公共行政法

⑴ 行政法的基本原則

一、合法行政原則

合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別於民事活動的主要標志。

二、合理行政原則

合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬於實質行政法治的范疇，尤其適用於裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。

更為規范的行政理性表現為以下三個原則：

第一，公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。

第二，考慮相關因素原則。作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素。

第三，比例原則。行政機關採取的措施和手段應當必要、適當。行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。

三、程序正當原則

程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個原則：

第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。

第二，公眾參與原則。行政機關作出重要規定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別螞游是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。

第三，迴避原則。行政機關工作人員履手明行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。

四、高效便民原則

分為兩個方面。

第一是行政效率原則。基本內容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權的表現。

第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。

五、誠實守信原則

分為兩個方面。

第一是行政信息真實原則。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。無論是向普通公眾公布的信畢物告息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關都應當對其真實性承擔法律責任。

第二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

六、權責統一原則

分為兩個方面。

第一是行政效能原則。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段，保證政令有效。

第二是行政責任原則。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任。這一原則的基本要求是行政權力和法律責任的統一，即執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

⑵ 什麼是行政法上的「行政」如何區分「公行政」與「私行政」

行政法上的「行政」是指：以國家權力為基礎的公共行政，包括國家行政機關內對國家事務的容組織與管理活動和擔負公共職能的公共組織和社會組織所進行的行政。
公行政與私行政的區分：
私行政與公共行政都是屬於行政（administration）的范疇。行政法上的行政是指公行政。
公行政，是指那些不以營利（不以追求利潤最大化）為目的，旨在有效地增進與公平地分配社會公共利益而進行的組織、管理與調控活動。
私行政是指社會組織、企業的行政，與私權力的運用相關。私行政」的研究屬於私法，主要是民法體系的研究范圍。
公共行政與私行政區分的關鍵在於是否基於「公共利益」
和是否具有「營利性」。

⑶ 2020法考備考考點：行政法的基本概念

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第一節行政法的基本概念

一、行政

(一)概念

【名言】馬克思：行政就是一個組織的管理活動。

【圖示】

隨著經濟社會的不斷向前發展，逗敏宏行政的含義也在不斷發展變化。不僅包括國家行政，也包括非國家行政;不僅包括公行政，也包括私行政。公共行政是對國家和社會事務的管理和提供服務;私行政則是指機關、企事業單位、社會團體對其內部事務的管理。

行政法上的行政是一種運用國家權力進行執行與管理的活動，主要是指公共行政，一般並不包括私人行政。

(二)分類

在行政法學上，可以將國家行政分為形式行政和實質行政、負擔行政和授益行政、秩序行政和給付行政。

1.形式行政和實質行政

形式行政是指以行政機關作為劃分行政的根據，只要是行政機關從事的職能活動都可以被認為是行政活動，無論它們是制山冊定規則的(行政立法)、處理具體事項的(行政執法)還是裁決爭議案件的活動(行政司法)。

實質行政是指以國家機關的活動功能作為劃分行政的根據，制定規則和裁決爭議案件以外的執行性活動(國家對社會公共事務的組織管理活動)被認為屬於行政活動，無論它們是由什麼國家機構實施的活動。

行政法意義上的行政一般是指形式行政，實質行政作補充。因此我們研究的內容不僅包括行政執法活動，還包括行政立法和行政司法。

2.負擔行政和授益行政

負擔行政是對相對人設定義務，限制或剝奪其權益的行為，如行政處罰、稅收徵收、行政收費。

授益行政是為相對人提供利益和賦予權利的行為，如行政許可、行政物質幫助。在符合信賴保護原則的情形下，對於有法律瑕疵的授益行為一般不得撤銷或者撤回。

3.秩序行政和給付行政

秩序行政和給付行政是以公民自由權為中心劃分的，為防止濫用自由權導致社會危害實施的秩序性管理是拿亮秩序行政，為消除和減少過度自由競爭帶來的社會差別和維護社會公平提供的公共服務是給付行政。

⑷ 行政法發展的五大趨勢

改革開放30年來，我國的民主法治建設同經濟建設一樣，取得了舉世矚目的成就。伴隨著一這歷史進程，我國行政法也從無到有逐步得到恢復和發展，經歷了三個階段，取得了可喜的成就。第一階段是從1979年到1988年以重建行政權立法為重點階段；第二階段是從1989年到1996年以加強行政監督立法為重點
階段；第三階段是從1996年至今以加強程序立法為重點階段。
當前，我國的社會主義現代化建設和改革開放正進入一個關鍵時期，正向著科學發展的轉折時期。在這樣一個時期，我國的法治建設，包括行政法發展，既面臨著良好機遇，也面臨著新的挑戰。面對機遇和挑戰，今後一段時期，我國行政法的發展將會呈現以下五個趨勢：

一、逐步從形式法治向實質法治過渡

由於我咐高信國歷缺乏法治傳統衡輪和習慣，法律制度很不完善，特別在「文化*」期間更是無法無天，因此，30年來我國法治建設的任務首先是致力於形式法治的實現，側重於法律制度的建構和保證現行法律規范得到確實有效的貫徹實施。應當說，在法治建設的初期階段，這是完全正確的。但隨著法治建設的不斷深入，僅停留於形式法治是遠遠不夠的，還應向法治的更高層次即實質法治發展。所謂實質法治，就是要求法治不僅必須具有必要的形式要求，更要符合時代的價值追求，符合時代對民主、人權、自由、公平、正義等價值的普遍共識；不僅重視秩序和效率，更要重視自由和活力；不僅要求整體公正、形式公正，還要體現個體公正、實質公正；不僅要求最後公正，還要求及時公正，等等。

二、逐步從國家行政法向公共行政法轉變

目前，我國行政法主要是調整國家行政機關的行政行為，這是與我國長期以來形成的「行政國家」、「全能政府」緊密相聯系的。隨著市場經濟體制的建立，行政國家正在向法治國家轉變，全能政府正讓位於有限政府，過去許多由政府管理的公共事務正越來越多地轉由社會通過各種行業協會、事業單位、非營利組織等依法管理。這些行業協會、事業單位、非營利組織等管理公共事務的活動，與一般民事活動不同，而與行政活動具有更多的相似性，因此，不應由民法調整，而應由行政法調整。比如，律師協會對律師、學校對學生、醫院對醫生的懲戒行為，如果由民法調整，起訴到法院適用民事訴訟程序，採取誰主張權利誰舉證的原則，顯然不利於律師、學生、醫生權利的保護。因此，把這些納入行政法調整范圍，將是今後行政法發展的一個重要趨勢。

三、實現行政程序法典化

制定一部統一的行政程序法，是我國行政法學界和立法工作者的共同願望，也是一個完善的行政法體系必不可少的內容。早在上世紀80年代中期著手起草制定行政訴訟法之前，就已經研究過是否直接制定一部統一的行政程序法。但當時考慮到實踐經驗不足，加上經濟體制改革和行政管理體制改革正在進行之中，制定統一的行政程序法的條件不成熟，因此，決定改批發為零售，陸續制定出台了行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、行政許可法等，目前又正在審議制定行政強製法。2001年全國人大常委會法制工作委員會就委託行政立法研究組著手研究起草行政程序法，行政立法研究組已將草案送交法工委。十屆全國人大常委會將行政程序法列入了五年立法規劃。相信在可見的不久，行政程序法典化終將得到實現。

四、繼續推進放鬆規制

規制，又稱管制，主要指國家採取許可、審批等一系列措施控制經濟無序發展的一種制度。規制的出現，是西方在自由市場失靈情況下提出的政府介入市場的一種理論。這一理論認為，物品可以分為私人物品和公共物品兩大類。私人物品可以由私人生產，公共物品必須由國家組織生產或者必須在國家監管下生產。私人物品雖然可以由私人生產，但有些私人物品具有外部性，這種外部性有正外部性和負外部性。對負外部性，必須由國家加以監管，把它減低到最小限度。由此，西方國家開始大肆介入市場。但後來發現，政府也會失靈，政府管制過多，也會造成成本過高、腐敗現象嚴重等問題。因此，又開始放鬆管制。我國解放後長期實行計劃經濟。在計劃經濟體制下，我國的政府是一個全能的政府，直接管理著各個方面的事務，不經政府事先審批、許可，公民、法人和其他組織什麼事也辦不成。經過30年的改革開放，這種狀況已經有了很大改變，特別是經過2001年以來的三輪行政審批改革和行政許可法的頒布實施，國務院及其各部門和各地念彎方都廢止了一大批審批事項，過度規制問題得到一定程度的緩解。但按照發達市場經濟要求，實現與國際接軌，我們的差距仍然很大，過度規制問題並沒有得到完全解決。因此，繼續推進審批改革，進一步放鬆規制，仍是今後行政法發展的一個重要特點。

五、進一步完善行政救濟制度

經過30年的努力，目前我國已經初步形成了行政訴訟、行政復議、國家賠償等行政救濟制度。但受歷史條件制約，這些制度還存在著許多缺陷，實施的有效性受到很大影響，需要進一步完善。目前，國家賠償法修改已進入全國人大常委會審議程序，賠償范圍、標准和簡化賠償程序等，是國家賠償修改的重點問題。行政訴訟法修改也已經列入立法規劃，行政訴訟受案范圍、公益訴訟等問題，將是行政訴訟法修改的重點問題。因此，進一步完善行政救濟方面的法律制度，是今後行政法發展的一個重點領域。

⑸ 公共法有哪些

所謂公法就是以社會公共利益為本位的法，而私法是以個人利益為本位的法--如民法專（物權法，債權，屬侵權，婚姻繼承等）。公法主要有行政法方面的，如《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《信訪條例》；刑法方面的有《刑法典》一個單行刑法及8個刑法修正案

⑹ 公共基礎知識行政法:消除影響

國家賠償法中的消除影響是指國家機關承擔的在特定范圍內消除因侵犯名譽權、榮譽權所產生的各種不良影響，對受害人名譽和榮譽的賠償方式。在運用這一賠償方式時，應當注意以下幾個問題：

1.受害人的名譽權和榮譽權已經受到了損害，這是消除影響適用的前提。如果侵權行為尚未公開，並不為公眾所知，或者公民的名譽權和榮譽權僅僅受到損害威脅，還未造成不良影響，則沒有必要採用這一賠償方式。

2.消除影響必須在受到損害的特定的范圍內。即侵權行為在多大的范圍內侵害了受害人的名譽權和榮譽埋段權，在多大范圍內對受害人造成不良影響，必須在多大范圍內消除之，以恢復受害人在公眾中的名譽和榮譽。例如，某公安機關認定某人正液梁有賭博行為對其實施拘留，並在全廠作為法制教育典型進行宣傳，後該拘留被確認違法，公安機關應當在全廠范圍內為受害人消除不良影響。

3.消除影響的方式可以單獨適用，也可以與其他賠償方式合並適用。如果國家機關限制人身自由的時間較短，損害的程度又較輕，單獨適用消除影響的賠償方式即可。否則，除為受害人消除影響外，還須用其他方式賠償。

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⑺ 為什麼說行政法是公法

公法是垂直關系，意識是國家通過公權力來管理人、事。總之主要在有公權力干預下的
再把「私法」也說了吧，私法就是調整平等主體間的關系，比如自然人、法人之間的。像民法就是典型的私法
希望我的回答能給你幫助

⑻ 什麼是行政法上的「行政」如何區分「公行政」與「私行政」

行政法上的「行政」是以國家權力為基礎的公共行政，包括國家行政機關對國家事務的組織與管理活動和擔負公共職能的公共組織和社會組織所進行的行政。

公行政與私行政的區分：私行政與公共行政都是屬於行政的范疇。行政法上的行政是公行政。公行政，是那些不以營利（不以追求利潤最大化）為目的，旨在有效地增進與公嘩州皮平地分配社會公共利益而進行的組織、管理與調控活動。

私行政是指社會組織、企業的行政，與私權力的運用相關。私行政」的研究屬於私法，主要是民法體系的研究范圍。公共行政與私行政區分的關鍵在於是否基於「公共利益」 和是否具有「營利性」

(8)公共行政法擴展閱讀：

行政管理：

國家產生以後，國家政務逐漸從混沌的社會事務中分離出來，並逐漸出現了以國家政務管理為主要職責的專門機構和集團。但在國家的政務管理以外，還有多種多樣的管理領域以及由此形成的各各不同的管理主體和管理行為。行政與管跡哪理有著密切的關系。

行政管理是面向社會、服務大眾的管理活動。這種管理活動首先和主要地是由在任何社會中都是最大和最具權威性的公共組織——政府來承擔和完成的。行政管理就是政府管理，行政管理學是研究政府的管理活動及其規律的科學。

行政管理是政府行政組織、非政府的公共組織對公共事務的管理與公共服務的提供。