教育局行政法規工作謀劃
❶ 麗水市教育局的政策法規
《麗水市人民政府關於切實加強學前教育 全面提升保教質量的若干意見》
各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎教育起始階段，辦好學前教育是提高整個基礎教育質量的前提。為切實加強我市學前教育，提升學前教育保教質量，根據省政府《關於進一步加快學前教育發展全面提升學前教育質量的意見》（浙政發〔2008〕89號），結合我市學前教育實際，提出如下意見：
一、提高認識，明確學前教育發展目標
（一）切實提高對學前教育的認識。學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是國家教育制度的起始階段。0—6歲是人一生中大腦發育最快的時期，是教育投資效率最高的階段，良好的學前教育對人的後繼學習和終身發展具有重要意義。我市的學前教育事業得到了較快發展，實現了基本普及學前三年教育的目標，對提高基礎教育整體水平，促進經濟社會發展發揮了重要作用。但是，我市學前教育總體發展還不平衡，依然是整個基礎教育體系中最為薄弱的環節。辦園條件較差，保教質量較低，不論在數量上，還是在質量上，都還不能充分滿足人民群眾日益增長的對學前教育資源的需求，入園難、入好園更難的現象普遍存在。
隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，讓孩子接受良好的學前教育日益成為廣大人民群眾的迫切要求。各級政府、各有關部門要進一步提高認識，統一思想，把加快發展學前教育，全面提高教育質量，作為高標准高質量普及十五年基礎教育、實踐科學發展觀、構建和諧社會和改善民生的重要舉措和緊迫任務，抓緊抓實抓好。
（二）加快學前教育發展的目標。根據省政府《關於進一步加快學前教育發展全面提升學前教育質量的意見》和我市的實際情況，學前教育改革發展的目標是：在鞏固普及學前三年教育的基礎上，全面擴大優質學前教育資源，全面提升學前教育保教質量。到2012年，各縣(市、區)政府所在地要辦好兩所以上達到省一級標準的起骨幹引領作用的示範性幼兒園。各鄉鎮要辦好1所公辦中心幼兒園，中心集鎮和常住人口達到5000人以上的鄉鎮幼兒園要達到省二級以上幼兒園標准，其他鄉鎮幼兒園要爭取達到省三級以上幼兒園標准。80%以上的中心村有幼兒園（班）；三級及以上等級幼兒園招生覆蓋面達到70%以上；幼兒園教師持證上崗率達到60%以上；全市學前三年入園率達93%以上。至2020年，高標准高質量普及學前三年教育，所有幼兒園均達到三級以上辦園標准，使適齡兒童都能接受良好的學前教育。
二、明確責任，理順學前教育管理體制
（三）落實地方負責、分級管理體制。縣級政府負責實施本行政區域學前教育的規劃布局、統籌管理、鄉鎮中心幼兒園以上(含鄉鎮中心幼兒園)公辦幼兒園的建設和扶持城鄉各類學前教育機構。鄉鎮政府協同縣級教育行政部門負責本鄉鎮幼兒園定點布局、統籌協調，因地制宜辦好村級幼兒園；對鄉(鎮)、村兩級幼兒園給予一定的經費支持，保障幼兒園的正常運轉；在幼兒園的新建、改建過程中，做好征地的政策處理和協調工作；做好幼兒園的安全管理工作，為幼兒園教育教學活動的安全提供保障；發現非法舉辦的幼兒園，及時向上級人民政府和教育行政部門報告，協同上級政府及相關部門取締非法幼兒園，做好入園幼兒的安置工作。
（四）強化教育部門主管責任。教育行政部門代表當地政府主管學前教育，負責制定辦園標准，實行分類定級管理，培養和培訓各類幼兒園園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定製度，制定督導評估辦法，定期對幼兒園的教育質量和管理水平進行督導和評估。有條件的縣(市、區)可以在縣(市、區)實驗幼兒園核定一定的編制，設立幼教中心，負責全縣(市、區)幼兒教育的業務管理。
（五）加強部門分工合作。發改、建設、規劃、國土等部門要會同教育部門制定學前教育布局發展規劃，並根據各自的職責，做好幼兒園建設的審批、監督、管理等相關工作。財政部門要將學前教育經費納入財政預算，保障學前教育的正常運轉和園舍安全。機構編制、人事勞動部門要會同教育、財政部門核定公辦幼兒園教職工編制，切實保障幼兒教師隊伍的穩定和幼兒教師的合法權益。發改部門要會同教育、財政等部門，根據生均培養成本、地方經濟發展水平、居民承受能力、幼兒園辦園等級等情況科學合理地確定公辦、民辦幼兒園收費標准。衛生部門負責擬訂有關幼兒園衛生保健方面的管理制度，監督和指導幼兒園衛生保健業務工作。公安、安監、環保、工商等部門要會同教育部門依法維護幼兒園及其周邊環境安全。公安、交通部門要加強對幼兒接送車的規范管理，切實保障幼兒的人身安全。
三、統籌規劃，完善學前教育辦園體系
（六）切實加強鄉鎮中心幼兒園建設。鄉鎮政府要積極籌措學前教育經費，切實保障中心幼兒園正常運轉需求，不斷改善本鄉鎮幼兒園的辦園條件和幼兒園教師的待遇。鄉鎮中心幼兒園是農村學前教育管理網路中的重要節點，要充分發揮鄉鎮中心幼兒園對全鄉鎮幼兒園的管理指導和示範輻射作用。積極推廣依託鄉鎮中心幼兒園對村辦幼兒園（班）實施教育教學統籌管理的模式。
（七）堅持以村集體舉辦為主，因地制宜辦好村幼兒園（班）。各中心村應結合新農村建設辦好規范幼兒園（班）。各地要將規范幼兒園(班)創建作為中心村建設基本要求之一，納入考核指標。各行政村可根據實際需要，單獨或聯合舉辦規范幼兒園（班）。鼓勵鄉鎮中心幼兒園在行政村獨立或聯合舉辦分園或教學點。中小學校布局調整中被撤並的校舍，應優先用於改建幼兒園。在人口居住分散的山區，鄉鎮中心幼兒園應安排教師，採取巡迴輔導站、幼兒活動站、游戲小組、家庭輔導站等靈活多樣的形式，讓幼兒接受一定程度的學前教育。
（八）努力擴大城區優質學前教育資源。各縣(市、區)政府要下決心在城區辦好兩所以上高水平、高質量的示範性幼兒園，不斷滿足人民群眾對優質學前教育的入園需求。各地在舊城改造、新區建設和實施農居工程時，各級政府和有關部門要根據建設部《城市居住區規劃設計規范》的要求，規劃建設好與居住人口相適應的公建配套幼兒園，並做到與其它建築設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經濟適用房及農居房土地時，應根據學前教育設施布點規劃，以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園的用地。建設規劃部門在組織托幼園舍設計方案審查時，應邀請轄區縣級教育行政部門參加。公建配套幼兒園屬公共教育資源，由屬地教育行政部門負責辦理產權登記，不得改變性質和用途。
四、多措並舉，促進學前教育健康發展
（九）加大學前教育投入。各縣（市、區）政府要將學前教育列入基礎教育的范疇，將學前教育經費納入財政預算，切實加大投入。到2012年，財政性學前教育經費占財政性基礎教育事業經費的比例不低於5%，公辦學前教育預算內生均教育經費達到當地公辦小學預算內生均教育經費的1/3以上。各縣（市、區）政府都要設立學前教育專項資金，重點支持農村地區學前教育事業的發展。專項經費納入地方財政預算，並根據當地經濟社會發展逐步增加。各鄉鎮政府也要設立學前教育專項資金，支持本鄉鎮學前教育事業的發展。市本級設立幼兒教育發展專項資金，每年繼續安排不少於100萬元經費，主要用於市區幼兒師資培訓、活動開展、各類獎勵和專項補助。
（十）加大對農村學前教育的政策傾斜。縣（市、區）政府要高度重視所轄鄉鎮中心幼兒園的建設，為公辦鄉鎮中心幼兒園核定必要的幼兒教師事業編制。對舉辦公辦中心幼兒園有困難的鄉鎮，也要確保民辦鄉鎮中心幼兒園園長和業務園長為公辦事業編制，並逐步向公辦轉軌。同時，縣級財政要給予必要的支持。
（十一）加大對民辦幼兒園的經費扶持。各縣(市、區)政府對達到省三級標准及以上的幼兒園，應制定政策，予以一定的獎勵；對收費不足難以維持運轉的農村規范幼兒園應予適當經費補助。
（十二）加大對民辦幼兒園的師資支持。對於達到二級以上辦園標準的民辦幼兒園，由當地教育行政部門委派一名公辦編制園長(或業務園長)指導管理，並按每2-3個班安排1名在編公辦教師或財政定額補助的編外教師。對達到三級以上辦園標準的民辦幼兒園，至少配備一名公派教師(或園長)。鼓勵城區公辦幼兒園教師和管理人員到農村支教、掛職。對到農村支教、掛職的人員，要做到「政治上受鼓勵」、「經濟上不吃虧」、「生活上有保障」、「業務上能提高」。
（十三）逐步建立困難群眾子女入園的資助體系。本市戶籍的城鄉低保家庭子女、烈士子女、福利機構監護的兒童、五保供養的兒童入讀取得辦園許可證的學前教育機構，可享受不低於保育費50%的資助，資助經費從學前教育專項經費中列支。有條件的縣(市、區)可對農村家庭有困難的入園幼兒實行「營養餐」制度。
五、落實政策，提高教師素質
（十四）實行幼兒園教師准入和備案制度。新招聘的幼兒園教師必須具備學前教育專業合格學歷和幼兒教師資格證書。民辦幼兒園實行自主聘任、合同管理，縣級教育行政部門注冊登記制度。通過建立健全管理制度，依法保障幼兒園教師在繼續教育、職稱評審、工資福利、社會保障、評優評先等方面的合法權益。對未取得教師資格證或上崗證的教師，必須在2012年前取得任職資格。
（十五）實行教師最低工資福利保障制度。幼兒園教師工資水平不低於當地最低工資標準的1.5倍，並按規定繳納養老、醫療、失業、生育、工傷等各類社會保險。對上省定等級的民辦(含公建民辦)幼兒園，在其做好本園教職工各類保險工作的基礎上，對符合教育局聘用標准，經教育局審核備案，持有教師資格證的幼兒園非公辦教師按規定繳納的社會保險中幼兒園承擔部分，由縣（市、區）政府財政給予不低於30%的補助，具體辦法由各地自行制定。
（十六）健全幼兒園教師培養培訓體系。要把幼兒園教師的培訓納入當地中小學繼續教育規劃，落實培訓經費，開展多形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質。城區公辦幼兒園應當承擔農村和民辦幼兒園園長和教師培訓任務。
六、規范管理，提升學前教育保教質量
（十七）實行幼兒園辦園准入制度。舉辦幼兒園必須達到准辦標准，園舍和周邊環境經安監、環保、建設、消防、衛生等部門審核後，報縣級教育行政部門審批，取得辦園許可證，並根據辦園性質分別由當地機構編制或民政部門登記注冊。准辦幼兒園應在五年內達到最低等級標准，並積極向高一等級努力。對非法舉辦的幼兒園，要加大執法力度，由當地政府牽頭，教育、公安、司法等部門配合，依法予以取締。
（十八）規范幼兒園收費管理制度。公辦幼兒園實行政府定價管理，發改和財政主管部門要按照規定許可權，根據幼兒園的生均教育成本和收費等級，充分考慮群眾的承受能力，合理制定收費標准。利用國有資產由社會力量舉辦的幼兒園，實行政府指導價管理。民辦幼兒園根據教育成本自行提出收費標准，報同級價格主管部門備案後執行。同時實行幼兒園等級收費制度，同一城市城鎮或縣（市、區）域農村同一性質、同一等級的幼兒園，實行統一的收費標准。同一性質、下一級別的幼兒園，收費不得高於上一級別的幼兒園收費標準的下限。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等名義另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費。
（十九）加強學前教育工作指導。按照《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》，積極推進幼兒園教育改革，全面實施素質教育。各類幼兒園應當遵循兒童身心發展的規律和特點，合理安排幼兒一日活動，防止「應試教育」的消極因素向學前教育滲透，防止將小學的教學內容向幼兒園前移。加強對幼兒園教育實驗和科研的管理和指導，建立科學的學前教育質量評價體系，不斷提高學前教育質量。要根據學前教育的特點，切實抓好幼兒園的安全工作，確保園舍和教育教學活動安全。
（二十）發揮公辦幼兒園的骨幹示範作用。要加大公辦幼兒園骨幹示範的輻射作用，鼓勵公辦幼兒園通過承辦新園、託管薄弱園、舉辦分園以及園長(教師)培養培訓、下鄉支教等多種形式擴大優質教育資源，開展多形式的結對幫扶活動，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平。承辦新園或舉辦分園，可按民辦機制運作。
（二十一）建立學前教育專項督查制度。市政府教育督導室定期對各縣(市、區)學前教育進行專項督查，並將縣(市、區)政府對學前教育的發展規劃、資金投入納入對縣政府履行教育職責的考核指標。制訂《麗水市學前教育示範鄉鎮評估方案》,開展學前教育示範鄉鎮評估，激發鄉鎮政府發展學前教育的積極性和主動性。各縣(市、區)政府教育督導室要制定相關督查評估指標體系，對各鄉鎮（街道）學前教育的事業發展、教育質量、經費投入、教師待遇保障等進行專項督查評估，並將學前教育發展目標列入鄉鎮政府（街道辦事處）工作實績考核目標。同時，定期對各類幼兒園的保育、教育質量和管理水平進行督查評估，並根據考核結果進行表彰、獎勵。 二○○九年十一月十七日
一、經國務院批准，授權國家教育委員會發布的行政法規，由委主任簽署發布令。二、國家教育委員會根據法律、行政法規的規定，在職權范圍內發布的規章，由委主任簽署發布令。三、行政法規、規章發布令包括批准機關和發布機關、序號、行政法規或者規章的名稱，通過或者批准日期、生效日期和簽署人等項內容。四、國家教育委員會發布行政法規、規章的具體工作，由委政策法規司負責。
行政法規經國務院批准後，由委政策法規司送交委主任簽署發布令。
國家教育委員會制定的規章，由負責起草的單位送委政策法規司審核，並提交國家教育委員會全體會議或委辦公會議審議通過後，由委主任簽署發布令。五、經國家教育委員會主任簽署發布的行政法規、規章，《國家教育委員會政報》、《中國教育報》應全文刊登。國家教育委員會辦公廳印發少量文本，供有關部門和單位存檔備查。六、本辦法自1989年4月1日起施行。
附件：一、中華人民共和國國家教育委員會令（格式一）
二、中華人民共和國國家教育委員會令（格式二）
❸ 請根據我國學前教育政策與法規結合材料分析政府部門如何促進學前教育的管理
主要內容如下：
一、對現有民辦學前教育機構進行全面清理整頓。各地教育行政部門要在當地政府領導下，會同有關部門，全面摸清本行政區域內所有民辦幼兒園（招收3—6歲幼兒）、托兒所（招收3歲以下幼兒）基本情況，按照《民辦教育促進法》及其實施條例和《幼兒園管理條例》的有關規定，區分不同情況，認真清理整頓經縣級以上教育行政部門審批的各類民辦學前教育機構的舉辦資格，重新核發辦學許可證，定期復核審驗。對不具備基本辦園（所）條件、衛生條件不達標、存在明顯安全隱患且未經許可的學前教育機構，要限期整改；整改仍不合格的，要堅決查禁停辦，依法吊銷辦學許可證；對符合或接近當地基本辦園（所）要求，但未取得辦學許可證的，可按照《民辦教育促進法》有關規定，限期補辦辦學許可證。
二、嚴格審批程序，明確監管責任。堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制，各級教育行政部門要按照國家有關法律法規的規定，嚴格審批各類學前教育機構。要堅持「誰審批、誰管理、誰負責」的原則，凡經教育行政部門審批合格的學前教育機構，要實行教育部門的歸口管理。縣級教育行政部門要切實加強對學前教育機構的監督管理，明確管理機構和人員，建立日常監督檢查制度。未經審批許可，任何單位和個人不得新設學前教育機構。凡由於審批把關不嚴，向不合格民辦學前教育機構發放辦學許可證，造成重大幼兒安全事故的，要嚴肅追究審批責任。
三、加強民辦學前教育機構從業人員管理。各地教育行政部門要依據《教師資格條例》的有關規定，嚴格實行民辦學前教育機構教職工資格准入制度，實行持證上崗，加強對民辦學前教育機構教職工的日常管理與考核，淘汰不合格從業人員。各地要結合實際，認真開展對民辦學前教育機構教職工的安全培訓工作，切實提高民辦學前教育機構從業人員的安全意識和安全管理水平，堅決避免因管理疏漏和其他不當人為因素引發幼兒傷亡事故。
四、加強對民辦學前教育機構校車的安全管理。各地要定期開展對民辦學前教育機構校車的專項排查行動，嚴格檢查校車車況和駕駛員資質，嚴禁租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送幼兒，嚴禁聘用不合格駕駛人，嚴禁校車超載。使用校車的民辦學前教育機構要建立教師跟車制度和收車驗車制度，跟車教師負責在幼兒上下校車時清點核對人數，校車駕駛員負責在收車鎖門前檢查車內幼兒是否全部下車，嚴防將幼兒遺漏在車內。托兒所幼兒應由家長接送，並提請家長負責孩子道路交通安全。
五、加強領導，落實責任。各級教育行政部門要將學前教育納入當地基礎教育整體發展規劃，加強對本行政區域內所有學前教育機構的管理、指導和服務。民辦學前教育機構負責人是幼兒安全管理工作的第一責任人。民辦學前教育機構必須把保護幼兒生命安全和促進幼兒健康成長放在一切工作的首位，用非常的細心、非常的呵護，確保學前兒童的生命安全。要建立健全各項管理制度，全面落實覆蓋學前教育機構管理各個環節的安全防範措施。教育督導部門要進一步加強對民辦學前教育機構的督導檢查工作。
❹ 您對教育系統法治建設有哪些意見或建議
一、進一步認識依法治教的重要性和必要性。依法治教是21世紀我國教育事業深化改革，加 快發展的必然要求。社會主義市場經濟體制的建立與逐步完善，要求建立與之相適應的以法 制為基礎的教育體制和運行機制；社會主義民主與法制建設的不斷深入，要求完善教育法律 制度，保障公民的受教育權和人民群眾參與教育事業管理的權利；依法行政，建設廉潔、勤 政、務實、高效政府的目標，要求教育行政部門進一步轉變職能，正確行使權力，嚴格依法 辦事；全面推進素質教育，提高國民素質，培養和造就21世紀的一代新人，根本上要靠法治 、靠制度保障；教育改革和發展中出現的新情況和新問題，要求更多地運用法律手段予以調 整、規范和解決。因此，教育領域必須按照依法治國基本方略的要求，進行深刻的觀念更新 與制度變革，加強法制建設，全面實行依法治教。
二、我國教育法制建設取得了顯著成績，為教育改革和發展提供了有力的支持和保障。全 國人大及其常委會先後制定了《學位條例》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、 《職業教育法》、《高等教育法》，以及《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等 有關教育的法律，國務院制定了16項教育行政法規，各地制定了100餘項地方性教育法規， 初步形成了有中國特色的社會主義教育法律法規體系。教育法律的實施與監督工作，越來越 受到各級人大、政府的重視。教育普法工作廣泛開展，行政執法與執法監督工作不斷推進， 教育法制工作的機構、隊伍建設得到加強，為今後全面推進依法治教奠定了良好基礎。但從 總體上看，教育法制建設還不能適應依法治國、依法治教的要求；教育系統的法制觀念還比 較薄弱；依法行政、依法治校尚未成為教育行政部門、政府有關部門及學校的自覺行為；教 育法律的配套性法規、規章尚不完善；法律規范的針對性和可操作性需要進一步加強；行政 執法與執法監督不力的現象較為普遍。
三、進一步明確加強教育法制建設的目標。從現在起，到2005年或更長一段時間，教育 法制建設要以黨的十五大精神和憲法確定的基本原則為指導，遵循社會主義法制統一原則和 "有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究"的基本方針，將教育
事業的管理與發展全面 納入法治的軌道。形成與教育改革和發展需要相適應的，層次合理、內容完備的教育法律法 規體系；逐步完善教育行政決策和管理制度，做到嚴格、規范地履行法定職責，提高依法行 政水平；建設一支具有較高素質的教育行政執法隊伍，形成公開、公正、公平的教育行政執 法與執法監督制度；落實各級各類學校的辦學自主權，做到依法自主管理學校；努力提高廣 大教育工作者的法制觀念和法律知識水平，使依法辦事成為共識。
四、完善和加快教育立法。要按照法制統一的原則和法定的立法許可權，進一步推動教育法律 法規體系的完善，加快教育法律的配套性法規、規章的制定。適時提出《義務教育法》、《 學位條例》的修改草案；積極配合做好《民辦教育法》的立法工作，逐步完善促進民辦教育 發展和規范管理的規章、規范性文件。要依據教育法律法規的規定，針對社會普遍關注、影 響教育改革和發展的若乾重要問題，制定有關的部門規章及規范性文件；依照全面貫徹國家 教育方針、面向全體學生、促進學生全面發展的原則，建立全面實施素質教育的規章和制度 。要積極推動教育法律、行政法規的實施細則等配套性地方法規及規章的制定，加快地方教 育立法的進度。對教育工作中的熱點難點問題而國家尚未立法予以規范的，可以依據法律確 立的原則，根據地方實際制定暫行規定，使之成為國家教育法律法規的有益補充。
要進一步提高教育立法質量，增強立法的系統性、合理性和可操作性。要加強立法的前期調 研工作，做好擬制定的法律法規草案及規章的可行性論證，廣泛聽取意見，深入調查研究， 准確把握黨的政策和有關法律規定，實現教育立法決策的民主化、科學化。要建立規章、規 范性文件的制定程序和合法性審查制度，健全備案制度；重視現行規章、規范性文件的審查 、清理工作，對不符合改革的原則與精神，或與上位法相抵觸的，要依照法定許可權和程序及 時修改或廢止。
五、嚴格做到依法行政。依法行政反映了行政機關運作方式的基本特徵。教育行政部門、政 府有關部門依法行政，是實現依法治教的關鍵。各級教育行政部門要努力轉變領導方式和管 理方式，轉變已經不能適應依法治國、依法行政要求的觀念、工作習慣、工作方法，善於運 用法律引導和保障教育的改革和發展，尊重、落實和維護學校的自主權。嚴格依據法律法規 的規定，明確本部門及各職能機構行使行政權力的許可權與程序，保證行政決策、行政行為符 合法律的規定與原則。逐步實行政務公開，將涉及群眾切身利益事務的辦事規則、程序及監 督途徑向社會公布。依法理順政府與學校的關系，明確各教育主體的權利和義務，依法管理 學校。促進學校法人制度的建立與完善，並逐步建立健全對學校的監督與評估機制。依據保 障教育優先發展戰略地位的法定原則，積極推動落實教育經費"三個增長"、提高教師待遇 等法律規定。要依據有關的法律法規，明確對社會力量辦學的管理職責，健全審批程序，規 范管理行為，保障社會力量辦學的健康發展。
加大教育行政執法力度。各級教育行政部門應自覺履行教育行政執法主體的職責，健全 以行政領導責任制為主的執法責任制，明確行政執法程序，依法處理、糾正教育活動中的違 法行為。切實保障適齡兒童和青少年受教育的基本權利，堅決制止侵犯學生合法權益、特別 是損害未成年人身心健康發展的違法行為，保障學生的健康成長。要與政府有關部門相配合 ，依法整治校園內部和周邊環境，維護學校的正常教育教學秩序。建立健全處理教師申訴、 學生申訴的程序與機制，加強與人民法院的溝通，運用司法手段解決各種教育糾紛，保護學 校、教師和學生的合法權益。
六、積極推進依法治校。各級各類學校特別是高等學校要提高依法管理學校的意識，依據法 律、法規的規定，盡快制定、完善學校章程，經主管教育行政部門審核後，按章程依法自主 辦學。要依法實施教育教學活動，保證教育方針的全面貫徹執行。建立校務公開制度，明確 學校重大事務和涉及教職工切身利益事項的議事、決策與監督程序，發揮教職工代表大會在 學校民主管理和監督中的重要作用。依法規范校內各種管理制度，切實保護學校、教職工和 學生的合法權益，積極協助有關部門對侵權行為進行查處。認真配合教育行政部門依法進行 的督查和評估，不斷提高依法治校水平。
七、完善教育行政執法監督機制。各級教育行政部門要加強行政執法監督工作，推行評議考 核制，建立行政執法錯案賠償制和行政執法人員過錯責任追究制。貫徹落實《國務院關於貫 徹實施〈中華人民共和國行政復議法〉的通知》（國發［1999］10號）的要求，建立、 明確本部門受理行政復議案件的機構與程序，做好行政復議工作，切實做到有錯必究。依法 加大上級教育行政部門對下級教育行政部門行政執法工作的指導、監督力度。各級教育監察 部門要依法強化對行政執法機構及其工作人員的監督，保證其負責、正確地履行職責。繼續 完善教育督導制度，各級教育督導機構要加強對教育法律執行情況的督導檢查，在繼續
進行 "兩基"督導檢查的同時，強化對有關素質教育的法律規定執行情況的督導檢查，推動建立 實施素質教育的保障機制。教育行政部門要主動配合人大、政府法制工作部門和其他行政部 門依法進行的監督檢查，逐步建立和完善教育執法接受群眾和輿論監督的制度。
八、加強教育普法工作，為依法治教創造良好環境。要把對教育法律、法規的學習、宣傳、 普及作為全面依法治教的基礎性工作，按照普法規劃有組織、有步驟、有重點地開展。教育 行政部門工作人員，特別是領導幹部和教育行政執法人員，要首先帶頭學法，掌握基本的法 律知識，熟悉教育法律法規的有關規定。各級教育行政部門要會同有關部門，分批對地方負 責教育工作的領導、學校負責人等進行教育法律法規和法律基本知識的培訓，並形成制度。 要將教育法律、法規和法律基本知識，作為教育行政部門工作人員、學校負責人培訓考核的 重要內容。加強對各級各類學校教育普法工作的指導，在廣大教師、學生中開展法律、法規 學習和法制教育，並面向社會，採取多種形式宣傳教育法律，促進形成知法、守法、依法履 行職責和規范行為的社會氛圍，為全面實施依法治教奠定基礎。
九、加強教育法制工作機構和教育行政執法隊伍建設。各級教育行政部門要按照國務院機 構改革中加強政府法制工作的精神，進一步建立健全本部門的教育法制工作機構，充分發揮 法制工作機構在立法、普法、行政執法與執法監督等法制工作中綜合協調、歸口管理的職能 作用，並按照實施各項法定教育行政執法制度的要求，配備政治、業務素質較高的人員充實 到法制工作崗位，使教育法制機構的設置和人員的配備與教育法制建設任務相適應。建立健 全行政執法人員的培訓、考核和持證上崗制度，切實提高行政執法人員的政治素質和執法水 平。要加強教育法律服務工作，支持社會中介組織開展教育法律咨詢與服務，探索建立教育 法律援助制度，促進教育法律服務體系逐步健全。
十、切實重視和加強對教育法制建設的領導。各級教育行政部門要在黨委、政府的領導 下，將教育法制建設作為貫徹依法治國基本方略，保障教育事業健康發展的一項根本任務， 認真抓緊抓好。建立主要領導親自抓法制工作的責任制度，定期研究、及時解決本部門教育 立法、行政執法與執法監督中的重要問題。要把依法行政、依法治校的情況作為考核教育行 政部門工作人員、學校負責人工作實績的重要內容。
各地教育行政部門要按照本意見的要求，結合當地實際，制訂有效的落實措施，不斷推進教 育法制建設，提高依法治教水平，開創教育事業改革和發展的新局面。
❺ 市教育局依法行政工作情況的報告匯報
區人民政府：
20**年以來，XX區教育局在區委、區政府的正確領導下，在上級教育部門的有力指導下，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我區教育工作的法制化、程序化和規范化，實現了我區教育事業的科學發展、和諧發展和均衡發展。現將20**年度推進依法行政工作情況匯報如下：
一、加強領導，落實依法行政責任
建立和完善依法行政工作領導機制。加大依法行政領導小組的工作力度，進一步明確主要領導為依法行政第一責任人、分管領導為具體責任人的領導責任制。將依法行政工作納入全局年度工作目標管理，結合教育工作實際，認真制定了教育系統依法行政年度工作計劃，切實加強對依法行政工作的研究部署，加大對重點工作、重大問題的協調、指導和解決力度。做到了年初有計劃、年內有檢查、年終有總結，推動了全區教育系統依法行政工作的深入開展。
區教育局年初與各級各類學校簽訂全年教育目標時，把依法治教、依法行政工作列入目標責任書，把依法治校工作納入年終績效考核，做到了在安排布置學校各項工作的同時，強化依法治教、依法行政工作。
根據區法制辦等相關部門要求，梳理並確認了本局行政執法主體、執法依據及行政行為，把與教育相關的法律、法規、規章逐一列出，將教育法律、法規、規章規定的教育行政執法主體、教育行政執法依據及行政執法職權進行整理，明確了權力事項的網上辦理流程，完善區教育局權力陽光網上辦理相關事項，上報區政府法制辦審核。
二、強化宣傳，增強依法行政意識
加強普法宣傳。2011年是國家「六五」普法規劃實施的開始之年。我局繼續結合教育工作實際，不斷加大對國家《教育法》、《義務教育法》、《民辦教育促進法》、《教師法》和《未成年人保護法》等的學習和宣傳，尤其重點加強《中小學教師職業道德規范》、《XX市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》等各類法律法規的學習與宣傳工作，進一步增強廣大幹部職工學法、知法、守法、執法的意識。
加強法制教育。一是領導幹部學法。把法制學習作為領導班子建設和領導幹部思想政治建設的重要方面，納入中心組理論學習的重要內容，不斷提高領導幹部帶頭學法、守法和執法的水平。二是執法人員學法。除了要求個人自學以外，我們還積極組織全體執法人員參加區法制辦舉辦的各類培訓，如區有關行政執法證考試的培訓，切實提高執法人員依法行政的能力。三是全系統工作人員學法。年初以來，通過自學與集中學習、座談交流、參觀考察等多種形式，在全局系統廣泛開展法律法規的學習，進一步提高全體工作人員的整體法律素質和業務工作能力。四是學生學法。對青少年學生進行遵紀守法和法律素養的培養。根據不同年齡段青少年的認知能力，確定相關的教育內容，將課堂教育和社區教育結合起來。充分發揮兼職法制副校長和青少年法制教育基地的作用，運用現身說法、法制講座、模擬法庭等形式搞活法制教育，增強青少年的自我防範意識和自我保護能力。
三、轉變職能，提高依法行政水平
積極推進依法治校工作。一是指導學校結合實際，堅持以人為本，依法制定和完善與現代學校運行相配套學校章程，並依照章程建立和完善學校決策制度、教育教學管理制度、後勤管理制度、安全工作制度、學生管理制度、財務管理制度等學校重大事項和涉及教職工切身利益事項的議事、決策和監督程序，使學校管理的各個方面都有章可循，依章辦事，實現了學校管理的規范化和制度化，增強可操作性，體現校本特色。區教育局要求全區學校對《學校章程》進行全面梳理、修訂，全區61所中小學、幼兒園修訂了學校章程並報區教育局備案。二是加強了學校民主管理。進一步完善了教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。三是堅持校務公開制度，進一步建立和完善以學校行政領導為主的領導體制和以工會為主的監督機制，建立相應的工作制度，把校務公開工作上升為學校管理的.基本制度和工作方式，使其與規范學校管理相結合，與擴大師生員工的知情權、參與權相結合。四是全面開展校務委員會工作，在浦口三中、琅小明發濱江分校等學校試點工作的基礎上，召開依法治校工作現場會，試點學校介紹成功經驗，區教育局布置校務委員會相關工作。各學校成立了校務委員會領導小組並確立了校務委員會成員，積極籌備校務委員會相關工作。浦口實驗小學、浦口三中、琅小明發濱江分校、XX區中等專業學校等學校參加XX市依法治校示範校評比，浦口實驗小學、XX區中等專業學校參加江蘇省依法治校示範校評比。
加強對民辦學校的審批和管理。在批辦過程中，嚴格按照法定程序，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》的規定，按受理、勘察、審批、發證的工作程序，對籌辦人提交的材料如申辦報告、舉辦者情況及資產來源、資金數額及有效證明文件等進行認真審核，並在30個工作日內給予辦理。對於已經批辦的民辦學校，我局通過多種方式來加強檢查監督，規范其辦學過程。與此同時，建立健全民辦幼兒園准入和督導制度，對全區各類幼兒園開展督導評估，完成區內23所省優質園復查工作以及民辦園年審工作。
四、完善制度，加強依法行政力度
健全政府信息公開制度。根據區政府的有關指示，堅持以依法公開為原則，嚴格落實《XX市政府信息公開規定》，結合教育系統實際，突出重點，及時公開重要事項。抓住涉及關鍵工作、關鍵環節，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最密切的重要事項，從內容和形式上重點加以深化。重點公開了教育局工作職能、內部機構設置及職能，公開了教育局年度工作目標、工作計劃、工作總結等，特別公開了與群眾關系密切的教育收費標准、學籍管理、招生、民辦教育機構申辦等辦事程序，公開了教育局工作的法律依據和文件依據，達到群眾直觀、方便，辦事程序簡化，提高工作效率，使全區教育各項工作公開、透明。
嚴格規范教育收費行為。教育收費涉及千家萬戶，也是廉政建設、依法治教的重中之重。一是切實落實好治理亂收費目標管理責任制和責任追究制度，堅持誰主管、誰負責的原則，對頂風違紀的各種亂收費案件從嚴查處，從嚴追究。二是嚴格執行農村中小學義務教育階段不收學雜費和高中擇校生「三限」政策，加強學校收費使用管理，加大監督檢查力度，規范學校收費行為，禁止以各種名目收取國家規定標准和范圍之外費用的行為。三是加大教育收費政策宣傳力度，有效禁止亂辦班、亂收費。四是認真落實從幼兒園到高中的政府助學全覆蓋制度。根據市政府和市教育局統一安排，積極穩妥地推進「幼兒助學券」工作。據統計，本年度我區符合申領助學券的在園幼兒為11977名，本學期共發放助學券1189.53萬元。2011年春、秋兩季開學，對幼兒園、小學、初中、普通高中的各類困難家庭學生發放助學券108.4萬元，惠及3462人；全年發放生源地大學生助學貸款105.88萬元，惠及187人。無一名學生因家庭貧困輟學。五是對外來務工人員子女採取公辦學校「零拒絕」政策，享受「同城待遇」。
五、強化監督，接受社會各界評議
自覺接受人大、政協的監督。今年，我局共承辦16件區人大代表建議和政協委員提案。區教育局領導高度重視，對建議提案的辦理落實做出了重要指示和專門部署，把辦理建議提案的過程，作為督促我們開展工作，努力為人民群眾辦好事、辦實事的過程。通過積極爭取和及時協調，在提高問題的解決率上狠下功夫，真正做到「求實、務實、落實」，實現答復率和滿意率兩個100%，為全區教育事業的健康發展樹立了良好的社會形象。
認真做好群眾來信來訪工作。今年以來，隨著「12345」、 「數字信訪」、「政風行風熱線」以及區教育局局長信箱等信訪平台的建立和完善，各類信訪的渠道更加暢通和便捷。我局緊緊圍繞「改革、發展、穩定」的大局，從構建社會主義和諧社會的高度出發，推行依法信訪，不斷創新信訪工作機制，加強對信訪工作的領導，進一步落實信訪接待制度。同時，上級行政部門對進一步規范辦學行為、推進素質教育的相關法規，從執行和監督的力度上較以往大為增強，人民群眾對教育的關注度和監督力度也明顯增強。為此，我們從加強機關作風建設，維護教育穩定，保障社會和諧的高度，認真處理好各類信訪工作。
六、依法管理，教育工作成績突出
規范學校管理。按照《省中小學管理規范》和「五嚴」規定，深入貫徹「教育管理提升年」實施意見，各職能科室和中小學根據實施細則，深入開展「教育管理提升年」活動，辦學行為更加規范。
抓好各類創建，優質資源進一步擴大。成功創建了4所省、市優質學校（園），分別是省素質教育先進學校1所（三中）、省特殊教育現代化學校1所（區特殊教育學校）、省優質幼兒園2所（盤城、烏江）。啟動了「義務教育優質均衡改革發展示範區」創建工作；完成了江浦高級中學創建XX市綜合改革示範高中和十四中創建學科創新高中的申報工作；積極推進浦口中專校創建國家改革發展示範職業學校工作；已做好沿江、石橋創建省級社區教育中心，頂山、永寧創建市級社區教育中心驗收迎查准備工作。 「新增22所規范幼兒園」是今年政府1號文件中的工作要求，也是區政府為民辦實事的十項承諾之一。截至目前，已建成15所，有14所正式開園招生，年底前將全面完成新增22所的目標任務。
教育教學質量不斷提升。堅持推行學校黨政「一把手」代課、機關幹部聽課、教研員上示範課制度，廣泛開展全員性「課堂教學大比武」、「教師教學常規能力考核」等競賽活動，加強學情檢測和分析，全面推行課堂評價表一票否決制，區內45所中小學（幼兒園）開展「手拉手」校際互助活動。江浦高級中學在2011年高考中，獲市優秀獎和民族教育獎；小學在「江蘇省第三次中小學生學業質量測試」中，語、數質量分別列全市第五、第四；江中、三中、浦口實小三校獲第八次課程改革市級先進集體稱號。
師資隊伍水平不斷提高。一是加強師德建設。開展「踐行師德創先爭優，辦人民滿意教育」主題實踐活動，舉辦師德報告會72場，3675名教職工作出遵守師德規范的公開承諾。浦口中專校、浦口實驗小學被評為XX市師德先進群體。二是加強師資配置。招聘107名新教師，調配師資37名，調入11名骨幹教師，較好地解決了部分學校師資結構性緊缺問題。三是加強師能培訓。選派6名骨幹教師出國培訓；組織1606名校長、骨幹教師先後參加國家、省、市培訓；舉辦區級各類培訓44項、組織講師團送教下鄉51場，培訓教師4800人次；對118名見習期教師進行全面培訓考核。四是創新用人機制。堅持「以德才判優劣，按能力定取捨」，在對全系統幹部進行實地考察的基礎上，實施了教育系統幹部調整工作。近期將選派部分校長進主城名校掛職鍛煉。
我局在依法行政工作上做了一定的工作，但離區委、區政府的要求還有一定差距，今後我局將繼續貫徹落實區委、區政府依法行政工作各項要求，緊緊圍繞我區教育工作實際，嚴格依法行政，規范執法行為，推進我局依法行政工作再上新台階。
20xx年工作打算：
緊緊圍繞「呼應新城建設，打造教育強區」目標，著力推進各類教育協調發展，著力豐富教育內涵，著力推進素質教育，著力體現教育公平，進一步滿足人民群眾對高質量教育的需求，加快推進浦口教育優質發展、均衡發展、特色發展、和諧發展。
1.根據相關法律法規，進一步明確執法依據、執法程序和執法標准，確保行政執法的合法化和規范化。繼續加大權力陽光網上審批事項的辦理，使行政權力更加規范、透明。
2.進一步學習、宣傳有關教育法律法規，使全體機關工作人員、教師、學生帶頭做好學法、懂法、用法。努力提高教育系統人員素質和機關執法工作人員能力，從維護人民群眾利益、社會穩定和法律的尊嚴和公正出發，努力創建為民、務實、清廉、高效的服務型機關。
3. 繼續加大行政執法力度，完善執法責任制的落實，聯合相關部門從嚴、從快治理違法行為。
4. 繼續推進電子政務建設，加大政務公開力度，提供網上為民服務，方便群眾辦事。
5.抓作風建設，提升教育形象。進一步規范學校辦學行為、教師從教行為等，提升教育系統行風建設水平。加強學習型、服務型機關建設，不斷提高機關幹部的綜合素養。全面落實首問負責制、服務承諾制、跟蹤督查制和效能問責制，切實加強機關效能建設。積極開展文明單位、文明窗口創建活動，開展好道德實踐、文明禮儀、文明交通、志願服務等活動，鞏固文明創建成果。
6. 繼續加大信訪工作力度，堅持領導班子輪流服務大廳值班接訪制度，認真傾聽群眾訴求，積極解決群眾反映的實際困難和問題，切實維護系統穩定、維護社會和諧。
❻ 如何推進教育依法行政
一、充分認識推進教育依法行政的重要性和緊迫性
《中華人民共和國憲法》確立了依法治國是我國的治國方略，這標志著我們黨領導和執政方式的重大轉變和發展。黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，明確提出要「加強對執法活動的監督，推進依法行政」。年國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，對行政機關依法行政工作提出了具體要求。教育事業關系千家萬戶，與人民群眾的利益密切相關。市教育局作為市政府的組成部門，肩負著貫徹黨的教育方針，培養社會主義事業接班人的重要使命，教育行政機關依法行政的水平直接關繫到黨和政府的形象，關繫到教育事業的健康發展，關繫到增強學校自主發展的活力，關繫到人民群眾滿意不滿意的問題，因此，局機關全體同志必須從貫徹黨的根本宗旨，實踐「三個代表」重要思想的高度，充分認識加快推進教育依法行政的重要性和緊迫性，增強依法行政的責任感和使命感，以科學發展觀為指導，陪談清自覺地依法行政，科學行政，不斷地把依法行政工作引向深蘆前入。
二、完善依法行政工作機制，全面推進依法行政
1、健全地方教育法規體系，為教育改革與發展創造良好的法制環境
教育立法是推進依法行政的基礎和前提。各處室要根據全面構建現代國民教育體系和終身教育體系的需要,針對教育改革和發展中出現的新情況、新問題和熱點、難點問題，提出教育立法建議，由政策法規處匯總報局辦公會審議後，向市人大、市政府報送地方性法規和政府規章的立法項目和草案文本，進一步健全我市地方教育法規體系。要進一步提高立法質量，在充分調查研究、總結實踐經驗的基礎上，採取座談會、專家論證會、聽證會、書面徵求意見、網上徵求意見等形式廣泛聽取有關機關、組織、公民、專家、一線教育工作者的意見，使的教育立法更具科學性、地方性、可操作性。
建立定期清理文件制度。根據國家的法律、法規和政策，按照「誰制定，誰清理」的原則，定期清理有關我市教育的地方性法規、政府規章和規范性文件，維護我國法制的統一。
進一步規范局規范性文件的制定。規范性文件是指按照法定許可權和程序制定的涉及行政管理相對人（學校、組織、公民、教師、學生）權利義務並具有普遍約束力的規定、辦法、規則、實施細則、通告等文件的總稱。局規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項；為實施法律、法規、規章做出的具體規定，不得增設公民、法人或者其他組織的義務，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。各處室制定的規范性文件，應當由局政策法規處提出法律審查意見。正式公布的規范性文件，政策法規處應當及時報市政府法制辦備案。
2、建立和完善科學民主的決策機制
局辦公會議制度。有關全局性的重大事項必須經過局辦公會進行審議，在充分論證的基礎上做出科學決策。
調查研究制度。每年月為我局的調研月，針對教育改革發展的實際和教育的熱點難點問題，廣泛開展調查研究，提高調研質量，為教育更快更好地發展提供決策依據。
行政執法聯系點制度。由局領導和有關職能部門負責人分別聯系一個區（縣）的教育行政主管部門，了解各聯系點教育行政執法情況。
重大事項決策咨詢制度。有關招生、收費等重大政策出台，應按照上級有關文件精神要求，開展調查研究，通過座談會或聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見，加強與有關部門的協調研究，提出實施方案，經上級機關批准同意後，方可實施。
3、全面落實行政執法責任制
按照「合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一」的原則，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法責任體制。
明確行政執法責任。依照法定授權對侍伏教育局各執法崗位的行政執法責任進行分解，明確各執法崗位的職責、許可權、范圍、目標和法律責任。
加強行政執法檢查。針對群眾關心的熱點難點問題，認真開展行政執法檢查，及時查處和糾正辦學活動中的違法違規行為，完善對民辦學校辦學行為的指導和監督，保證國家教育方針的落實，依法維護受教育者、教師、校長和舉辦者的合法權益。
嚴格行政執法程序。教育行政執法人員在履行執法責任時，必須亮證執法。在實施行政處罰時要嚴格按照簡易程序、一般程序、聽證程序的要求，對當事人依法實施處罰。
建立健全行政執法案卷評查制度。有關行政處罰、行政許可等行政執法的案卷，對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當做好立卷歸檔工作，一案一卷，按照行政執法卷宗要求進行歸檔。
建立行政執法制度保障機制。制定《市教育局行政執法責任制實施細則》、《市教育局行政執法責任追究制度》、《市教育局行政執法評議考核制度》等制度，保障教育行政執法責任制的落實。
4、依法辦理行政復議和行政訴訟
認真貫徹《行政復議法》，加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理。審理行政復議案件，必須有二個以上具有行政復議資格的辦案人員進行辦理，要嚴格履行復議程序要求，重依據、重證據、重程序，公正做出行政復議決定。堅決糾正違法、明顯不當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。實行行政復議責任追究制度。
認真貫徹《行政訴訟法》，對人民法院受理的行政案件，應當積極出庭應訴、答辯。對人民法院依法做出的生效的行政判決和裁定，我局應當自覺履行。
5、加大政務公開工作力度
根據《中共市委教育工委、市教育局關於進一步加強政務公開工作的意見》，進一步加大政務公開的力度，除涉及國家機密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，凡與人民群眾切身利益密切相關的、可以公開的事務都應當公開。我局主要通過以下途徑公開政務信息：（1）建立局新聞發言人制度，定期召開新聞會，公開群眾關心的各項政策；（2）強化信息管理工作，統一紮口向新聞媒體教育信息，加強與新聞媒體的溝通和交流；（3）充分發揮互聯網的優勢，完善「教育信息網」的建設，在「教育信息網」上開設「政務公示」專欄，及時政務動態、各項政策、規范性文件、辦事指南等，方便群眾查閱；（4）辦好《教育》政務公示專輯，定期匯編教育法律、法規、政策、文件等；（5）定期召開教育情況通報會，向人大代表、政協委員、老幹部等通報教育情況，自覺接受監督。
6、改進行政管理方式
認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，規范行政許可行為，改革行政管理方式。對依法保留的行政許可事項，做到行政許可事項法定化、程序化、規范化。根據《中華人民共和國行政許可法》的精神，進一步完善行政許可程序，做到「內容、承辦處室、依據、條件、程序、時限」六公開。對不屬行政許可，又必須加強行政管理的內部管理事項，要按照《關於公布市教育局行政許可事項和內部管理事項的通知》的要求，嚴格依法依程序做好本職工作。
三、切實加強對教育依法行政工作的領導
強化對依法行政工作的領導和監督。市教育局依法治教工作領導小組要定期研究依法行政工作，制定依法行政工作規劃，及時解決工作中存在的難點和問題。各處室負責人要認真做好依法行政工作，把依法行政工作納入全年工作的目標之中，努力轉變工作職能和工作方式，全面落實依法行政的各項任務。實行行政責任追究制，對於不依法行政，給市教育局工作造成惡劣影響和重大損失的，要依法追究行政責任。
牢固樹立依法行政觀念。依法行政涉及教育行政管理工作的各個方面，是關系教育改革與發展的一項重要任務。全局機關各部門要從「立黨為公、執政為民」的高度，真正把依法行政作為我局機關運作的基本准則，把推進依法行政與促進我局轉變職能，改進工作作風，加強執政能力建設結合起來，嚴格依法行政。
不斷提高依法行政能力。要堅持局黨委學習中心組和公務員學法制度，採取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，加強法律知識學習，不斷提高領導幹部和公務員的法律素質。局黨委學習中心組每年集中學法活動不少於2次，公務員的學法培訓每年學法不少於40學時；行政執法人員要自覺地加強法律知識特別是與本職工作密切相關的法律法規的學習，不斷提高行政執法的水平和能力，增強駕馭和解決新情況新問題的能力。