行政法與行政訴訟法復習
1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關依法行使行政職權，根據憲法制定本法。
第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。
第三條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
人民法院設行政審判庭，審理行政案件。
第四條 人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為准繩。
第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。
第六條 人民法院審理行政案件，依法實行會議、迴避、公開審判和兩審終審制度。
第七條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等。
第八條 各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。
在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。
人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第九條 當事人在行政訴訟中有權進行辯論。
第十條 人民檢議院有權對行政訴訟實行法律監督。
第二章 受案范圍
第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；
（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；
（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；
（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；
（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；
（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；
（七）認為行政機關違法要求履行義務的；
（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。
第三章 管 轄
第十三條 基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；
（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；
（三）本轄區內重大、復雜的案件。
第十五條 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。
第十六條 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。
第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第十九條 因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。
第二十條 兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
第二十一條 人民法院發現受理的案件不屬於自己管轄時，應當移送有管轄權的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
第二十二條 有管轄權的人民法院由於特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。
人民法院對管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。
第二十三條 上級人民法院有權審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。
第四章 訴訟參加人
第二十四條 依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告，
有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。
有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。
經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。
兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。
由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告，由行政機關委託的組織所作的具體行政行為，委託的行政機關是被告。
行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被告。
第二十六條 當事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發生的行政案件、人民法院認為可以合並審理的，為共同訴訟。
第二十七條 同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
第二十八條 沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。
第二十九條 當事人、法定代理人，可以委託一至二人代為訴訟。
律師、社會團體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經人民法院許可的其他公民，可以受委託為訴訟代理人。
第三十條 代理訴訟的律師，可以依照規定查閱本案有關材料，可以向有關組織和公民調查，收集證據。對涉及國家秘密和個人隱私的材料，應當依照法律規定保密。
經人民法院許可，當事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料，但涉及國家秘密和個人隱私的除外。
第五章 證 據
第三十一條 證據有以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當事人的陳述；
（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄、現場筆錄。
以上證據經法庭審查屬實，才能作為定案的根據。
第三十二條 被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。
第三十三條 在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據。
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⑵ 誰有行政管理（本）行政法與行政訴訟法復習資料，幫幫我
補修學分《行政法與行政訴訟法》復習資料
名詞解釋：
1、行政法是指調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權 進行規范和控制的法律規范的總稱。其中，行政權被行使過程中所產生的社會 關系稱為行政關系。
2、行政法律關系是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內 容的各種社會關系。
3行政法律事實，是指由行政法律規范所規定的能夠引起行政法律關系發生。變更或消滅的客觀現象或事實，簡稱法律事實。
4、行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，並獨立承擔由此產生的法律責任的組織
5、行政職權是國家行政權的表現形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。行政職權只能由行政主體來行使，行政管理相對方不享有行政職權。
6、行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的法定義務。任何行政主體在享有或行使行政職權的同時，必須同時履行職責。行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而在相應變化。行政職責的核心是依法行政，
7、行政機關：指一個國家的統治階級根據其統治意志，依照憲法和有關法律的規定，行使用權國家權力、組織管理國家行政事務的機關，國家行政機關也叫國家管理機關，簡稱政府
8、首長制和委員會制
凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制，簡稱首長制；而賦予委員會議集體承擔者，稱為委員會議負責制，簡稱委員會制
9、層次制與職能制
層次制又叫層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業務性質相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制又叫分職制，指政府組織平行劃分為若幹部門，每個部門所管業務內容不同，但所管范圍大體相同。
10、集權制與分權制
集權制指行政權力集中於上級機關，下級機關沒有或有自主權，一切均需按照上級機關的指示去辦。分權制指下級機關在其管轄范圍內有自主決定權。上級機關對其許可權內決定的事項不加干涉。
11、公務員是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執行國家公務，除 工勤人員以外的工作人員。即我國公務員的范圍限於在政府系統任職的國家公職人員，不包括各級行政機關中的工勤人員。
12、行政授權是指法律、法規將行政職權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為
13、行政委託，是指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委託給某一機關、機構、企事業單位、其他社會組織辦理的行為。
14、行政相對方：在法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。
15、行政法制監督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法行為所進行的監督。
16、行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。
17、行政立法是指國家行政機關依照法律規定的許可權和程序，制定行政法規和行政規章的活動
18、行政許可是指行政主體根據行政相對方的申請，依照有關法律、法規的規定，通過頒發許可證、執照或批准、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。
19、所謂行政強制是指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產自由等採取的強制性的具體行政行為的總稱。
20、行政強制執行，是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法採取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。
21、行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。
22、行政指導，就是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的政策規定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協助，有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為。
23、行政處罰是行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為
24、行政監督是指行政機關實施的法律監督。即行政系統內部上下級之間的法律監督，以及行政系統內部設立的專門監督機關的法律監督。
25、行政責任是指行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律後果
26、行政救濟，是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，並追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。
27、行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查並作出處理決定的活動。
28、行政賠償即行政侵權賠償。是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益並造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度問答題
27、行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理並作出裁決的活動。
28、行政訴訟法是指有關調整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調整行政訴訟的法律規范的總和。
29、行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。
30、行政訴訟證據是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。
31、起訴是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。
32、審判監督程序是指人民法院發現已經發生法律效力的判決、裁定違反法律、法規，依法對案件再次進行審理的程序。審判監督程序不是必須經過的審理程序，不具有審級的性質，是第一審、第二審以外的檢驗法院已結案件辦案質量的一種監督程序。
33、行政訴訟強制措施是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執行，對有妨害訴訟秩序行為的人所採取的強制手段。
34、行政判決是指人民法院根據事實，依據法律法規參照規章，對審理終結的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種
35、行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。
36、決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。
37、涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。
填空
1、（C）是行政法律關系必不可少的當事人
A、行政機關 B、行政組織 C、行政主體
2、行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括（ABD）
A、主體變更B、客體變更C、形式變更D、內容變更
3、行政法規是（B ）制定的關於行政管理的規范性文件的總稱
A、全國人大常委會 B、國務院 C、國務院組成部門
4、下列組織中不屬於行政主體的是（BC）
A、街道辦事處 B、公安派出所 C、治安聯防隊
5、以行政行為是否具備一定的法定形式為標准,可以將行政行為分為( B )
A、單方行政行為和多方行政行為B、要式行政行為和不要式行政行為
C、抽象行政行為和具體行政行為D、一般行政行為和特殊行政行為
6、下列情形中，表明我國行政機關實行行政首長負責制的有（ABC）
A、國務院總理負責領導國務院工作
B、國務院副總理分別負責領導國務院有關部門的工作
C、各部部長分別負責領導本部門的工作
D、國務院秘書長負責處理國務院日常工作
7、下列組織中，不屬於一級行政機關的有（BD）
A、鄉人民政府 B、村民委員會
C、鎮人民政府 D、居民委員會
8、（ B ）屬於行政處分。
A、免職 B、撤職 C、降職 D、辭退
9、公安局給予某人治安管理處罰的行為屬於（B）
A、行政司法行為 B、行政執法行為C、行政立法行為
10、下列機關中，（ACD ）有權制定地方政府規章。
A、北京市人民政府 B、北京市西城區人民政府
C、河北省人民政府 D、河北省石家莊市人民政府
11、根據許可的性質不同，行政許可分為（A ）
A、行為許可和資格許可 B、行為許可和事實許可C、一般許可和特殊許可
12、（ABD），不預行政處罰。
A、違法行政行為輕微，並及時糾正B、不滿14周歲的人有違法行為的
C、不滿18周歲的人有違法行為的D、精神病人在發病期間有違法行為的
13、行政機關委託某建築隊拆除違章建築並向違章者徵收拆除費用的行為是（C）
A、直接強制 B、即時強制 C、代執行 D、執行罰
14、下列各項制裁形式中，屬於行政處罰的有（BC）
A、罰金 B、警告 C、拘留 D、拘役
15、行政復議以（A）為一般形式。
A、書面審理B、開庭審理 C、書面審理與開庭審理相結合
16、我國行政賠償實質上是一種（C）賠償。
A、行政機關 B、公務員個人 C、國家
17、如果原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴時，由（D）人民法院管轄。
A、原告進行選擇B、上級人民法院裁定C、被告所在地D、最先收到起訴狀
18、行政訴訟當事人包括（ABD）
A、原告B、被告C、代理人D、第三人
19、行政訴訟的證據來源於（ABC）
A、 原告舉證B、被告舉證C、人民法院依職權收集和保全
D、全人民檢察院依職權收集和保全的證據。
20、決定一經送達即發生法律效力。（A）
A、 當事人對人民法院的決定一律不準上訴
B、 當事人不服時，有權在接到決定之日起10日內向上一級人民法院提起上訴
C、 當事人不服時，有權在接到決定之日起7日內向上一級人民法院提起上訴
D、當事人不服時，有權在接到決定之日起5日內向上一級人民法院提起上訴
21、人民法院審理行政案件，（B）不適應調解。
A、可以適用 B、不適用 C、應當適應
問答題
1、行政法律關系的特點
在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。
行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先規定。
行政法律關系具有不對等性。
行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統一性。
行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。
2、行政法律關系的構成要素
行政法律關系由行政法律關系主體、客體和內容三大要素構成。
行政法律關系主體即行政法律關系當事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關系享有權利、承擔義務的當事人。
行政法律關系的客體，是指行政法律關系當事人權利、義務所指向的對象。包括物、行為和精神財富。
行政法律關系的內容，是指行政法律關系主體間權利義務。行政法律關系既然是一種權利義務關系，那麼，由權利、義務構成的行政法律關系的內容，也是行政法律關系不可缺少的要素。
3、行政法律關系的產生、變更與消滅
行政法律關系的產生，除了必須存在行政法律關系的主體和客體以外，還必須具有兩個基本的條件：具有相應的行政法律關系賴以發生的法律根據，即有行政法律規范的存在。具有導致行政法律關系發生的法律事實。
行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內容變更
政法律關系的消滅，是指行政法律關系權利義務的消滅。主要有兩種情況：一方或雙方當事人消滅，從而使原行政法律關系消滅。行政法律關系中的權利、義務內容全部消滅，從而使原法律關系消滅
4、簡述行政法基本原則
行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵行行政法律規范的要求，不得享有行政法規范以外的特權，超越法定許可權的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規定行政主體在行政管理活動中的權利與義務關系的行政法律規范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權利得以實現的法律規范。行政程序合法包含三方面的內容：
（1）任何人不能成為審理自己案件的法官。執行這一原則的制度是迴避制度。
（2）行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會。
（3）決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人並給其發表意見的機會。
行政合法性原則的具體要求：
（1）任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在
這是指中央政府與地方政府的許可權劃分、行政專業部門與綜合部門的許可權劃分、上級與下級的許可權劃分等都必須依據法律確立。各部門不能超過法律賦予的職權范圍，否則即構成違法。
（2）任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規范，而且應遵循程序法規范，兩者不能偏廢。
（3）任何行政職權的授予和委託及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。
行政合理性原則。
行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基於實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規范行政活動的法律。主要表現在：
（1）法律不可能規范全部行政活動
（2）法律對行政活動的規范，應留出一定的餘地，以便使行政機關根據具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規定得面面俱到，毫無裁量餘地，則最終可能導致行政機關束手無策。
行政合理性原則的具體要求 ：
（1）行政行為的動因應符合法律目的
（2）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機
所謂正當考慮、正當動機，是指行政機關作出某一行政行為，在其最初的出發點和動機誘因上，不得違背社會公平觀念或法律精神，必須客觀、實事求是，而不是主觀臆斷，脫離實際，或存在法律動機以外的目的追求。
（3）行政行為的內容應合乎情理
所謂合乎情理指合乎事情的常規或規律。
5、行政主體的特徵：
（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織這一特徵將行政主體與其他國家機關、組織區別開來。
（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織這主要是指行政主體應具有獨立的法律人格，能獨立地對外發布決定和命令，獨立採取行政措施等。
（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。
8、行政職權的特徵：
（1）強制性
（2）不可處分性
（3）職權與職責的統一性
另外，行政主體在行使行政職權時，還享有行政優先權和行政受益權。行政優先權是指，行政主體在行使行政職權時所享有的種種職務上和行為上的優先條件。行政優先權雖然不屬於行政職權，但它與行政職權密切相關，是行政機關行使行政職權的保障條件。行政優先權主要包括先行處置權、獲得社會協助權和推定有效權。行政受益權是指行政主體從國家所享受到的各種物質優益條件。為了保證行政主體行使行政職權，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質條件，如財政經費、辦公條件、交通工具等。
9、國家行政機關的設置原則。
（1）適應需要原則 （2）精簡原則 （3）高效率原則 （4）依法設置的原則
10、公務員在法律地位上有下列特點：
他享受憲法和法律賦予公民的各種權利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務；
他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務行為，否則就是另外一種身分了；
他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬於他自己。
公務員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同於一般的公民。當公務員依法代表國家從事公務時，他就具有了其作為公務員的法律身分，從而享有公務員的法律地位。由於自然人和公務員是兩種不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當其處於公務員法律地位時，便顯示出其特點：
公務員有資格作為國家的代表，以公務機關的名義從事公務行為；
公務員享有行政職權，享有行政優益權，同時需要承擔行政職責；
公務員的公務行為具有強制性，公務行為所引起的效果，由所屬公務機關承受；
所屬公務機關對公務員個人過錯負連帶責任。
11、行政相對方的法律地位。
行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關系中的權利、義務表現出來的。
（1）行政相對方的權利
A．提出申請的權利 B．參與行政管理的權利 C．聽證的權利 D．了解情況的權利 E．申請行政法上的救濟的權利
（2）行政相對方的義務
A．服從行政管理的義務 B．協助行政主體執行公務的義務 C．遵循法定程序要求的義務
12、行政法制監督的構成。
行政法制監督是由主體、對象和內容三部分構成的。
行政法制監督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關以及國家機關體系以外的公民、組織。其中國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關和專門行政監督機關所進行的監督屬於權力性監督，國家機關體系以外的公民、組織所進行的監督屬於權利性監督，權力性監督主體一般能對被監督主體直接採取法律上的措施，產生法律效力。而權利性監督主體則不能作出直接產生法律效果的監督行為，而只能通過批評、建議、申訴、控告、檢舉等方式向權力性監督主體反映，或通過新聞媒體曝光而引起權力性監督主體的注意，最終由權力性監督主體採取具有直接法律效果的措施。因此，權利性監督主體的監督是啟動行政法制監督的前提和基礎，二者結合在一起共同實現行政法制監督的目標。
行政法制監督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關和法律、法規授權的組織。行政主體的工作人員包括行政機關的公務員和被授權的組織中的行使行政職權的工作人員。
行政法制監督的內容是監督行政主體是否依法行使行政職權以及監督國家公務員及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。
13、行政行為的特徵是：
（1）行政行為是執行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據，具有從屬法律性，沒有法律的明確規定或授權，行政主體不得作出任何行政行為。
（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的。
（3）行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協商或徵得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。
（4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從並配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執行。這種強制性與單方意志性是緊密聯系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現行政行為的單方意志性。
14、行政行為的構成要件。
（1）主體合法
所謂主體合法是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，並能獨立承擔法律責任。根據我國有關法律、法規規定，能夠成為行政主體的是行政機關或法律、法規授權的組織。並且該行政主體應當是依法設置的行政機關或是依法被授予行政職權的組織。
由於行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實施的，因此這些工作人員應具備法定條件，才能保證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在許可權范圍內。若行政主體的行為超出其許可權范圍，則其行為不合法。
（2）內容合法
內容合法要求：
A．行為有確鑿的證據證明，有充分的事實根據。
B．行為有明確的依據，正確適用了法律、法規、規章和其他規范性文件。
C．行為必須公正、合理，符合立法目的和立法精神。
（3）程序合法
程序是實施行政行為所經過的步驟、時限方式等。任何行政行為均須通過一定的程序表現出來，沒有脫離程序的行政行為。行為的程序是否合法影響著行政行為實體的合法性。程序合法要求：
A．行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度。B
B．行政行為應當符合法定的步驟和順序。
15、行政立法的性質
行政立法既有行政的性質，是一種抽象行政行為，又具有立法的性質，是一種准立法行為。應當結合這兩個方面來認識行政立法。
A．行政立法的行政性質
行政立法的主體是國家行政機關；
行政立法所調整的對象主要是行政管理事務及與行政管理密切關聯的事務；
行政立法的根本目的是實施和執行權力機關制定的法律，實現行政管理職能。
B．行政立法的立法性質
（a）行政立法是有權行政機關代表國家以國家名義制定行政法律規范的活動。（b）行政立法所制定的行為規則屬於法的范疇，具有法的基本特徵，即普遍性、規范性和強制性。（c）行政立法必須遵循相應的立法程序。行政機關制定行政法規、行政規章必須經過起草、徵求意見、會議審查、通過、簽署、公布等法定程序。
16、行政強制的特徵
A．行政強制的主體是行政主體，即行政機關或法律、法規授權的組織。在行政機關或法律、法規授權的組織沒有權力直接採取行政強制措施的情況下，可以依法申請人民法院實施強制，但行政強制的主體並不因此而變成人民法院，行政強制也未因此改變其行政的性質。
B．行政強制的對象是相對方的財物和人身自由。由於相對方拒不履行行政法義務，或對社會秩序及他人人身健康和安全可能構成危害或其本身正處在或將處於某種危險狀態中，而導致行政主體作出行政強制行為。
C．行政強制的目的是為了實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行。
17、行政強制執行具有以下特徵：
（1）行政強制執行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提
（2）行政強制執行由法律規定的行政機關或者人民法院來實施
（3）行政強制執行的對象范圍廣泛
（4）行政強制執行不允許進行執行和解
18、行政合同有如下特徵：
A．行政合同的當事人一方必須是行政主體 B．行政合同的目的是為了實現國家行政管理目標；C．行政合同的雙方意思表示必須一致 D．在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優益權
19、行政指導有以下特徵：
（1）行政指導是非權力行政活動（2）行政指導是一種事實行為（3）行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬於單方行為（4）行政指導是一種適用較大幅度的彈性的管理領域（5）行政指導適用法律優先的原則（6）行政指導是一種外部行為
20、行政處罰的特徵
A．行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的。也就是說，行政處罰不是在個人或組織不履行法定義務時，促使義務人承擔義務的措施，而是對個人或組織不履行法定義務或不正當行使權利時的一種制裁，促使其不再重犯。行政處罰的這一特徵使其與行政強制執行區別開來。
B．行政處罰的適用主體是行政機關或法律、法規授權的組織。司法機關不能作為行政處罰的適用主體，這就將行政處罰與刑罰區別開來。刑罰只能由司法機關來適用和執行，行政機關不能作為適用刑罰的主體。
C．行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬於外部行政行為。這一特點將行政處罰與行政處分區別開來，行政處分是一種內部行為，是基於行政機關內部管理的層級關系或內部監督關系而形成的。被處分的對象只能為行政機關的工作人員或其他由行政機關任命或管理的人員。而一般的公民、法人和其他組織則不能成為行政處分的對象。
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首先要弄清行政法與行政訴訟法調整的對象、關系、范圍及其名詞概念。再就是熟悉這二部法的條款，再看一些案例就可以了。
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公民、法人或其他組織向人民法院起訴，人民法院已經受理的，（ ）。
a. 可以申請復議
b. 不可以申請復議
c. 法院判決後，不服可再申請復議
d. 撤訴後再申請復議
正確答案是：不可以申請復議
人民法院審理案件不適用調解，這是何種訴訟確立的基本制度（ ）。
a. 民事訴訟
b. 刑事訴訟
c. 行政裁決
d. 行政訴訟
正確答案是：行政訴訟
根據我國國家賠償法的規定，國家賠償的申請人的損失包括（ ）
a. 所有損失
b. 直接損失和間接損失
c. 間接損失
d. 直接損失
正確答案是：直接損失
公務員一經任用，非因法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。這屬於公務員的（ ）權利。
a. 申訴控告
b. 享受報酬、福利
c. 依法執行公務
d. 身份保障
正確答案是：身份保障
下列（ ）項不是國務院組成人員。
a. 秘書長
b. 民航總局局長
c. 國務委員
d. 審計長
正確答案是：民航總局局長
⑸ 大學的行政法與行政訴訟法怎麼學啊 重點是什麼
我感覺行政比刑事和民事都枯燥得多。畢竟平常百姓接觸得太少。
建議你好好弄懂了兩組概念，就容易多了：具體行政行為/抽象行政行為（前者是重點） 行政訴訟/行政復議 搞清楚訴訟程序（由低級到高級），以及應該向哪個地方的哪個法院提起訴訟等。
其他的就會容易多了。再多看看案例分析，復雜點的那種，就是不服原判，又提起復議，復議後又發回一審法院重審之類的。慢慢就理清楚了。