結合行政法談談依法行政行政法

⑴ 淺談行政與行政法

淺談行政與行政法

我國行政法依法行政原則移植於德國，如何分析行政與行政法?

一、行政與行政法

行政法，顧名思義是關於行政的法。行政法上所說的行政是一個復雜的問題，有其特定的含義，可概括為：是公共行政，受特殊的法律規則支配。是特定歷史階段的公共行政，主要指行政機關的組織管理活動，即形式意義上的行政，由於現代社會的復雜性，某些實質意義上的行政也受行政規則支配。行政法並不以國家公共行政為限，行政機關以外的公共組織所為的公共行政活動也在行政法的調整范圍之內 。

在法國，行政法被認為是調整行政活動的公法。行政法首先是公法的組成部分，其次是公法中專門調整行政活動的部分。

在英美國家，行政法被認為主要是“控制行政機關權力的法律” 。英美的行政法觀是由其制度所生成，與其法律不分公法、私法，注重程序問題的傳統相吻合。

所謂行政法是調整行政活動的法規規范的總稱，它主要規范承擔國家行政權力的組織，行政權力的活動以及對行政權力後果如何補救，其目的在於實現依法行政，確認或建立行政法律秩序 。其包含的含義為：行政法的.核心是對行政權力的控制，是規范承擔行政權力的組織、行政權力的活動、以及對權力行使的後果進行補救的法律，目的在於實現依法行政，確認或建立符合人民利益和意志的行政法律秩序，依法行政是行政法的基本原則，是貫穿所有行政法規范的核心，是行政法的精神。

二、行政法基本概念與特點

(一)基本概念

所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。它由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。其重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。

控權貫穿行政法制度的全部，從控權期間分析，行政組織法屬事先控權，行政行為法、行政程序法屬事中控權，行政監督法屬全程式控制權，本文由行政救濟法屬事後控權。

(二)特點

行政法在形式上沒有一部完整的法典，而是由分散於憲法、法律和法規等為數眾多的法律文件中的規范組成。

實體法與程序法沒有明確的界分，有關行政活動的法律規范，往實體和程序規范同在一個法律文件之中，就整體而言，行政法規范更多的是程序規范，而且程序規范佔主導地位。例如2011年6月30日頒布的《行政強製法》，全法71條，程序性規范高達50餘條，占絕大多數。

行政為所欲為與行政法規范之間聯系密切，不可分割。在法國，行政法是在行政法院的判例的基礎上發展起來的，抽去判例，法國就無所謂行政法 ，脫離了行政訴訟這一基礎，行政法無從產生。

三、行政法基本原則

行政法基本原則是指導和規范行政法的立法、執法以及指導、規范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性法則，是貫穿於行政法具體規范之中，同時又高於行政法具體規范，體現行政法基本價值觀念的准則。

1、合法性原則

又稱依法行政原則、法治行政原則，指的是行政機關的一切行為都必須遵守法律，依法而為，受法律的約束。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

我國行政法依法行政原則移植於德國，英國稱之合法性原則。1993年，應松年老師提出法律保留、法律優先、法律優位 。

法律保留：重大事項由法律規定，《立法法》第九條絕對法律保留事項：犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項。

法律優先、法律優位：指行政機關必須遵守現行有效的法律。

例如1997年公安部《計算機停息網路國際安全保護管理辦法》(公安部33號令)規定的部分內容，被2005年《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十八條規定所涵蓋，因此，在法律適用上，應優先適用《治安管理處罰法》。

2004年國務院頒布的《全面推進依法行政實施剛要》，明確指出依法行政的基本原則。

2、比例原則

比例原則，又稱合理行政，源於德國法的原則。目前，英國也在採用此原則，稱之為合理性原則。指的是所有行政活動，尤其是行政機關根據裁量權作出的活動，都必須符合理性，公平公正對待、同等情況同等對待。

此原則強調行政機關手段和目標成比例，設定目標時要考慮手段的必要性要求，只有目標沒有手段，必將導致不擇手段 。實施手段時要考慮適當性要求，行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾，所採取的措施和手段應當必要、適當。當多種手段並存時，應從輕到重的選擇適用。還要考慮經濟性的要求，考慮到投入和產出的關系，行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式，有損害結果時，要遵循最小損害原則。

3、程序正當原則

行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。

程序制度的核心是理性，包括工具理性、溝通理性，司法主要是工具理性，其解決的是技術問題，立法、決策是溝通理性，解決的是民主問題。

4、信賴保護原則

又稱誠實守信原則，德國強制有法依法，無法依承諾，不能出爾反爾。法律的重要目標就是安定性，不能因為少數人的利益，犧牲多數的利益，也不能因多數人的利益，犧牲少數人的利益。

體現在我國行政法中，就是指行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定;行政機關規定或決定一旦作出，不得輕易更改，確因國家利益、公共利益必須改變時，必須有充分的法律依據、遵循法定程序，還應當給予權利受損的人補償 。

5、效率原則

提高行政效率，積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為。遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。盡可能減少當事人的程序性負擔，節約當事人的辦事成本 。《行政許可法》第二十六條規定。

效率性是現代社會法治的要求，2004年國務院頒布的《全面推進依法行政實施剛要》中，明確提出高效便民的要求，行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

6、權責統一原則

又稱責任行政原則，指國家行政機關必須對自己所實施的行下活動承擔責任，整個行政活動應處於一種負責任的狀態，不允許行政機關只實施行政活動，而可以對自己的行為不承擔責任。違法或不當行使行政職權時，應當依法承擔法律責任，是行政賠償制度的理念基礎。

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⑵ 行政機關如何依法行政

問題一：如何做到依法行政？ 依法行政，簡言之，就是行政機關自身的設立、行政機關的運行都必須依據憲法和法律的規定並遵守相應程序，一切行政行為都要接受監督，違法行政應承擔法定責任。依法行政要求行政機關堅持法律至上，行使行政權力履行管理國家職能、保護公民合法權益。
依法行政是建立完善的社會主義市場經濟體制的必然要求，是實施依法治國方略的關鍵所在，是適應加入世貿組織新要求的迫切需要，是增創環境新優勢的重要內容，是轉變 *** 職能、確保政令暢通世羨的灶歷迫切要求。總之，能否真正做到依法行政，事關我國改革發展能否順利進行的大局。當前國務院制定頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，明確「適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治 *** 」。那麼，怎樣才能做到依法行政？本人結合自身工作實踐，有以下幾點體會：
一、以提高認識為前提，牢固樹立依法行政的觀念
建立和完善社會主義市場經濟體制是我國經濟社會制度的一項根本性的變革。市場經濟本質上是法治經濟，必須要求通過法律手段來規范市場經濟中各種利益主體間的相互利益關系，從而使各種法律關系深入到社會生活與經濟生活的方方面面。我國加入世貿之後，整個社會迫切需要整合一個遵循法則的有序狀態，使商業行為有規范約束，交換關系有信用基礎，各種人民內部矛盾糾紛能有效的得以化解。這些都需要 *** 以及行政執法部門，加大依法行政和依法決策的力度，以維護人民群眾以及商家和投資者的合法權益，為經濟的繁榮和發展，創造一個良好的投資環境和法制環境。在當前我國建設全面小康社會以及改革開放的新形勢下，仍然僅僅依靠運用簡單的行政指令的管理方式，已經不能適應社會主義市場經濟發展的需要，難以有效地解決經濟領域以及社會生活中的各種糾紛和利益沖突。因此，依法行政，轉變 *** 職能，建立法治 *** 是當前我國經濟、社會發展的必然要求。
隨著我國貿易投資領域的擴大開放，將有大量的國內外企業前來投資，貿易和投資額將大幅度增加，法律服務市場將進一步擴大，類別增多，行政管理、律師、公證、基層法律服務等等，將滲透到社會和經濟生活的各個層面。在當前全面建設小康社會，加快發展，率先發展，協調發展的關鍵時刻，嚴格依法行政顯得尤為重要。 *** 以及行政執法部門，應以「 *** 」重要思想為指導，牢固樹立依法行政的觀念，要求把 *** 機關的各種經濟管理活動納入法律軌道，自覺運用體現最廣大人民群眾的根本利益的法律管理國家事務、經濟文化事業和社會事務，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償；自覺把自身置於黨和人民的監督之下，切實保障行政行為的合法性和嚴肅性，從而杜絕以權壓法，徇私枉法行為的發生。
二、以提高幹部法律意識為重點，深入持久地開展法制宣傳教育
黨政機關的各級領導幹部作為改革開放發展社會主義市場經濟的決策者、領導者和管理者，能否駕馭市場經濟，能否代表人民群眾管理社會經濟事務，在很大程度上取決於自身法律意識的強弱，法律素質的高低。因此，作為行政執法部門的幹部，特別是領導幹部要進一步認清形勢，更新觀念，做到自覺學法、用法、守法，樹立憲法和法律的權威，維護法律的尊嚴。領導幹部除要認真參加法制講座、學法輪訓、中心組學法之外，要有重點的學習《行政法》、《行政處罰法》搜辯拍、《行政訴訟法》、《行政復議法》以及與市場經濟和加入世貿之後有關的法律法規，以提高法律素質，增強法制觀念。只有堅持依法決策、依法行政，才能更有效地遏制以言代法、以權壓法的現象發生。要按照「四五」普法的總體要求，以「兩個提高、兩個轉變」為重點，深入持久......>>

問題二：怎樣做到依法行政 依法用權 在實踐中提高國家公務員的依法行政能力，需要從以下幾個方面入手：
一、轉變觀念，培養法律意識
法律意識是人們關於法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。根據法律意識主體和水準的不同，法律意識可分為一般性法律意識、理論性法律意識和職業性法律意識。一般性法律意識主體是普通公民，是由普通公民在日常生活中根據個人生活經驗和所受法律教育的影響，自然形成的法律意識。理論性法律意識是從事理論研究者通過對國內外法律進行研究而形成的較為全面和深層的法律認識。而職業性法律意識是指具體法律工作者的法律意識。國家公務員的法律意識屬於上述職業性法律意識的一種類型。國家公務員的法律意識通過各種方式和渠道廣泛影響於社會，形成一種無形力量，作用於眾多的普通公民，從而影響著人們對法律的態度和看法。由於行政活動幾乎遍及整個社會的各個領域，行政機關的形象和國家公務員的法律意識對社會一般法律意識的形成，起著潛移默化的作用。它既有助於樹立法律的權威和良好形象，強化人們對法律和行政機關的信任，也同樣會削弱以至銷蝕公民對法律和行政機關的信賴。因此，轉變不符合依法行政的陳舊觀念，培養國家公務員的法律意識至關重要。
1、轉變「官貴民賤」觀念，樹立「法律面前人人平等」意識。封建時代「官貴民賤」，行政機關及其成員與普通百姓之間無平等可言。近代民主和法制社會的建立，確立了「法律面前人人平等」的原則，使行政機關及其成員和公民處於平等的地位。在我國社會中，國家公務員與公民地位平等，主要表現在：一是，法律平等地對待國家公務員和公民。國家公務員與公民一樣，必須同等地受法律的制約和限制。國家公務員也必須遵法守法，而不能游離於法律之外。二是，國家公務員與公民法律地位的平等並不要求國家公務員與公民享有和承擔完全一致的權利和義務，既然 *** 要管理社會，它就必須擁有特別的權力。現代法治要求的並非是國家公務員與公民完全無差別的待遇，而強調的是「國家公務員不應當在普通法律上享有不必要的特權和豁免權」。三是，公民享有對行政機關的決定提出異議，並因行政行為違法而獲取國家賠償的權利。面對居於優勢地位的行政機關，公民必須獲得與行政機關相抗衡的權利和途徑。行政訴訟和國家賠償就是現代社會中公民尋求保護和對抗行政機關的兩條重要途徑。雖然國家公務員與公民平等的思想和制度已在現代社會生根開花，但由於「官貴民賤」的封建思想殘余仍然存在，加之國家公務員手握權力，在行政活動中往往處於管理者地位，也容易形成管理――服從思維定勢。這種不平等觀念既阻礙行政機關與公民之間的正常交往和交流，也影響行政公正和行政效率，甚至可能使 *** 與公民之間的關系惡化。因而轉變「官貴民賤」觀念，樹立「法律面前人人平等」意識至關重要。
2、轉變「權大於法」觀念，樹立「職權法定」意識
現實生活中存在的種種現象如：家長作風，以權壓法，以權棄法，徇私枉法等等都是「權大於法」觀念的體現。因此轉變「權大於法」觀念，樹立「職權法定，權力有限」意識刻不容緩。
職權法定是依法行政賴以存在的基礎和根據。「行政機關是法律的產兒。」行政機關的創設源於法律的規定，國家公務員的權力源於法律的授予，法律是國家公務員賴以生存的基礎。與「法無明文規定即為公民自由」相反，對國家公務員而言，凡法無明文規定即為禁止。國家公務員只能行使法律明確授予的職權，否則就是超越職權，所做出的行政行為違法。因此，其權力具有有限性。職權法定和權力有限是國家公務員必須樹立的法律意識。要行使權力，做出決定，必須首先看法律上是否有明確授予；同時，即使有行使權力的法律依據，還必須按法律所設定的權力范圍和要求去......>>

問題三：如何提高行政機關執法人員依法行政意識和能力 一、領導幹部必須增強法律意識和現代法治觀念
當前，一些領導幹部之所以存在以言代法、以權代法、以情代法、搞「土政策」的現象，關鍵在於依法指導和開展工作的觀念樹得不牢。各級領導幹部要充分認清依法辦事的極端重要性，使依法辦事成為自覺行動和行為准則。依法辦事是崗位職責所系。領導幹部的職責是法規賦予的，其許可權與職責緊密相連。領導幹部作為黨委決策的謀劃者，其依法辦事的能力和水平，直接關繫到單位的建設和發展。領導幹部必須著力強化依法決策、依法指導、依法辦事的意識。
在依法治國和建設社會主義政治文明的進程中，領導幹部在其法律地位上的雙重身份必然要求其樹立與依法治國和建設社會主義政治文明要求相符的，以及與其自身所處法律地位相稱的法律意識。從這個意義上講，法律意識必然成為與領導幹部的政治素質、思想道德素質、業務素質、科學文化素質以及生理心理素質等諸多基本素質同等重要的必備的基本素質。
領導幹部應具備的法律意識從內容上看，包括諸多方面、諸多層次。領導幹部主要應具備的就是現代法治觀念。因為現代法治觀念是法律意識中最重要，也是最核心的思想觀念。現代法治觀念內容十分豐富，不僅與歷史上的法治觀念有嚴格的區別，而且與人治、德治觀念的本質區別有嚴格的界定。若我國的領導幹部真正具備了以現代法治觀念為核心的法律意識，則領導幹部基本素質的內容就更加完整，結構也更趨於合理。反之，不僅領導幹部基本素質的內容不完整，結構不合理，而且我黨確立的依法治國目標也難以實現。
現代法治觀念是包括領導幹部在內的全體社會成員的行為規范。從這個意義上講，現代法治的核心是依法辦事。而依法辦事對於領導幹部而言，因其具有國家法律工作者的身份，就表現為依法行政。黨的十五大以後，全國的執法工作者和法學理論界經過研討，已就「依法行政是依法治國的核心」這一觀點達成共識。依法行政是依法辦事這一現代法治的核心，也是在包括領導幹部在內的國家機關工作人員行為規范中的具體表現。
現代法治最終表現為一種符合現代社會文明的法律秩序，法律秩序是法律規范施行和適用的結果。從這個角度看，領導幹部必須認識到，自己在社會主義法治建設中的一個重要使命，是在自身樹立現代法治觀念的基礎上，依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益（即維護和實現最廣大人民的根本利益），承擔相應的法律責任，使社會生活各個方面都能形成有序化的狀態，即形成社會主義法治國家的法律秩序。在此過程中，領導幹部還必須同時具備依法為國家服務的法律意識。因為按現代法治的要求，每個社會成員和社會組織，都依法享有自己的權利，依法履行自己的義務和承擔相應的責任。而權利的實現，義務的履行，責任的承擔，必須有依法制約公共權力的法律秩序。因此，領導幹部必須認識到自己在職務行為中行使的公共權力，是凝結著全體人民公意的憲法和法律賦予的。領導幹部行使公共權力的行為，也必須有法律上的界限，不能是無限的，更不能公權私用，以權壓法，以言代法。領導幹部必須明確自己手中執掌的公共權力，不僅僅是治理國家，調控社會的工具，而且更是服務社會，保護每個社會成員享有自己權利的手段之一。領導幹部不僅是依法行使公共權力的國家管理者，而且是依法辦事的社會服務者，和與其職權相應的法律責任的承擔者。我國的各級領導幹部只有具備了與上述現代法治要求相一致的法律意識，我國社會主義法律秩序的形成才有希望。
二、加強學習，切實提高依法辦事的本領，推進依法行政
當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。面對時代發展的要求和實際工作的需要，必須努力提高領導幹部的綜合......>>

問題四：如何提高行政機關執法人員依法行政的能力 1.執法懂發，和普通工作一樣就叫業務熟，倒背如流的法才是硬道理。
2.技巧性，不同對象的執法方式要不同，不能一刀切，講技巧絕對可以讓領導對你刮目相看
3.有符合社會公用的價值觀和善惡標准，作為執法對社會現象有判斷力，善惡分明。
4.良心，用良心做秤，一刀斷分明
希望可以幫助你

問題五：行政機關權力的取得必須由什麼設定是依法行政的前提 行政機關權力的取得必須由權力機關設定是依法行政的前提。
依法行政是依法治國基本方略的重要內容，是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，並依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經濟體制條件下對 *** 活動的要求是政治、經濟及法治建設本身發展到一定階段的必然要求。
權力機關(organs of power)是代表統治階級集中行使國家權力的機關。社會主義國家實行議行合一(或議政合一)制度，由國家權力機關產生和統一領導行政機關、審判機關和檢察機關，即由人民代表大會產生人民 *** 、人民法院和人民檢察院，它們在各自的職權范圍內進行工作。

問題六： *** 必須依法行政的原因是什麼? *** 依法行政有什麼意義? 1、 *** 必須依法行政的原因是為人民服務；
2、 *** 依法行政的意義：依法行政直接影響到法律和憲法的尊嚴、權威，直接關繫到依法治國基本方略能否順利實施，建設社會主義法治國家的宏偉目標能否順利實現。

問題七：如何大力提高市縣行政機關工作人員依法行政的意識和能力 為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣 *** 依法行政的決定》，採取有力措施，切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進依法行政、建設法治 *** 提供了隊伍保證。
一是提高領導幹部依法行政的能力和水平。及時下發了《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的實施意見》，建立健全黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、法制講座、法律培訓、自學法律、重大事項決策法律咨詢、法律知識考試考核等一系列制度，不斷推進領導幹部法制教育制度化、規范化。各級人民 *** 及其工作部門的領導帶頭參加多種形式的法制教育培訓，學習憲法、法律和法規的規定；積極參加全市領導幹部依法執政理論研討活動，認真撰寫法制論文，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節。2007年7月，特邀十屆全國人大常委會委員、法律委員會主任委員楊景宇在市人民會堂作了《物權法》專題講座， 300餘名領導幹部聆聽了講座。各縣區探索推行了領導幹部任前法律知識考試制度，如淇縣糧食局局長轉任環保局局長時，縣人大常委會對其個人單獨進行了法律知識考試。市委黨校堅持把法制教育納入黨校培訓計劃，在每年舉辦的領導幹部培訓班中均開設了法律課程，切實提高了廣大領導幹部的法律素質。
二是強化對全市行政執法人員的教育培訓和管理。一是加強依法行政知識培訓。2004年以來，組織兩級 *** 法制機構人員和部分市 *** 部門法制機構負責人，參加了全省 *** 法制骨幹培訓班、全省依法行政示範單位創建工作座談會、全省貫徹落實《國務院關於加強市縣 *** 依法行政的決定》座談會、全省行政復議工作研討會等一系列培訓和交流活動。在組織參加上級培訓的基礎上，我市也通過多種途徑和方式，積極開展教育培訓活動。市 *** 法制辦舉辦了行政執法人員培訓班以及《河南省行政執法責任追究試行辦法》、《行政復議法實施條例》等各類培訓班32期，發放法律書籍2萬余本，組織廣大行政執法人員學習了行政許可法、行政復議法實施條例等20餘部重點法律法規。各縣區、市 *** 各部門也結合各自實際，利用網路、圖書閱覽室、電教室等各種陣地，採取集中學法與個人自學相結合、撰寫學法論文與開閉卷考試相結合等多種形式，積極開展法制教育，做到了學法有計劃、有內容、有時間、有登記、有檢查。市公安局成功舉辦了全市公安機關「優秀訴訟代理人」選拔賽，並先後組織全市1433名民警在公安幹校進行網上法律知識考試，在公安信息網上開通了「法制在線」欄目，組織業務骨幹通過在線討論解答民警法律咨詢，有效服務了基層執法實踐。衛生、工商、稅務、財政、葯監、國土、勞動、環保等單位，也分別舉辦了各種類型的法律知識和執法培訓班，全面提高了廣大行政機關工作人員的法律素質和執法水平。二是加強行政執法人員的管理。全面實行行政執法主體資格合法性審查制度，健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格、上崗行政執法。進一步整頓行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。2008年，對全市各級行政執法部門的行政執法人員持證情況進行了全面統計、清理和信息採集；9月底，在全省率先完成了全市4000餘名行政執法人員信息錄入上網和公布工作，強化了對執法人員的社會監督。
三是加強市 *** 法制機構自身建設。一是實行周一工作例會制度。總結通報上周工作完成情況，安排部署下周工作任務，互相交流，共同探討，解決問題。二是明確工作流程。無論是行政復議、規范性文件審查，還是行政執法監督、涉法事項的辦理，都結合崗位......>>

問題八：公務員如何提高依法行政能力 您好，中公教育為您服務。
您好，
對公務員依法行政能力有兩種不同認識：
一是：依法行政能力包括草擬行政法規能力和運用法律、法規實施行政管理能力，並認為有法治觀念是公務員具備依法行政能力的前提。
二是：（1）依法行政的觀念，即要有較強的法制觀念和法律意識；（2）依法行政的知識水平，即比較熟悉和掌握通用法律知識和本部門的專業法律知識；（3）依法辦事的行為，主要是按行政法治原則辦事，依法行政，嚴格遵循法定許可權、法定實體規則和法定程序規則實施行政行為；正確行使行政裁量權，維護行政管理秩序和相對人合法權益。
依法行政能力的基本內容是：
（1）有較強的法律意識、規則意識、法制觀念；
（2）忠實遵守憲法、法律和法規，按照法定的職責許可權和程序履行職責、執行公務；准確運用與工作相關的法律、法規和有關政策；
（3）依法辦事，准確執法，公正執法，文明執法，不以權代法；
（4）敢於同違法行為作斗爭，維護憲法、法律尊嚴。
希望可以幫助到您~
如有疑問，歡迎向中公教育企業知道提問。

問題九：依法行政的重要性 10分 有利於體現我國的 *** 是人民意志的執行者，是為人民辦事的機構。對人民負責，努力為人名服務是 *** 及其公職人錠的工作宗旨和行為准則。
能夠保證 *** 按照憲法和法律的規定管理社會事務，行使職權，使之成為行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的 *** ，才能維護人民的合法權益
能促進我國依法行政 ，推進社會主義民主政治建設。
原創 求採納

問題十：行政機關應該如何做到依法行政？ 法行政，簡言之，就是行政機關自身的設立、行政機關的運行都必須依據憲法和法律的規定並遵守相應程序，一切行政行為都要接受監督，違法行政應承擔法定責任。依法行政要求行政機關堅持法律至上，行使行政權力履行管理國家職能、保護公民合法權益。
依法行政是建立完善的社會主義市場經濟體制的必然要求，是實施依法治國方略的關鍵所在，是適應加入世貿組織新要求的迫切需要，是增創環境新優勢的重要內容，是轉變 *** 職能、確保政令暢通的迫切要求。總之，能否真正做到依法行政，事關我國改革發展能否順利進行的大局。當前國務院制定頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，明確「適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治 *** 」。那麼，怎樣才能做到依法行政？本人結合自身工作實踐，有以下幾點體會：
一、以提高認識為前提，牢固樹立依法行政的觀念
建立和完善社會主義市場經濟體制是我國經濟社會制度的一項根本性的變革。市場經濟本質上是法治經濟，必須要求通過法律手段來規范市場經濟中各種利益主體間的相互利益關系，從而使各種法律關系深入到社會生活與經濟生活的方方面面。我國加入世貿之後，整個社會迫切需要整合一個遵循法則的有序狀態，使商業行為有規范約束，交換關系有信用基礎，各種人民內部矛盾糾紛能有效的得以化解。這些都需要 *** 以及行政執法部門，加大依法行政和依法決策的力度，以維護人民群眾以及商家和投資者的合法權益，為經濟的繁榮和發展，創造一個良好的投資環境和法制環境。在當前我國建設全面小康社會以及改革開放的新形勢下，仍然僅僅依靠運用簡單的行政指令的管理方式，已經不能適應社會主義市場經濟發展的需要，難以有效地解決經濟領域以及社會生活中的各種糾紛和利益沖突。因此，依法行政，轉變 *** 職能，建立法治 *** 是當前我國經濟、社會發展的必然要求。
隨著我國貿易投資領域的擴大開放，將有大量的國內外企業前來投資，貿易和投資額將大幅度增加，法律服務市場將進一步擴大，類別增多，行政管理、律師、公證、基層法律服務等等，將滲透到社會和經濟生活的各個層面。在當前全面建設小康社會，加快發展，率先發展，協調發展的關鍵時刻，嚴格依法行政顯得尤為重要。 *** 以及行政執法部門，應以「 *** 」重要思想為指導，牢固樹立依法行政的觀念，要求把 *** 機關的各種經濟管理活動納入法律軌道，自覺運用體現最廣大人民群眾的根本利益的法律管理國家事務、經濟文化事業和社會事務，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償；自覺把自身置於黨和人民的監督之下，切實保障行政行為的合法性和嚴肅性，從而杜絕以權壓法，徇私枉法行為的發生。
二、以提高幹部法律意識為重點，深入持久地開展法制宣傳教育
黨政機關的各級領導幹部作為改革開放發展社會主義市場經濟的決策者、領導者和管理者，能否駕馭市場經濟，能否代表人民群眾管理社會經濟事務，在很大程度上取決於自身法律意識的強弱，法律素質的高低。因此，作為行政執法部門的幹部，特別是領導幹部要進一步認清形勢，更新觀念，做到自覺學法、用法、守法，樹立憲法和法律的權威，維護法律的尊嚴。領導幹部除要認真參加法制講座、學法輪訓、中心組學法之外，要有重點的學習《行政法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》以及與市場經濟和加入世貿之後有關的法律法規，以提高法律素質，增強法制觀念。只有堅持依法決策、依法行政，才能更有效地遏制以言代法、以權壓法的現象發生。要按照「四五」普法的總體要求，以「兩個提高、兩個轉變」為重點，深入持久地開展......>>

⑶ 依法行政

法律分析：依法行政是指行政機關必須根據法律法規的規定設立，並依法取得和行使其行政權力,對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。依法行政原則要求行政機關在行使行政權的過程中要合理行政、合法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

法律依據：《中華人民共和國行政法》 第三條 人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。

⑷ 結合本學期學習的行政法與行政訴訟法談談如何建設法治政府

結合本學期學習的行政法與行政訴訟法談談建設法治政府如下。
1、是提高認識，要建成的法治政府，既是一個尊法守法的政府。
2、更是一個有為、有效、有力的政府。二是抓住關鍵。推進法治建設，領導幹部是關鍵。
3、三是完善規則。建設法治政府，全面依法履行政府職能，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。同時，進一步加強行政執法監督與協調，為依法全面履行政府職能奠定堅實基礎。
4、四是健全體系。加強政府內部的制約和監督，以法律的全面有效實施為目標，努力實現行政執法監督從個案監督到體系監督的轉變。進一步深化行政執法體制改革，加強行政執法信息服務平台建設，提升行政執法效能，確保法律有效實施。
5、五是加強隊伍建設。努力建設一支既具有政治視野、又精通法律知識，既能堅持政治原則、又能捍衛法治精神的政府法制工作隊伍，為加快建設法治政府提供強有力的人才保障。

⑸ 簡述行政法的基本原則

簡述行政法的基本原則如下：

不得授權行政機關做出規定：後者如立法法第8條規定的其他事項，全國人民代表大會及其常務委員會可以弊磨授權國務院先制定行政法規。

(3)職權法定原則。指租陪斗行政機關的任何職權的取得和行使，都必須依據法律規定，否則不得行使。

(4)責任政府原則。指行政機關和國家公務員違法行政必須承擔法律責任：既包括行政機關的行政行為被撤銷、變更的責任和行政賠償責任等，也包括國家公務員因違法失職而應承擔的行政處分責任和引咎辭職責任等。

⑹ 依法行政含義

依法行政的基本涵義是什麼？
答：概括起來講，依法行政是指行政機關必須根據法律法規的規定取得、行使行政權力，並對行政行為的後果承擔相應的責任。在現代社會，依法行政之「法」不僅應包括法律規范，還應包括法律的一般原則、法律精神和法律目的。依法行政包括以下基本內容：（一）行政主體合法。行政主體必須是依法設立的並具備相應的資格和條件。該項內容包括行政機關和其他行政公務組織都必須符合法律規定的主體地位、資格和組織條件。如果進行行政活動的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，其行為不具有法律效力。（二）行政權的取得和行使合法。具體包括：一是行政權的取得必須有法律依據。行政機關的權力不是固有的，而是來源於人民，由人民代表大會及其常委會制定的法律賦予的；二是行政權的行使必須符合法律法規的規定。該項內容包括行政活動必須有法律法規的依據，否則不得作出影響公民權利義務的行為；行政活動必須在法定的許可權范圍內活動，越權無效；行政主體不僅有消極的義務遵守法律的規定，而且要積極地採取行動或措施保證法律規范的實施；行政行為不僅要符合實體規定，也要遵守程序性規定。（三）行使行政權必須承擔相應的責任，權責統一。具體包括：一是，行政主體的職權與職責相統一；二是，行為主體與責任主體相一致；三是，責任與違法相對應，違法必須受追究；四是，基於行政主體的地位和公務的要求，行政公務人員還有一種道義上的責任，如對公務員的紀律要求。正確理解依法行政的基本涵義，實踐中需要糾正以下錯誤認識：一是，依法行政就是依法治理社會。依法行政要解決的是行政機關活動的合法性問題，規范的是行政權力而不是老百姓。依法行政規定的是行政機關的責任，而不是權力。依法行政的含義是指國家的公共管理活動必須依法進行, 符合法律的規定, 依法去管行政機關及其工作人員,而不是用法去治行政相對人。克服以上錯誤認識，必須徹底拋棄傳統的「官本位」觀念，樹立「民本位」的觀念，切實認識到行政權力來源於人民，認識到依法行政是人民對行政機關的要求。二是，依法行政就是按照行政機關制定的部門規章或文件規定「行政」。目前，在實踐中存在著「部門利益法制化」的現象，某些行政機關熱衷於通過制定效力較低的部門規章或規范性文件，擴大本部門行政權力，維護本部門利益。從而出現部門規章和規范性文件互相打架、甚至與上位法規定不一致的現象。需要指出的是，依法行政所依之法必須是符合法制統一原則的，僅依「從部門利益出發制定的規章或規范性文件行政」不是依法行政。三是，簡單地將依法行政的任務分解到各部門、行業、領域或者各級 *** ，如依法治山、治水、治林、治路、治火和依法治市、治縣等，就可以實現依法行政。
簡述依法行政的含義和基本要求是什麼
依法行政是指國家的一切行政管理活動都必須嚴格依法進行。首先，行政管理的依據是法律。憲法、法規、行政法規。地方法規和不與法律法規相抵觸的規章，都是行政機關及其工作人員進行管理活動的依據。沒有法律依據的行政管理行為是不合法的。其次，法律是社會的規范，行政管理者和被管理的相對人在法律面前是平等的，都要按法律來規范自己的行為。法律不是管理者管別人的工具，所有人和組織，都沒有超越憲法和法律的特權。第三，依法行政的主體是行政機關。依法行政是對行政機關及其攻作人員的要求。它不是依法治國的全部內容。依法治國，建立法治國家是全社會的事情 ，要求所有公民、法人、國家機關和社會組織都要嚴格遵守體現人民意志的至高無上的法律。但是，依法行政是依法治國的關鍵所在，要求建立法治國家，行政機關依法行政，首當其沖。國家的法律除一部分由法院、檢察院實施外，都要由行政機關負責實施，行政機關不依法行政，國家就無法治可言。
依法行政的含義包括那些
依法行政在社會生活中的重要意義。其表現在以下幾方面： 一、加強行政法制建設和依法行政是提高國家行政管理效率，實現行政管理目標的保障。 在當今生產力日益社會化，社會發展日益加速，社會聯系日益密切，社會交往日益增多的背景下，提高社會的組織化程度對於實現社會的和諧發展有重要意義。 二、加強行政法制建設和依法行政還是實現社會主義民主、實現全心全意為人民服務宗旨的保障。 建設高度的社會主義民主是我國社會主義制度的本質要求和現代化建設中的一項重要任務。我國憲法規定，國家的一切權力屬於人民，公民享了管理國家事務和社會事務等廣泛的民 *** 利和自由。而人民民 *** 利的實現在一定程度上有賴於行政法制度的完善和有效運作。行政法通過創設行政公開制度、行政責任制度和對檢舉、揭發、控告、申訴和來信來訪等行政制度的規定，既確保了公民對國家行政機關及其工作人員的監督權。建立公平、公正、公開、高效、廉潔的 *** 是廣大人民的希望，也是時代的要求。 三、加強行政法制建設和依法行政是建設社會主義法治國家的重要保障。 行政法作為調整行政關系這一重要的社會關系的部 門法， 可以規范管理相對人的行為，制止、糾正和懲行政違法行為，保證行政管理的有效和社會的有序，更重要的是它能規范和控制行政權的行使，使國家行政管理走上法治化的軌道，防止行政權失控、法外行政或行政失范現象的發生。在當代國家行政職能不斷擴大，行政權日益膨脹的情況下，各法治國家都十分注重以行政法來規范 *** 行為，防範行政侵權，正是從這意義只有國家將行政法稱之為權法。政權作為一種國家權力，它本應是人民的、社會的權力，但它又是同人民大眾分離的；執行這種權力的人本應是社會的"公僕"，但卻很容易異化為社會的"主人"。因此，必須以權力制約權力。行政法應強調對行政權的控製作用，行政法在內容上必須以防止行政專橫，強調保護公民和組織合法利益不受非法行政行為侵犯為目標。所以說，行政法的主要職能是控權，價值體現是控權。由於我國有著 的封建專制的影響，缺乏法治傳統，在體制下行政權又不適當地強化，行政權幾乎無所不在，無所不能， *** 行為不規范問題嚴重，這些現象已經嚴重製約了我國社會主義市場經濟的發展和社會主義民主法制的建設。因此，我們要切實加強行政法制建設，而行政法治建設的目標，就是要依法行政，嚴格依法行政。這對於建立社會主義法治國家，促進國家政治、經濟、文化的全面發展，具有至關重要的意義。
*** 依法行政的必要性及意義
重要意義：（1）有利於保障人民群眾的權利和自由。（2）有利於加強廉政建設，保證 *** 及其工作人員不變質，增強 *** 的權威。（3）有利於防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。（4）有利於帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

*** 依法行政的意義
*** 依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現了對人民負責的原則.

*** 依法行政有利於保障人民群眾的權利和自由；有利於增強 *** 的權威；有利於推進民主法制建設；有利於維護社會主義市場經濟秩序.保證了行政管理為人民服務的目標；行政管理的統一性、連續性和穩定性；提高行政效率；對行政管理監督有統一的標准和程序.
依法行政的概念
依法行政，是指國家機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責許可權，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行管理的活動。
如何理解依法行政能力的內涵及意義
目前，對於依法行政能力的內涵，沒有一個權威的概念。一般認為，依法行政能力是指行政機關工作人員掌握並運用法律實施行政管理的能力。主要包括以下幾個方面內容：（1）尊崇法律的意識。法律不僅是解決問題的工具，而且是人們追求美好生活的希望所在。在我國，行政機關工作人員對法律的信仰就是對人民的信仰，對法律的忠誠就是對人民的忠誠。（2）熟悉法律知識。這是依法行政能力的知識前提。行政機關工作人員要掌握憲法和有關法律的基本知識，要知道手中的權力從哪裡來？權力邊界在哪裡？同時，還要掌握規范 *** 共同行為的法律、法規，並具有自己所從事專業的法律知識。（3）用法律思維來研究情況、分析問題、提出解決問題的能力。法律思維就是一種權衡利弊、瞻前顧後、照顧其它的思維方法。這種思維方法既要考慮解決眼前問題，又不能給將來埋下隱患；既要考慮解決實際問題的效果，又要顧及所支付的成本；既要考慮當事人的利益，也要考慮其他相關人員的利害得失。特別是情況越緊急、越復雜，越應當堅持用法律思維來解決問題。

建設法治 *** ，提高行政機關工作人員的依法行政能力是基礎。依法行政是約束 *** 的， *** 的行為又是通過其工作人員實施的。建設法治 *** ，對行政機關工作人員、特別是領導幹部依法行政能力提出了新的更高要求。在全面建設小康社會的新階段，我國經濟社會環境已經發生並將繼續發生巨大而深刻的變化，我們面臨著許多新的考驗和挑戰。提高執政能力、加強 *** 自身建設迫在眉睫。 *** 工作涉及國家事務、經濟和文化事業、社會事務的諸多方面，任務繁重，要求很高。 *** 既要維持社會秩序、提高管理效率、維護國家利益和公共利益、及時解決經濟社會生活中出現的各種問題，又要公正執法、尊重並充分保護人民群眾的合法權益，行政決策和行政決定還要瞻前顧後、相對穩定，考慮行政管理的社會成本。這就要求我們加快推進 *** 管理理念、管理機制和管理方式創新，不斷提高科學判斷形勢的能力，應對復雜局面的能力，依法執政的能力和統籌協調的能力。其中最根本的，是要提高依法辦事的能力和依法行政的水平。行政機關工作人員尤其是領導幹部的依法行政能力，關乎依法行政進程，關乎行政機關的形象，關乎行政權力的行使是否符合人民的意願，關乎整個社會法律意識的養成，關乎民主法制建設的進程。

⑺ 依法行政的作用和意義

一、依法行政的基本含義。
簡而言之是指國家公務員按照法律規定的內容和程序辦事。行政在英語中，是治理、管理和執行事務的意思。依法行政是指各級行政機關依據法律規定行使行政權力，管理行政事務的一種行為。法律是行政機關進行各種活動和人們對其活動進行評價的標准，依法行政是對各級行政機關提出的要求，也是當今社會人民群眾及各類企事業單位、團體、組織對政府部門提出的要求，它是社會發展到一定階段的產物。
二、行依法行政作用和意義：
1、依法行政是約束政府工作人員避免出現違法行政，以免對社會、人民造成嚴重後果，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群眾的根本利益，二者是對立統一的。一方面，各級政府機關以法律為依據管理各種事務，要求公民、法人或其他組織依法享受權力、履行義務，對那些不能夠正當行使權力和不能夠很好履行義務的人們追究法律責任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項事務，在行使權力時，必須以法律為准繩，以事實為依據，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權者的主觀意識所決定。
2、依法行政是行政管理為人民服務的切實保障。我國是廣大人民群眾當家作主的社會主義工作，只有依法行政才能體現「人民權力人民用」，「賦予權力為人民」的宗旨觀念。人民需要行政機關，以實現自己的利益保障，人民授權行政機關行使權力最終目的是通過管理為經濟和社會發展服務，依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務時不至於偏離「為人民服務」這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產和安全。
3、依法行政是社會穩定，經濟發展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規定的范圍內進行，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊，保證安定團結的大局。
4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信於民的重要保證。依法行政和違法施政是處理一個問題的兩種相反的手段，前者是指在法律規定的范圍內決策、辦事，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免出現徇私枉法現象的發生，減少處理問題中的糾紛和矛盾。同時依照法律規定的程序辦事，遵守法定的操作規程，避免了處理問題走彎路，這將大大提高工作效率。
5、依法行政是踐行「三個代表」重要思想的必要保證。首先它是中國先進社會生產力的要求的具體體現。解放生產力，發展生產力，提高綜合國力是國民經濟發展的重要目的，成功的經濟需要市場的驅動，市場驅動除了需要建立經濟類型的機制外，還需要建立負責和透明的政府系統，完善的法治標准，這樣才能有效地保證市場經濟中的公平競爭，因此，市場經濟從一定意義上講是法治經濟，市場經濟越迅速發展，對法治化要求就越高。其次，依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現。第三，依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。