行政法規地方規

『壹』 行政法規、地方性法規、政府規章分別可以設定哪些行政處罰

行政法規可以設定限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。政府規章設定行政處改頃罰的許可權，一是可以在法律、法規行政法規可以設定限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。政府規章設定行政處罰的許可權，一是可以在法律、法規的規定行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定;二是對尚未制定法律、行政法規的，規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告以及一定數量罰款的行政處罰。
行政法規可以設定限制人身自由以外的行政處罰，即行政法規可以設定行政處罰的種類有:警告，罰款，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照，沒收違法所得、沒收非法財物這五類的行政處罰，不能夠規定限制人身自由的行政處罰。公民的人身權利是公民最基本的權利之一，我國憲法規定了公民的人身權未經法律規定的和程序，不受侵犯。所以只有違反了法律規定，同時經過法律明確規定的程序，公民的人身權利才受到限制。所以行政法規不能對公民的人身權利作出限制性規定或者懲罰性規定。
地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰，即地方性法規可以設定行政處罰的種類有:警告，罰款，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、暫扣執照、吊銷除企業營業執照外的其他執照，沒收違法所得、沒收非法財物的行政處罰，不能夠規定限制人身自由、吊銷企業營業執照的行政處罰。公民的人身權利是公民最基本的權利之一，我國憲法規定了公民的人身權未經法律規定的程序，不受侵犯。所以只有違反了法律規定，同時依照法律明確規定的程序，公民的人身權利才受到限制。所以地方性法規不能對公民的人身權利作出限制性規定或者懲罰性規定。
對地方性法規設定行政處罰的許可權的規定，總的想法是地方性法規可以在一定范圍內，對帶有地方特點的行政管理中的違法行為設定行政處罰，作為行政處罰的補充。有兩種情況，第一種情況是，已經有法律、行政法規的，地方性法規可以結合本地具體情況，根據法律、行政法規關於行政處罰的規定，予以具體化，但是，不得超越、行政法規關於哪些違法行為應當給行政處罰，給予什麼種類的行政處罰和行政處罰的幅度等的規定。例如，已經制定的法律、行政法規規定的行政處罰的種類中沒有罰款的，地方性法規不能增加規定罰款的處罰。為什麼這樣規定，因為，一、地方性法規與法律、行政法規不得抵觸，這是憲法規定的原則。有的說，這不是抵觸而是補充。行政處罰涉及公民的人身權、財產權，超越法律、行政法規的規定，就應當說是抵觸。二、要維護全國法制的統一，法律、行政法規，全國都要褲運執行，不能一個地方一個樣子。那麼，如果認為法律、行政法規的某些規定，不能適應情況的需要，怎麼辦?應當提出建議，由全國人大常委會對法律、國務院對行政法規進行修改。第二種情況是，省級地方人大對本省的特殊問題，如禁放鞭炮、限制養犬等，制定的地方性法規，這種地方性法規，可以對除人身罰和吊銷企業執照外的行政處罰做出規定。如果有了全國性的法律、行政法規，那麼就要執行法律、行政法規的規定。做出規定。如果有了全國性的法律、行政法規，那麼胡殲梁就要執行法律、行政法規的規定。做出規定。如果有了全國性的法律、行政法規，那麼就要執行法律、行政法規的規定。做出規定。如果有了全國性的法律、行政法規，那麼就要執行法律、行政法規的規定。

『貳』 行政法規與地方性法規的區別

1、首先是制定行政法規和地方性法規的主體不同,前者由國務院制定,後者則由地方人大及其常委會制定。2、效力不同,行政法規的效力是要高於地方性法規的,同時地方性法規也不能與行政法規有抵觸。3、適用范圍不一樣,行政法規適用於全國,地方性法規只能本行政區域內適用。
一、地方性法規和行政法規的區別是什麼
(1)制定主體不同:行政法規由國務院制定,地方性法規由地方的人大及其常委會制定。
(2)效力不同:行政法規效力高於地方法規,地方法規不得與行政法規相抵觸。
(3)適用范圍不同:行政法規適用於全國范圍,地方法規只在本行政區域內有效。
二、行政法規與行政規章的區別
行政規章與行政法規同屬於行政機關制定的規范性文件。但是:
1、行政法規調整的對象一般是行政管理領域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。行政規章的調整對象則限定在行政管理領域中某些特殊的、局部的、具體的問題。
2、行政法規的制定主體是中國的中央政府,而行政規章的制定主體或是中央政府的組成部分,或是地方政府。因而,行政法規的效力高於行政規章。
3、依照全國六屆人大三次會議所作出的,有關授權國務院的《決定》等,行政法規在關於經濟體制改革和對外開放等問題上,可以體現某些立法上的「超前性」「實驗性」,行政規章則不可以具有 「超前性」「實驗性」。
在我國,法律通常是由全國人大制定,偶爾也會有全國人大的常委會制定,而行政法規則往往是由國務院制定的。一般我們說的法律法規,這里的法規其實就是指行政法規了。

『叄』 行政法規與地方性法規的效力

行政法規為國務院制定，地方性法規為地方各級人民代表大會出台的地方性法律。（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。
省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。兩者效力不同（一）、行政法規的效力低於法律的效力，但高於地方性法規的效力。（二）、地方性法規低於法律和行政法規的效力。
法律依據
《中華人民共和國立法法》第五十六條國務院根據憲法和法律，制定行政法規。行政法規可以就下列事項作出規定：（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。
《中華人民共和國立法法》第七十二條規定：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。兩者效力不同（一）、行政法規的效力低於法律的效力，但高於地方性法規的效力。（二）、地方性法規低於法律和行政法規的效力。
根據，《中華人民共和國立法法》
第七十九條 法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。
行政法規的效力高於地方性法規、規章。
第八十五條 法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。

『肆』 地方性法規和行政法規哪個效力大

行政法規的效力大。地方性法規，是指法定的地方國家權力機關依照法定的許可權，在不同憲法、法律和行政法規相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區域范圍內實施的規范性文件。行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，並且按照《行政法規制定程序條例》的規定而制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱；是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。行政法規的制定主體是國務院，行政法規根據憲法和法律的授權制定、行政法規必須經過法定程序制定、行政法規具有法的效力。我國法律的位階是：憲法、法律、行政法規、地方性法規。行政法規的效力低於法律，高於地方性法規。法律的位階高於行政法規，是由全國人大制定的，通常叫某某法。
行政法規是由國務院法制部門制定的，一般叫某某條例，是依據憲法和法律制定的，在全國范圍內實施，而地方性法規只是在一定行政區域內有效。
行政規章是指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市的人民政府，和省、自治區的人民政府所在地的市，以及設區市的人民政府根據憲法、法律和行政法規等制定和發布的規范性文件。
國務院各部委制定的稱為部門行政規章，其餘的稱為地方行政規章。根據《行政法制定程序條例》，行政法規的制定是國務院獨享的權力，由於制定法律需要人大開會表決等一系列相當繁瑣的程序，所以行政法規在制定程序靈活性方面具有相當的優勢。
由於中國的人口很多，科技進步又相當快，所以各種各樣的法律事件層出不窮，如果出了一些小小的法律空白，就要制定一部法律，那麼對國家來說既浪費資源，又沒有必要，所以國務院作為常設的國家最高行政機關，就肩負起在遇到一些小的法律空白時，負責填補的責任。
此外，我國是單一制國家，地方的權力不是基於人民的自治權，而是來自於中央的授權，地方沒有中央不能幹預的保留權力。
1954年憲法沒有規定地方人大可以制定地方性法規，地方人大就沒有立法權。
考慮到我國地域廣闊、人口眾多，各地政治經濟文化發展不平衡，要發展經濟，必須充分發揮地方的積極性和主動性。因此，1979年「地方組織法」賦予地方人大制定地方性法規的權力，給予地方一定的自主權。
行政法規的效力高於地方性法規是我國政治制度、國家結構和歷史傳統等因素決定的。
國務院是最高國家權力機關的執行機關，向全國人大及其常委會負責並報告工作，通過制定頒布行政法規，貫徹實施法律，執行國家權力機關的決議、決定。行政法規是國務院履行執行職責的重要形式。
行政規章畢竟不是嚴格意義上的法律。它只屬於「准法」的范疇。
我國憲法規定：國務院各部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權內，發布命令、指示和規章。
我國的地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規定，省、自治區、直轄市，以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據法律和國務院的行政法規制定規章。
可見行政規章本身並不是法律，只是法律的下位的規范性文件。行政規章與法律及具有法律性質的行政法規、地方性法規有很多重要的區別。
①行政規章對於一般行政相對人來說，是具有法律意義上的約束力的規范。它不同於一般的行政指導、行政建議、行政號召等，後者行政相對人只是可以接受其影響，而並不是必須予以服從。
②行政規章靠國家權力的強制力保證其實施。
③行政規章雖不是由國家權力機構直接制定的，但是制定行政規章的主體，都是經過我國憲法、組織法明文授權的准立法機關。行政規章在當今各國已被公認為委任立法的產物。
④按我國行政訴訟法規定，人民法院審理行政案件，既須依據法律法規，同時又要參照行政規章。將規章法定為行政審判的參考遵照，這也意味著，在我國行政規章實際上具有「參照法」的性質。
【法律依據】
《中華人民共和國立法法》 第八十九條 地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。 省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。