2017年新的環保訴訟法

㈠ 環境行政公益訴訟訴前程序法律依據

根據《行政訴訟法》之中有關環境公益訴訟的規定，人民檢察院在履行職務的過程之中，如果發現負有監督管理職責的、保護生態環境和資源的行政機關，並沒有依法履行自己的職責，並不能立即向法院起訴，而是需要先建議其依法履行自己的職責。
一、行政訴訟法有關環境公益訴訟的規定是怎樣的?
1、《行政訴訟法》有關環境公益訴訟的規定具體如下:
《行政訴訟法》第二十五條斗豎第四款 人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品葯品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
2、環境行政公益訴訟的提出需要有公告的訴前程序
《最高人民法院最高人民檢察院關於檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》
第十三條 人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護，食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽等損害社會公共利益的行為，擬提起公益訴訟的，應當依法公告，公告期間為三十日。
公告期滿，法律規定的機關和有關組織、英雄烈士等的近親屬不提起訴訟的，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。
二、環境行政訴訟的特點
(1)環境行政訴訟是以行政相對人為原告，以環境行政管理機關為被告的訴訟。環境行政訴訟是在環境行政管理過程中發生的訴訟。與一般行政訴訟一樣，其原告都是行政相對人，包括公民、法人或其他組織，其被告則是依法行使行政管理權的環境行政主體。
(2)環境行政訴訟由環境行政爭議引發。環境行政爭議是指環境行政主體與行政相對人在環境行政管理過程中發生的爭議。爭議雙方是環境行政主體和行政相對人。爭議針對的是行政主體實施的具體行政行為。爭議的核心空迅大在於確認行政主體的具體行政行為是否合法。環境行政爭議是啟動環境行政訴訟的誘因和環境行政訴訟所要解決的內容。
(3)環境行政訴訟的核心是審查具體行政行為的合法性。人民法院審理行政爭議案件的核心是審查具體行政行為是否合法。法院對具體行政行為的合法性進行審查，包括對行為的事實認定以及規范性文件的適用是否合法進行審查。
(4)環境行政訴訟的被告范圍廣泛。由於環境法律所調整的社會關系十分廣泛，環境行政訴訟的被告范圍也較廣泛，包括負有環境保護和資源、生態保護職責的機關。例如，環保、海洋、港務、漁政漁港、交通、水利、鐵道、民航、土地、農業、林業、礦產管理機關等。
如果檢察院不是環境糾紛案件的行政相對人，那麼檢察院可以在收集證明負有環境保護和資源、生態保護職責的機關，實施的行為已經導致不特定多數公民、以及社會的環境利益受損的證據之後，可以昌螞提出環境的行政公益訴訟。

㈡ 新環保法的兩個原則

新環保法的原則：保護優先原則、預防為主、綜合治理原則、公眾參與原則和損害擔責原則。具體如下：

1、環境保護為國民發展優先選項。

2、將預防為主、綜合治理原則定義為一種綜合防治的原則，即對環境污染整體系統的防治，同時，這一原則也統攝我國環境法上的相應制度，如環境影響評價制度、排污許可證制度、限期治理制度等。

3、公眾有權通過一定的程序或途徑參與一切與公眾環境權益相關的開發決策等活動，並有權得到相應的法律保護和救濟，以防比決策的盲目性，使得該項決策符合廣大公眾的切身利益和需要。

4、新《環境保護法》第5條規定的「損害擔責」應是污染者付費原則的另類表述。對於污染者付費原則。

(2)2017年新的環保訴訟法擴展閱讀

1、新修訂的《環境保護法》第六十條規定了環保部門可以對超標超總量的環境違法行為採取限制生產、停產整治和停業關閉措施。

2、新修訂的《環境保護法》第二十五條賦予環保部門查封、扣押的行政強制權，第六十八條對違法實施查封、扣押措施的行為設置了嚴格的問責條款。

3、新環保法既有許多直面環境現實問題的重大制度設計，也有對既往條款的修改。

4、新環保法切實保障公眾參與權利，為信息公開和公眾參與設專章，保障了公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。

㈢ 環境保護法訴訟時效

一、提起環境訴訟時效期為幾年
1、提起環境訴訟漏猛時效期為三年,根據《中華人民共和國民法典》和《環境保護法》,訴訟時效從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算為三年;
2、法律依據:
《中華人民共和國民法昌腔典》第一百八十八條:向人民法院請求保護民事權利的訴訟時耐搜衫效期間為三年。法律另有規定的,依照其規定。訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規定的,依照其規定。但是,自權利受到損害之日起超過二十年的,人民法院不予保護,有特殊情況的,人民法院可以根據權利人的申請決定延長;
《環境保護法》第六十六條:提起環境損害賠償訴訟的時效期間為三年,從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算。
二、哪些情形下訴訟時效中止
在訴訟時效期間的最後六個月內,因下列障礙,不能行使請求權的,訴訟時效中止:
(一)不可抗力;
(二)無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人,或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權;
(三)繼承開始後未確定繼承人或者遺產管理人;
(四)權利人被義務人或者其他人控制;
(五)其他導致權利人不能行使請求權的障礙。
自中止時效的原因消除之日起滿六個月,訴訟時效期間屆滿。
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㈣ 環境保護罪的舉證責任有哪些

環境污染罪的公訴人的舉證責任：
1、被告人實施了污染環境的行為。
2、公民或者國家受到了損害的事實。
被告人的舉證責任：
1、污染結果與其行為之間不存在因果關系。
2、法定的減免責事由。
【法律依據】
《環境保護法》第四十三條
違反本法規定，造成重大環境污染事故，導致公私財產告坦鬧重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
《民事訴訟法》第五十五條
對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品葯品安全領域侵害眾多襪罩消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織信清或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

㈤ 根據我國環境保護法的規定，社會組織提起環境公益訴訟必須符合哪些條件

根據我國環境保護法的規定，社會組織提起環境公益訴訟必須符合以下條件：依法內在設區的市級容以上人民政府民政部門登記；專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。

根據《中華人民共和國環境保護法》第五十八條對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：

（一）依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記；

（二）專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。

符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。

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《中華人民共和國環境保護法》第五十七條公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的，有權向環境保護主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報。

公民、法人和其他組織發現地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監察機關舉報。接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

㈥ 新環境保護法規定

法律解析：

第一條法律規定的機關和有關組織依據 民事訴訟法 第五十五條、 環境保護法 第五十八條等法律的規定，對已經損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的污染環境、破壞生態的行為提起 訴訟 ，符合民事訴訟法第一百一十九條第二項、第三項、第四項規定的，人民法院應予受理。 第二條依照法律、 法規 的規定，在設區的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位以及基金會等，可以認定為環境保護法第五十八條規定的社會組織。 第三條設區的市，自治州、盟、地區，不設區的地級市，直轄市的區以上人民政府民政部門，可以認定為環境保護法第五十八條規定的「設區的市級以上人民政府民政部門」。 第四條社會組織章程確定的宗旨和主要業務范圍是維護社會公共利益，且從事環境保護公益活動的，可以認定為環境保護法第五十八條規定的「專門從事環境保護公益活動」。 社會組織提起的訴訟所涉及的社會公共利益，應與其宗旨和業務范圍具有關聯性。 第五條社會組織在提起訴訟前五年內未談空嫌因從事業務活動違反法律、法規的規定受過行政、刑事處罰的，可以認定為環境保護法第五十八條規定的「無違法記錄」。 第六條第 一審 環境民事公益訴訟案件由污染環境、破壞生態行為發生地、損害結果地或者被告住所地的含手中級以上人民法院 管轄 。 中級人民法院認為確有必要的，可以在報請高級人民法院批准後，裁定將本院管轄的第一審環境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理。 同一原告或者不同原告對同一污染環境、破壞生態行為分別向兩個以上有 管轄權 的人民法院提起環境民事公益訴訟的，由最先 立案 的人民法院管轄，必要時由共同上級人民法院 指定管轄 。 第七條經最高人民法院批准，高級人民法院可以根據本轄區環境和生態保護的實際情況，在轄區內確定部分中級人民法院受理第一審環境民事公益訴訟案件。 中級人民法院管轄環境民事公益訴訟案件的區域由高級人民法院確定。 第八條提起環境民事公益訴訟應當提交下列材料： (一)符合民事訴訟法第一百二十一條規定的 起訴狀 ，並按照被告人數提出副本; (二)被告的行為已經損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的初步證明材料; (三)社會組織提起訴訟的，應當提交社會組織登記證書、章程、起訴前連續五年的年度工作報告書或者年檢報告書，以及由其法定代表人或者負責人簽字並加蓋公章的無違法記錄的聲明。 第九條人民法院認為原告提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復原狀等訴訟請求。 第十條人民法院受理環境民事公益訴訟後，應當在立案之日起五日內將起訴狀副本發送被告，並公告案件受理情況。 有權提起訴訟的其他機關和社會組織在公告之日起三十日內申請參加訴訟，經審查符合法定條件的，人民法院應當將其列為共同原告;逾期申請的，不予准許。 公民、虧攜法人和其他組織以人身、財產受到損害為由申請參加訴訟的，告知其另行起訴。 第十一條檢察機關、負有環境保護監督管理職責的部門及其他機關、社會組織、企業事業單位依據民事訴訟法第十五條的規定，可以通過提供 法律咨詢 、提交書面意見、協助調查取證等方式支持社會組織依法提起環境民事公益訴訟。 第十二條人民法院受理環境民事公益訴訟後，應當在十日內告知對被告行為負有環境保護監督管理職責的部門。 第十三條原告請求被告提供其排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環境信息，法律、法規、規章規定被告應當持有或者有 證據 證明被告持有而拒不提供，如果原告主張相關事實不利於被告的，人民法院可以推定該主張成立。 第十四條對於審理環境民事公益訴訟案件需要的證據，人民法院認為必要的，應當調查收集。 對於應當由原告承擔 舉證責任 且為維護社會公共利益所必要的專門性問題，人民法院可以委託具備資格的鑒定人進行鑒定。 第十五條當事人申請通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者就因果關系、生態環境修復方式、生態環境修復費用以及生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能的損失等專門性問題提出意見的，人民法院可以准許。 前款規定的專家意見經質證，可以作為認定事實的根據。 第十六條原告在訴訟過程中承認的對己方不利的事實和認可的證據，人民法院認為損害社會公共利益的，應當不予確認。 第十七條環境民事公益訴訟案件審理過程中，被告以反訴方式提出訴訟請求的，人民法院不予受理。 第十八條對污染環境、破壞生態，已經損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的行為，原告可以請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等 民事責任 。 第十九條原告為防止生態環境損害的發生和擴大，請求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險的，人民法院可以依法予以支持。 原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險採取合理預防、處置措施而發生的費用，請求被告承擔的，人民法院可以依法予以支持。 第二十條原告請求恢復原狀的，人民法院可以依法判決被告將生態環境修復到損害發生之前的狀態和功能。無法完全修復的，可以准許採用替代性修復方式。 人民法院可以在判決被告修復生態環境的同時，確定被告不履行修復義務時應承擔的生態環境修復費用;也可以直接判決被告承擔生態環境修復費用。 生態環境修復費用包括制定、實施修復方案的費用和監測、監管等費用。 第二十一條原告請求被告賠償生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失的，人民法院可以依法予以支持。 第二十二條原告請求被告承擔檢驗、鑒定費用，合理的 律師 費以及為訴訟支出的其他合理費用的，人民法院可以依法予以支持。 第二十三條生態環境修復費用難以確定或者確定具體數額所需鑒定費用明顯過高的，人民法院可以結合污染環境、破壞生態的范圍和程度、生態環境的稀缺性、生態環境恢復的難易程度、防治污染設備的運行成本、被告因侵害行為所獲得的利益以及過錯程度等因素，並可以參考負有環境保護監督管理職責的部門的意見、專家意見等，予以合理確定。 第二十四條人民法院判決被告承擔的生態環境修復費用、生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失等款項，應當用於修復被損害的生態環境。 其他環境民事公益訴訟中敗訴原告所需承擔的調查取證、專家咨詢、檢驗、鑒定等必要費用，可以酌情從上述款項中支付。 第二十五條環境民事公益訴訟當事人達成調解協議或者自行達成和解協議後，人民法院應當將協議內容公告，公告期間不少於三十日。 公告期滿後，人民法院審查認為調解協議或者和解協議的內容不損害社會公共利益的，應當出具調解書。當事人以達成和解協議為由申請撤訴的，不予准許。 調解書應當寫明訴訟請求、案件的基本事實和協議內容，並應當公開。 第二十六條負有環境保護監督管理職責的部門依法履行監管職責而使原告訴訟請求全部實現，原告申請撤訴的，人民法院應予准許。 第二十七條法庭辯論終結後，原告申請撤訴的，人民法院不予准許，但本解釋第二十六條規定的情形除外。 第二十八條環境民事公益訴訟案件的裁判生效後，有權提起訴訟的其他機關和社會組織就同一污染環境、破壞生態行為另行起訴，有下列情形之一的，人民法院應予受理： (一)前案原告的起訴被裁定駁回的; (二)前案原告申請撤訴被裁定準許的，但本解釋第二十六條規定的情形除外。 環境民事公益訴訟案件的裁判生效後，有證據證明存在前案審理時未發現的損害，有權提起訴訟的機關和社會組織另行起訴的，人民法院應予受理。 第二十九條法律規定的機關和社會組織提起環境民事公益訴訟的，不影響因同一污染環境、破壞生態行為受到人身、財產損害的公民、法人和其他組織依據民事訴訟法第一百一十九條的規定提起訴訟。 第三十條已為環境民事公益訴訟生效裁判認定的事實，因同一污染環境、破壞生態行為依據民事訴訟法第一百一十九條規定提起訴訟的原告、被告均無需舉證證明，但原告對該事實有異議並有相反證據足以推翻的除外。 對於環境民事公益訴訟生效裁判就被告是否存在法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形、行為與損害之間是否存在因果關系、被告承擔責任的大小等所作的認定，因同一污染環境、破壞生態行為依據民事訴訟法第一百一十九條規定提起訴訟的原告主張適用的，人民法院應予支持，但被告有相反證據足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的認定的，人民法院不予支持，被告仍應舉證證明。

法律依據：

《環境保護法》第一條 為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，制定本法。

㈦ 關於未批先建的法律責任,新環境保護法增加了什麼內容

關於未批先建的法律責任，新《環境保護法》增加了責令恢復原狀。

新《環境保護法》規定：

第六十一條 建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批准，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，並可以責令恢復原狀。

(7)2017年新的環保訴訟法擴展閱讀：

新增內容

受限於原有的法律規定，長期以來，中國環保部門的處罰力度、執法手段都相當有限，相對於公安甚至稅務和工商部門來說，環保部門一直都是一個"軟衙門"，難以震懾日益猖獗的環境違法行為。剛剛出台的新《環境保護法》，提供了一系列足以改變現狀、有針對性的執法利器。

1、新增"按日計罰"的制度，即對持續性的環境違法行為進行按日、連續的罰款。這意味著，非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久，罰款越多。

之前法律規定的針對環境違法的罰款，是一個定數，數額並不大，導致違法成本較低，不少企業因而怠於治污。新法施行"按日計罰"之後，罰款數額上不封頂，將倒逼違法企業迅速糾正污染行為。

2、新的《環境保護法》作為一部行政法律，罕見地規定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。

新法規定：對情節嚴重的環境違法行為適用行政拘留;對有弄虛作假行為的環境監測機構以及環境監測設備和防治污染設施維護、運營機構，規定承擔連帶責任。

3、個別地方企業的污染行為之所以肆無忌憚，背後是當地官員基於畸形政績觀的默許縱容，對此新《環境保護法》將拿"保護傘"開刀。其具體規定是：領導幹部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職；面對重大的環境違法事件，地方政府分管領導、環保部門等監管部門主要負責人將」引咎辭職"。

新《環境保護法》還是一部開放的立法，將民間力量有序地納入環境治理的機制中，設立了環保公益訴訟制度。

在修訂草案二審時，曾將環保公益訴訟的主體限定為一家"國字型大小"環保組織；在之後的幾次修訂中，法律訴訟主體得到進一步擴大，最終被規定為："依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織"。

同時，新法還規定:"符合規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理"。

㈧ 新環保法什麼時候開始實施

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環保法修訂案》，新法已經於2015年1月1日施行。至此，這部中國環境領域的「基本法」，完成了25年來的首次修訂。這也讓環保法律與時俱進，開始服務於公眾對依法建設「美麗中國」的期待。

相關說明

因為環保法牽涉面甚廣、爭議較多，這次修法破例進行了第四次審議才得以通過。由此，我們可以說，這是一部凝結了中國環保治理智慧，吸取了之前經驗教訓、能對症下葯的成熟立法。

新《環境保護法》是一部「長牙齒」的法律，是一部能對民怨極大的污染現象打出硬拳頭的法律。

新《環境保護法》還是一部開放的立法，將民間力量有序地納入環境治理的機制中，設立了環保公益訴訟制度。

在修訂草案二審時，曾將環保公益訴訟的主體限定為一家「國字型大小」環保組織；在之後的幾次修訂中，法律訴訟主體得到進一步擴大，最終被規定為：「依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織」。同時，新法還規定：「符合規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理」。

㈨ 環境污染提起公益訴訟

法律主觀：

公益訴訟的概念 作為一個經濟學的現象，「公地悲劇」這個故事充分的體現出公益訴訟在現實生活中的必要性，為防止公有環境資源被私人或者私企等作為私人財富佔有使用以致使其作為一個公共資源的普遍利益受損，公益訴訟便應運而襪核瞎生。公益訴訟主要針對社會公共利益受到的私人損害，而由適格主體向具有管轄權的 法院 提出的訴訟，旨在維護多數人的公共權益不受侵害的一種公力救濟方式。公益訴訟起源於古羅馬時期，在資本主義市場經濟中逐步發展完善，並成熟於日、美等發達資本主義國家。 公益訴訟相對於私益訴訟的特殊性在於氏叢：公益訴訟維護的是社會公共利益。所謂社會公共利益是指特定范圍內的廣大公民均能享受到的權益，即由廣大人民群眾自由使用，而此種利益非營利、公益性的特性更易被私人所覬覦，從而侵害廣大公民對於公共利益的合法權益，如此便需要公益訴訟來維護公共權益。而環境公益訴訟則是針對由於環境問題侵害廣大公民權益而引起的訴訟，就目前的社會形勢來講，環境問題日益嚴重，更需要人類的關注。 環境公益訴訟的意義： 新修訂的《環保法》也提出，「對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，依法在市級以上民政部門登記、專門從事 環境保護 公益活動連續5年以上且無違法記錄的環保組織，可以提起公益訴訟。」 因此， 紹興 市生態文明促進會依法向紹興市中院資源環境庭提起公益訴訟，並最終獲得了賠償。賠償僅8萬元的訴訟案件，意義卻遠不止於此。 根據《紹興環境污染刑事案件審判狀況白皮書》，2013年至今，環境污染刑事案件數量大幅上升，偷排廢水、傾倒印染污泥案件頻發。 「在環境污染案件高發的背景下，可以通過這種模式，加大懲處力度。這也給這些偷排廢水、廢氣的企業和個人敲響了警鍾。」在李-志看來，這起案件最大的突破在於，「任何符合法定條件的社會組織，為了維護社會公共利益，以後都可以把侵害公共環境的人或者企業推上被告席，不需要有直接的利害關系。」 從我做起，從身邊做起，從小事做起，一點一點的改善我們的生活環境。好好善待給我們家園的地球母親吧。更多的環保 法律知識 ，請上網進行 法律咨詢 。

法律客觀：

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條 行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。 有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。 有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。 《中華人民共和國行政訴訟法》第四十告空九條 提起訴訟應當符合下列條件： （一）原告是符合本法第二十五條規定的公民、法人或者其他組織； （二）有明確的被告； （三）有具體的訴訟請求和事實根據； （四）屬於人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

㈩ 新修訂的環保法

受限於原有的法律規定，長期以來，中國環保部門的處罰力度、執法手段都相當有限，相對於公安甚至稅務和工商部門來說，環保部門一直都是一個「軟衙門」，難以震懾日益猖獗的環境違法行為。剛剛出台的新《環境保護法》，提供了一系列足以改變現狀、有針對性的執法利器——
一是新增「按日計罰」的制度，即對持續性的環境違法行為進行按日、連續的罰款。這意味著，非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久，罰款越多。之前法律規定的針對環境違法的罰款，是一個定數，數額並不大，導致違法成本較低，不少企業因而怠於治污。新法施行「按日計罰」之後，罰款數額上不封頂，將倒逼違法企業迅速糾正污染行為。
二是新的《環境保護法》作為一部行政法律，罕見地規定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。新法規定：對情節嚴重的環境違法行為適用行政拘留；對有弄虛作假行為的環境監測機構以及環境監測設備和防治污染設施維護、運營機構，規定承擔連帶責任。
三是個別地方企業的污染行為之所以肆無忌憚，背後是當地官員基於畸形政績觀的默許縱容，對此新《環境保護法》將拿「保護傘」開刀。其具體規定是：領導幹部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職；面對重大的環境違法事件，地方政府分管領導、環保部門等監管部門主要負責人將「引咎辭職」。
新《環境保護法》還是一部開放的立法，將民間力量有序地納入環境治理的機制中，設立了環保公益訴訟制度。在修訂草案二審時，曾將環保公益訴訟的主體限定為一家「國字型大小」環保組織；在之後的幾次修訂中，法律訴訟主體得到進一步擴大，最終被規定為：「依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織」。同時，新法還規定：「符合規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理」。
條例全文編輯 播報
(1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過
2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂)
24日下午，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環保法修訂案。在20個月中，草案經歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業各方面責任和處罰力度，被專家稱為「史上最嚴的環保法」。 [1]
目錄
第一章總則
第二章監督管理
第三章保護和改善環境
第四章防治污染和其他公害
第五章信息公開和公眾參與
第六章法律責任
第七章附則
第一章
總則
第一條為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，制定本法。
第二條本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。
第三條本法適用於中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。
第四條保護環境是國家的基本國策。
國家採取有利於節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。
第五條環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第六條一切單位和個人都有保護環境的義務。
地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。
企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。
公民應當增強環境保護意識，採取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護義務。
第七條國家支持環境保護科學技術研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。
第八條各級人民政府應當加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。
第九條各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志願者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。
教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。
新聞媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，對環境違法行為進行輿論監督。
第十條國務院環境保護主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理；縣級以上地方人民政府環境保護主管部門，對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上人民政府有關部門和軍隊環境保護部門，依照有關法律的規定對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。
第十一條對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第十二條每年6月5日為環境日。
第二章
監督管理
第十三條縣級以上人民政府應當將環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。
國務院環境保護主管部門會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃編制國家環境保護規劃，報國務院批准並公布實施。
縣級以上地方人民政府環境保護主管部門會同有關部門，根據國家環境保護規劃的要求，編制本行政區域的環境保護規劃，報同級人民政府批准並公布實施。
環境保護規劃的內容應當包括生態保護和污染防治的目標、任務、保障措施等，並與主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等相銜接。
第十四條國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府組織制定經濟、技術政策，應當充分考慮對環境的影響，聽取有關方面和專家的意見。
第十五條國務院環境保護主管部門制定國家環境質量標准。
省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標准中未作規定的項目，可以制定地方環境質量標准；對國家環境質量標准中已作規定的項目，可以制定嚴於國家環境質量標準的地方環境質量標准。地方環境質量標准應當報國務院環境保護主管部門備案。
國家鼓勵開展環境基準研究。
第十六條國務院環境保護主管部門根據國家環境質量標准和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標准。
省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標准中未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標准；對國家污染物排放標准中已作規定的項目，可以制定嚴於國家污染物排放標準的地方污染物排放標准。地方污染物排放標准應當報國務院環境保護主管部門備案。
第十七條國家建立、健全環境監測制度。國務院環境保護主管部門制定監測規范，會同有關部門組織監測網路，統一規劃國家環境質量監測站（點）的設置，建立監測數據共享機制，加強對環境監測的管理。
有關行業、專業等各類環境質量監測站（點）的設置應當符合法律法規規定和監測規范的要求。
監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范。監測機構及其負責人對監測數據的真實性和准確性負責。
第十八條省級以上人民政府應當組織有關部門或者委託專業機構，對環境狀況進行調查、評價，建立環境資源承載能力監測預警機制。
第十九條編制有關開發利用規劃，建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。
未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。
第二十條國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標准、統一監測、統一的防治措施。
前款規定以外的跨行政區域的環境污染和生態破壞的防治，由上級人民政府協調解決，或者由有關地方人民政府協商解決。
第二十一條國家採取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環境保護技術裝備、資源綜合利用和環境服務等環境保護產業的發展。
第二十二條企業事業單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法採取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
第二十三條企業事業單位和其他生產經營者，為改善環境，依照有關規定轉產、搬遷、關閉的，人民政府應當予以支持。
第二十四條縣級以上人民政府環境保護主管部門及其委託的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門，有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。
第二十五條企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。
第二十六條國家實行環境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應當將環境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環境保護監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。
第二十七條縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況，對發生的重大環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監督。
第三章
保護和改善環境
第二十八條地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務，採取有效措施，改善環境質量。
未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府，應當制定限期達標規劃，並採取措施按期達標。
第二十九條國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護。
各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當採取措施予以保護，嚴禁破壞。
第三十條開發利用自然資源，應當合理開發，保護生物多樣性，保障生態安全，依法制定有關生態保護和恢復治理方案並予以實施。
引進外來物種以及研究、開發和利用生物技術，應當採取措施，防止對生物多樣性的破壞。
第三十一條國家建立、健全生態保護補償制度。
國家加大對生態保護地區的財政轉移支付力度。有關地方人民政府應當落實生態保護補償資金，確保其用於生態保護補償。
國家指導受益地區和生態保護地區人民政府通過協商或者按照市場規則進行生態保護補償。
第三十二條國家加強對大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調查、監測、評估和修復制度。
第三十三條各級人民政府應當加強對農業環境的保護，促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業污染源的監測預警，統籌有關部門採取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養化、水源枯竭、種源滅絕等生態失調現象，推廣植物病蟲害的綜合防治。
縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治。
第三十四條國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程和海洋工程建設，應當符合法律法規規定和有關標准，防止和減少對海洋環境的污染損害。
第三十五條城鄉建設應當結合當地自然環境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設與管理。
第三十六條國家鼓勵和引導公民、法人和其他組織使用有利於保護環境的產品和再生產品，減少廢棄物的產生。
國家機關和使用財政資金的其他組織應當優先採購和使用節能、節水、節材等有利於保護環境的產品、設備和設施。
第三十七條地方各級人民政府應當採取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。
第三十八條公民應當遵守環境保護法律法規，配合實施環境保護措施，按照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害。
第三十九條國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度；鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，採取措施預防和控制與環境污染有關的疾病。
第四章
防治污染和其他公害
第四十條國家促進清潔生產和資源循環利用。
國務院有關部門和地方各級人民政府應當採取措施，推廣清潔能源的生產和使用。
企業應當優先使用清潔能源，採用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生。
第四十一條建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。
第四十二條排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當採取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。
排放污染物的企業事業單位，應當建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。
重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。
嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。
第四十三條排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規定繳納排污費。排污費應當全部專項用於環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
依照法律規定徵收環境保護稅的，不再徵收排污費。
第四十四條國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達，省、自治區、直轄市人民政府分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。
對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。
第四十五條國家依照法律規定實行排污許可管理制度。
實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第四十六條國家對嚴重污染環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染環境的工藝、設備和產品。
禁止引進不符合我國環境保護規定的技術、設備、材料和產品。
第四十七條各級人民政府及其有關部門和企業事業單位，應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，做好突發環境事件的風險控制、應急准備、應急處置和事後恢復等工作。
縣級以上人民政府應當建立環境污染公共監測預警機制，組織制定預警方案；環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。
企業事業單位應當按照國家有關規定製定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案。在發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當立即採取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，並向環境保護主管部門和有關部門報告。
突發環境事件應急處置工作結束後，有關人民政府應當立即組織評估事件造成的環境影響和損失，並及時將評估結果向社會公布。
第四十八條生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品，應當遵守國家有關規定，防止污染環境。
第四十九條各級人民政府及其農業等有關部門和機構應當指導農業生產經營者科學種植和養殖，科學合理施用農葯、化肥等農業投入品，科學處置農用薄膜、農作物秸稈等農業廢棄物，防止農業面源污染。
禁止將不符合農用標准和環境保護標準的固體廢物、廢水施入農田。施用農葯、化肥等農業投入品及進行灌溉，應當採取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境。
畜禽養殖場、養殖小區、定點屠宰企業等的選址、建設和管理應當符合有關法律法規規定。從事畜禽養殖和屠宰的單位和個人應當採取措施，對畜禽糞便、屍體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。
縣級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作。
第五十條各級人民政府應當在財政預算中安排資金，支持農村飲用水水源地保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工礦污染治理等環境保護工作。
第五十一條各級人民政府應當統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網，固體廢物的收集、運輸和處置等環境衛生設施，危險廢物集中處置設施、場所以及其他環境保護公共設施，並保障其正常運行。
第五十二條國家鼓勵投保環境污染責任保險。
第五章
信息公開和公眾參與
第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。
各級人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利。
第五十四條國務院環境保護主管部門統一發布國家環境質量、重點污染源監測信息及其他重大環境信息。省級以上人民政府環境保護主管部門定期發布環境狀況公報。
縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開環境質量、環境監測、突發環境事件以及環境行政許可、行政處罰、排污費的徵收和使用情況等信息。
縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。
第五十五條重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監督。
第五十六條對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分徵求意見。
負責審批建設項目環境影響評價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書後，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，應當全文公開；發現建設項目未充分徵求公眾意見的，應當責成建設單位徵求公眾意見。
第五十七條公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的，有權向環境保護主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報。
公民、法人和其他組織發現地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監察機關舉報。
接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。
第五十八條對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：
（一）依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記；
（二）專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。
符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。
第六章
法律責任
第五十九條企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
前款規定的罰款處罰，依照有關法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規定執行。
地方性法規可以根據環境保護的實際需要，增加第一款規定的按日連續處罰的違法行為的種類。
第六十條企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標准或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其採取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉。
第六十一條建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批准，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，並可以責令恢復原狀。
第六十二條違反本法規定，重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令公開，處以罰款，並予以公告。
第六十三條企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：
（一）建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；
（二）違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；
（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；
（四）生產、使用國家明令禁止生產、使用的農葯，被責令改正，拒不改正的。
第六十四條因污染環境和破壞生態造成損害的，應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關規定承擔侵權責任。
第六十五條環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環境服務活動中弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六十六條提起環境損害賠償訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算。
第六十七條上級人民政府及其環境保護主管部門應當加強對下級人民政府及其有關部門環境保護工作的監督。發現有關工作人員有違法行為，依法應當給予處分的，應當向其任免機關或者監察機關提出處分建議。
依法應當給予行政處罰，而有關環境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。
第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重後果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：
（一）不符合行政許可條件准予行政許可的；
（二）對環境違法行為進行包庇的；
（三）依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的；
（四）對超標排放污染物、採用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為，發現或者接到舉報未及時查處的；
（五）違反本法規定，查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的；
（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；
（七）應當依法公開環境信息而未公開的；
（八）將徵收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；
（九）法律法規規定的其他違法行為。
第六十九條違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章
附則
第七十條本法自2015年1月1日起施行。