政全面推行政法平台
① 如何推進基層政法機關建設,為全面建成小康社會保駕護航
黨的十八大在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上,明確提出到2020年全面建成小康社會。黨的十八屆四中全會明確作出了依法治國是實現全面建成小康社會的政治保障,顯然,政法機關的職能和地位更加突出,尤其是基層政法機關職能和地位。如何推進基層政法機關建設,為全面建成小康社會保駕護航,這成為各地黨委、政府十分關心的重要問題。
受社會經濟快速發展的影響,社會治安環境變得日益復雜,社會治理工作難度明顯加大。為迅速扭轉政法工作的被動局面,抓好今後的政法工作,確保社會經濟健康、快速發展,鎮政法委認真查找存在的問題和不足,針對存在的問題和不足一一對症下葯,採取行之有效的措施推動政法各項工作的開展。
一、提高政法隊伍建設,規范工作職責
基層工作比較繁雜,政法隊伍參差不齊,很多政法工作人員都是半路改道而來,對政法工作一時難易上手,即使後來輕車熟路沒有多久,就被調整到同級其他部門或調到上級部門任職,後調來的新人也如此,造成了很多工作難以推進,規范工作職責就更難實現。針對這一事情,黨委、政府認真採納政法委的意見:一是重新組建鎮、村兩級政法隊伍。為扭轉以往「只下任務、不重落實」的局面,鎮黨委、政府重新優化幹部組合,抽調思想過硬、工作能力強、責任心好的幹部職工組建接訪受理工作組、糾紛調處工作組、治安巡防工作組、處突指揮工作組、平安創建工作組、法治宣傳教育工作組及各村(居)矛盾糾紛調處工作組、治安防範工作組,並逐步淘汰工作效率低、辦事不力、法治意識不強的老兵員。二是加強實戰訓練和業務培訓。近年來,珠藏鎮受煤礦企業開采所引起的地質災害較為嚴重,礦群糾紛、勞資糾紛常有發生,時常困擾全鎮社會經濟的發展,為了及時有效處理好各類矛盾問題和培養新人快速進入工作角色,實行鎮、村兩級矛盾糾紛化解模式和「一帶一」實戰訓練、集中業務培訓方式加快新人入隊培養模式,即由各村成立的人民調解委員主任為領頭人,帶領其他工作人員第一時間調解所排查出來的矛盾糾紛,力爭把矛盾化解在萌芽狀態、化解在基層,對無法難以化解的矛盾糾紛,須第一時間上班到鎮人民調解委員會和鎮綜治辦,由調處工作組長牽頭,涉事單位參與調處,並落實了一個老隊員帶一個新隊員和定期不定期開展交流座談、集中培訓等,全方面提升政法隊伍整體素質。三是強化思想認識,提升依法行政水平。政法隊伍的宗旨是忠於黨和人民、執法公平正義、全心全意為人民服務,強化思想認識,其目的是為了更好地依法行政,公平公正為民辦事,提高依法行政水平,是為了法律法規落到實處,規范政法隊伍工作職責更有力強化思想認識、提升依法執政水平。
二、立足實際,狠抓政法工作重點
基層政法工作涉及面廣,任務繁重,基層政法機關要一一抓牢抓實,其成效不見得樂觀,原因有三:一是基層人員嚴重不足,顧此失彼;二是物力、財力有限,很多物力和資金都靠國家支撐;三是過而不及,全面推進政法工作建設需循序漸進,不能一簇而至,使得效果其反。如何推進基層政法工作的有效開展,成為各地黨委政府極其關心的一大要政。
立足實際,狠抓工作要點,強力推動全鎮政法工作的開展。一是堅持把政法綜治、禁毒、信訪維穩、反邪教等工作納入社會經濟發展規劃。每月月末召開黨政辦公會議,對政法工作中存在的問題和困難進行研究部署;每月月初召開鎮村幹部職工會議,安排部署當月工作任務。二是善於搶抓宣傳時機,強化法制宣傳。堅持以春節、「綜治宣傳月」、「六五」普法、「6·26」國際禁毒日等重要節日為契機,開展進村莊、進企業、進機關、進場所、進學校、進家庭的法制宣傳活動,充分利用工作回訪、平安家庭創建、「無毒害」工作創建、重要節點、重要場所、重要區域有利條件,強化政法綜治、禁毒等宣傳工作,人民群眾對毒品知曉率和治安防範率均在90%以上。三是強化治安巡邏,落實防控工作措施。在重要路段、重要區域完善治安防控體系建設,擴充巡邏隊,加大巡邏覆蓋面,為社會治安防範建設打下堅實的基礎。四是強化打擊整治,維護社會安定穩定。積極開展治安排查整治,全面排查、掌握和化解不安定、不和諧因素,積極落實嚴打整治和重點管控各項措施,妥善解決維穩工作中的熱點難點問題,始終保持嚴打高壓態勢,全力維護社會安定穩定。五是強化矛盾化解,消除不利因素影響。 加大矛盾糾紛排查和調處力度,及時、妥善解決群眾各種合理利益訴求,切實讓社會滿意、讓群眾安心。僅2015年至今,全鎮共排查出矛盾糾紛37件,調處37件,成功化解36件,成功化解率達97.30%。六是愛心幫扶,搶建「陽光工程」。關愛救助留守兒童128人、空巢老人95人、服刑在戒人員未成年子女44人,幫扶正在接受社戒毒社區康復人員家庭23戶66人。在2012年底,利用資源優勢,搶先在全縣建成首家「陽光工程」集中就業安置基地,極大鼓舞全縣加快社區戒毒社區康復「陽光工程」建設的步伐。
三、建立健全機制,落實政法工作保障
為了保障政法工作順利有效的開展,鎮政法委先後以鎮黨委、政府的名義出台《珠藏鎮政法綜治、禁毒、信訪維穩、反邪教工作考核方案》、《中共珠藏鎮委員會、珠藏鎮人民政府關於強化礦群矛盾糾紛及涉礦勞資糾紛調處工作的意見》等,明確各村(居)、各責任人、各涉事單位職責,重點提出了業務辦理、「打零收戒」、「無縫對接」、矛盾糾紛調處等工作明細獎懲機制,並且每月實行實績跟蹤考核滾動排名。另外,政法工作所需經費,實行專項經費列支,全力保障政法機關日常開銷和各塊工作的順利運轉。
四、創新政法工作思路,助推社會經濟進入「快車道」
自2012年以來,在狠抓工作重點的同時,自立於政法工作創新。一是「陽光工程」集中就業安置基地所形成的「一帶一或一帶幾」的親情幫扶模式為樣本和啟發點,在轄區推廣「一帶一或一帶幾」的親情幫扶模式,幫扶在冊社會面活動的社區戒毒社區康復人員就業安置。二是先後把禁毒工作納入「一事一議」重要議程和村規民約,與群眾簽訂《禁毒雙向承諾書》,明確村(居)與群眾權力和義務的關系,有力提高廣大群眾參與禁毒人民戰爭的積極性。三是創建「和諧礦區」警務室和促進會,提升礦區治安水平和礦群糾紛、勞資糾紛及時發現、及時化解的能力,確保「礦群和諧」構建。四是啟動全縣首家誠信煤礦企業創建活動,極力構建「礦群和諧」和「政企和諧」。