申請行政法制監督
⑴ 如何申請行政執法監督證
一、加強行政執法主體資格管理
行政執法應由行政機關在其法定職權范圍內實施,非行政機關組織未經法律、法規授權或行政機關合法委託,不得行使行政執法權,行政機關內設機構和市、縣人民政府批准成立的臨時機構及其辦事機構沒有法律、法規授權的,也不得行使行政執法權,行政執法主體資格須經市、縣人民政府審查並向社會公告。行政機關委託其他行政機關或組織實施行政執法活動,應與受委託組織訂立委託執法協議後,提請同級政府審查公告。
二、進一步規范行政執法證件管理
行政執法證件是行政執法人員依法執行公務的資格證明。沒有取得行政執法資格的行政機關工作人員不得從事行政執法工作,各地、各部門一定要採取得力措施,進一步規范行政執法證件管理。
一是要嚴把發證關。行政執法機關工作人員申領行政執法證件,必須通過本部門專業法律知識培訓考試和綜合法律知識培訓考試。專業法律知識培訓考試由申請人所在單位組織,政府法制部門進行監督和指導,綜合法律知識培訓考試由政府法制部門組織。未經培訓考試或考試不合格的,不得發給行政執法證件。
二是要認真抓好持證人員繼續教育。各地各部門要採取多種形式,抓好持證人員繼續教育,不斷提高持證人員的綜合素質和執法水平。各行政執法機關每年都要對本機關的行政執法人員進行新頒布實施的專業法律、法規、規章和規范政府共同行為的法律、法規、規章的培訓考試。
三是要建立和完善行政執法證件管理資料庫,全面、准確、及時記載本地、本部門行政執法證件發放和持有情況。當執法人員辭職、辭退和退休、調離行政執法崗位時,應及時收回其持有的執法證件;執法證件毀損遺失的,要責令該執法人員及時報告,並登報聲明作廢,申請補發證件;行政執法證件應在有效期屆滿前及時報發證機關驗審換證,逾期未驗審的應予注銷;不按規定使用行政執法證件的,視情節輕重,予以暫扣或吊銷行政執法證件處理。因違法違紀被開除公職或追究刑事責任的,一律吊銷行政執法證件。
四是抓好專門執法證件的備案工作。法律、法規、規章規定有專門的執法證件的,其行政執法證件由法律、法規、規章授權的頒證機關頒發。證件使用部門應將證件樣式、持證人員證件編號造冊送同級人民政府法制部門備案。
三、不斷強化規范性文件的備案審查
各地、各部門高度重視,加強領導,不斷強化規范性文件的備案審查工作,糾正規范性文件制發過程中制而不備、備而不審、審而不糾的問題,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。
一是要嚴格按照法定許可權和程序制發規范性文件。規范性文件不得與法律、法規、規章相抵觸,不得設定行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制措施,各級人民政府為完成某個專項任務而設立的臨時機構,歸口市、縣人民政府職能部門管理的辦事機構,政府工作部門的內設機構,均不得以本機構名義對外發布規范性文件。
二是要嚴格按照法定的要求和時限報送備案審查材料。
三是要嚴格履行法定審查職責。政府法制部門對報送的規范性文件要按照省政府規章規定的內容、方式和時限,全面、認真、及時地進行審查。報送備案審查的規范性文件確有違法或不當的,應堅決予以糾正。
四是要嚴格按照規定的要求進行規范性文件報告和公布。經審查確認合法的規范性文件目錄,政府法制機構應定期公布。
五是要建立社會公眾對規范性文件監督機制。國家機關、公民、法人或其他組織認為規范性文件與法律、法規、規章和上級規范性文件相抵觸的,可以向該文件制發機關或其上級行政機關的政府法制工作機構提出審查建議,政府法制機構要認真受理。
六是要強化工作責任。不依法履行報送職責、審查職責和不認真及時執行備案審查處理決定的,依法追究有關人員的行政責任。
四、繼續做好行政復議工作
各地、各部門要加強行政復議機構建設,各縣、市、區人民政府和復議任務較重的部門都應保證有3名以上行政復議辦案人員,解決公民、法人和其他組織申請復議而無人受理的問題,要准確把握行政復議的范圍,凡符合行政復議要求的,都要受理。要大力宣傳行政復議法,讓公民、法人和其他組織知曉行政復議制度,積極地行使申請行政復議的權利。要提高行政復議質量,對違法、不當的行政行為,要堅決撤銷和變更,對不履行法定職責的,要責令限期履行。對公民、法人和其他組織造成損失的,要責令依法賠償。要嚴肅行政復議紀律和責任,對不依法履行復議職責的,濫用職權、玩忽職守的行政復議機構和行政復議機構工作人員以及不及時履行行政復議決定的行政機關及其工作人員要嚴肅追究法律責任。
五、堅持不懈地做好政府法制工作情況統計分析和報告
政府法制工作情況的統計分析報告是上級行政機關了解下級行政機關行政執法和行政執法監督情況以及行政復議應訴情況的一個重要手段,各地、各部門一定要高度重視,堅持不懈地抓緊抓好。
建立全市政府法制信息聯絡員網路。
六、建立和完善重大行政處罰、重大行政強制措施、重大行政許可和重大行政檢查的備案制度
各地、各部門要嚴格按照國務院全面推行依法行政實施綱要的要求建立和完善重大行政處罰、重大行政強制、重大行政許可以及重大行政檢查的備案制度。
七、建立行政執法投訴制度
各地、各部門要嚴格按照《信訪條例》的要求,建立行政執法投訴制度,受理公民、法人和其它組織對行政執法機關和執法人員的控告和檢舉,並查清事實,依法處理。投訴事項屬行政復議范圍的,可按行政復議程序辦理,不屬行政復議范圍的,按信訪程序辦理。
八、嚴格執行行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和行政執法評議考核制
各地、各部門要把日常監管作為基礎工作,把公眾參與作為重要環節,把責任追究作為關鍵措施,做好行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和行政執法責任評議考核制的落實,要建立執法機關執法活動台帳,一項工作,一個案件,逐件考核,累計積分。要擴大公眾參與程度,讓管理相對人參與對行政執法的考核評議,評議考核結果向社會公眾公開。市政府法制辦每年應通報行政執法的錯案情況,並提出責任追究意見,報同級人民政府。
⑵ 行政法制監督
行政法制監督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監督。
⑶ 什麼是行政法制監督
法律分析:行政法制監督是指國家權力機關、司法機關、專門行政監督機關及國家機關系統外部的個人、組織依法對行政主體及國家公務員行使行政職權行為和違紀守法行為的監督。
法律依據:《中華人民共和國監察法》
第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:
(一)中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員,以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;
(二)法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員;
(三)國有企業管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
(六)其他依法履行公職的人員。
第十六條 各級監察機關按照管理許可權管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項。上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項,必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的,由其共同的上級監察機關確定。
第十七條 上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄,也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。監察機關認為所管轄的監察事項重大、復雜,需要由上級監察機關管轄的,可以報請上級監察機關管轄。
⑷ 行政法制監督是怎樣的
法律分析:行政法制監督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監督。
法律依據:《行政法規制定程序條例》
第一條 為了規范行政法規制定程序,保證行政法規質量,根據憲法、立法法和國務院組織法的有關規定,制定本條例。
第二條 行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋,適用本條例。
第三條 制定行政法規,應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署,符合憲法和法律的規定,遵循立法法確定的立法原則。
第四條 制定政治方面法律的配套行政法規,應當按照有關規定及時報告黨中央。制定經濟、文化、社會、生態文明等方面重大體制和重大政策調整的重要行政法規,應當將行政法規草案或者行政法規草案涉及的重大問題按照有關規定及時報告黨中央。
⑸ 對行政訴訟實行法律監督的部門
法律分析:對行政訴訟的法律監督,是指人民檢察院對行政訴訟的當事人進行行政訴訟活動和人民法院對行政案件的審判活動實施的監督。人民檢察院作為國家的法律監督機關,對行政訴訟實施法律監督的依據是我國憲法、人民檢察院組織法和行政訴訟法。1、對行政訴訟活動實施全面監督。對行政訴訟實施全面的法律監督是法律賦予人民檢察院的權力。2、人民檢察院的法律監督還可以針對審判人員是否違反法紀和訴訟當事人的訴訟活動是否合法進行監督。3、對於涉及國家和社會公共利益的行政案件,人民檢察院應主動介入案件審理,參加到訴訟中,加強法律監督。
法律依據:《中華人民共和國行政復議法》第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議:(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;(三)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;(四)對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;(六)認為行政機關變更或者廢止農業承包合同,侵犯其合法權益的;(七)認為行政機關違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;(八)認為符合法定條件,申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書,或者申請行政機關審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理的;(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責,行政機關沒有依法履行的;(十)申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關沒有依法發放的;(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。