，即行政活動中形成的慣例。
法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第二條
行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
第三條行政處罰的設定和實施，適用本法。
第四條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，並由行政機關依照本法團祥規定的程序實施。
第五條行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
第六條實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第七條公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第八條公民、法人或者其他組織因指讓違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。
違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得以行政處罰代替塌逗搏刑事處罰。

2. 行政承諾和行政習慣能否成為行政法的淵源

行政法的淵源需要符合法律規定、合憲，還要符合法理，才能保障行政機關在版實施行政行為時不僅有權法可依有法必依，而且能夠更好地保障行政相對人的合法權利。
那麼，如果把行政承諾與行政習慣作為行政法的淵源，可能會出現以下問題：
1.出現更多違法行政行為。行政機關部分不法工作人員可能會以行政行為為行政習慣為理由要求行政相對人做出不利於自身的行為，損害行政相對人合法權益。
2.行政習慣難制約控制。行政習慣是自發的，而不是法律法規明確規定的東西，會造成行政習慣無人監管，導致行政習慣過於龐雜，不利於行政機關工作人員在做出行政行為時無法准確適用法律，也不利於群眾對行政法相關規定的了解。
3.行政承諾也是同樣的道理。

3. 行政法的基本原則和淵源

1.行政法的基本原則

2.行政法的淵源（形式）
（1）行政法淵源的立法機關（2）效力范圍
（正段1）憲法：具有法律地位和法律效力。
（2）法律：由國家權力機關（包括全國人大和常委會）制定，是最重要的淵源。
（3）行政法規：由國務院制定，效力上次於憲法和法律，高於行政規章和地方法規。
（4）行政規章：
部門規章，由國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構制定。
地方規章，由各省、自治區、直轄市人民政府，省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區市的人民政府制定。
（5）地方性法規：由省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區市的人民代表大會及其常務委員會制定。
（6）民族自治條例、單行條例：自治區的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批准後生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區人大常委會批准後生效，並報全國人大常委會和國務院備案。
（7）行政法的其他淵源：國際條例和協定中涉及的部分，對舉顫譽行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關與執政黨、社會組織聯合發布的規范性文件。
例：《行政復議法實施條例》、《增值稅暫行條例》、《行政處罰法》、《注冊稅務師管理暫行辦法》，問哪些是法律、哪些是行政法規和哪些是行政規章。
屬於法律的一般以《……法》的形式出現，屬於行政法規的一般以《……條例》的形式出現，屬於行政規章的一般以《……辦法》的形式出現。
行政法淵源中效力沖突的解決方式：
1.法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，由全國人大常委會裁決。
2.行洞笑政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，由國務院裁決。
3.授權制定的法規與法律規定不一致，由全國人大常委會裁決。
4.國務院部門規章與地方性法規之間對同一事項的規定不一致，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地主性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決。
5.各部門規章之間、各部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，它們對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

4. 行政允諾為什麼不是行政法淵源

行政法的淵源就是指行政法規范和原則的表現形式，亦即行政法規范和原則內的載體。一般淵源有容憲法、法律、行政法規與部門規章、地方性法規、地方政府規章、自治條例和單行條例；特殊淵源有法律解釋，國際條約、慣例。其中，法律解釋是指有權解釋，包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。

單純的行政允諾並不會引起訴訟，只有出現了訴訟才存在對行政允諾行為的司法審查問題。行政允諾引致訴訟的前提就是出現了符合行政允諾設定條件的人，其要求政府或其職能部門履行自己的允諾，政府或其職能部門不履行或不適當履行自己的允諾（包括當事人認為的情況），從而引發訴訟。這種行政主體與相對人之間的爭議屬於行政爭議，應由行政審判進行處理。

5. 行政法的淵源有哪些

問題一：行政法的淵源主要有哪些？ 行政法的淵源包括一般淵源與特殊淵源。一般淵源有憲法、法律、行政法規和行政弗章、地方性法規、地方規章、自治條例、單行條例，特殊淵源有司法解釋、其他規范性文件、國際條約和慣例。

問題二：簡述我國行政法的淵源 行政法淵源有單一式憨混合式兩種。所謂單一式就是一個規范主要是某一部門法的內容，那麼我們說這個規范就是這一部門法的單一式淵源，如行政許可法，行政處罰法，行政訴訟法，行政復議法。
混合式是指一部法律內容涉及多個部門法，那麼這一規范是某一部門法的混合式淵源，如《能源法》、《環境法》等，其內容設計民、刑、行政法三方面內容。
在我國，行政法淵源主要有
1.憲法
2.法律（全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的一般法律）效力僅次於憲法。
3.行政法規和規章：行政法規由國務院制定，而規章的制定主體是國務院部委和一定層級的地方人民 *** 。
4.地方性法規和自治條例、單行條例：效力只限於相應的行政區域內
5.法律解釋
6.國際條約（很少，但是地位很高）

問題三：行政法的淵源 涵義行政法淵源是指行政法律規范的產生與存在形式。其應包括實質淵源與形式淵源，就法律的適用而言，通常講行政法淵源是指形式淵源，即行政法律規范的載體。凡載有行政法規范的各種法律文件或其他行政法的形式均為行政法的法源。就整個行政法的法源結構而言，包括成文法源與不成文法源兩大部分。成文法，也稱制定法，是以成文形式出現的法律規定。一般說來，在成文法主義的大陸法系國家，成文法佔據其法體系的中心地位，特別是在行政法領域，成文法的比重更大。中國行政法的淵源是指各種成文法，全球行政法淵源通常還包括判例、行政慣例和行政法理。淵源中國是一個成文法國家，行政法的法源主要是成文法。包括憲法、法律、行政法規、地方性法規和自治條例、單行條例、部門規章和地方 *** 規章、法律解釋、國際條約與協定。憲法：憲法是國家的根本法，不僅具有最高的法律效力，而且是國家機關日常活動的根據與基礎。憲法作為行政法的根本成文法源，包含的行政法規范主要有：(1) 關於國家行政機關組織、基本工作制度和職權的規范。(2) 關於國家行政管理活動基本原則的規范。(3) 有關公民基本權利和義務的規范以及保護外國人合法權益和關於外國人義務的規范。(4) 有關國有經濟組織、集體經濟組織、外資或合資經濟組織以及個體勞動者在行政法律關系中的權利、義務的規范。法律：在中國這樣一個成文法國家，在憲法之下，國家最高權力機關制定的法律是行政法的基本成文法源。如《中華人民共和國國務院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民 *** 組織法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》等。法規：行政法規是國務院根據憲法和法律而制定的有關行政方面的具有國家強制力的規范性法律文件。行政法規更集中地規定和表現了行政法規范的內容，例如國務院2003年5月公布的《突發公共衛生事件應急條例》就是對具體行政管理活動的直接規范。地方法規和自治、單行條例：地方性法規是指享有地方性法規制定權的地方國家權力機關依照法定許可權，在不同憲法、法律和行政法規相抵觸的前提下，制定的在本行政區域內實施的規范性文件。只限於民族自治地方適用的自治條例和單行條例，也是行政法重要的成文法源之一。解釋：法律解釋指人們對法律規范的含義以及所使用的概念、術語、定義所作的闡釋。中國廣義的法律解釋制度分為立法解釋和具體應用解釋兩種，而《立法法》中的法律解釋實際上僅僅指立法解釋。在法律解釋中，凡涉及到行政管理領域都屬於行政法規范，屬行政法的法源。規章：行政規章包括部門規章和地方 *** 規章。前者如民政部於2003年3月發布的《台灣同胞投資企業協會管理暫行辦法》。後者如杭州市人民 *** 188號令決定2003年1月施行的《杭州市老年人優待辦法》。實施國家間的條約和 *** 間的協定時常會涉及到一國國內的行政管理，成為調整該國行政機關與公民、組織及外國人、外國組織之間行政關系的行為准則，因此條約和協定中的某些條款也是行政法的淵源，除非某一條款在中國參加該條約訂立協定時給予保留。效力關系各種法律形式的位階與制定主體的法律地位相適應，其明確的依據是法律規范的規定，包括《行政訴訟法》、《立法法》、《行政法規制定程序條例》、《規章制定程序條例》和《法規、規章備案規定》。

問題四：我國行政法一般淵源包括 1.憲法
2.法律（全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的一般法律）效力僅次於憲法。
3.行政法規和規章：行政法規由國務院制定，而規章的制定主體是國務院部委和一定層級的地方人民 *** 。
4.地方性法規和自治條例、單行條例：效力只限於相應的行政區域內
5.法律解釋
6.國際條約（很少，但是地位很高）

問題五：行政法的淵源有哪些？ 5分 分為成文法淵源和非成文法淵源。
成文法包括：憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治區法規和單行條例、規章（部門規章、地方 *** 規章）、法律解釋、國際條約。
非成文法源包括：司法判決、行政法的一般性基本原則、習慣法、公共政策

問題六：行政法的一般淵源與特殊淵源是什麼意思啊？ 我國行政法的一般淵源可分為：(1)憲法；(2)法律；(3)行政法規與部門規章；(4)地方性法規，地方規章、自治條例、單行條例
行政法的特殊淵源可分為：(1)法律解釋；(2)其他規范性文件；(3)國際條約、慣例
沒看出區別？
一般淵源，是所有部門法都共有的淵源
特殊淵源則是有的部門法有，有的沒有
說得通俗點：
一般淵源是 我有的你也有
特殊淵源是 我有的罰不一定有
所以才特殊
例如有些小的部門法，是沒得司法解釋滴

問題七：我國行政法律規范的淵源有哪些？ 行政法淵源
中國是一個成文法國家，行政法的法源主要是成文法。包括憲法；法律；行政法規；地方性法規和自治條例、單行條例；部門規章和地方 *** 規章；法律解釋；國際條約與協定。
憲法：憲法是國家的根本法，不僅具有最高的法律效力，而且是國家機關日常活動的根據與基礎。憲法作為行政法的根本成文法源，包含的行政法規范主要有：
(1) 關於國家行政機關組織、基本工作制度和職權的規范。
(2) 關於國家行政管理活動基本原則的規范。
(3) 有關公民基本權利和義務的規范以及保護外國人合法權益和關於外國人義務的規范。
(4) 有關國有經濟組織、集體經濟組織、外資或合資經濟組織以及個體勞動者在行政法律關系中的權利、義務的規范。
法律：在中國這樣一個成文法國家，在憲法之下，國家最高權力機關制定的法律是行政法的基本成文法源。如《中華人民共和國國務院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民 *** 組織法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》等。
行政法規：行政法規是國務院根據憲法和法律而制定的有關行政方面的具有國家強制力的規范性法律文件。行政法規更集中地規定和表現了行政法規范的內容，例如國務院2003年5月公布的《突發公共衛生事件應急條例》就是對具體行政管理活動的直接規范。
地方性法規和自治條例、單行條例：地方性法規是指享有地方性法規制定權的地方國家權力機關依照法定許可權，在不同憲法、法律和行政法規相抵觸的前提下，制定的在本行政區域內實施的規范性文件。只限於民族自治地方適用的自治條例和單行條例，也是行政法重要的成文法源之一。
法律解釋：法律解釋指人們對法律規范的含義以及所使用的概念、術語、定義所作的闡釋。中國廣義的法律解釋制度分為立法解釋和具體應用解釋兩種，而《立法法》中的法律解釋實際上僅僅指立法解釋。在法律解釋中，凡涉及到行政管理領域都屬於行政法規范，屬行政法的法源。
行政規章：行政規章包括部門規章和地方 *** 規章。前者如民政部於2003年3月發布的《台灣同胞投資企業協會管理暫行辦法》。後者如杭州市人民 *** 188號令決定2003年1月施行的《杭州市老年人優待辦法》。

6. 行政法的正式淵源

法律主觀：

行政法的淵源包括行政法規、法律、憲法、地方世搜性法規和自治條例、單行條例、部門規章和地方政府規章、法律解釋、國際條約與協定。行政法是調整行政關系的法律規范的總稱。

法律客觀：

《中華人民共和國行政復議法》第四條 行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。 《中華人民共和國行政處罰法》搜謹歷第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。 設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。 對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。 《中華人民共和國行政處罰法》第六條 實施行政處罰，糾晌模正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

7. 簡述行政法的淵源

簡述行政法的淵源如下：
行政法淵源是行政法的表現形式。各國立法體制及標准不同，其表現形式也不同。一般認為行政法的淵源有以下幾種：
（1）憲法。憲法中確定的國家行政機關組織體系及其活動的基本原則，是國家行政機關設置和進行活動的法律根據。
（2）行政法律。由國家權力機關根據憲法制定的國家行政管理活動方面的法律，是行政法的主要淵源之一。
行政機關制定的規范性文件。包括國務院制定的行政法規，此外還有地方性法規、條約、法律解釋等。不成文的淵源包括：法的一般原則，即根據立法精神、社會需要、公平正義的認識而概括；判例，即法院審判行政案件所作的判例，它是法國行政法的重要淵源；習慣，即行政活動中形成的慣例。

8. 在我國行政法的淵源有

行政法的特殊淵源，在我國目前有以下幾種：

1法律解釋

法律解釋在這里指有權機關就法律規范在具體適用過程中，為進一步明確界限或進一步補充 ，以及如何具體運用所作的解釋，即有權解釋，不包括學理解釋等無權解釋。有權解釋包括 立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。這些解釋常常涉及與行政有關的法律規范適用 問題，具有規范性，是行政法的補充淵源。

2其他規范性文件

中共中央與國務院聯合發布的規范性文件，國務院與有關社會組織聯合發布的規范性文件等 ，是我國一種獨特的法的淵源。

3國際條約、慣例

國際行政法是行政法的一個特殊淵源。國際條約、慣例時常會涉及到一國國內的行政管理， 成為調整該國行政機關與公民、組織及外國人、外國組織之間關系的行為准則。它們一經我 國承認，便成為我國行政法的一個淵源。當然，凡是我國承認時予以保留的條款，都不能成 為我國行政法規范的組成部分。

9. 行政法的淵源

一、行政法淵源是行政法的表現形式。各國立法體制及標准不同，其表現形式也不同。一般認為行政法的淵源有以下幾種：

（1）憲法。憲法中確定的國家行政機關組織體系及其活動的基本原則，是國家行政機關設置和進行活動的法律根據。

（2）行政法律。由國家權力機關根據憲法制定的國家行政管理活動方面的法律，是行政法的主要淵源之一。

行政法的淵源，是指行政法律規范的外部表現形式和來源。我國行政法的來源廣泛，主要是各類國家機關所創制的具有法律效力的行政法規范。一般來講，包括憲法、法律、行政法規、行政規章、地方性法規、民族自治條例和單行條例及行政法的其他淵源等。

二、行政法的特徵

（1）行政法尚沒有統一完整的實體行政法典，這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。行政法散見於層次不同、名目繁多、種類不一、數量可觀的各類法律、行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件之中。凡是涉及行政權力的規范性文件，均存在行政法規范。重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務員法、行政處罰法、行政強製法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

（2）行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富：由於現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限於外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。因此，這就決定了各個領域所發生的社會關系均需要行政法調整，現代行政法適用的領域更加廣泛，內容也更加豐富。

（3）行政法具有很強的變動性

與其他部門法由於社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節器的行政法律規范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。

三、行政法的分類

（1）以行政法的作用為標准，行政法規范可分為下述三大類：①關於行政組織的法律規范。這類規范又可分為兩部分：一部分是有關行政機關的設置、編制、職權、職責、活動程序和方法的法律規范，其中職權、職責規范是行政組織法規范的核心；再一部分是有關國家行政機關與國家公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動中的權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。②關於行政行為的法律規范，其中最主要的是行政機關與行政相對人雙方權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。這類規范數量最多，涉及面最廣。③關於監督行政權的法律規范，即監督主體對行政權進行監督的法律規范，最主要的有行政監察、行政審計、行政復議、行政訴訟、行政賠償等法律規范。這一類規范數量雖不是最多，但十分重要，是行政法律制度的重點之一。

（2）以行政法調整對象的范圍為標准，行政法可分為一般行政法與部門行政法。一般行政法是對一般的行政關系和監督行政關系加以調整的法律規范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務員法、行政行為法、行政程序法、行政監督法、行政救濟法等。一般行政法調整的行政關系和監督行政關系范圍廣，覆蓋面大，具有更多的共性，為所有行政主體所必須遵守。部門行政法是對部門行政關系加以調整的法律規范的總稱，如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛生行政法等。在行政法學上，人們通常在行政法總論中研究一般行政法，而在行政法分論中研究部門行政法。