民事訴訟法公民代理

① 民事訴訟法代理人范圍

民事訴訟代理人的范圍有哪些

新《民事訴訟法》第五十八條規定：「當事人、法定代理人可以委託一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委託為訴訟代理人：(一)律師、基層法律服務工作者;(二)當事人的近親屬或者工作人員;(三)當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。」


與原民事訴訟法相比，本次修改限制了訴訟代理人的范圍，刪除了原民事訴訟法規定的「經人民法院許可的其他公民」，將可以被委託為訴訟代理人的范圍僅僅限定在：律師、基層法律服務工作者;當事人的近親屬或者工作人員;當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。

經人民法院許可的其他公民作為委託代理人，是在改革開放之初我國律師數量嚴重不足的特定歷史條件下，在程序法中設定的一種特殊的制度安排。但是，隨著社會經濟的不斷發展，人民的法律意識不斷增強和律師數量劇增，這種制度安排已經不符合社會發展的需求，並且從近些年的司法實踐來看，經人民法院許可的其他公民代理案件，在實踐中存在的問題越來越突出。主要表現為：一是有些公民從未經法律培訓，又沒通過司法考試，就以營利為目的從事訴訟代理活動，有的甚至假冒律師違法代理，擾亂法律服務市場秩序。二是較多的公民代理人法律專業知識匱乏，代理經驗、技能不足，調查、收集證據能力有限，難以有效地保護當事人的合法權益。三是有部分法院退休但又不具有律師資格的法官的親朋好友從事公民代理活動，利用關系影響、干擾案件的依法辦理，影響司法公正。尤其是部分公民個人以訴訟代理人的名義長期包攬訴訟，甚至濫用訴訟的情況最為普遍。

為滿足訴訟代理需求，規范訴訟代理活動，這次修改明確了基層法律服務工作者、當事人的工作人員和所在社區推薦的公民的訴訟代理人地位，允許其面向當事人提供民事訴訟代理服務，規范了訴訟代理活動，有效保護了當事人的合法權益。

② 民事訴訟法代理人的規定

1、無訴訟行為能力人由他的監護人作為法定代理人代為訴訟。法定代理人之間互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。
2、當事人、法定代理人可以委託一至二人作為訴訟代理人。
下列人員可以被委託為訴訟代理人：
(一)律師、基層法律服務工作者;
(二)當事人的近親屬或者工作人員;
(三)當事人所在社區、單位以及有關塵喚社會團體推薦的公民。
3、委託他人代為訴訟，必須向人民法院提交由委託人簽名或者蓋章的授權委託書。
授權委託書必須記明委託事項和許可權。訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴，必須有委託人的特別授權。
僑居在國外的中華人民共和國公民從國外寄交或者託交的授權委託書，必須困薯經中華人民共和國駐該國的使領館證明;沒有使領館的，由與中華人民共和國有外交關系的第三國駐該國的使領館證明，再轉由中華人民共和國駐該第三國使領館證派尺凱明，或者由當地的愛國華僑團體證明。
4、訴訟代理人的許可權如果變更或者解除，當事人應當書面告知人民法院，並由人民法院通知對方當事人。
5、代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權調查收集證據，可以查閱本案有關材料。查閱本案有關材料的范圍和辦法由最高人民法院規定。
6、離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達意思的以外，仍應出庭;確因特殊情況無法出庭的，必須向人民法院提交書面意見。
法律依據:
《中華人民共和國民事訴訟法》
第五十七條 無訴訟行為能力人由他的監護人作為法定代理人代為訴訟。法定代理人之間互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。
第五十八條 當事人、法定代理人可以委託一至二人作為訴訟代理人。
下列人員可以被委託為訴訟代理人：
（一）律師、基層法律服務工作者；
（二）當事人的近親屬或者工作人員；
（三）當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。
第五十九條 委託他人代為訴訟，必須向人民法院提交由委託人簽名或者蓋章的授權委託書。
授權委託書必須記明委託事項和許可權。訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴，必須有委託人的特別授權。
僑居在國外的中華人民共和國公民從國外寄交或者託交的授權委託書，必須經中華人民共和國駐該國的使領館證明；沒有使領館的，由與中華人民共和國有外交關系的第三國駐該國的使領館證明，再轉由中華人民共和國駐該第三國使領館證明，或者由當地的愛國華僑團體證明。
第六十條 訴訟代理人的許可權如果變更或者解除，當事人應當書面告知人民法院，並由人民法院通知對方當事人。
第六十一條 代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權調查收集證據，可以查閱本案有關材料。查閱本案有關材料的范圍和辦法由最高人民法院規定。
第六十二條 離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達意思的以外，仍應出庭；確因特殊情況無法出庭的，必須向人民法院提交書面意見。

③ 民法典關於公民代理的規定

民法典沒有直接規定公民代理，只規定了代理的一般規定。
公民代理來自民事訴訟法，2017年8月31日全國人大常委會通過的《關於修改民事訴訟法的決定》對上述五十八條第二款修改為：「 下列人員可以被委託為訴訟代理人：(一)律師、基層法律服務工作者;(二)當事人的近親屬或者工作人員;(三)當事人所在社區、單位及有關社會團體推薦的公民。
民法典代理的相關規定：
第七章 代理
第一節 一般規定
第一百六十一條 民事主體可以通過代理人實施民事法律行為。
依照法律規定、當事人約定或者民事法律行為的性質，應當由本人親自實施的民事法律行為，不得代理。
第一百六十二條 代理人在代理許可權內，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發生效力。
第一百六十三條 代理包括委託代理和法定代理。
委託代理人按照被代理人的委託行使代理權。法定代理人依照法律的規定行使代理權。
第一百六十四條 代理人不履行或者不完全履行職責，造成被代理人損害的，應當承擔民事責任。
代理人和相對人惡意串通，損害被代理人合法權益的，代理人和相對人應當承擔連帶責任。
第二節 委託代理
第一百六十五條 委託代理授權採用書面形式的，授權委託書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、許可權和期限，並由被代理人簽名或者蓋章。
第一百六十六條 數人為同一代理事項的代理人的，應當共同行使代理權，但是當事人另有約定的除外。
第一百六十七條 代理人知道或者應當知道代理事項違法仍然實施代理行為，或者被代理人知道或者應當知道代理人的代理行為違法未作反對表示的，被代理人和代理人應當承擔連帶責任。
第一百六十八條 代理人不得以被代理人的名義與自己實施民事法律行為，但是被代理人同意或者追認的除外。
代理人不得以被代理人的名義與自己同時代理的其他人實施民事法律行為，但是被代理的雙方同意或者追認的除外。
第一百六十九條 代理人需要轉委託第三人代理的，應當取得被代理人的同意或者追認。
轉委託代理經被代理人同意或者追認的，被代理人可以就代理事務直接指示轉委託的第三人，代理人僅就第三人的選任以及對第三人的指示承擔責任。
轉委託代理未經被代理人同意或者追認的，代理人應當對轉委託的第三人的行為承擔責任；但是，在緊急情況下代理人為了維護被代理人的利益需要轉委託第三人代理的除外。
第一百七十條 執行法人或者非法人組織工作任務的人員，就其職權范圍內的事項，以法人或者非法人組織的名義實施的民事法律行為，對法人或者非法人組織發生效力。
法人或者非法人組織對執行其工作任務的人員職權范圍的限制，不得對抗善意相對人。
第一百七十一條 行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後，仍然實施代理行為，未經被代理人追認的，對被代理人不發生效力。
相對人可以催告被代理人自收到通知之日起三十日內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。行為人實施的行為被追認前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。
行為人實施的行為未被追認的，善意相對人有權請求行為人履行債務或者就其受到的損害請求行為人賠償。但是，賠償的范圍不得超過被代理人追認時相對人所能獲得的利益。
相對人知道或者應當知道行為人無權代理的，相對人和行為人按照各自的過錯承擔責任。
第一百七十二條 行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後，仍然實施代理行為，相對人有理由相信行為人有代理權的，代理行為有效。
第三節 代理終止
第一百七十三條 有下列情形之一的，委託代理終止：
（一）代理期限屆滿或者代理事務完成；
（二）被代理人取消委託或者代理人辭去委託；
（三）代理人喪失民事行為能力；
（四）代理人或者被代理人死亡；
（五）作為代理人或者被代理人的法人、非法人組織終止。
第一百七十四條 被代理人死亡後，有下列情形之一的，委託代理人實施的代理行為有效：
（一）代理人不知道且不應當知道被代理人死亡；
（二）被代理人的繼承人予以承認；
（三）授權中明確代理權在代理事務完成時終止；
（四）被代理人死亡前已經實施，為了被代理人的繼承人的利益繼續代理。
作為被代理人的法人、非法人組織終止的，參照適用前款規定。
第一百七十五條 有下列情形之一的，法定代理終止：
（一）被代理人取得或者恢復完全民事行為能力；
（二）代理人喪失民事行為能力；
（三）代理人或者被代理人死亡；
（四）法律規定的其他情形。