歷年行政法真題pdf
98.關於行政處罰和刑罰的折抵，下列說法正確的是：
A.行政拘留可以折叢或抵拘役
B.行政拘留可以折抵有期徒刑
C.沒收違法所得可以折抵沒收財產
D.罰款可以折抵罰金
答案及解析：ABD 行政處罰法第28條規定，「違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。」「違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。」
99.某合資企業的甲、乙兩股東就股權轉讓達成協議。後因情況發生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批准後一年內甲有權以一定的價格向乙回購已經出讓的股權。2001年4月1日，股權轉讓合同以及合同修正案一同獲得批准。7月2日，甲提出回購，乙不同意，並告知甲原審查批准機關於2001年6月1日又作出一批復，該批復指出，2001年4月1日批復只是批准股權轉讓合同，未批准股權回購條款，股權回購時仍需報批。下列說法正確的是：
A.甲有權申請法院強制執行審批機關2001年4月1日確認股權回購的批復
B.甲乙之間關於股權回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟
C.審批機關2001年6月作出的批復並未設定新的權利義務，法院不應受理甲對該批復提起的訴訟
D.甲在2003年8對審批機關2001年6月1日作出的批復提起訴訟已經超過訴訟期限
答案及解析：BCD 原審批機關於2001年6月1日作出的批復屬於「其他侵犯人身權、財產權案件」中的行政確認案件。參見行政訴訟法第11條、依行政訴訟解釋第1條、第41條、第83條。
100.下列何種情形不符合法律、法規有關公務員任職和辭職的規定？
A.李副市長兼任公安局長和安全局亂鄭襲長
B.市經濟委員會張主任兼任投資公司董事長
C.教育局高副局長辭職一年後經教育局批准到教育局所屬的教育培訓中心擔任主任
D.市政府批准辦公廳機要處王處長辭職出國
答案及解析：ABD A錯B錯，國家公務員暫行條例第49條規定，「國家公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批准，可以在國家行政機關內兼任一個實職。」「國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。」 C對，國家公務員暫行條例第73條規定，國家公務員辭職後，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批准。D錯，國家公務員暫行條例第71條第3款，在涉及國家安嘩兄全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務員，不得辭職。
四、案例分析題：
（2002年）
九、（本題11分）
某縣醫院根據上級文件的規定和主管部門批准，向縣郵電局申請開通「120」急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫院購置的急救車輛和其他設施至今不能正常運轉，而遭受損失。縣醫院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通「120」急救電話的職責，並賠償縣醫院的經濟損失。縣郵電局辯稱：「120」急救電話屬於全社會，不屬於縣醫院。根據文件的規定，縣郵電局確對本縣開通「120」急救電話承擔義務，但是不承擔對某一醫院開通「120」急救電話的義務。原告申辦「120」急救電話，不符合文件的規定，請求法院駁回縣醫院訴訟請求。縣人民法院經審理查明：醫療機構申請開通「120」急救電話的程序是：經當地衛生行政部門指定並提交書面報告，由地、市衛生行政部門審核批准後，到當地郵電部門辦理「120」急救電話開通手續。原告縣醫院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫院，具備設置急救中心的條件。縣衛生局曾指定縣醫院開辦急救中心，開通「120」急救電話。縣醫院向被告縣郵電局提交了開通「120」急救專用電話的報告，縣郵電局也為縣醫院安裝了「120」急救電話，但是該電話一直未開通。縣醫院曾數次書面請求縣郵電局開通「120」急救電話，縣郵電局仍拒不開通。
現問：
1.本案縣醫院與縣郵電局之間的爭議屬於民事爭議還是行政爭議，為什麼？
答：是行政爭議。郵電局在本案中屬於經授權而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對120電話的管理具有行政管理性質。
2.原告的賠償請求應否得到支持？為什麼？
答：否。法律規定安裝120電話的目的是實現一種公共利益，而不是為醫院設定一種財產權，郵電局安裝120電話的義務所對應的權利並非醫院的財產權，因而醫院不可因郵電局違背此法定義務而要求賠償。
3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內為原告開通「120」急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以採取哪些措施？
答：
1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。
2）向郵電局上一級機關或者監察、人事機關提出司法建議，並要求將處理情況告知人民法院。
3）參照《民事訴訟法》第102條的有關規定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。
4）拒不履行判決，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。
（2003年）
七、（本題8分）
案情：甲公司於1995年獲得國家專利局頒發的9518號實用新型專利權證書，後因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權。1999年3月甲公司提出恢復其專利權的申請，國家知識產權局專利局於同年4月作出恢復其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向專利復審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權無效。2001年3月1日，專利復審委員會作出維持該專利有效的審查決定並通知乙公司。
問題：
1.如乙公司對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什麼？
2.如乙公司於2002年4月對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什麼？
3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復審委員會的決定的效力是如何規定的？
4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權的恢復未作出任何規定，假設被告在訴訟中提出「恢復專利權的行為屬於合法的自由裁量行為」，你認為是否成立？為什麼？
答案：
1、乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權對恢復專利權的行政行為提起行政訴訟（1分）。因為專利局恢復甲公司的專利權對乙公司將要或必然產生損害，乙公司與恢復專利權的行政行為具有法律上的利害關系或法律上的權利義務關系（1分）。
2、乙公司於2002年4月提起行政訴訟已經超過起訴期限（1分）。因為乙公司自從2001年3月1日起已經知道或者應當知道提起行政訴訟的訴權或起訴期限，按照行政訴訟法及人民法院司法解釋的規定，原告的起訴期限為三個月，從知道或者應當知道具體行政行為作出之日起計算，從知道具體行政行為內容之日起最長不超過兩年（1分）。
3、對專利復審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權無效請求人可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴（2分）。
4、被告在訴訟中提出「恢復專利權的行為屬於合法的自由裁量行為」的觀點（說法、主張）不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權。由於法律對被告沒有恢復專利權的授權，所以其行為不屬於合法的行政自由裁量行為（1分）。
解題思路：
1.依據《行政訴訟法》2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。法院《行訴解釋》13條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。
2.依據《行政訴訟法》 第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。行訴解釋41條，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。
3.《專利法》第四十一條第二款規定，專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。
4.依法行政原則包含兩層含義：一是法律優越，即禁止行政機關違反現行有效的法律；二是法律保留，即行政機關活動應當有明確的法律規定為前提和基礎。本題涉及到法律保留原則。
② 2020法考客觀題【行政法】-多項選擇題【5.12】
一、多項選擇題
1.林某在河道內修建了“農家樂”休閑旅社，在緊急防汛期，防汛指揮機構認為需要立即清除該建築物，林某無法清除。對此，下列哪些說法是正確的?(2017/二/81)
A.防汛指揮機構可決定立即實施代履行
B.如林某提起行政訴訟，防汛指揮機構應暫停強制清除
C.在法定節假日，防汛指揮機構也可強制清除
D.防汛指揮機構可與林某簽訂執行協議約定分階段清除
參考答案
1.【考點】行政強制執行
【答案】AC。解析：《行政強製法》第五十條規定，“行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其後果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，行政機關可以代履行，或者委託沒有利害關系的第三人代履行”。代履行分為一般代履行和立即實施代履行。一般代履行需要催告程序，但是緊急情況下，行政機關可決定立即實施代履行，無需催告。本題已明確說明屬於緊急情況，行政機關可決定立即實施代履行。A項正確，當選。
《行政處罰法》第四十五條規定，“當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外”。B項錯誤，不當選。
《行政強製法》第四十三條第一款規定，“行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。但是，情況緊急的除外”。對於類似本題中的緊急情況，可以在夜間或者法定節假日實施代履行。C項正確，當選。
在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，行政機關與當事人可以在執行和解協議中約定分階段履行。但是本題中屬於緊急情況，且涉及公共利益，行政機關應當立即實施代履行，約定分階段履行全無必要。D項錯誤，不當選。
③ 司法考試行政法歷年試題及解析（下）2
（六）
某村村民吳某因家喚塌胡里人口多，住房緊張l向鄉政府提出建房申請。經鄉人民政府土地員劉某批准後，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發現吳某佔用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批准文件劃線動工，不同意改變施工計劃。據此請回答98—100題。
98.如申某與崔某申請復議，應當向下列什麼機關提出？
A.鄉政府作為復議機關
B. 比縣政府作為復議機關
C.縣政府土地管理局作為復議機關
D.縣政府法制局作為復議機關
答案及解析：BC 《行政復議法》第13條規定：「對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。」本題中，批准行為的主體是鄉政府，而其行使的職權是土地管理權。縣政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復議機關。本題中，不可能由鄉政府自己復議，由法制局復議也沒有相應的法律規定。因此，本題的正確答案是BC.
99.經過復議後，誰有可能作為原告提起行政衫逗訴訟？
A.如果維持原決定，申某有權提起行政訴訟
B.如果維持原決定，崔某有權提起行政訴訟
C.如果改變原決定，吳某有權提起行政訴訟
D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權提起行政訴訟
答案及解析：ABC 根據《行政訴訟法解釋》第13條規定：「有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。」因為申某、崔某作為復議申請人要求改變原行政許可，如果復議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規定，如果復議機關改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關系，也具有行政主體和攔資格。即ABC項可選。
100.如果提起行政訴訟。法院對此事應如何處理？
A.受理，因屬於行政訴訟的受案范圍
B.不受理，因土地權屬糾紛屬於民事糾紛
C.受理，可以行政訴訟附帶解決權屆糾紛
D.受理，但只解決行政糾紛，對於權屬糾紛，告知當事人提起民事訴訟
答案及解析：AC 根據《行政訴訟法》第11條的規定：「人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。」本案屬於行政訴訟的受案范圍，因此A項正確。《行政訴訟法解釋》第61條規定：「被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一並解決相關民事爭議的，人民法院可以一並審理。」本案中鄉政府的具體行政行為即屬於實質上是對吳、申、崔三人宅基地使用權的一種裁決，因此法院可以一並解決相關民事爭議。因此C也正確。
（2003年）
96.甲乙兩人互毆，公安機關依據《治安管理處罰條例》進行調解處理。雙方就醫療費賠付達成調解協議。事後，甲履行了協議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：
A.提起民事訴訟要求乙賠償損失
B.提起行政訴訟要求撤銷該調解協議
C.要求公安機關強制執行該調解協議
D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調解協議並判決乙賠償損失
答案及解析：A 依行政復議法第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A.
97.公安局對甲作出治安拘留10天處罰決定後隨即執行。甲申請復議，上級公安局作出維持原處罰的復議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經審理，認定公安局對甲的拘留違法，應如何處理此案？
A.撤銷第一審判決，並撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失
B.撤銷第一審判決，並確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將全案發回重審
C.撤銷第一審判決，並確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將行政賠償部分發回重審
D.撤銷第一審判決，並撤銷拘留決定，並就賠償問題進行調解，調解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴
答案及解析：D 《行訴解釋》第70條規定：「第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。」據此，在本案，由於公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應當撤銷第一審判決。《行訴解釋》第71條第四款規定：「當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。」故選D.
98.衛生防疫站對王某經營的餐館進行衛生檢查，發現廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場製作了檢查筆錄。兩天後對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？
A.檢查筆錄應至少有2名執法人員的簽名
B.檢查筆錄應加蓋衛生防疫站的公章
C.檢查筆錄必須有當事人的簽名
D.法院對檢查筆錄進行審查時，製作筆錄的執法人員必須出庭
答案及解析：A A正確，依行政處罰法第37條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當製作筆錄。B、C項錯誤，依《行政證據規定》第15條規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，並由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當註明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的製作形式另有規定的，從其規定。D錯誤，依《行政證據規定》第44條規定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證：①對現場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產的品種或者數量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：並不是「必須出庭」。
99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現金 10萬元，凍結了搜出的20萬元銀行存款，並對甲實行監視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結。此後公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象？
A.沒收非法所得10萬元
B.扣押現金10萬元
C.凍結20萬元銀行存款
D.留置盤問48小時
答案及解析：A 依行政訴訟法第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的……故選 A.依行政訴訟法解釋第1條規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬於人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規定的行為；②公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；③調解行為以及法律規定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導行為；⑤駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。故不選B、C、D項。
④ 2010司考行政法講義：行政法基本原則
2010年司法考試行政法講義，行政法的基本原則司考命題考點結合歷年行政法出題考點完美總結如下，供大家復習之用。
行政法的基本原則（表－1）
基本原則 具體內涵
合法行政 法律優先；法律保留
合理行政 公平公正對待；考慮相關因素、排除無關因素；符合比例原則
程序正當 行政公開；公眾參與；公務迴避
高效便民 行政效率；便利當事人
誠實守信 行政信息真實；保護信賴利益
權責統一 行政效能；行政責任
真題－1（03－八－案例）
某市為加強道路交通管理，規范日益混亂的交通秩序，決定出台一項新舉措，由交通管理部門向市民發布通告，凡自行攝錄下機動車輛違章行駛、停放的照片、錄像資料，送經交通管理部門確認後，被採用並在當地電視台播出的，一律獎勵人民幣200元－300元。此舉使許多市民踴躍參與，積極舉報違章車輛，當地的交通秩序一時間明顯好轉，市民滿意。新聞報道後，省內甚至外省不少城市都來取經、學習。但與此同時，也發生了一些意想不到的事：有違章駕車者去往不願被別人知道的地方，電視台將車輛及背景播出後，引起家庭關系、同事關系緊張，甚至影響了當事人此後的正常生活的；有乘扒弊車人以肖像權、名譽權受到侵害，把電視台、交管部門告上法庭的；有違章司機被單位開除，認為是交管部門超范圍行使權力引起的；有搶拍者被違章車輛故意撞傷後，向交管部門索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車人索要高額「保密費」的，等等。報刊將上述新聞披露後，某市治理交通秩序的舉措引起了社會不同看法和較大爭議。
請談談你對某市治理交通秩序新舉措合法性、合理性的認識。
真題－2（06－五－案例）
2002年7月，某港資企業投資2.7億元人民幣與內地某市自來水公司簽訂合作合同，經營該市污水處理。享有規章制定權的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管春汪族理辦法》，對港方作出一系列，並規定政府承擔污水處理費優先支付和差額補足的義務，該辦法至合作期結束時廢止。
2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的「固定回報」項目，違反了《國務院辦公廳關於妥善處理現有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》的精神，屬於應清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出「關於廢止《污水處理專營管理辦法》的決定」，但並未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當，理由是：其一，國務院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報的外商投資項目應「充分協商」、「妥善處理」，市政府事前不做充分論證，事後也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務院通知中已明令禁止審批陵宴新的「固定回報」項目，而污水處理合作項目是2002年經過市政府同意、省外經貿廳審批、原國家外經貿部備案後成立的手續齊全、程序合法的項目。
請運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論。
⑤ 司法考試行政法歷年試題及解析（上）二3
77.按照《立法法》和相關法律的規定，下列哪些機關或者機構具有制定規章的權力？
A.國務院辦公廳
B.國家體育總局
C.國務院法制辦公兆亮室
D.審計署
答案及解析：BD 依立法法第71條規定，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門基返的許可權范圍內，制定規章。故選B、D項。
78.市城市規劃局批准建設的居住小區整體結構設計違反了國家的有關法律規定，給原告甲村的利益造成嚴重損害，但是房屋及其配套設施等已經建成交付使用。撤銷批准建設的具體行政行為將會給公共利益造成重大損失，人民法院應當如何處理？
A.判決確認被訴具體行政行為違法
B.判決被告對原告承擔賠償責任
C.責令被訴行政機關採取相應的補救措施
D.維持被訴具體行政行為
答案及解析：ABC 既然市城市規劃局的批准行為是違法的，根據《行政訴訟法》第54條第一項，不能作出維持判決，因此D選項不應選。根據《行訴解釋》第58條「被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，並責令被訴行政機關採取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任」，故選A、 B、C項。
79.上市公司藍索公司因嚴重違規操作被證券監督管理委員會終止股票交易，對於該項決定，能夠以藍索公司名義提起行政訴訟的主體有哪些？
A.擁有藍索公司股票的股民
B.藍索公司的股東代表大會
C.藍索公司的主要債權人
D.藍索公司的董事會
答案及解析：BD 依《行政訴訟法解釋》第18條規定，股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業經營自主權的。可以以企業名義提起訴訟。股份制企業的內部機構被賦予了原告的資格，但是，起訴時必須以企業的名義。
80.下列哪些國家侵權行為不適用消除影響、恢復名譽、賠禮道歉的責任方式？
A.公安人員盤問過程中毆打劉某
B.海關違法扣留張某5小時
C.法院搏猜飢以轉移被查封財產為由錯誤拘留陳某15日
D.鎮政府公布本鎮有不良嗜好人員名單
答案及解析：ACD 根據國家賠償法第30條規定，並非所有侵犯名譽權、榮譽權的行為都適用消除影響、恢復名譽、賠禮道歉這些賠償方式，其僅適用下列侵權行為：①行政機關違法拘留或者違法採取限制公民人身自由的行政強制措施，侵犯受害人名譽權和榮譽權；②行政機關非法拘留或者以其他方式非法剝奪公民人身自由，侵犯受害人名譽權和榮譽權的；③行使偵查、檢察、審判權的國家機關對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕，侵犯受害人名譽權和榮譽權的；④依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行完畢並致受害人名譽權和榮譽權損害的。故選A、C、D項不適用。
（2004年）
72.位於大王鄉的多金屬硫鐵礦區是國家出資勘察形成的大型硫鐵礦基地。2003年5月，百樂公司向法定發證機關省國土資源廳申請辦理該礦區采礦許可證。 2003年11月1日，某市國土資源局以解決遺留問題為由向另一家企業強力公司頒發了該礦區的采礦許可證。2004年1月，省國土資源廳答復百樂公司，該礦區已設置礦權，不受理你公司的申請。關於百樂公司的救濟途徑，下列哪些說法是正確的？
A.就省國土資源廳的拒絕發證行為應當先申請行政復議才能提起訴訟
B.就省國土資源廳的拒絕發證行為可以直接向人民法院提起訴訟
C.就市國土資源局向強力公司的發證行為應當先申請行政復議才能提起訴訟
D.就市國土資源局向強力公司的發證行為可以直接向人民法院提起訴訟
答案及解析：BD 依行政訴訟法第11條第1款規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的……（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。第（八）類行政案件包括行政裁決案件。
73.2002年4月2日，某銀行與某公司簽訂貸款合同，約定銀行貸款給公司，公司以土地使用權為抵押。2002年6月1日，公司辦理土地使用權抵押登記手續，並取得土地管理局簽發的抵押證書。後因公司未依約還款，某銀行提起訴訟。2003年2月4日，法院作出民事判決，認定土地管理局在辦理抵押證書時某公司並未取得土地使用權，該項抵押無效，判定銀行無權主張土地使用權。關於本案，下列哪些說法是正確的？
A.辦理抵押登記的土地管理局應對銀行損失承擔賠償責任
B.法院的民事判決可以作為確認抵押登記行為無效的依據
C.銀行須在2005年2月4日之前行使賠償請求權
D.銀行在向土地管理局請求賠償之前，應當先確認抵押登記行為違法
答案及解析：AD 國家賠償法第4條規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：……④造成財產損害的其他違法行為。第7條規定，行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關，人民法院的撤銷判決、履行判決和確認判決都是確認加害行為違法性的根據。當事人提出賠償請求的時效為2年，從侵害行為被確認為違法之日起計算。但銀行要求土地管理局承擔責任前，應首先確認抵押登記行為違法，並符合行政賠償時效的規定。該案中，民事判決所確認的民事權利義務關系不能作為判定行政機關某具體行政行為效力的依據，除非銀行另行提起行政訴訟。
74.關於國家行政機構，下列哪些說法是不正確的？
A.國家糧食局是國務院直屬機構
B.國務院台灣事務辦公室是主管台灣事務的辦事機構
C.財政部的司級內設機構的增設由財政部審核，國務院機構編制管理機關批准
D.國務院學位委員會是國務院組成部門
答案及解析：ACD A不正確，國家糧食局是國務院組成部門管理的國家行政機構；C不正確，國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或合並，經國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批准。D不正確，國務院學位委員會是國務院議事協調機構。
75.關於行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的？
A.行政處罰和行政許可的設定機關均應定期對其設定的行政處罰和行政許可進行評價
B.法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可依授權行使行政處罰權和行政許可權
C.行政機關委託實施行政處罰和行政許可的組織應當是依法成立的管理公共事務的事業組織
D.行政機關依法舉行聽證的，應當根據聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定
答案及解析：ACD A錯，行政許可法第20條，行政處罰法沒有相關規定。B對，行政許可法第23條，行政處罰法第17條。C錯，行政許可法第24條，行政處罰法第18條。D錯，行政許可法第48條，行政處罰法第43、38條。
76.商務部根據中國四家公司的申請並經調查公布了反傾銷調查的終裁決定，認定從A國進口苯酚存在傾銷，有關公司傾銷幅度為6%—144%，決定自2004年2月1日起，對A國甲公司徵收6%、乙公司徵收144%的反傾銷稅，期限均為5年。下列哪些說法是正確的？
A.甲公司可以對商務部關於傾銷幅度的終裁決定提起行政訴訟
B.乙公司可以對商務部徵收144％的反傾銷稅的決定提起行政訴訟
C.法院應當參照國務院部門規章和地方政府規章對被訴行政行為進行審查
D.法院可以參照有關涉外民事訴訟程序規定審理反傾銷行政案件
答案及解析：ABD A對B對，根據行政訴訟法和2003年1月1日人民法院《關於審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規定》，人民法院依法受理對下列反傾銷行政行為提起的行政訴訟：有關傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度的終裁決定；有關是否徵收反傾銷稅的決定以及追溯徵收、退稅、對新出口經營者征稅的決定；C錯D對，人民法院依照行政訴訟法及其他有關反傾銷的法律、行政法規，參照國務院部門規章，對被訴反傾銷行政行為的事實問題和法律問題，進行合法性審查。
77.某區12戶居民以某區規劃局批准太平居委會搭建的自行車棚影響通風、採光和通行權為由，向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷規劃局的批准決定。法院經審查，認定經規劃局批准搭建的車棚不影響居民的通風、採光和通行權，且適用法律正確，程序合法。下列哪些說法是正確的？
A.原告應推選2至5名訴訟代表人參加訴訟
B.太平居委會為本案的第三人
C.法院應判決駁回原告的訴訟請求
D.法院應判決維持某區規劃局的批准決定
答案及解析：BD A錯，行政訴訟解釋第14條第3款規定，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。B 對，行政訴訟法第27條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。C錯，人民法院作出維持被訴具體行政行為的判決必須同時滿足以下三個條件：①證據確鑿；②適用法律、法規正確；③符合法定程序。D對，駁回原告訴訟請求判決。指經人民法院經審理認為原告的訴訟請求依法不能成立，但又不適宜對被訴具體行政行為作出其他類型判決的情況下，人民法院直接作出否定原告訴訟請求的一種判決形式。
78.某市技術監督局根據舉報，對力青公司進行突擊檢查，發現該公司正在生產偽劣產品，立即查封了廠房和設備，事後作出了沒收全部偽劣產品並處罰款的決定。力青公司既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，且逾期拒絕履行處罰決定。對於力青公司拒絕履行處罰決定的行為，技術監督局可以採取下列哪些措施？
A.申請人民法院強制執行
B.將查封的財物拍賣抵繳罰款
C.通知銀行將力青公司的存款劃撥抵繳罰款
D.每日按罰款數額的3%加處罰款
答案及解析：AD 行政處罰法第51條規定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以採取下列措施：①到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；②根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；③申請人民法院強制執行。
79.2002年7月3日，張某駕駛車輛攜帶所承包金礦自產30公斤黃金前往甲市銷售，途中被甲市公安局截獲。公安局以張某違反《金銀管理條例》，涉嫌經營國家限制買賣物品為由，對張某採取刑事拘留措施，並扣押了涉案黃金。隨後檢察院批准對張某逮捕。2003年2月，國務院發布決定，取消了涉及黃金生產銷售的許可證，檢察院遂以認定犯罪的法律、法規已經發生變化為由，作出不起訴決定，但並未返還扣押的黃金。張某不服，提出國家賠償請求。關於此案，下列哪些說法是不正確的？
A.檢察院應當責令公安局返還扣押的黃金
B.公安局與檢察院為共同賠償義務機關
C.對張某被羈押期間的損失，國家應當承擔賠償責任
D.對張某被扣押的黃金，應當返還
答案及解析：ABC A不正確，國家機關違法採取的查封、扣押、凍結財產的措施。如果被侵害的財產尚未滅失，應當返還，造成損害的，還應支付相應的賠償金。
80.1983年3月2日，13歲的張某被公安局傳喚，當晚被放回。此後張某報名參軍，參加招工、招干都因政審不合格而被拒絕。後了解到，當年縣公安局在傳喚後，因工作失誤錯誤地將張某列為「監控對象」進行監控達17年。張某提出國家賠償請求，對於張某的賠償請求，下列哪些說法是正確的？
A.將張某列為監控對象的行為，是一種不影響其權利義務的非強制行為
B.對於張某在參軍、招工、招干中遭受的損失，因法律沒有明確規定，不予賠償
C.對於張某提出的精神損失，公安局不承擔金錢賠償責任
D.對於張某為撤銷錯誤監控打官司支付的2000元交通費損失，國家應予賠償
答案及解析：BCD 國家賠償法第28條規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：①處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規定徵收財物、攤派費用的，返還財產；②查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，依照本條第③、④項的規定賠償；③應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；④應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金；⑤財產已經拍賣的，給付拍賣所得的價款；⑥吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；⑦對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
⑥ 司法考試行政法歷年試題及解析（上）一3
42.田某對某市房管局向李某核發房屋所有權證的行為不服，以自己是房屋所有權人為由請求法院判決撤銷某市房管局的發證行為。田某向法院提交了房屋所有權證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產權登記申請、契稅完稅證等證據。下列哪一說法是正確的？
A.房屋所有權證、房屋買賣合同、房屋產權登記申請、契稅完稅證均系書證
B.李某可以在一審庭審結束前向法院提交房屋買賣合同
C.田某向法院提交其房屋所有權證是承擔舉證責任的表現
D.法院在收到被告提交的證據後應當出具收據，加蓋法院印章和經辦人員印章
答案及解析：A A對，書證是指以文字、符號、圖形所記載或表示的內容、含義來證明案件事實的證據。B錯，行政證據規定第7條規定：「原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法指定的交換證據之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經人民法院准稿型唯許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。」「原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據，人民法院不予接納。」D錯，行政證據規定第20條規定：人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，註明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。C錯，在我國，行政訴訟法確立了被告行政機關在行政訴訟中承擔主要舉證責任的基本原則，根據行政證據規定，行政訴訟中原告提供證據僅限於下列情形：①公民、法人或者租弊其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據材料；②在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據材料；③在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據……
43.某化工企業生產國家明令淘汰的產品，某技術監督局依據《產品質量法》某條的規定作出罰款2000元的處罰決定。該企業不服，提起行政訴訟，法院經審查以技術監督局的處罰決定適用法律不當為由判決撤銷了處罰決定。下列哪一說法是正確的？
A.技術監督局不得再對該企業作出行政處罰
B.技術監督局不得再對該企業作出罰款決定，但可以作出其他行政處罰
C.技術監督局可以依據原處罰決定適用的《產品質量法》條文規定作出與原來不同的處罰決定
D.技術監督局可以依據原處罰決定適用的《產品質量法》條文規定以外的相關條款作出與原來相同的處罰決定
答案及解析：D 行政訴訟法第55條規定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。行政訴訟解釋第54條第1款規定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主要事實或者主要理由有改變的，不屬於行政訴訟法第五十五條規定的情形。
44.1997年5月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此後連續四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達公司作出罰款1萬元，責令提交真實驗資報告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復到變更前狀態的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業執照的行政處罰決定。關於工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？
A.2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關於時效的規定
B.2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則
C.2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬於合法的行政行為
D.對於萬達公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工鍵培商局可以違法行為處於持續狀態為由作出處罰
答案及解析：A 行政處罰法第29條規定，「違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。」「前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。」
45.在行政訴訟過程中，下列哪一行為人民法院須徵得原告同意才能實施？
A.允許被告改變具體行政行為
B.通知第三人參加訴訟
C.追加被告
D.決定合並審理
答案及解析：C 行政訴訟解釋第23條規定，「原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。」「應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。」另參見行政訴訟解釋第46條、第50條，行政訴訟法第27條。
46.依據行政訴訟的有關規定，下列哪一證據材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線索時，可以申請人民法院調取？
A.涉及公共利益的證據材料
B.涉及個人隱私的證據材料
C.涉及中止訴訟事項的證據材料
D.涉及迴避事項的證據材料
答案及解析：B 行政證據規定第23條第1款規定，原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請人民法院調取下列證據材料：①由國家有關部門保存而須由人民法院調取的證據材料；②涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據材料；③確因客觀原因不能自行收集的其他證據材料。故選B.
47.關於行政訴訟證據，下列哪一說法是正確的？
A.人民法院依職權調取的證據，應當在法庭出示，由當事人質證
B.涉及商業秘密的證據，可以不公開質證
C.第二審程序中，所有第一審認定的證據無須再質證
D.生效的人民法院判決書認定的事實無須質證，可以作為定案的證據
答案及解析：D 行政證據規定第38條第2款規定，人民法院依職權調取的證據，由法庭出示，並可就調取該證據的情況進行說明，聽取當事人意見。行政訴訟證據規定第37條規定，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。行政證據規定第50條規定，在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據，法庭應當進行質證；當事人對第一審認定的證據仍有爭議的，法庭也應當進行質證。行政證據規定第70條規定，生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構裁決文書確認的事實，可以作為定案依據。但是如果發現裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應當中止訴訟，通過法定程序予以糾正後恢復訴訟。
48.2004年6月2日，某縣第一中學發生學生集體食物中毒，按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定，下列哪種措施是合法的？
A.第一中學在事發後2小時向縣衛生局報告
B.省人民政府接到報告後2小時內向衛生部報告
C.縣醫院收治中毒學生後對中毒嚴重的學生採取就地隔離觀察措施
D.縣政府對當地水源和食物採取緊急控制措施
答案及解析：A 突發公共衛生事件應急條例第20條第1款規定，突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現有本條例第十九條規定情形之一的，應當在二小時內向所在地縣級人民政府衛生行政主管部門報告；接到報告的衛生行政主管部門應當在二小時內向本級人民政府報告，並同時向上級人民政府衛生行政主管部門和國務院衛生行政主管部門報告
⑦ 急求行政法例題分析解答
一、行政給付不支持違法原則的現實基礎
（一）行政給付不支持違法原則的法律參照
《繼承法》第7條規定：繼承人有下列行為之一的，喪失繼承權：（一）故意殺害被繼承人的；（二）為爭奪遺產而殺害其他繼承人的；（三）遺棄被繼承人的，或者虐待被繼承人情節嚴重的；（四）偽造、篡改或者銷毀遺囑，情節嚴重的。第21條規定：遺囑繼承或者遺贈附有義務的，繼承人或者受遺贈人應當履行義務。沒有正當理由不履行義務的，經有關單位或者個人請求，人民法院可以取消他接受遺產的權利。《合同法》第192條規定：受贈人有下列情形之一的，贈與人可以撤銷贈與：（一）嚴重侵害贈與人或者贈與人的近親屬；（二）對贈與人有扶養義務而不履行；（三）不履行贈與合同約定的義務。第193條規定：因受贈人的違法行為致使贈與人死亡或者喪失民事行為能力的，贈與人的繼承人或者法定代理人可以撤銷贈與。
根據以上法律規定，可以得出一個結論，那就是確定的兩個平等主體之間存在著權利、利益給予人（以下稱「給予人」）對權利、利益接受人（以下稱「接受人」）的在先權利或者利益，由於接受人的過錯，侵犯了給予人的其他權利、利益（並不是針對先前就存在的權利、利益）時，給予人採取措施使接受人喪失既得或者期待的權利、利益，這是給予人對接受人一種對抗。如果把這個結論放到兩個不平等主體之間，即國家和公民這兩個不平等主體之間，在行政給付領域，這種對抗也是存在並且適用的，即國家在行使行政給付的具體行政行為中，如果公民不遵守國家法律的規定，違反了義務，對國家犯罪或行政違法侵犯國家的權利、利益，國家也可以直接剝奪或者限制給予或者即將給予公民的利益，這種對抗就是行政給付不支持違法原則的體現。筆者認為，在目前國家沒有制定《行政給付法》的情況下，「行政給付不支持違法」應當成為行政給付的一個基本原則。
（二）行政給付不支持違法原則的實踐基礎
在行政機關發放行政給付金的實務中，接受給付主體存在不少問題，如有的接受給付主體的主體資格不符合國家法律、法規的具體規定，有的接受給付主體不符合國家對安全生產管理的規定，還有的接受給付主體為接受給付而違背道德故意傷害自己或他人，甚至有的接受給付主體是違法犯罪人員。如果國家對上述違法乃至犯罪人員繼續給予給付，則在客觀上助長了接受給付者的違法、犯罪行為，必然使守法者感覺不公平、不公正。筆者認為，解決這些問題的辦法是，行政機關對那些有違法行為尚不構成犯罪的人不予發放甚至追回已經發放的行政給付金，或者扣減其一定比例的行政給付金；對那些違法犯罪的人直接取消行政給付金。行政給付不支持違法的原則可以通過發布規范性文件予以確認，這一做法已有範例。如我省海洋與漁業局制發的《省海洋與漁業局關於下發違法違規漁船油價補貼處置原則的通知》，針對漁船經營人違反規定在禁捕區、禁捕期生產作業，或者漁船經營人違反國家安全管理規定強行冒險生產作業的行為，明確規定「限制、剝奪這些經營人政策性柴油補貼」。天津、山東、即墨等地方海洋漁業主管部門也有類似的規定。
二、行政給付不支持違法原則的概念及違法行為的界定
筆者認為，行政給付不支持違法原則，是指國家在作出行政給付的具體行政行為時，區別對待有不同程度、造成不同後果的違法犯罪、違反行政法規等行為的接受給付相對人，相應剝奪、限制其接受行政給付權利的原則。
行政給付不支持違法原則所指的「法」可以區分為廣義和狹義兩種法律規范。廣義的法律規范是指接受給付的相對人應當遵守的國家所有的強制性、限制性法律、法規，還包括國家加入的國際條約，甚至道德規范。這就要求接受給付的相對人全面守法。俠義的法律規范是指接受給付的相對人應當遵守的國家關於行政給付的具體法律、法規。這就是說，只要相對人的行為沒有超出具體行政給付的法律、法規所確定的條件和范圍，就應當給予行政給付；相對人違反其他法律、法規的行為與接受行政給付之間並沒有直接的因果關系。筆者認為，行政給付不支持違法原則所確定的法律規范應當是廣義的法律規范。如某漁船經營人是接受政策性柴油補助的人，當這個漁船經營人並不是利用漁船進行合法的漁業生產，而是駕駛漁船到公海上聚眾賭博，最後被法院判決有罪，對這個漁船經營人來講勢必是不應發放政策性柴油補助的，盡管這個漁船經營人觸犯的不是漁業行業管理的法律，而是廣義上的法律。
根據上述分析，筆者認為行政給付不支持違法原則所指的違法行為包括以下三種類型：
一是刑事違法行為。對於一個享受撫恤金或者生活補助的接受行政給付的相對人來講，如果他觸犯刑律被判有罪，毫無疑問，在他收監入獄之時，國家當然地停止給予他撫恤金或者生活補助，這是沒有爭議的事實。如果按照國家的刑法規定，應當對罪犯「並處或者單處罰金」刑的，即使罪犯一貧如洗，法院也必須依法判決罪犯承擔罰金刑。在這種情況下，國家不能一方面對罪犯判處罰金，執行刑罰；另一方面卻還履行行政給付職能，對罪犯給予行政給付金，這是兩個有背於常理的行為。
漁船經營人在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品，觸犯《刑法》第340條非法捕撈水產品罪的規定，其後果是處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。對於被處以刑罰的漁船經營人，剝奪、限制其享受國家政策性油補，這是平常的人都能認可與接受的。
二是行政違法行為。行政違法與刑事違法的本質區別，在於違法的程度不同，造成的損害後果不同。但它們的共同點都是對國家權利的侵犯，只不過行政違法並沒有達到刑事違法的程度，因而並不需要國家用最強硬的手段制裁違法，因此，行政機關在對行政違法者給予行政處罰的同時，當然可以限制、剝奪這些違法者享有的接受行政給付的權利。
三是確權的民事違法行為。有論者在《巢湖退耕還林補助款行政給付案件特點、存在的問題及建議》?譼?訛中指出：「審查原告是否享有土地承包經營權和造林驗收合格證，符合條件的就成了判令被告給付原告補助款的關鍵。對於土地流轉是否合法有效，是民事訴訟審查范圍，行政訴訟中不予審查。如農民就土地流轉是否合法提起民事訴訟，因土地流轉是否合法是行政合同的基礎，行政案件應中止審理，待民事案件判決生效後，行政案件再繼續審理。」此案中，如果生效的民事案件判決「土地流轉不合法」，那麼行政訴訟的結果肯定也不會支持原告取得補助款。在民事法律領域，如果民事確權行為非法，國家同樣也要剝奪或者限制接受人的接受行政給付權，行政給付不支持違法原則在民事法律領域也有適用范疇。這一案例確立了這樣一個原則，即接受行政給付的主體不能是權利瑕疵者。接受給付的主體資格是否適當，其本身的權利是否完整、權利是否存在瑕疵等直接關繫到行政給付的正確性、合法性，因而對接受給付的主體資格的審核也就成了行政給付的前提，如果接受給付的主體資格不適當，或者其本身違法，也只能限制或者剝奪對其的行政給付了。
三、行政給付不支持違法行為的性質
國家與行政相對人之間基於國家的法律、政策形成行政給付關系後，國家就成為行政給付的義務人，國家因行政相對人的違法行為而剝奪或者限制其接受行政給付的權利是剝奪或者限制其受益權，而不是行政處罰行為。行政給付不支持違法行為的性質主要有：
（一）具體行政行為性。接受行政給付的主體由於違反了行政法規或者刑事法律，侵犯了國家權利、利益，對這些違法者、侵權者剝奪或者限制其給付利益，只能由國家行政機關或者有關組織依法或者依職權進行，行政機關剝奪、限制違法者、侵權者的行政給付接受權，是具體行政行為，行政機關只要停止給付或者使已經接受給付的相對人退還取得的利益即可實現。
（二）時效性。針對行政相對人一般行政違法，不可能剝奪其終身接受行政給付權。《行政處罰法》第29條規定，違法行為超過二年沒有被發現的，不再給予行政處罰（有特殊規定的除外）。接受行政給付人的違法行為發生在二年前，如果二年後才發現，那麼其接受給行政付權也就不應受到限制。對於超過追訴時效的刑事違法行為，由於法律已不再追究違法者的刑事責任（法律有特別規定的除外），對於其在過去的日子裡已經接受的行政給付金或者在未來的日子裡還將接受的行政給付金就不宜再限制或剝奪。
（三）決定機關的執行性和執行比例性。一般有權給予行政給付的機關就有權決定剝奪或者限制行政相對人的接受給付權，但接受給付人的違法、違規行為往往不是由實施行政給付的機關而是由其他有權機關（如公安機關）處理，這就要求其他有權機關將處罰決定轉交給行政給付機關，由行政給付機關剝奪或者限制接受人的權利、利益。
所謂執行的比例性，就是要區別對待不同的違法、違規行為，其遵循的原則就是：在刑事案件中，要嚴格區分罪與非罪，對於法律不認為是犯罪的或者無罪的刑事案件，當然就不能強行剝奪犯罪嫌疑人的行政給付；在行政違法案件中，要區分行政違法的程度和後果，針對違法的不同程度與後果，作相應的、適當的處理。如《行政處罰法》第27條規定：當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害後果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。行政相對人的違法行為存在上述情形的，行政機關在履行行政給付時就應當適當減少扣減比例；如果違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，行政機關也就不應當扣減行政給付金。
四、行政給付不支持違法原則的理論支持和要求
我國行政法學理念經歷了一個從「管理論」到「控制論」再到「平衡論」的發展過程。「平衡論」進一步強調兼顧公權和私權、公平與效率之間的關系。一味地限制行政權並不見得就會合乎法治的要求，法治需要保證行政權在法律范圍內行使的前提下，盡可能發揮其積極效應，以滿足人民群眾的需求，促進社會公共福祉。?譽?訛行政給付不支持違法原則限制的是違法者，保護的是守法者，堅守的是公平、正義理念，促進的是社會公共福祉。
（一）行政給付不支持違法原則是行政行為必須公正的必然要求
行政公正是行政法的一個基本原則，包括實體公正和程序公正。在實體公正方面要求行政機關做到依法辦事、平等對待相對人和合理考慮相關因素。行政機關在行使行政給付職能時只有綜合考慮各相關因素，對違法者實施剝奪或者限制其受益權，才能在實質上平等地對待沒有違法的相對人。正如羅豪才教授所認為的：「依法行政對行政行為的要求大體上分為二種：……第二種要求是在職權范圍內作出的行政行為與法律或者法律精神沒有抵觸就可實施。比如公共利益，保護公民、法人合法權益，為公眾提供各種服務的行政措施等。這些行為有利於社會，只要在行政機關的職權范圍內與法律精神不抵觸，就可作為。」?譾?訛
公正是市場經濟條件下行政法律制度的價值目標之一。公正往往屬於價值理性，具有模糊的相對性。行政機關對於行政給付的具體行政行為是否公正，有一個價值判斷過程，即針對接受給付主體及其行為有一個價值判斷，包括該主體及其行為是否違法、違法的程度、違法的性質，一般公民對這種違法的認識等等，而這些內容並非都能夠用法律直接加以規定，但必須對這些內容作出了合乎法理的理性判斷，只有這樣才能使行政給付更趨於公平和公正。行政給付不支持違法原則是在追求實質公正的目標下被邏輯地、合乎理性地推導出來的，是合乎法律精神和公正的。
（二）行政給付不支持違法原則是行政行為的客觀理性要求
民事繼承、贈與合同中尚有撤銷權之規定，國家與公民之間的這種對行政給付限制與剝奪本身就包含著國家權力的神聖不可侵犯性。無論相對人處於什麼狀況，國家制定的法律都必須遵守，否則法律就會空洞化。行政給付的接受人違反了法律直接侵犯國家的權利和利益，破壞國家的秩序，國家出於其本能就需要制裁，況且限制或者剝奪行政給付接受人的受益權並不是刑法上的制裁或者行政法上的處罰，而只是行政給付不支持違法原則的體現。行政給付不支持違法原則實際上還在國家與守法相對人、違法相對人之間找到一個平衡點，讓國家的行政給付行為更顯公平與合理。
（三）行政給付不支持違法原則是行政行為的合目的性要求
行政給付作是建設和諧社會的內在要求，也是解決社會矛盾的一種實實在在的手段。當今社會，仍然有許多社會矛盾與不和諧現象，只有懲罰該懲罰的，剝奪該剝奪的，限制該限制的，才能實現給付行政的國家目的；也就是說，為了建設和諧社會，消減社會矛盾，在行政給付工作中實行行政給付不支持違法原則是勢在必行的。
（四）行政給付不支持違法原則的實踐要求
行政給付作為具體行政行為，切實體現了國家對部份弱勢群體的關懷，這就要求給付工作合法、合情、合理。作為行政給付當事人，必須嚴格遵守法律、法規和政策的規定，任何人不得享有法外特權；作為實施給付的行政機關，必須嚴格依法辦事，不越權、不失職，還要不斷提高依法行政的水平，確保行政給付既合法，又合情、合理。
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