行政法與行政訴訟法終結考試
現代法治原則之下，行政主體在行使職權過程中，必須誠實守信，不得隨意版變更、撤銷、廢止行政權行為，否則應賠償或補償相對人合理的信賴利益損失。在行政法領域，信賴保護原則已廣泛應用於行政許可、行政給付、行政指導等各個領域。為實現信賴保護原則在我國的法治化，必須在准確界定信賴保護原則法制地位的基礎上，逐步完善現行的行政程序、行政補償、行政賠償以及司法審查制度。信賴保護原則是行政法上的一項非常重要的原則，目前在世界上的許多國家和地區都得到了廣泛的運用。所謂信賴保護原則指當行政相對人對行政主體所做出的授益性行政行為形成值得保護的信賴時，行政主體不得隨意變更、撤銷或廢止該行為，否則必須對行政相對人基於對該行為有效存續的信賴而獲得的合法利益予以合理補償。我們從以下幾個方面具體來理解：但是信賴保護原則在我國行政法學中的研究和行政法中的運用相對來說還比較落後。研究信賴保護原則對於維護政府誠信、保護社會成員的合法權益、建立誠信社會具有很好的現實意義。
『貳』 行政法與行政訴訟法試題求答案
A公司、C公司都可以成為原告，因為該公安廳所屬海警支隊扣押船和貨物。不能但就版扣押行為提起訴訟。根權據《最高人民法院關於審理行政賠償案件若干問題的規定》（2010年修訂版）第21條的規定： 賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，應當符合下列條件：
（1）原告具有請求資格；
（2）有明確的被告；
（3）有具體的賠償請求和受損害的事實根據；
（4）加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認為違法；
（5）賠償義務機關已先行處理或超過法定期限不予處理；
（6）屬於人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；
（7）符合法律規定的起訴期限。
但是該具體行政行為及既被確認違法，A公司也未要求賠償義務機關先行處理，法院會不予受理，若受理也會駁回起訴。
『叄』 電大期末考試復習資料《行政法與行政訴訟法》多項選擇題
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公民、法人或其他組織向人民法院起訴，人民法院已經受理的，（ ）。
a. 可以申請復議
b. 不可以申請復議
c. 法院判決後，不服可再申請復議
d. 撤訴後再申請復議
正確答案是：不可以申請復議
人民法院審理案件不適用調解，這是何種訴訟確立的基本制度（ ）。
a. 民事訴訟
b. 刑事訴訟
c. 行政裁決
d. 行政訴訟
正確答案是：行政訴訟
根據我國國家賠償法的規定，國家賠償的申請人的損失包括（ ）
a. 所有損失
b. 直接損失和間接損失
c. 間接損失
d. 直接損失
正確答案是：直接損失
公務員一經任用，非因法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。這屬於公務員的（ ）權利。
a. 申訴控告
b. 享受報酬、福利
c. 依法執行公務
d. 身份保障
正確答案是：身份保障
下列（ ）項不是國務院組成人員。
a. 秘書長
b. 民航總局局長
c. 國務委員
d. 審計長
正確答案是：民航總局局長
『肆』 做題《行政法與行政訴訟法》
4.BCD
3.AB
5.CD
6.BCD
7.CD
8.ABCD
9.BCD
10.ABC
4、有關行政立法說法正確的有 （ BCD ）
A:行政立法是行政主體根據法定許可權並按法定程序制定和發布具有普遍約束力規范性文件的行為
B:按照我國行政訴訟法的規定，人民法院無法對行政立法行為進行監督
C:行政立法可以從動態和靜態兩個方面進行考察，動態方面是指制定行政法規和規章的行為，
D:行政立法行為因其具有準立法性，所以在行為程序和生效要件方面和一般行政行為有所不同
3、下列何項應被認定為違法行使職權的行為 （ AB ）
A:公安人員在詢問中侮辱被詢問人的
B:鄉鎮政府工作人員扣押人質解決糾紛的
C:某稅務局工作人員上班時間內著裝來到所轄的飯店大吃大喝並毆人致傷的
D:警察休假期間與鄰居發生糾紛毆人致傷的
5、下列何項屬於行政機關工作人員的個人行為 （ CD ）
A:甲地公安機關工作人員到乙地抓人、扣物
B:為泄私憤，工商管理人員吊銷個體戶執照的行為
C:某行政機關工作人員在修繕自家房屋時毀壞他人財物
D:衛生防疫站工作人員檢查衛生時順手抄走飯店老闆的戒指
6、照行政處罰法的規定，可以適用聽證程序的有 （ BCD ）
A:行政拘留
B:吊銷個體戶營業執照
C:吊銷企業營業執照
D:責令停產停業
7、北京市海淀區公安局八里庄派出所因周某賭博，對其處以20元的罰款。周某不服，申請行政復議，本案的復議機關為 （ CD ）
A:八里庄派出所
B:北京市海淀區公安分局
C:北京市公安局
D:海淀區人民政府
8、行政復議期間具體行政行為不停止執行，但是有下列情形之一的，可以停止執行的是 （ ABCD ）
A:被申請人認為需要停止執行的
B:行政復議機關認為需要停止執行的
C:申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的
D:法律規定停止執行的
9、公民甲因毆打公民乙而受某縣公安局處罰，但甲不服該處罰決定並向地區公安局申請復議，地區公安局受理了此案。該行政復議中的參加人是 （ BCD ）
A:地區公安局
B:公民甲
C:公民乙
D:縣公安局
10、下列不屬於行政訴訟的受案范圍的有 （ ABC ）
A:調解行為以及法律規定的仲裁行為
B:不具有強制力的行政指導
C:國家、安全等國家機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為
D:行政裁決行為
『伍』 行政法與行政訴訟法統考題型
有填空的呀！
給你一份題看看
自學考試行政法與行政訴訟法試題
課程代碼：00220
一、單項選擇題(在每小題的四個備選答案中，選出一個正確答案，並將正確答案的序號填在題乾的括弧內。每小題1分，共15分)
1. 根據我國法律有關規定，有權制定行政法規的是( )。
A. 全國人大及其常委會 B. 國務院
C. 國務院各部委 D. 省級人民政府
2. 某縣政府所屬林業局在某林區設立木材檢查站，對過往木材進行檢查，並委託其行使處罰權，木材檢查站應當以誰的名義行使處罰權?( )
A. 縣林業局 B. 林業木材檢查站
C. 縣人民政府 D. 縣政府法制辦
3. 行政行為是指( )。
A. 行政主體的行為
B. 行政機關的行為
C. 行政主體實施的產生行政法律效果的行為
D. 行政機關行使權力的行為
4. 行政行為具有從屬性，因為( )。
A. 行政機關要受上級行政機關的監督
B. 行政行為要受人民群眾的監督
C. 行政行為要遵守法律
D. 行政行為要接受黨的監督
5. 依行政立法的內容不同，行政立法可分為( )。
A. 一般授權立法與特別授權立法
B. 中央行政立法與地方行政立法
C. 執行性立法與創制性立法
D. 法規性立法與規章性立法
6. 某大學為本單位因公傷殘的職工發放撫恤金的行為是( )。
A. 行政獎勵 B. 行政給付
C. 行政補償 D. 不是行政行為
7. 下列屬於行政機關賦予行政相對人法律資格的許可( )。
A. 持槍許可 B. 排污許可
C. 會計師證 D. 行醫許可
8. 行政徵收的實施以下列哪一項內容為前提( )。
A. 行政管理相對方行為違法
B. 公共利益的需要
C. 與行政管理相對方意思表示一致
D. 行政管理相對方負有行政法上的繳納義務
9. 下列強制措施中屬於執行罰的有( )。
A. 強制傳喚 B. 查封
C. 滯納金 D. 扣押
10. 行政處罰中的通報批評屬於( )。
A. 申誡罰 B. 財產罰
C. 行為罰 D. 人身自由罰
11. 張某因擾亂社會治安受到公安機關的行政處罰，其認為行政處罰太重，應當如何處理?( )
A. 直接起訴
B. 經復議後再起訴
C. 經復議後終局
D. 既可依法復議，也可向法院起訴
12. 我國行政裁決是行政機關依法：( )。
A. 解決糾紛的行為 B. 解決行政糾紛的行為
C. 解決民事糾紛的行為 D. 解決特定的民事糾紛的行為
13. 某甲在行政機關准備對其作出行政處罰決定時要發表意見，被行政機關拒絕，行政機關的行為違反了( )。
A. 行政公開原則 B. 參與原則
C. 程序及時原則 D. 作出決定原則
14. 行政合同是一種( )。
A. 民事合同 B. 行政行為
C. 訴訟行為 D. 民間行為
15. 陳某被公安機關拘留。後該公安機關拘留行為被確認為違法並被撤銷。在這種情況下，在侵權行為影響的范圍內，公安機關不能採取哪種方式對損害陳某名譽權的行為承擔責任?( )
A. 消除影響 B. 支付賠償金
C. 書面賠禮道歉 D. 恢復名譽
二、多項選擇題(在每小題的五個備選答案中，選出二至五個正確的答案，並將正確答案的序號分別填在題乾的括弧內，多選、少選、錯選均不得分。每小題1分，共10分)
1. 行政法規的名稱為( )。
A. 條例 B. 規章 C. 規定
D. 辦法 E. 規程
2. 行政執法與其他行政行為比較，主要有下述特徵( )。
A. 行政執法的主體是一般行政主體
B. 行政執法的對象具有特定性
C. 行政執法的形式具有廣泛性和多樣性
D. 行政執法的程序具有較強的效率性
E. 行政執法的主體只能是法律、法規特別授權的主體
3. 在我國，行政司法制度包括：( )。
A. 行政復議制度 B. 行政裁決制度 C. 行政仲裁製度
D. 行政調解制度 E. 行政訴訟制度
4. 行政合同具有如下哪些特徵?( )
A. 行政合同的當事人一方必定是行政主體
B. 行政合同的目的都是為了執行公務
C. 行政合同屬於雙方行政行為
D. 在行政合同中，行政主體享有行政優益權
E. 行政合同爭議應通過行政法的途徑解決
5. 根據我國《國家賠償法》的規定，行政賠償的方式有：( )。
A. 金錢賠償 B. 返還財產 C. 恢復原狀
D. 賠禮道歉 E. 消除影響，恢復名譽
6. 關於行政訴訟的說法錯誤的有：( )。
A. 行政訴訟實行誰主張誰舉證
B. 行政訴訟一般不適用調解
C. 行政案件可以由審判員獨任審判
D. 人民法院審理行政案件，一律公開進行
E. 人民法院對具體行政行為進行合法性審查
7. 人民法院不受理下列事項：( )。
A. 外交承認
B. 國防動員
C. 行政機關對行政工作人員的免職決定
D. 法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為
E. 相對人對行政規范性文件不服
8. 下列哪些證據屬於行政法規定的證據種類?( )
A. 勘驗筆錄和現場筆錄 B. 當事人陳述、鑒定結論
C. 書證、物證、視聽資料、證人證言 D. 直接證據與間接證據
E. 本證和反證
9. 在行政訴訟中，原告對下列事項承擔舉證責任( )。
A. 證明起訴符合法定條件
B. 證明起訴未超過起訴期限
C. 在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實
D. 在一並提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實
E. 其他應當由原告承擔舉證責任的事實
10. 根據我國行政訴訟法的有關規定，行政訴訟第二審判決可分為下述形式( )。
A. 維持判決 B. 變更判決 C. 撤銷判決
D. 履行判決 E. 確認判決
三、填空題(每小題1分，共15分)
1. 行政法最核心的原則是_______。
2. 行政管理法律關系是_______因行使行政職權而與行政相對人發生的關系。
3. 行政行為的法律效力主要體現在三個方面：確定力、_______、執行力。
4. 行政立法是指行政機關制定行政法規和_______的活動。
5. 行政執法以其本身內容、性質為標准，可以分為行政監督、行政強制、行政制裁和_______。
6. 行政司法指行政機關審理_______的活動。
7. 行政機關在內部管理中所遵循的程序稱作_______。
8. 行政合同的當事人一方必定是_______。
9. 無論是行政賠償，還是刑事賠償，都由_______承擔最終的賠償責任。
10. 行政訴訟所要解決的中心問題是_______。
11. 行政訴訟法律關系所調整的是_______在行政訴訟過程中可能發生的各種關系。
12. 我國行政訴訟法確定行政訴訟受案范圍的方式採取列舉式和_______相結合。
13. 行政訴訟證據的性質表現為客觀真實性、_______、合法性三個方面。
14. 行政訴訟程序包括起訴受理程序、第一審程序、第二審程序、_______、執行程序。
15. 行政附帶民事訴訟中，民事爭議的解決以_______的解決為前提。
四、名詞解釋(每小題4分，共20分) 1. 行政法基本原則
2. 行政主體
3. 行政強制
4. 行政程序法
5. 行政合同
五、簡答題(每小題6分，共18分)
1. 簡答行政公開原則的基本要求。
2. 簡答法律、法規授權組織與行政機關委託的組織的區別。
3. 簡答行政給付與行政許可的區別。
六、論述題(12分)
論行政公正原則。
七、案例分析(10分)
原告劉某和其鄰居李某因瑣事爭吵起來，繼而互相扭打，二人都有輕微傷，但李某受傷稍重。縣公安局在得到李某報案後，偏聽偏信，即對劉某處以行政拘留15天的處罰。劉某不服，向市公安局(其所在地是城東區)申請復議。經復議，市公安局作出了將拘留15天改為拘留5天的復議裁決。劉某仍不服，准備向法院提起訴訟。
1. 如果劉某提起訴訟，應以誰為被告?為什麼?
2. 如果劉某提起訴訟，應向哪個地方的法院起訴?為什麼?
『陸』 行政法與行政訴訟法（一）多項選擇題歸納2
1.行政指導具有：
A：行政性；B：強制性；C：依據的特殊性；D：表現方式的靈活性；
2.屬於行政許可的是：
A：司法行政機關依法向公民發給法律職業資格證的行為；
B：公安交通管理機關向公民頒發駕駛執照的行為；
C：專利機關依法向公民頒發專利權證的行為；
3.行政行為中，不能申請行政復議的有：
A：行政處分；B：行政調解；C：人事處理決定；
4.按照證據的來源，可將證據分為：
A：原始證據；B：派生證據；
5.可以宣布行政處理決定無效和撤銷行政處理決定的機關有：
A：作出行政處理決定的行政機關的上級行政機關；
B：行政復議機關；
6.可以合並審理的有：
A：人民法院認為可以合並審理的其他情形；
B：在訴訟過程中，被告對原告作出的新的具體行政行為，原告不服向同級人民法院起訴的；
C：兩個以上行政機關分別依據不同的法律、法規對同一事實作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；
D：行政機關就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織分別向同一人民法院起訴的。
7.行政審判參照的規章有：
A：國務院部、委制定、發布的規章；B：省、自治區、直轄市人民政府制定、發布規章；
C：省、自治區人民政府所在地的人民政府制定、發布的規章；
D：經國務院批準的較大的市的人民政府制定、發布的規章；
E：經濟特區市的人民政府制定發布的規章；
8.根據判決與被訴行為的關系，行政訴訟判決可以分為：
A：維持判決；B：駁回判決；C：確認判決；D：履行判決；
9.對公民、法人或者組織的執行措施有：
A：凍結、劃撥被執行人的存款；B：扣留、提取被執行人的勞動收入；
C：查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人的財產；
D：強制被執行人遷出房屋，拆遷違章建築，退出土地；
E：在規定期限內不履行的，從期滿之日起，按日處50至100元的罰款；
10.對申請執行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應當裁定不予執行：
A：明顯缺乏事實根據的；B：明顯缺乏法律依據的；C：明顯缺乏道德依據的；
D：明顯違法並且損害被執行人合法權益的；E：明顯對被執行人不利的；
1.根據功能不同，行政指導可以分為：
A：規制性行政指導；B：調整性行政指導；C：促進性行政指導；
2.有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：
A：超越法定職權作出准予行政許可決定的；
B：違反法定程序作出准予行政許可決定的；
C：行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予行政許可決定的；
D：對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人准予行政許可的；
3.行政復議決定的種類包括：
A：維持臘兄決定；B：撤銷決定；C：變更決定；D：履行決定；E：確認決定；
4.行政補償屬於國家補償的一種，多適用於：
A：國家徵用行為造成的損害；B：行政合法行政造成的損害；
5.對以下單位或組織侵犯相對人法定經營信局盯自主權的行為能提起行政訴訟的是：
A：街道辦事處；B：工商行政管理機關；
6.證據保全的申請人可以是：
A：原告；B：被告；C：第三人；D：訴訟代理人；
7.關於二審說法正確的有：
A：可以實行書面審理；B：審理不受上訴范圍的限制；
C：程序中，行政機關不得改變原具體行政行為；
D：合議庭全部由審判員組成，不實行陪審制；
E：第二審人民法院審理上訴案件，應當自收到上訴狀之日起兩個月內作出終審判決；
8.行政審判的依據是：
A：法律；B：行政法規；C：地方性法規；D：民族自治地滑和方的自治條例和單行條例；
9.撤銷判決適用於：
A：主要證據不足的；B：適用法律法規錯誤的；
C：違反法定程序的；D：超越職權的；E：濫用職權的；
10.在行政訴訟中，出現下列情形，人民法院應裁定中止執行：
A：申請人表示可以延期執行的；B：案外人對執行標的提出確有理由的異議；
C：人民法院認為應當中止的其他情形；
D：作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或承擔義務的；
E：作為一方當事人的法人或其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；
1.我國現行行政救濟制度主要有：
A：行政復議；B：行政訴訟；C：信訪制度；D：行政賠償；
2.屬於權力機關監督行政的方式和程序的有：
A：質詢和詢問；B：視察、檢查和調查；C：聽取和審議政府工作報告；
D：審查政府行政法規、規章、決定和命令；
E：審查國民經濟和社會發展以及財政預算；
3.行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續的情形有：
A：行政許可有效期屆滿未延續的；B：法人或者其他組織依法終止的；
C：因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；
D：行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件被吊銷的；
E：賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
4.行政相對人對縣工商行政管理局作出的具體行政行為不服申請行政復議的，依法對該復議案件享有復議權的行政機關有：
A：縣人民政府；B：市工商局；
5.行政補償的義務主體是：
A：社會受益人；B：作出合法行政行為的行政機關；
6.關於《行政訴訟法》第12條列舉的不屬於行政訴訟受案范圍的內部行政行為有：
A：任免；B：獎懲；
7.物證的保全方法有：
A：封存；B：扣押；
C：攝影；D：錄象；
8.關於再審理程序的說法正確的是：
A：人民法院決定案件再審，應當作出裁定，中止原判決的執行；
B：上級人民法院按審判監督程序提審的，按照第二審程序審理；
C：再審案件原來是經第一審程序裁判發生法律效力的，按照第一審程序進行再審；
D：再審案件原來是經上訴審理程序後發生法律效力的，應當按照第二審程序進行再審；
9.撤銷原判發回重審的裁定適用於：
A：一審判決證據不足的；
B：一審判決認定事實不清的；C：一審違反法定程序可能影響案件正確判決的；
10.在行政訴訟中，出現下列情形，人民法院應當裁定終結執行：
A：申請人撤銷申請；B：據以執行的法律文書被撤銷的；
C：追索撫恤金案件的權利人死亡；D：人民法院認為應當終結執行的其他情形；
E：作為被執行人的公民死亡，無遺產可供執行，又無義務承擔的；
1.綜合各國行政法發源的情況，作為行政法一般發源的法形式大致有：
A：制定法；B：判例法；C：習慣和慣例；
D：行政法理；E：條約和協定；
2.受委託的組織的主要權利有：
A：取得履行職責所應有的權力；B：依法行使被委託的職權和辦理被委託的事項；
C：取得履行職責所需要的經費和報酬；D：向委託行政機關提出變更委託范圍內建議；
E：請求有關行政機關協助排除其在履行職責中所遇到的障礙；
3.根據《國家公務員暫行條例》，國家公務員必須履行的義務有：
A：守法的義務；B：依法辦事的義務；
C：忠於職守的義務；D：聯系群眾的義務；E：維護國家利益的義務；
4.行政行為的效力是指行政行為成立後對行政相對人，對行政主體本身以及對所有其他組織、個人所具有的法律上的效力，主要包括：
A：公定力；B：確定力；C：拘束力；D：執行力；
5.行政立法根據其權力來源的不同，可分為：
A：職權立法；B：授權立法；
6.屬於行政處罰的是：
A：拘留；B：警告；C：沒收違法所得；D：勞動教養；
7.行政程序具有下列特徵：
A：法定性；B：多樣性；C：統一性與分散性的結合；
8.相較於權力機關和司法機關的監督，一個比較完善的行政系統內部監督的特性：
A：監督內容更具全面性；B：監督實效更具快速性；C：監督方式、手段更具多樣性；
9.行政復議應遵循的原則有：
A：合法原則；B：公開原則；C：公正原則；D：及時裁決原則；E：一級復議原則；
10.屬於裁定管轄的是：
A：移送管轄；B：指定管轄；C：移轉管轄；
1.關於我國法律解釋說法正確的有：
A：凡屬於法院審判工作中具有應用法律、法令的問題，由人民法院進行解釋；
B：不屬於審判和檢察工作中的其他法律、法令如何具體應用的問題，由國務院及主管部門進行解釋；
C：凡屬於地方性法規條文中本身需要進一步明確界限或作補充規定的，由制定法規的省、自治區、直轄市人大常委會進行解釋或作出規定；
D：關於法律、法令條文本身需要進一步明確或作補充的，由全國人大常委會進行解釋；
2.根據我國現行法律法規授權的情況，被授權的組織大致可歸納為：
A：社會團體；B：行業協會；C：事業組織；
D：企業組織；E：基層群眾性組織；
3.在我國，一般公務員的產生方式有：
A：調任；B：考任；C：聘任；
4.在西方國家，國家公務員通常分為：
A：政務類公務員；B：業務類公務員；
5.行政行為相對於民事行為和其他國家機關的行為，主要特徵：
A：服務性；B：從屬法律性；C：猜量性；D：單方性；E：強制性；
6.行政行為的合法要件包括：
A：主體合法；B：內容合法適當；C：程序合法；D：在行政主體許可權范圍內；
7.當場收繳罰款適用於：
A：依法給予20元以下罰款的；B：不當場收繳事後難以執行的；
C：邊遠、水上、交通不便地區，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事提出的；
8.根據主持行政裁決的主體不同，行政裁決可以分為：
A：專門行政機關的裁決；B：一般行政機關的裁決；
9.根據實施行政行為時形成法律關系的特點不同，行政程序可以分為：
A：行政立法程序；B：行政執法程序；C：行政司法程序；
10.行政法制監督的特徵主要有：
A：主體廣泛；B：全面性的監督；C：監督許可權法定；
D：對象是國家行政機關及其公務員；
E：內容包括對國家行政機關行為和公務員行為的監督。
『柒』 行政法與行政訴訟法期末考試兩道論述題求標准答案
針對的對象不同；抽象針對不特定多數人，具體針對具體的人；
行為後果不同；具體的行為後果會導致行政復議，行政訴訟等，抽象則不會；
實施主體不同，抽象的是行政機關以及立法機關，具體的各級行政機關及其委託的組織；
比例原則是行政法上重要的基本原則，比例原則有三方面的要求：
第一，合目的性。是指行政機關行使裁量權所採取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求，就需要行政機關在作出決定前准確理解和正確確定法律所要達到的目的。在多數情況下，法律會對其立法目的作出明確規定，但有時法律規定的目的可能比較含混，這些情況下就需要行政機關根據立法背景、法律的整體精神、條文間的關系、規定含義等因素作出綜合判斷。
第二，適當性。是指行政機關所選擇的具體措施和手段應當為法律所必需，結果與措施和手段之間存在著正當性。為達到這一要求，就需要行政機關根據具體情況，判斷擬採取的措施對達到結果是否有利和必要。
第三，損害最小。是指在行政機關在可以採用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當採用對當事人權益損害最小的方式。即行政機關能用輕微的方式實現行政目的，行政機關就不能選擇使用手段更激烈的方式。
行政機關採取的措施和手段應當必要、適當。行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。（以上來自網友，我看了哈，基本准確。）
以上內容也不算什麼標准答案，僅供你參考，提供一個思路，具體的自己也可以想想，組織哈語言什麼的