中央廣播電視大學教材行政法學
❶ 王連昌的主要業績和論著
主編行政法學著述共8種，含中央廣播電視大學統編教材、全國高等政法院校規劃教材：《行政法》和《中國行政法通論》等。參編法學著作6種。發表論文共50多篇，其中1981年發表的《重建國家監察機關》、《我國公民基本權利義務在新憲法中應擴充》等文中的一些觀點已為國家採納。參加過中華人民共和國的《行政訴訟法》、《教育法》、《教師法》等法律和《行政復議條例》等行政法規起草，以及《國家賠償法》、《行政處罰法》的醞釀。先後獲省級人民政府社會科學優秀成果三等獎2次、四等獎3次。傳略選入《中國法學家辭典》、《中國當代名人大典》、《世界名人錄（中國版）》。受到萬里等國家領導人數次接見，並合影。多次參加行政學、行政法學國際性研討會。最早提出：規章需備案，規章制定也應以地方性法規為依據，行政執法是服務行為等觀點，為國家採納。
王連昌是省級重點課程帶頭人，參加過四次國際性學術討論會議，又是新中國行政法學的創建者和開拓者之一。
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經濟法與現代行政管理
一、經濟法的使命在於規范國民經濟關系
1.經濟法的實質
法律的基本功能是調整社會關系，以形成有利於統治階級的社會秩序。其中，經濟法調整國家因素影響的經濟關系，亦即國民經濟關系。
這里所說「國家」，包括國家權力機關和它的執行機關——行政機關。憲法規定，全國人大制定和修改有關經濟的基本法律，審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告，審查和批准國家的預算和預算執行情況的報告；全國人大常委會制定和修改關於經濟的一般法律，在全國人大閉會期間有權對全國人大制定的法律進行部分修改和補充，審查和批准國家計劃和預算的部分調整方案。國務院制定有關經濟的行政法規，編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算，領導和管理經濟工作和城鄉建設。根據憲法的基本原則，經濟法對各級國家機關，主要對政府領導、組織和管理國民經濟的職權以及行使職權的程序作出具體規定，以利貫徹執行。這就是「國家因素」。
國家因素影響的范圍，包括宏觀方面和微觀方面。宏觀方面，指的是國家經濟發展的全局，重點為計劃、預算、稅收、金融、物價、工資、產業政策、對外經貿等。微觀方面，指的是政府有關部門對企業、對市場的具體事項的必要管理。
國家因素影響的方式，包括干預和參與。干預，說的是間接調控和直接管理。宏觀調控主要採取經濟辦法，按照經濟規律特別是價值規律辦事，並且盡可能納入法製程序。直接管理從表現形式上看主要採用行政手段，但也應當是依法行政。干預又可分為積極干預與消極干預，前者指保護、鼓勵，後者指限制、禁止。經過多年的改革實踐，我們已形成了這樣一條指導原則：「政府運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經濟，不直接干預企業的生產經營活動。」〔1 〕這就明確了什麼叫「國家適度干預」。參與，說的是國家投資，舉辦企業、事業。我國以公有制為主體，而公有制中又以國有為主體，國家對國有資產享有佔有、使用、收益和處分的權利，但國有並不等於國營，所有權與經營權可以分離。嚴格地說，干預是「管」，參與是「辦」，管、辦應當分開，前者屬於政府作為社會經濟管理者的職能，後者屬於政府作為國有資產所有者代表的職能。經濟法側重規范國家管理國民經濟、維護市場經濟秩序的活動。
由此我們可以得出一個認識：經濟法是國家管理和協調國民經濟運行關系的法律規范的總稱。它的基本組成部分有三大塊：一是國家對整個國民經濟實行宏觀調控和必要的行政管理；二是維護市場競爭秩序；三是建立現代企業制度。國家調控市場，市場引導企業，企業自主經營，構成經濟法的基調。
根據這種認識，經濟法與民法作出了基本的劃分。民法調整平等主體的公民、法人及其他組織之間的經濟關系，而經濟法調整國家因素影響的經濟關系。當然，在某些情況下也會發生一定的交叉聯系。在調整社會主義市場經濟關系的過程中，民法、經濟法既有相對分工，又共同發揮作用。
2.經濟法在國家整個法律體系中的地位
一國的法律體系是指由具有內在聯系的各個部門法組成的統一體。對法律部門的劃分和法律體系的框架，中外法學界歷來存在多種意見。我們認為，設計一國的法律體系，一方面要適合本國的國情，另一方面要考慮與國際接軌。筆者曾經提出：「從中國社會主義的實際出發，在憲法這一根本大法之下，主要有六大法律門類：行政法、刑法、民法、經濟法、社會法和訴訟仲裁法。」〔2〕去年初， 王家福等六位研究員著文提出，我國的社會主義法律體系主要應由以下九類法律構成：憲法，行政法，經濟法，行政訴訟法，民商法，民事訴訟法，刑法，刑事訴訟法，社會法。其中，列在第三位的是「國家從整體利益出發對經濟生活進行必要干預、對經濟秩序予以維護和對市場進行宏觀調控的經濟法。」〔3〕如此突出經濟法的位置，在目前所看到的著述中， 還是不多的。
經濟法在我國社會主義法律體系中的地位，首先表現為它已形成為一個獨立的法律部門。經濟法的調整對象，是客觀存在的、現實的經濟關系，既有自己的特殊性又有一定的范圍。經濟法的調整方法，具有直接性和綜合性。如果說，在改革開放之初，經濟法尚處於一種理論形態的話，那麼，今天可以說，一系列的、調整國家因素影響經濟關系的法律規范已經組合成整體意義上的經濟法部門。
作為一種新型的法律形態，經濟法在國家整個法律體系中的地位，不僅表現為它是否為一個法律部門，更重要的問題在於它是否為一個基本的法律部門。建立市場機制與宏觀調控相結合的市場經濟模式，綜合協調國家、市場、企業三者之間的關系，主要依賴於民法和經濟法，而其中宏觀調控為經濟法特有的功能。經濟法解決的社會矛盾屬於基本的經濟關系，所起的作用是別的法律部門無法替代、因而不可或缺的。有鑒於此，稱之為基本的法律部門，不是順理成章嗎？
二、行政機關最大量的工作是依法管理國民經濟
1.現代行政管理的職能
中國幾千年的封建社會中，行政、司法往往混為一體，知縣、知府大量的事務是審理案件。現代社會文明的標志之一，則是把立法、行政、司法分開來了。雖然我國不照搬西方某些國家的「三權分立制」，但也將國家機關劃為既有分工、又有配合的權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關三類。考察現代行政管理的職能，必須以此為起點。這還只是一般性。
特殊性在於體現時代特徵。在經過正、反兩種經驗比較之後，中國人民在以鄧小平同志為代表的中國共產黨的領導下，終於找到了一條有自己特色的社會主義建設路線，現已庄嚴地記載於黨章和憲法之中。這就是：以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。既然國家的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設，那麼，作為國家權力機關的執行機關——行政機關，最大量的工作必然是管理國民經濟。與此同時，還要管理各項行政事務、文化事業及其他社會事務。
2.經濟法與行政管理的結合點
前面已分析經濟法的使命和現代國家的職能，在此基礎上，我們將進一步探討經濟法與行政管理有些什麼關系。經濟法從法律的角度反映國家因素如何對市場經濟秩序發生影響，行政管理從行政的角度規范行政機關如何領導和管理國民經濟建設，這是一個問題的兩個方面。對此，行政學家和法學家是達成了共識的。不妨援引如下兩份資料：
（1）夏書章教授主編的《行政管理學》， 對當代行政的概念作了下述界定：「行政是國家權力機關的執行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的活動。」〔4〕
（2）張尚zhuó＠①教授所著《行政法教程》， 提出下述觀點：「在我國，政府工作的法制建設，主要是同我國社會主義法律體系中的兩大法律部門緊密相關的，這就是經濟法和行政法。當然，經濟法，除它的一個大的分支——經濟行政法是同政府工作密切相關的以外，它還有另外的一些內容。而行政法，包括它的同經濟法交叉的一個大的分支——經濟行政法在內，則全部是同政府工作密切相關的。總之，加強政府工作的法制建設，在我國，主要就是要大力發展經濟法和行政法。」〔5〕
毋庸置疑，依法管理國家事務，就包含著依法管理國民經濟，特別是將經濟法行政法運用於行政管理之中。
經濟行政法是調整國民經濟管理關系的各種法律規范的總稱，如我國現已制定出來的《預演算法》、《稅收徵收管理法》、《中國人民銀行法》、《審計法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《國有企業財產監督管理條例》、《外匯管理條例》、《公司登記管理條例》等等。因其以經濟法與行政法相交叉的形態出現，兼具經濟法和行政法兩方面的屬性，一些學者稱之為經濟行政法，也有人認為應稱之為行政經濟法。因其強調國家因素的作用，行政管理服務於經濟建設，所以它也就是國民經濟管理法。
據統計，在我國的法律體系中，約有80％的法律和行政法規是由行政機關執行的，而其中，最大量的行政執法活動是由經濟行政管理機關進行的，如計劃、財政、稅務、中央銀行、審計、統計、物價、工商行政、技術監督、規劃、土地、城市建設、勞動、海關、自然資源管理、環境保護和各產業部門，既是行政機關，同時又是執法機關。
經濟法立足於國家整體，顯示出社會公共性的根本特徵； 現代行政管理又稱公共行政管理，即政府在社會經濟發展方面發揮作用。結論自然而然地得出來了：經濟法與現代行政管理有不解之緣；現代行政管理中必須運用經濟法這種手段。
三、經濟法在現代行政管理中的具體運用
1.目標
在現代行政管理中運用經濟法，期望實現什麼目標呢？眾所周知，一切經濟工作必須以提高經濟效益為中心。我們正在實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。前一個轉變，本世紀之內要求初步實現；後一個轉變，則需要更長的時間。當前國有企業包括國有外貿企業，面臨不少困難，某些企業效益不甚理想。因此，我們的著眼點應定為效率優先，同時也要兼顧公平。
經濟法對國民經濟發生影響，一般通過經濟基礎作為中介，或是改造舊的生產關系，或是確立新的生產關系，以解放生產力，發展生產力。也有些涉及人與自然之間的關系的經濟法律，可以直接對生產力起到保護和促進的作用。國家經濟管理機關及其工作人員，要熟練地掌握履行行政管理職能所必需的法律知識，特別要提高運用經濟法管理國民經濟的意識和能力，努力實現國家提出的目標：「經濟管理法制化達到較高水平。」〔6〕制定社會主義法律必須遵循客觀經濟規律和自然規律，按法律辦事與按規律辦事要盡可能一致起來。實現經濟管理法制化，也就是實現經濟管理科學化。科學管理，治國之道。
2.原則
在現代行政管理中運用經濟法，必須堅持什麼原則呢？概括地說，就是依法行政。其理由在於，社會主義市場經濟應當是法制型經濟。
依法治國的基礎環節是行政管理法制化。行政機關按照法律規定行使行政權力，管理國家事務，反映了人類社會的進步，即從人治走向法治。現代國家政府普遍奉行這一準則，我國於改革開放之後亦確立了這一原則。依法管理國民經濟，正是依法行政的重要方面。
社會主義國家實行依法行政，以規范化的制度，正確處理人民政府與人民群眾的關系，有利於保證貫徹為人民服務的宗旨，有利於保證行政管理的規范性和科學性，也有利於保證社會對行政工作的監督。
近二十年來，我國的社會主義法制建設取得了巨大的成就，但是還存在不少的問題。例如，在經濟領域，侵佔、破壞國家的和集體的財產，製造、銷售偽劣產品，搞不正當競爭，擾亂市場經濟秩序，亂收費、亂罰款、亂攤派，政府機關濫用職權、自辦公司、巧立名目、與民爭利等等，人民群眾對這些社會公害深惡痛絕。1996年3月， 在八屆全國人大四次會議所作的政府工作報告中強調指出：「各級政府及國家公務員都要依法管理經濟和社會事務，堅決維護國家法律法規和政策的統一性與嚴肅性。」
3.基本內容
在現代行政管理中運用經濟法，需要掌握哪些基本內容呢？可分為宏觀調控與具體行政管理兩大環節。
國家管理經濟的職能，主要是把宏觀管住，包括規劃整體發展、制定方針政策、協調市場運行、組織社會保障，通過立法確立計劃、財政、金融三者之間相互配合和相互制約的機制，確立價格、工資綜合改革方案。因此，計劃法、財政法、稅法、銀行法、價格法、工資法等在經濟法體系中佔有舉足輕重的地位。現代經濟法作為國家宏觀調控經濟的法律，顯示出在市場經濟條件下國家的作用是主動的，而不是被動的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遺補缺。
這里有一個成功的例子。1993年3月， 我國修正《憲法》，增加了一項重要條款：「國家加強經濟立法，完善宏觀調控。」同年6月24日，中共中央、國務院發出《關於當前經濟情況和加強宏觀調控的意見》，提出了16條措施。中央領導同志說，16條中有13 條屬於經濟手段。 從1993年下半年以來，我國實施了以治理通貨膨脹為首要任務的宏觀調控。經過三年多的努力，到1996年底，國民經濟的運行成功地實現了「軟著陸」。在此期間，立法上亦採取了一系列措施，包括：（1）1993 年12月制定的《公司法》，確定「公司在國家宏觀調控下，按照市場需求自主組織生產經營，以提高經濟效益、勞動生產率和實現資產保值增值為目的。」（2）1994年3月的《預演算法》，開宗明義提出：「為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。」（3）1995年3月的《中國人民銀行法》，第一條規定：「為了確立中國人民銀行的地位和職責，保證國家貨幣政策的正確制定和執行，建立和完善中央銀行宏觀調控體系，加強對金融業的管理，制定本法。」第三條規定：「貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩定，並以此促進經濟增長。」上述經濟法律都強調了「完善宏觀調控」這一最重要的管理手段。
另一個環節為對國民經濟活動的具體行政管理。例如，公司注冊登記，頒發各類許可證和執照，征稅，物價檢查，商品市場管理，產品質量監督管理，等等。行政法上稱之為具體行政行為。
至於抽象行政行為，那是指國務院制定行政法規，國務院有關部委局和地方有關政府制定規章，各級行政機關制定、發布具有普遍約束力的決定、命令。這些行政法規、規章、決定、命令，有的涉及宏觀的即全局性的方面，有的涉及微觀的即個別性的事項。宏觀管住、微觀搞活，並非指宏觀管死、微觀自流。政府的抽象行政行為和具體行政行為都可以對宏觀經濟、微觀經濟發生這樣或那樣的影響。
4.可操作性
在現代行政管理中運用經濟法，需要注意哪些可操作性的問題呢？根據我國的實踐，主要應當處理好以下幾種關系。
第一，國民經濟法制管理的層次劃分——基本層次與補充層次。行政機關是社會經濟的管理者，同時又是行政執法者。依法行政的第一個層次或曰基本層次的內容，即是行政機關依法行使行政管理權，包括行政處罰權。在社會主義市場經濟條件下，行政機關面臨著大量的社會、經濟問題，需要作出許多的具體行政行為。而當公民、法人或其他組織違反行政管理秩序之後，行政機關則依法對其作出行政處罰決定。依法行政的第二個層次或曰補充層次的內容，即是公民、法人或其他組織對行政處理、行政處罰不服，有權依法申請行政復議、提起行政訴訟和要求取得國家賠償。這三項相互關聯的法律補救制度，其結果，可能是對行政處理、處罰的認可和維護，也可能是對行政處理、處罰的否定和制約。行政機關享有行政管理權，公民、法人或其他組織享有法律救濟權，從中亦可體現社會主義法制的公正性。
第二，行政管理許可權的范圍——法定職權與自由裁量權。行政機關行使權力遵循法定原則，即只有法律規定的行政權力才能行使，法無明文授權則不得為之。違反這一原則辦事，就構成越權。針對目前對某些違法行為打擊不力的情況，人們要求加大執法的力度，這從一般意義上講也是對的，但全面理解，應當是：行政執法、行政處罰既要有力度，也要有限度。這個「度」，就定在法定職權上。由於社會經濟生活復雜多樣，完全採取「一刀切」的方式並不恰當，法律常常在法定職權范圍內列出一個幅度，行政機關可在法定的幅度內享有自由裁量權，但不能顯失公正。如一般違反治安管理行政秩序的罰款幅度為1元以上、200元以下；對虛假廣告可以根據情節處以1萬元以上、20萬元以下的罰款。行政機關行使職權不能越出法律、法規和規章規定的范圍。因此，自由裁量權不等於無所不為。行使法定職權和自由裁量權都屬於依法行政。
第三，行政管理職權的內容——權力與義務。行政管理職權是代表統治階級意志（在社會主義國家，就是代表人民意志）的國家通過立法授予的，它不僅意味著權力，而且同時意味著義務，因此又稱為職責。既然承擔了義務，就應當作為，而不能不作為。亂作為是越權，不作為是失職。權力也好，義務也好，說到底，都是為了實踐人民政府為人民服務的宗旨。有的人做了官（准確地說，應是公務員），只想到自己是管老百姓的，沒有想到為老百姓辦實事。人們感嘆到某些地方、部門辦事難，其源蓋出於此。所以，國家工作人員需要樹立統一的權力、義務觀。政府與企業的正確關系，應當是：管理中有服務，服務中有管理，管理也是服務。
第四，行使行政管理職權的過程——實體許可權與程序要求。實體法規定實際的權利、義務，程序法規定行為的方式、步驟。前面所講作為和不作為，亦適用於是否按照法定的程序執法。不論行政處理、行政處罰，抑或行政復議、行政訴訟、國家賠償，都不能違反法定的程序要求。例如《行政處罰法》規定：「沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。」所以，行政管理一要講許可權，二要講程序。但須注意，程序不能太繁，應當有利於提高行政效率，又方便人民群眾。
四、經濟法學與行政管理學的密切關系
現在全世界都在關注發展領域的一個重要議題——公共行政管理。1996年4月聯合國首次專門討論這個問題。 國際行政科學學會為目前世界行政科學領域規模最大、層次最高、最為重要的學術組織，第三屆國際行政科學大會於1996年10月在北京舉行。中國政府一直致力於行政管理體制的改革和發展，吸收外國的先進經驗，探索適合本國國情的行政管理模式。我們對行政管理學的重要性應當有足夠的認識。
行政管理學又稱行政學，或公共行政學，或公共管理學。前述《行政管理學》一書指出：「行政管理學是研究國家權力機關的執行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的客觀規律的科學。」〔7〕
作為一門綜合性的學科，行政管理學同其他許多有著密切的聯系。例如，經濟法學。經濟法學是整個法學中的一個分支學科，它研究經濟法的產生、發展和發揮作用的規律性。它的學科對象中，包含政府的法律地位和經濟管理行為的規范化問題。政府作為體現公共權力的國家機關、作為國有資產所有者以及作為民事關系中的機關法人，這三重性法律身份必須嚴格區分、正確適用，否則就會因法律地位模糊而導致管理秩序混亂。我國的行政體制改革還需繼續，同時對外國的特別是以日本、法國、韓國等為代表的政府主導型市場經濟模式，應予關注並進行一些比較研究。政府依法管理國民經濟，協調市場經濟運行，既是現代化建設的必然要求，又是現代化建設的科學手段。由是觀之，經濟法成為現代行政管理的重要組成部分，乃是題中應有之義。
誠然，經濟法學與行政管理學各有特定的內容和體系，但在如何建立有效的行政體制、依法管理國民經濟這一主題上，它們發生交叉的關系。我們可以運用系統工程的理論和方法將它們統一或結合起來。日本法學家曾經說過：經濟法中的大部分規范，是要由國家各種行政機關來執行的〔8〕。中國亦如是。經濟法學中包含行政管理， 行政管理學中包含經濟法。學科交叉是現代科學發展的趨向之一。
〔1 〕見《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（1993年11月14日）。
〔2〕拙作：《經濟法新論》，中山大學出版社1993年6月版， 第4頁。
〔3〕王家福等：《論依法治國》，《法學研究》1996年第2期。
〔4〕〔7〕夏書章主編：《行政管理學》，中山大學出版社1991年6月版，第2頁、第6頁。
〔5 〕張尚zhuó＠①：《行政法教程》， 中央廣播電視大學出版社1988年版，第28～29頁。
〔6 〕見《中華人民共和國國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱要》（1996年3月17日）。
〔8〕【日】金澤良雄：《經濟法概論》， 中文版見甘肅人民出版社1985年5月第一版，第118頁；【日】江上＠②：《經濟法、禁止壟斷法概論》， 中文版見國外法學知識譯叢：《經濟法》， 知識出版社1982年3月第一版，第8頁。
❸ 王景斌的相關著作
1王景斌 《制度正義與權利流失矯治》 吉林人民出版社 2007-10-1
2王景斌 《部門行政法--理念、制度與邏輯》 吉林人民出版社 2007-1-2
3王景斌 《行政法與行政訴訟法》 吉林人民出版社 2005-10-1
4王景斌 《教育法學》 中央廣播電視大學出版社 2004-1-1
5王景斌 《部門行政法學》 北京大學出版社 2004-1-2
6王景斌 《當代中國法學前沿問題研究》 吉林人民出版社 2004-12-1 1《當代中國教育行政法研究》，教育部「九五」社會科學規劃項目（批准號：JLD820006），1998年8月，項目主持人
2《學校糾紛的法律關系及法律救濟途徑研究》，國家基金、國家教科十五規劃項目（項目號：0201031），2002年，第一參加人
3 《制度主義視野下振興東北經濟的法制保障問題研究》，吉林省社會科學規劃項目（批准號：200206），2005年8月，6000元 項目主持人
4 《論公共利益的法理界定及立法表達》 吉林省社會科學規劃項目（批准號：2005020），2006年8月，8000元 項目主持人
5 《地方政府實現文明執法的對策研究--以長春市為對象的考察》 長春市科技局軟科學規劃項目（批准號：2006023），2006年8月，40000元項目主持人
6《行政法與行政訴訟法》吉林省高等教育網路課件開發項目（結項獲省級一等獎） 2006年20000元（批准號：20060005）項目主持人
7《公立高等院校校園安全法制保障比較研究》 司法部法學規劃項目（批准號：2007090），2007年2月，60000元與吉林大學崔卓蘭老師聯合申報共同主持
8 《地方政府實現文明執法的對策研究》 教育部科學規劃項目（批准號：07JA820023），2007年8月，50000元項目主持人
9《公民法律素質教育的實施機制研究》，東北師范大學哲學社會科學特色研究項目 2009年1月50000元（批准號 ）項目主持人 1王景斌 《依法治校論要》 《東北師大學報》 2000-4-2 CSSCI
2王景斌 《現代中國憲法與利益關系的調整》 日本《中國21世紀》 2000-4-11重點刊物
3王景斌 《依法辦學應成為學校管理的新理念》 《法制日報》（理論版） 2000-10-1
4王景斌 《近年來中國行政法學體系問題研究概述》 日本愛知大學《研究員叢刊》 2001-5-1 重點刊物
5 王景斌 《現代中國憲法對利益結構調整的演化》 《中國21》日本2001-6-1 重點刊物
6 王景斌 《當代中國的憲法演進中的利益格局變化論析》 《法制與社會發展》 2001-7-1CSSCI
7 王景斌 《制度差異與行政法理基礎之選擇》 《東北師大學報》 2001-1 CSSCI
8 王景斌 《政府行政方式的戰略選擇》 《吉林大學學報》 2001-3 CSSCI
9 王景斌 《再論政府行政方式的戰略選擇》 《東北師大學報》 2001-4 CSSCI
10 王景斌 《商標的異化與異化的商標》 《當代法學》 2001-9-1 CSSCI
11 王景斌 《中國古代反腐敗的特點及其歷史局限性》 《社會科學戰線》 2001-9-1 CSSCI
12 王景斌 《我國行政法學體系問題研究述要》 《行政與法》 2001-9-3
13 王景斌 《加入WTO與中國政府行政法治建設》 日本《國際問題研究紀要》 2001-12-1重點刊物
14王景斌 《依法執政：在憲政框架內黨對執政方式的理性選擇》 《東北師大學報》 2003-6-1 CSSCI
15王景斌 《學生與學校糾紛的法律救濟途徑評介》 《吉林省教育學院學報》 2004-3-1
16王景斌 《我國<教育法>與<高等教育法>的立法銜接》 《現代教育科學》 2004-4-1
17王景斌 《社會保障立法中對象主體權利的價值》 《當代中國法學前沿問題研究》吉林人民出版社 2004-12-1
18王景斌 《論公權對私域的介入限度》 《當代中國法學前沿問題研究》吉林人民出版社 2004-12-1
19王景斌 《論公共利益之界定----一個公法學基石性范疇的法理學分析》 《法制與社會發展》 2005-1-1 CSSCI
20 王景斌 《尋求均衡：政府責任在行政立法層面的博弈分析》 《東北師范大學學報》 2005-1-1 CSSCI
21 王景斌《論教育行政法律關系及相對人權利救濟》《東北師范大學學報》 2005-6-1 CSSCI
22 王景斌 《對我國<義務教育法>的若干修改建議》 《吉林省教育學院學報》 2005-1-1
23 王景斌 《尋求法治精神----由長春老人免費乘車案引起的法律思考》 《行政與法》 2005-1-1
24王景斌《行政法制化之必然性論略》《建設法治政府》理論研討會論文集 200 5-4-1
25王景斌 《從法理上確立公共利益之判定標准》《中國改革》理論版(第五版) 2005-4-21
26 王景斌 《以行政法為例談公權對私域的介入問題》 《法學理論前沿問題》(第三卷) 科學出版社 2005-5-1
27 王景斌 《公權法治：從尊重私權開始》 《行政與法》 2005-5-1
28 王景斌 《公共利益之界定：一個法理學視角》 《中國修憲之後的中國行政法－－中國法學會行政法學研究會2004年年會論文集》 中國政法大學出版社 2005-6-1
29 王景斌 《環境保護與執法理念之校正－－由近年來我國兩起重大環境污染事件引發的法律思考》 《環境執法研究與探討》中國環境科學出版社 2005-7-1
30 王景斌 《公共利益法理標准下的政府改革》 《中國改革》理論版(第六版) 2005-7-20
31 王景斌《「紅頭文件」違法之原因及對策分析》 行政與法 2005-11
32 王景斌《構建和諧社會進程中警察權的使命》全國法學會第十七次年會論文集 2005-11
33 王景斌《行政指導與公共衛生安全》 當代法學 2005-12CSSCI
34王景斌《追尋公正：解析我國輕罪重判刑事賠償問題》 行政與法 2006-1
35 王景斌《論教育糾紛的法律關系及法律救濟》 現代教育科學 2006-4
36 王景斌《教育糾紛的法律屬性及解決機制》 長白學刊 2006-5
37 王景斌《論警察行政執法現代理念之確立》 行政與法 2006-8
38 王景斌《論行政救濟原則的確立》 東北師范大學學報 2008-2 CSSCI
39 王景斌《論公共利益在我國的立法表達》 社會科學戰線 2008-2 CSSCI
40 王景斌《論我國行政訴訟和解制度之構建》全國副省級城市法學會第十九次年會論文集 1王景斌 《制度正義與權利流失矯治》 吉林人民出版社 2007-10-1
2王景斌 《部門行政法--理念、制度與邏輯》 吉林人民出版社 2007-1-2
3王景斌 《行政法與行政訴訟法》 吉林人民出版社 2005-10-1
4王景斌 《教育法學》 中央廣播電視大學出版社 2004-1-1
5王景斌 《部門行政法學》 北京大學出版社 2004-1-2
6王景斌 《當代中國法學前沿問題研究》 吉林人民出版社 2004-12-1 1 王景斌 《發揮長春法律人才優勢、重構城鄉法律援助體系》振興長春與法制環境建設理論研討會優秀論文一等獎長春市法學會
2 王景斌 《中國古代反腐敗特點及歷史局限性》吉林省第三屆社會科學優秀成果獎三等獎 吉林省人民政府
3 王景斌 《論西部開發與法治環境建設問題》 全國第十三次副省級在城市法學理論研討會優秀論文
4 王景斌 《依法執政與執政能力建設關系問題研究》 全國副省級城市十六次法學理論研討會一等獎2004-12-1
5 王景斌 《構建和諧社會進程中警察權的使命》 全國副省級城市第十七次法學理論研討會一等獎2005-11-1
6 王景斌 《行政法治化必然性論略》 「建設法治政府理論研討會」優秀論文二等獎 吉林省人民政府法制辦 2005-5-1
7 王景斌 《環境行政執法理念之校正》 全國首屆環境行政執法研討會一等獎 中國環境科學學會 2005-7-22
8 王景斌 《論教育行政法律關系及相對人權利救濟》 吉林省第五屆教育科學優秀成果二等獎 吉林省教育科學規劃辦公室 2006-9-1
9 王景斌 《行政法與行政訴訟法》 吉林省優秀教學成果一等獎 吉林省教育廳 2006-9-1
10王景斌 《論我國行政訴訟和解制度之構建》全國副省級城市法學會第十九次年會優秀論文 2008-2-1
11王景斌 《法理學》東北師范大學第七屆社會科學研究優秀著作獎一等獎 2008-12
12王景斌 《部門行政法學——理念、制度與邏輯》東北師范大學第七屆社會科學研究優秀著作獎一等獎 2008-12-23
13王景斌 《制度缺失與權利流失--以行政立法為例的分析》全國副省級城市第二十次法學理論研討會論文二等獎 2008-11-1
14王景斌 《制度正義與權利流失矯治》東北師范大學第七屆社會科學研究優秀著作獎優秀獎 2008-12-23
❹ 法學基礎知識的介紹
《中央廣播電視大學教材？法學基礎知識》作為介紹基礎法學知識的教材，以較為淺顯的語言，從最接近公民生活的視角出發，介紹了法的一般原理，並在此基礎上涉獵了憲法、行政法、民法、知識產權法、經濟法、勞動法和社會保障法、刑法、環境和自然資源法、訴訟法、國際法等基礎法律部門知識。《中央廣播電視大學教材·法學基礎知識》內容緊密聯系法條，並輔以針對性極強的案例，具有較強的可讀性和實用性。
❺ 電大法學專業的課程
『壹』 電大專業都有哪些具體課程
看看你選擇的是什麼專業啊，比如本科法學：中國法制史、英語、國際公法、勞動法學、國際私法、商法、合同法、國際經濟法、知識產權法、法律文書、計算機應用基礎。遼寧廣播電視大學咨詢電話：22895175 （康老師）
『貳』 法學專業的主修課程有哪些
憲法、中國法制史、法理學、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國際法、國際經濟法、國際私法
『叄』 電大法學專業課程
包括
*** 理論
英語
法官法與檢察官法
邏輯學
法理學
刑法
民法
行政訴訟法
電大開放教育是學分制的，只要修夠相應的必修和選修學分就可以畢業，每科2分3分5分都有，到你想去的電大招辦查找詳細資料。
『肆』 法學專業都學那些課程
下面那個答案好全啊，我現在讀大二，課程的確都在裡面，不過還有很多是沒學的。
話說，如果你是讀大學的話，法學專業應該是不分類的吧，讀研的時候才要選擇具體的方向。
而且不管什麼專業都分專業課和非專業課，也就是所謂的公共課。值得一提的是法學專業沒有高等數學，也不用學語文。其他的公共課都有，像公共關系啊，英語啊（英語大三就沒有了），毛中特啊等等。
『伍』 電大法學專業有哪些科目
本科：
案例行政法學
法律文書
法學基礎知識＃
法學基礎知識(B)＃
國際法學概論版
國際公法權
國際經濟法
國際私法
合同法
計算機應用基礎(本)
經濟法學#
開放教育入學指南
勞動法學
民法＃
商法
憲法學＃
刑法＃
行政法學(1)
行政法學(2)
行政訴訟法專題
行政執法文書
學位論文指南
學位外語(法學)
英語Ⅱ(1)
英語Ⅱ(2)
證據學
知識產權法
中國法制史
專科：
*** 理論概論
法理學
婚姻家庭法學
經濟法學
開放教育入學指南
民法學(1)
民法學(2)
民事訴訟法學
憲法學
刑法學(1)
刑法學(2)
刑事訴訟法學
行政法與行政訴訟法
英語Ⅰ(1)
英語Ⅰ(2)
『陸』 電大法學專科新生考試科目有那些
電大法學專科新生考試科目，學分，考試課程內容介紹如下：
1
開放教育入學指南
本課程1學分，課內學時18學時，開設一學期。
開放教育入學指南是為配合教育部開展的「中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點」項目研究工作，為廣播電視大學開放教育學生開設的必修課程。本課程的教學目的是使接受電大遠程開放教育的學生在進入專業（課程）學習之前，了解和熟悉電大開放教育新的學習環境，建立與開放教學模式相適應的新的學習理念，了解並盡快適應遠程開放教育教與學的方式，掌握基本的學習技能，逐步培養自主學習的習慣和能力。
本課程的主要內容：概述現代遠程開放教育含義、特點及其與其他教育形式的區別；介紹廣播電視大學的系統結構、辦學形式、運行機制、教學管理和社會聲譽；介紹電大現代遠程開放教育一般的學習形式、學習方法和技巧；介紹利用計算機網路進行學習的方法，怎樣利用計算機網路與教師、同學進行交流，以及利用計算機輔助教學軟體等一般教學媒體的使用方法等等。
2. *** 理論和「 *** 」重要思想概論
本課程2學分，總學時數36學時，開設一學期。
本課程是中央廣播電視大學各專業學生必修的政治理論課程。
本課程主要內容： *** 理論和「 *** 」重要思想形成的社會歷史條件、形成和發展的過程、主要內容和科學內涵以及歷史地位和指導意義；黨的思想路線、社會主義本質、基本國情、改革開放，以及黨在目前時期有關經濟建設、政治建設、文化建設、祖國統一、國際戰略和黨的建設等各方面的理論和政策。
3 法理學
法理學是研究各種法律現象的共同性問題的一門理論法學，開設本課程，旨在使學生初步掌握法學的基本理論，認識法的一般規律，特別是社會主義法的一般規律及其特殊表現，並為學習其他法學分支學科打下理論基礎。
本課程的主要教學內容：法學的概念，法理學在法學體系中的地位，研究法學、法理學的意義和方法；法的起源、本質和歷史發展；社會主義法的基本理論，包括社會主義法的產生、社會主義法的本質、社會主義法的基本原則、社會主義法的作用等；法的創制、法律規范、法的體系；法的實施、實現等。
4． 憲法學
本課程系統地闡述了憲法的基本理論和基本知識，學生學習本課程可以為學習其他部門法學打下必要的基礎。
本課程的教學內容分為三個部分：緒言和結束部分，分別概括他說明了憲法學的研究對象及其特點，介紹了我國現行憲法對保障憲法實施所作的具體規定；憲法理論和歷史部分，介紹了憲法基本理論，重點是中國憲法的歷史發展；我國憲法的主要內容是本課程的主體部分，大體上以現行憲法條文順序為依據，結合問題的性質分章作了介紹，包括國家性質、政權組織形式、國家結構形式、經濟制度、公民的基本權利和義務、國家機構等。
5． 行政法與行政訴訟法
本課程的教學目的，是使學生掌握行政法與行政訴訟法的基本理論及各種具體的制度與規則，培養學生運用行政法與行政訴訟法理論分析和解決實際問題的能力。
本課程的主要教學內容：行政法的概念、特徵和基本原則；行政主體；行政機關；公務員；行政授權和行政委託；行政行為；行政強制執行；行政合同；行政處罰；行政監督；行政責任；行政復議；行政賠償；行政訴訟等。
6． 刑法學（1）（2）
本課程根據我國刑法規定的內容，講授刑法理論及其實際應用，旨在使學生系統掌握刑法及其所規定的犯罪、刑事責任和刑罰的各種原理、原則和知識，培養學生運用刑法理論，並結合刑法規定分析和解決實際刑事問題的能力。
本課程分為刑法總論與刑法分論兩部分。總論部分主要闡述刑法學的一般原理，犯罪、刑事責任和刑罰的基本理論、基本知識。分論部分主要闡述各類具體犯罪的概念、構成特徵及其處罰原則。
7． 刑事訴訟法學
本課程的教學目的，是使學生掌握刑事訴訟法學的基本知識、原理和我國刑事訴訟法的基本原則、制度及具體規定。
本課程的主要教學內容：刑事訴訟、刑事訴訟法、刑事訴訟法學的概念：我國刑事訴訟法的立法宗旨、根據與任務；刑事訴訟法中的司法機關和訴訟參與人；刑事訴訟法的基本原則：管轄；迴避；辯護與代理；強制措施；刑事附帶民事訴訟；證據；立案；偵查；提起公訴；第一審程序；第二審程序；死刑復核程序；審判監督程序；執行。
8． 民法學（1）（2)
本課程以《民法通則》和其他民事法律法規為基本依據，按照民法調整對象的內容及其內在規律，系統地闡述了民法的基礎知識和基本理論。
本課程教學內容分為七個部分：總論部分講授民法概述、我國民法的基本原則、民事法律關系、公民，法人、物、民事法律行為、代理、時效等；物權部分講授物權概述、財產所有權、財產共有、相鄰關系、其他物權等；債權部分講授債的概述，合同總論、合同分論、不當得利和無因管理之債等；人身權部分講授人身權概述、具體人身權；知識產權部分講授知識產權概論、著作權、專利權、商標權、發明權。發現權和其他科技成果權等；繼承法部分講授財產繼承製度概述、法定繼承、遺囑繼承、遺產的處理等；民事責任部分講授民事責任概述、違約的民事責任。侵權的民事責任等。
9． 民事訴訟法學
本課程的教學目的，是使學生掌握民事訴訟法的基礎理論、基本方法和解決民事訴訟實際問題的基本技能。
本課程的主要教學內容：緒論和總論部分講授民事訴訟法的基本知識，民事訴訟法的性質、任務、指導思想和基本原則，以及主管與管轄、當事人、訴訟代理人、強制措施等問題：訴訟證據論部分講授我國民事訴訟證據制度，重點闡明了證據的種類、證明對象、舉證責任和審查判斷證據的原則與方法；訴訟程序論講授普通程序、簡易程序、第二審程序、審判監督程序、法院裁判、執行程序以及涉外民事訴訟程序的特別規定等；特別程序論講授選民資格案件與非訟案件、督促程序、公示催告程序、破產程序等。
10． 經濟法學
本課程的教學目的是：通過講授我國經濟法律制度的基本原則和各個經濟法律部門的法律規范，使學生掌握我國目前經濟法律制度的基礎知識和主要內容、了解最新法律規定和經濟法最新動向，學會運用經濟法的有關法律法規解決現實經濟生活中的實際問題，為從事經濟法律工作打下理論基礎。
本課程的主要教學內容有：經濟法的概念、本質和地位；經濟法律關系；全民所有制企業法律制度；集體所有制企業法律制度；私營企業法律制度；外商投資企業法律制度；公司法律制度；企業破產法律制度；計劃法和固定資產投資法；財政法；稅法；金融法；價格法律制度；會計法和審計法；自然資源與能源法律制度；環境保護法；合同法；反不正當競爭法律制度；產品質量法律制度；消費者權益保護法律制度；房地產法律制度等。
『柒』 電大本科有哪些課程
金融 法學 物流管理 漢語言文學(師范方向) 土木工程(建築管理方向) 工商管理 會計學 英語(商務方向) 機械設計製造及其自動化
『捌』 電大法學本科都有什麼課程從開始到領取畢業證要多少時間
法學專業<br> 高中起點本科教學計劃<br> 課程類別 課程名稱 先修課 學分 作業次數 考試時間 應修學分 備注<br> 必修課 公共基礎課 政治經濟學<br> 5 2 1、4、7、10 32 1.專業選修課至少修夠 四門2.先修課指在選本課程之前應學完的課程<br> <br> 計算機應用基礎<br> 5 3 1、4、7、10<br> 大學英語（一）<br> 6 3 1、4、7、10<br> 大學英語（二）<br> 6 3 1、4、7、10<br> 大學英語（三）<br> 6 3 1、4、7、10<br> *** 思想概論<br> 4 3 1、4、7、10<br> 專業基礎課和專業課 法理學<br> 6 3 1、4、7、10 70<br> 憲法學<br> 5 3 1、4、7、10<br> 民法學<br> 6 3 1、4、7、10<br> 刑法學<br> 5 4 1、4、7、10<br> 中國法制史<br> 4 3 1、4<br> 刑事訴訟法 刑法學 3 3 1、4<br> 民事訴訟法 民法學 3 3 1、4<br> 行政法與行政訴訟法 憲法學 4 3 1、4<br> 經濟法<br> 4 3 7、10<br> 合同法<br> 4 3 7、10<br> 企業和公司法<br> 4 3 7、10<br> 國際法<br> 4 3 7、10<br> 國際經濟法<br> 4 3 1、4<br> 國際私法<br> 4 3 1、4<br> 知識產權法<br> 4 3 1、4<br> 畢業論文<br> 6<br> <br> 選修課專業選修課 婚姻家庭法 民法學 3 3 1、4 48<br> 勞動法和社會保障法<br> 4 3 1、4<br> 司法制度概論 刑事訴訟法、民事訴訟法 4 3 1、4<br> 環境資源法 經濟法 4 3 1、4<br> 稅法 經濟法 4 3 1、4<br> 海商法 民法學 4 3 1、4<br> 保險法 合同法 3 3 7、10<br> 票據法 經濟法 3 3 7、10<br> 破產法 經濟法 3 3 7、10<br> 金融法 經濟法 4 3 7、10<br> 競爭法 經濟法 4 3 7、10<br> 繼承法 民法學 3 3 7、10<br> 法律文書寫作<br> 4 3 7、10<br> 公共選修課 見《學院各專業公共選修課》，其中以上專業課及專業選修課列表中的課程均不可選。<br> 合計 150<br> <br> <br>學制是2.5年，論文答辯合格後，兩個月左右發畢業證！！祝你好運！！！
『玖』 本科法學專業課程有哪些
五院四系」，是新中國在1952年通過院系調整，建立的五所政法院校以及四所大學的版法律系的簡稱，這幾所高校權的法律學科在中國法學教育界具有重要地位。
「五院」指：中國政法大學、西南政法大學、華東政法大學、中南財經政法大學、西北政法大學。
「四系」分別是：北京大學、中國人民大學、吉林大學、武漢大學，四所中國著名學府的法律學系。
二、一流學科建設高校、四輪學科評估上榜高校
一流學科名單：人北法武+清華。中南財經政法大學作為「211」，有一個「一流學科」建設的名額，教育部讓其「自定」，該校選了「法學」。於是，五院四系中，中南財經政法大學入選而華政、西政未能入選，「四系」唯獨吉大老牌法學重鎮未能入選。
沒入選並不代表華政、西政就比其他高校法學差，2017年教育部四輪學科評估中，華政、西政成績都不錯。四輪學科評估詳情如下：
『拾』 求11秋電大法學本科全部必修課程和選修課程，應該全國都是一樣的吧，萬分感激！
必修課是全國統一的
但是有的課程安排學期不一樣
選修課是在指定的課程中來選擇
達到指定的學分就可以
如果滿意請選為滿意回答
❻ 電大行政管理專業課程綜述
一 中央電大行政管理專科有幾門課都有什麼課程
中央廣播來電視大學行政管理專科自有24門課。
必修課：
中國特色社會主義理論體系概論、國家開放大學學習指南、英語I（1）（2）、政治學原理、文漏搜秘管理與應用寫作、行政管理學(A)、計算機應用基礎、公共關系學、人力資源管理、社會調查研究與方法、西方經濟學、管理學基礎；
選修課：
馬克思主義基礎理論、簡明中國古代史、國家公務員制度講座、社區管理、社會學概論、社會保障學、組織行為學、科學發展簡史、實用心理學、管理心理學、公共財政學、英語Ⅱ(1)(2)。
二 電大行政管理學什麼課程
行政管理學學習的課程有：管理學、微觀經濟學、宏觀經濟學、管理信息系統、統計學、運籌學、會計學、財務管理、市場營銷、經濟法、消費者行為學、消費心理學、國際市場營銷、市場調查、基礎會計、
金融概論、企業銷售策劃等、商業銀行實務、人力資源管理學、市場調查與預測、分銷渠道管理、銀行營銷、服務營銷、客戶關系管理、定價管理、現代推銷技術、營銷創新、廣告理論與實務、財政與稅收、公共關系學、廣告溝通、促銷管理以及商務禮儀和商務談判等。
(2)電大行政管理專業課程綜述擴展閱讀：
行政管理學畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力:
（1）注重理論聯系實際，既有扎實的理論基礎，又有較強的實際動手能力；
（2）具有較強的語言與文字表達、人際溝通、信息獲取能力及分析解決市場營銷實際問題;
（3）較熟練掌握電子計算機的應用和一門外語的聽、說、讀、寫能力；
（4）知識水平上：要掌握現代市場營銷學系統理論、專業知識、基本技能；熟悉國內國際相關政策法規和慣例規則；
參考資料來源： 網路-行政管理學
三 急求電大專科畢業論文《辦公室管理》課程綜述
論文寫作，先不說內容，首先格式要正確，一篇完整的論文，題目，摘要（中英文內），目錄，正文（引容言，正文，結語），致謝，參考文獻。規定的格式，字體，段落，頁眉頁腳，開始寫之前，都得清楚的，你的論文算是寫好了五分之一。
然後，選題，你的題目時間寬裕，那就好好考慮，選一個你思考最成熟的，可以比較多的閱讀相關的參考文獻，從裡面獲得思路，確定一個模板性質的東西，照著來，寫出自己的東西。如果時間緊急，那就隨便找一個參考文獻，然後用和這個參考文獻相關的文獻，拼出一篇，再改改。
正文，語言必須是學術的語言。一定先列好提綱，這就是框定每一部分些什麼，保證內容不亂，將內容放進去，寫好了就。
參考文獻去中國知網搜索，校園網免費下載。
不懂可追問
合適請採納
給你一份，更詳細回答見下方的附件，手機可能看不到，得電腦上網看
供參考，免財富值下載
網上找的，可以做塵參考
四 電大本科行政管理都有什麼課程
行政管理學學習的課程有：
1、管理學、微觀經濟學、宏觀經濟學、管理信息系統、統計學、運籌學、會計學、財務管理、市場營銷、經濟法、消費者行為學、消費心理學、國際市場營銷、市場調查、基礎會計。
2、金融概論、企業銷售策劃等、商業銀行實務、人力資源管理學、市場調查與預測、分銷渠道管理、銀行營銷、服務營銷、客戶關系管理、定價管理、現代推銷技術、營銷創新、廣告理論與實務、財政與稅收、公共關系學、廣告溝通、促銷管理以及商務禮儀和商務談判等。
(4)電大行政管理專業課程綜述擴展閱讀：
1、行政管理學是一門交叉科學，研究內容十分豐富。其研究的基本范疇和原理隨著行政管理實踐的深入而被行為科學推動了行政管理學的發展
2、行政管理學的研究內容是發展變化的，不同學派，不同教科書，有不同的或大同小異的體系。
3、行政管理學研究的內容大體包括，行政管理的一般理論。主要研究和了解，行政管理學是一門綜合性、應用性的科學，行政環境和行政職能是行政活動的依據和基礎。
4、行政管理的主體。主要研究和了解：行政組織和機構，行政領導以及執行公務的工作人員。行政管理的過程。主返胡歷要研究和了解：行政管理是一個由多個環節和有機部門組成並有效運作的過程。它們主要有行政決策、行政執行、行政協調、行政信息、行政監督。
5、行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理過程要能夠順利運行達到預期效果，必須依據一系列的保障手段。主要有：財務行政、行政法治、行政方法、行政道德。
6、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發點和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。
五 中央電大行政管理專科有幾門課！都有什麼課程
中央廣播電視大學行政管理專科有24門課。
必修課：
中國特色社會主義理論體系概論、國家開放大學學習指南、英語I（1）（2）、政治學原理、文秘管理與應用寫作、行政管理學(A)、計算機應用基礎、公共關系學、人力資源管理、社會調查研究與方法、西方經濟學、管理學基礎；
選修課：
馬克思主義基礎理論、簡明中國古代史、國家公務員制度講座、社區管理、社會學概論、社會保障學、組織行為學、科學發展簡史、實用心理學、管理心理學、公共財政學、英語Ⅱ(1)(2)。
六 電大行政管理講授的專業知識內容有哪些
加大行政管理講授的專業知識內容有哪些？可以根據電腦的姿勢進行
七 電大專科行政管理課程主要是什麼
課程名稱
思想道德修養與法律基礎、 *** 思想、 *** 理論和「 *** 」重要專思想屬概論、大學語文、法學概論、公文寫作與處理、人力資源管理（一）、政治學概論、現代管理學、社會研究方法、公共關系學、管理心理學、行政管理學、市政學、計算機應用基礎、計算機應用基礎、憲法學。
(7)電大行政管理專業課程綜述擴展閱讀
專業方向
就業面向：在國家機關、社會團體和企事業單位從事行政管理工作。
在縣級以上 *** 的民政職能部門和事業單位就業；
從事鄉鎮民政辦公室管理工作；
從事城鎮街道民政所管理工作；
從事縣（或市）以上民政部門以及民間組織中介機構管理工作；
從事婚姻服務中介機構、收養登記服務中介機構管理工作；
從事婚姻管理、收養登記管理、行政區劃管理工作；
從事地名管理、社團管理工作；
從事殯葬管理、收容遣送管理等工作。
八 電大 行政管理專業
行政管理（專科）課程列表：
序 號 選 擇 課程名稱 課程編碼 學 分 開設學期 課程性質
1 辦公室管理 3007 0 1 必修
2 保安禮儀規范 20000597 3.0 4 選修
3 保安職業道德 20000599 3.0 4 選修
4 北京文化專題講座 20000464 3.0 3 選修
5 *** 理論概論 132 0 1 必修
6 *** 理論和" *** "重要思想 4110 0 1 必修
7 法學概論 590 5.0 4 選修
8 法學基礎知識 20000635 4.0 2 選修
9 個人與團隊管理 3271 0 1 必修
10 公共關系學 431 0 1 必修
11 公共危機管理 20000598 4.0 3 選修
12 公共行政學 4633 0 1 必修
13 公務員制度講座 20000636 3.0 3 選修
14 管理學基礎 1116 0 1 必修
15 國際政治 751 4.0 4 選修
16 計算機應用基礎 165 0 1 必修
17 監督學 4634 0 1 必修
18 簡明中國古代史 588 4.0 1 選修
19 開放教育入學指南 2238 0 1 必修
20 邏輯學 20000491 4.0 2 選修
21 普通邏輯學 20000355 2.0 2 選修
22 普通心理學 20000498 3.0 5 選修
23 人力資源管理 1046 0 1 必修
24 入學教育 20000096 2.0 1 實踐
25 社會調查 449 0 1 必修
26 社會調查研究與方法 604 0 1 必修
27 社會學概論 20000354 4.0 1 選修
28 實用心理學 2959 3.0 3 選修
29 首都職工素質課程5 20000589 5.0 0 選修
30 文秘管理與應用寫作 2944 0 1 必修
31 西方經濟學 424 0 1 必修
32 西方行政制度 20000616 4.0 4 必修
33 現代企業管理方法 508 3.0 2 選修
34 信息管理概論 2951 4.0 1 選修
35 信息檢索與利用 20000644 2.0 5 必修
36 行政管理（專科）專業信息 7030169 0 1 必修
37 行政管理學(A) 585 0 1 必修
38 行政組織學 4639 0 1 必修
39 言語交際學 581 4.0 2 選修
40 應用寫作（漢語） 158 0 1 必修
41 英語Ⅰ(1) 2909 0 1 必修
42 英語Ⅰ(1)(2) 2908 6.0 12 必修
43 英語Ⅰ(2) 2910 0 1 必修
44 政治學原理 638 0 1 必修
45 中國古代史 20000481 3.0 1 選修
46 中國政治制度史 4637 4.0 4 必修
法學（專科）課程列表：
序 號 選 擇 課程名稱 課程編碼 學 分 開設學期 課程性質
1 北京文化專題講座 20000464 3.0 2 選修
2 畢業論文 2212 5.0 1 實踐
3 畢業作業 22 10.0 4 實踐
4 畢業作業 169 5.0 4 實踐
5 財務管理(B) 2219 3.0 1 選修
6 財政金融法 552 4.0 1 選修
7 大學英語Ⅲ(1) 305 3.0 5 選修
8 大學英語Ⅲ(12) 304 6.0 1 選修
9 大學英語Ⅲ(2) 306 3.0 6 選修
10 大學語文 20000002 3.0 2 選修
11 大學語文 20000108 3.0 6 選修
12 大學語文(1) 1038 2.0 2 選修
13 大學語文(1)(2) 1037 5.0 1 選修
14 大學語文(2) 1039 2.0 3 選修
15 *** 理論概論 132 0 1 必修
16 *** 理論和" *** "重要思想 4110 0 1 必修
17 法理學 24 5.0 1 必修
18 法理學 536 0 1 必修
19 法律邏輯學 545 4.0 1 選修
20 法律邏輯學 37 5.0 2 選修
21 法律文書 331 4.0 6 選修
22 法律文書 555 3.0 6 選修
23 法學（專科）專業信息 2880 0 1 必修
24 法醫學 2057 5.0 1 選修
25 犯罪學 1031 3.0 1 選修
26 犯罪偵查學 253 3.0 1 選修
27 房地產法 2048 3.0 1 選修
28 房地產評估 2056 3.0 1 選修
29 工商企業經營管理 525 5.0 1 選修
30 公司法 231 4.0 1 選修
31 公訴實務 3129 4.0 4 限選
32 國際法 44 5.0 4 選修
33 國際法 564 4.0 4 選修
34 國際金融法 556 4.0 1 選修
35 國際商法與實務 1030 4.0 1 選修
36 國際私法 45 5.0 4 選修
37 國際私法 551 4.0 4 選修
38 國際投資法 553 4.0 1 選修
39 國家賠償法 244 3.0 1 選修
40 合同法學 20000222 4.0 4 選修
41 合同法學 20000224 4.0 4 選修
42 環境法學 2053 3.0 1 選修
43 婚姻家庭法學 1033 0 1 必修
44 基礎英語(1) 20000258 6.0 3 必修
45 基礎英語(1)(2) 64 5.0 12 選修
46 基礎英語(1)(2) 20000257 6.0 12 選修
47 基礎英語(2) 20000259 6.0 4 必修
48 計算機基礎 20000095 5.0 3 選修
49 計算機應用基礎 165 4.0 1 選修
50 計算機應用基礎 43 5.0 5 選修
51 監獄法學 570 4.0 1 選修
52 監獄學 40 4.0 3 選修
53 檢察實務 1034 4.0 1 選修
54 檢察業務概論(1) 47 3.0 5 選修
55 檢察業務概論(1)(2) 46 6.0 1 選修
56 檢察業務概論(2) 48 3.0 6 選修
57 經濟法學 34 4.0 5 必修
58 經濟法學 562 0 1 必修
59 經濟合同法 41 4.0 4 選修
60 經濟合同法學 543 4.0 4 選修
61 競爭法 2052 3.0 1 選修
62 軍事法學 2833 5.0 4 選修
63 開放教育入學指南 2238 0 1 必修
64 律師實務 560 4.0 1 選修
65 律師實務 50 5.0 6 選修
66 邏輯學 20000491 4.0 2 選修
67 民法學(1) 32 4.0 3 必修
68 民法學(1) 540 0 1 必修
69 民法學(1)(2) 539 9.0 1 必修
70 民法學(1)(2) 31 9.0 1 必修
71 民法學(2) 541 0 1 必修
72 民法學(2) 33 4.0 4 必修
73 民事訴訟法學 35 3.0 4 必修
74 民事訴訟法學 542 0 1 必修
75 期貨交易實務 447 3.0 1 選修
76 入學教育 20000096 2.0 1 實踐
77 商務談判實務 433 3.0 1 選修
78 社會調查 21 3.0 4 實踐
79 社會調查 449 3.0 4 實踐
80 社會實踐 2211 3.0 1 實踐
81 社會實踐(法專） 2879 0 1 必修
82 涉外經濟法總論 557 4.0 1 選修
83 首都職工素質課程9 20000593 9.0 0 選修
84 稅法 2047 4.0 1 選修
85 司法文書 49 4.0 6 選修
86 外國法制史 229 5.0 1 選修
87 西方經濟學 424 4.0 4 選修
88 現代產權法律制度專題 2050 2.0 1 選修
89 現代管理綜合專題 1399 2.0 1 選修
90 憲法學 25 4.0 1 必修
91 憲法學 537 0 1 必修
92 消費者權益保護法 2054 3.0 1 選修
93 信息檢索與利用 20000644 2.0 5 必修
94 刑法學(1) 547 0 1 必修
95 刑法學(1) 28 4.0 2 必修
96 刑法學(1)(2) 546 9.0 1 必修
97 刑法學(1)(2) 27 9.0 1 必修
98 刑法學(2) 29 4.0 3 必修
99 刑法學(2) 548 0 1 必修
100 刑事訴訟法學 549 0 1 必修
101 刑事訴訟法學 30 3.0 3 必修
102 行政法學 26 6.0 2 必修
103 行政法與行政訴訟法 453 0 1 必修
104 行政法與行政訴訟法 330 5.0 2 必修
105 行政訴訟法學 36 6.0 5 必修
106 英語(1) 139 2.0 1 選修
107 英語(1)(2) 12 5.0 12 選修
108 英語(1)(2) 136 5.0 1 選修
109 英語(1)(2)(3)(4) 2468 5.0 12 選修
110 英語(2) 140 3.0 2 選修
111 英語(3) 141 3.0 3 選修
112 英語(3)(4) 138 6.0 1 選修
113 英語(4) 142 3.0 4 選修
114 英語Ⅰ(1) 2909 0 1 必修
115 英語Ⅰ(1)(2) 2908 6.0 12 必修
116 英語Ⅰ(2) 2910 0 1 必修
117 哲學 23 3.0 1 必修
118 偵查監督實務 3130 4.0 3 限選
119 職務犯罪偵查實務 3131 4.0 3 限選
120 中國法律思想史 228 5.0 1 選修
121 中國法制史 39 4.0 3 選修
122 中國法制史 248 4.0 1 選修
123 中國法制史 563 4.0 3 選修
124 中國革命史 623 3.0 3 選修
125 中國革命史 38 4.0 1 選修
126 仲裁法 2049 3.0 1 選修
127 自我發展與團隊管理 02129 3.0 2 選修
128 罪犯心理學 571 4.0 1 選修
❼ 行政管理專科有哪些課程
一.行政管理專業的專業基礎和專業課程主要有：
政治學、現代管理學、行政管理學、西方經濟學、人力資源管理、現代領導科學、法學基礎、行政法學、經濟法學、當代中國政府與行政、公共經濟學、公共政策、各國公務員制度、中外政治制度、社會調查與社會統計、計算機基礎、專業外語等。
二.行政管理專業需掌握的知識：
1．掌握政治學、行政學、管理學、法學的基本理論和基本知識。
2．掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點和分析方法以及系統分析、統計分析、調查分析、政策分析等科學方法。
3．具有從事黨政機關、企事業單位行政管理的基本能力。
4．熟悉黨和國家的特別是行政管理方面的方針、政策和法規。
5．了解行政學的理論前沿以及政治學、管理學、法學等相關學科的發展動態。
6．掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和策劃、組織、執行的實際工作能力。
三.行政管理專業國家重點學科分布
擁有行政管理國家重點學科的高校：復旦大學、中國人民大學、中山大學[1]，西南政法大學,中央廣播電視大學，四川廣播電視大學。
四.拓展資料：
行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執行的社會活動。同時也指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政。
❽ 行政強制執行引言
一、行政強制執行的概念
行政強制執行是指公民、法人或其他組織不履行行政機關依法所作行政處理決定中規定的義務，有關國家機關依法強制其履行義務或達到與履行義務相同狀態的行為。
1.行政強制執行以公民、法人或其他組織不履行行政義務為前提，在一般情況下，這種不履行還必須有不履行的故意。不履行行政義務有兩種情況，一種是從事法律所禁止的行為，如在規定不得建築住宅的土地上建立住宅；另一種是，不履行規定必須履行的義務，如應納稅而不納。兩種情況都屬行政強制執行的范圍。
2.行政強制執行的目的在於強迫公民、法人或其他組織履行行政義務。因此，強制執行應以行政義務為限，不能超過當事人所承擔的行政義務范圍。
3.義務人拒不履行行政法上的義務，是行政強制執行的前提，但該義務產生的依據，即行政強制執行的基礎是什麼？歷史上曾經長期存在爭論。大陸法系國家早期曾主張包括行政處理決定和行政法律規定兩類，近期行政強制執行的趨勢，傾向於僅以行政處理決定為根據，不再以法律規定為直接依據。
4.行政強制執行的主體是行政機關還是司法機關，兩大法系有重要區別，其源在於對於行政強制執行權的性質的認識，普通法系國家從來把行政強制執行權看成是司法權的一部分。行政機關當然無權實施行政強制執行，但大陸法系中很多國家則歷來將行政強制執行權看成是行政權的一部分，由行政機關自行執行。不同的是，德奧等國早期曾將行政強制執行看成是行政權的組成部分，無須法律特別規定；近期則有重大變化，行政機關是否有行政強制執行權，尚須法律特別規定，這是順應民主潮流和保護公民合法權益觀念日益發展的必然趨勢。（註：二戰前德日行政法學者均肯定行政處分具有公定力、拘束力、確定力及執行力。因此。行政處分權當然包括命令權與執行權。行政強制執行無須根據法律之特別規定。如19世紀時普魯士學者安休斯（G.Anschiite）、
布倫諾（K.Brunner）均持此說。其後德國著名行政法學家奧托·麥耶爾（Otto
mayer）進一步予以發展，認為行政權依法發動之命令，原則上即應包括強制執行力。「警察所下之命令乃國家之行為，其與某人對債務人所做之請求截然不同。用強制之方法以求（命令目的之）實現乃當然之理」。
日本著名行政法學家美濃部達吉也持此說：「基於公權力之國家意思，其本身既已具備執行力，吾人應認為直接強制可不待法律之特別規定，該行政官署當然有權予以執行。」（《日本行政法》上，1936年版，第336頁）。
二戰後，隨著民主的發展，這種觀點受到責難，西德著名行政法學家佛魯斯特霍弗（FrnstForsthoff
）在分析了行政權與公民的關系後，認為「無例外的，應固守一個原則，即行政權僅能在具體之情況下且為法律所承認者，方得行使強制手段。」此後，德國學者一般都認為，應把行政的命令權與實現命令之強制執行權視為各自獨立，互不牽連的行政行為，兩者都須有其法規上之根據，這才符合行政法上最基本的原則——依法行政。
日本田中二郎教授也持上述見解：「行政強制，不問其為行政上之強制或行政上之即時強制，均因以人民之身體及財產之侵害為其內容，因此近代法治國家若須執行行政強制則非有法律上之根據不可。……下令與強制為各別之行為。」（《行政法總論》1965年第380頁），
當前日本學者大都持此說。）
我國關於行政強制權的歸屬，已由長期實踐形成制度，並在《行政訴訟法》、《行政處罰法》中加以規定，大致可歸納為：以申請人民法院強制執行為原則，以行政機關自行強制執行為例外的基本制度。
二、行政強制執行與民事強制執行和行政處罰的區別
（一）行政強制執行與民事強制執行
行政強制執行與民事強制執行，作為強制執行，有許多共同處，對某些國家來說，行政強制執行與民事強制執行並無實質區別，它們都是司法權的一部分，如美國。對另一些國家而言，雖然行政強制執行與民事強制執行是分開的，但行政強制執行在內容與方式上也都是從民事強制執行仿效而來，如德國。從我國具體情況看，行政強制執行與民事強制執行的區別在於：
（1）從執行主體看，
我國行政強制執行的主體在一般情況下為人民法院；但在法律規定的情況下，也可以是行政機關。這與民事強制執行的主體只能是司法機關不同。
（2）從執行依據看，行政強制執行的依據是行政處理決定，
即使在由司法機關強制執行的情況下，其執行依據也是行政處理決定。而民事強制執行的依據是已經生效的人民法院或仲裁機關的判決、裁定或調解等法律文書。
（3）從執行對象看，行政強制執行的對象比較廣泛，可以是物，也可以是行為和人身。而民事強制的對象僅限於物。
（4）從執行結果看，行政強制執行不存在執行和解，
只能強迫義務人履行義務；民事強制執行則可以執行和解。（註：應松年主編：《行政行為法》，人民出版社出版，第525—526頁。）
（二）行政強制執行與行政處罰的區別
行政強制執行與行政處罰的共同點在於，都是因當事人不履行法定義務所引起的。但當事人不履行法定義務有兩種情況，一種是，此法定義務非履行不可，由此引起行政強制執行，如納稅，當事人不履行納稅義務的，必須強迫當事人履行；另一種情況是，此義務已不可能再履行，故只能給予行政處罰，使其記取教訓，以後必須履行義務。如違反交通規則，闖紅燈，此時只能科以罰款，使其以後遵守交通規則，不可能強制執行。從性質上說，行政處罰是對不履行義務的當事人科處新的義務，而行政強制執行則是要對不履行義務的當事人強迫其履行原來的義務。這是行政強制執行與行政處罰的一般分界線。當然，行政強制執行中的代執行和執行罰也有科以新的義務的內容，但這種科以新的義務的目的，仍是為了履行原行政義務，並不以科以新的義務為結束。這是法律在設定處罰還是強制時必須注意的。實踐中，也有以處罰代替強制執行的，即以處罰代替當事人必須履行義務的情況，如有些地方對農民侵佔集體土地建房，行政機關不是申請人民法院強制拆除，而是以收取罰款結案，這實際上將起到慫恿違法的作用，是不可取的。
此外，行政處罰的種類和行政強制執行的種類很不相同。行政處罰主要運用警告、罰款、沒收財物、吊銷許可證和執照，責令停產停業以及行政拘留等手段；行政強制執行則採取代執行、執行罰、強制徵收以及直接強制等手段。由於行政處罰都是一次的承擔義務，因而在行政處罰難於執行時，尚需以行政強制執行為後盾。
三、對目前有關行政強制執行定義的辨析
我國行政法學著作中大都有行政強制執行的章節和定義，粗看似大同小異，細加分析，可以發現一些理論上存在的問題。現先摘錄幾條有代表性的定義，再加分析，也許將有助於我們對行政強制執行的理解。
（1）「在行政法律關系中，當事人不履行其行政法上的義務時，國家行政機關可以採取法定的強制手段強制當事人履行其義務，這就是行政法上的強制執行，是一種具體的行政行為。又叫做行政執行。」（註：王珉燦主編：《行政法概要》，法律出版社1983年6月第1
版，第125頁。）
（2）「強制執行行為指由於被管理者抵制行政機關的合法行為，不履行行政機關提出的合法要求，行政機關採取強制措施消除被管理者的抵制，迫使其履行的行政行為。」（註：姜明安：《行政法學》，山西人民出版社1985年8月版，第298—299頁。）
（3）「行政強制，也叫行政強制執行，
是國家對拒絕履行行政法規定的義務的當事人，或其有關實物標的依法實施強制措施，以促使某項義務的履行；或者為了公共利益而對特定的人或物實施強制手段，以限制某項權利的行使。」（註：張煥光等：《行政法基本知識》，山西人民出版社1986年3月版，第155頁。）
（4
）「行政強制執行是行政機關在國家行政管理中對不履行法定義務的當事人用強制措施強制當事人履行義務的行政行為。」（註：應松年、朱維究：《行政法總論》，工人出版社1985年12月版，第298
頁。）
（5）「行政強制執行，
是國家行政機關對違反行政法律文件規定的義務的當事人採取的行政法上的強制措施，由國家行政機關負責執行。行政強制執行，是一種具體的、針對特定的人而採取的行政措施，又叫做行政執行。」（註：張尚＠①：《行政法教程》，中央廣播電視大學出版社1988年7月版，第171頁。）
（6
）「行政強制執行指行政機關或行政機關申請人民法院強制拒不履行行政法義務的公民、法人或其他組織履行其義務的行為。」（註：羅豪才主編：《中國行政法講義》，人民法院出版社1991年出版，第139頁。）
（7
）「行政強制執行是指行政管理相對一方當事人不履行其義務時，行政機關以強制方式促使其履行，或實現與履行有同一狀態的行政行為，通常簡稱為行政執行。」（註：張尚＠①主編：《行政法學》，北京大學出版社1991年3月版，第232—233頁。）
（8）「行政強制執行，是指公民、
法人或其他組織（行政管理相對人）拒不履行行政法義務，有關國家機關依法採取必要的強制措施，迫使公民、法人或其他組織履行義務或實現與履行義務相同的狀態的行政執行行為。」（註：應松年主編：《行政行為法》，人民出版社1992年12月版，第52頁。）
（9）「行政強制執行，可簡稱為行政執行或行政強制，
是指相對人負有法定義務，拒不履行，由行政機關依法採取強制措施，迫使其履行義務或者由他人代為履行以達到同樣目的的具體行政行為。」（註：王連昌主編：《行政法學》，中國政法大學出版社1994年3月版，第225頁。）
這些定義的共同點都指出行政強制執行以公民、法人或其他組織不履行法定義務為前提。行政強制執行的目的在於強迫當事人履行法定義務。這無疑是正確的，但這些定義又存在著許多差異，而這些差異實際上反映了我們對行政強制執行理解的不準確。
（1）將行政強制執行等同於行政強制。實際上行政強制的概念較行政強制執行為寬。它包括行政強制執行、行政強制措施和行政即時強制等。
（2）將行政強制執行等同於強制措施，
但這兩者在一般情況下並不完全相同。行政強制執行是對不履行法定義務的當事人，強迫其履行義務。行政強制措施一般是為了保全證據或制止違法。有時，採取強制措施的目的正是為了保證以後的強制執行。當然，在某些情況下，行政強制措施也可能作為行政強制執行的一個前奏階段出現，從而使兩者難以區分。
（3）將行政強制執行與行政執行相等同。如上述所述，
這種觀點在早期德奧等國比較流行，但二戰以後這種觀點和做法都已被摒棄，因為它有放縱行政專橫的可能，不利於保護公民的合法權益。新中國成立後，雖然長期來沒有理論加以明確闡述，但實踐的做法是確定的：將行政執行與行政強制執行分開，行政執法機關有權作出行政處理決定，但一般都沒有強制執行權，只有在法律有明確授權的情況下，該行政機關才具有法律規定范圍內的強制執行權，可以在作出處理決定後，依照法定程序進行行政強制執行。
毫無疑問，行政處理決定是具有執行力的，但執行力並不意味著行政機關自己可以強制執行。將行政處理決定權與行政強制執行權分離，將行政處理決定權與行政處罰權分離，這是現代行政法，也是我國行政法制建設發展的必然趨勢。
（4）將行政強制執行稱為行政行為或具體行政行為。
強制執行行為在行政機關依法自行強制執行時，當然可以稱為行政行為或具體行政行為，但在申請人民法院強制執行，經法院審查同意，下令強制執行時，它就是司法強制，不應再稱為行政行為或具體行政行為。
（5）一般行政強制執行的定義中，大都未明確指出行政強制執行的根據應為行政處理決定，不應直接依據法律執行。
四、外國行政強制執行制度簡介
行政強制執行，作為一項法律制度，起始於西方，由於不同的歷史文化背景，西方行政強制執行制度大致形成三種模式，即美國模式、德奧模式和法國模式。
（一）美國模式
美國模式的特點是，行政機關在相對一方不履行行政義務時，原則上不能自己採取強制執行手段，只能向法院提起民事訴訟，請求法院以命令促使履行，相對一方如果不履行法院命令，法院將以藐視法庭罪，處以罰金或拘禁，這就是「藐視法庭程序（Contempt
proceedings）」，當然，作為訴訟，被告方也同時可以就行政機關的強制執行決定是否合法進行爭論，因而其本身又是一次救濟程序。此外，它也並不妨害相對一方在不服行政處理決定時，根據特別法或行政程序法的規定，向法院請求司法審查。
另外，有下列四種情況，有即時強制必要的，行政機關可以不經由行政上的訴訟程序，或事前的司法承認而自行執行：（1
）對負有繳納國稅義務財產的查封與扣押；（2）對外國人驅逐出境；（3）對妨害衛生的行為的排除；（4）妨害安全秩序之排除。（註：
城仲模：《行政法之基礎理論》，三民書局1988年8月第5版，第227—228頁。）
美國強制執行的理論基礎在於，按照美國三權分立的特點，為有效控制行政行為，防止行政權的濫用，這種對公民極易造成損害的行政強制執行權從來屬於司法權而非行政權，這是理解美國模式的關鍵所在。
（二）法國模式
為確保行政義務之履行，法國採用由司法機關對義務違反者施加刑罰的辦法。依靠義務人對刑罰的恐懼以促使其自動履行。這種刑罰與一般刑罰不同，稱為行政刑罰。但刑罰與行政罰只在法律有規定時才適用，如果法律對於某項行政義務的不履行沒有規定處罰，或者情況緊急，需要即時強制時，行政機關也可使用強制力量直接執行行政處理決定所規定的義務，稱為依職權執行或強制執行。
但必須符合下列條件：（1）法律有明文規定；（2）情況緊急；（3）法律無明文規定，也無緊急情況，但法律也沒有規定其他執行方法時，強制執行是最後的執行方法。如果有其他方法就不能適用強制執行；（4
）當事人表示反抗或有明顯的惡意。強制執行的方式，一為代執行。（註：王名揚：《法國行政法》，中國政法大學出版社出版，第169頁。
城仲模：《行政法之基礎理論》，三民書局1988年8月第5版，第228頁。）
（三）德奧模式
1953年聯邦德國頒布行政強制執行法，共4章22條。（註：見《聯邦德國行政強制執行法》（1953年4月27日），朱林譯，
《行政法學研究》1996年第4期。）主要內容是：
（1）行政強制執行包括金錢給付義務及行為的忍受、不作為義務的強制。但金錢給付義務的強制，適用其他單行法。（2
）行政強制執行原則上應以先有行政機關作出的行政行為（行政處理決定）為前提。直接根據法律就採取行政強制執行的做法已被摒棄。但即時強制可無須預先的行政行為。（3）行政強制執行機關，
原則上為作出行政行為的行政機關，也可部分或全部委託下級行政機關代為執行。（4
）執行方法為：代執行、執行罰和直接強制。代執行只能由執行機關委託第三人完成，費用由義務人承擔。代執行或執行罰不能達到目的或難以實行的，執行機關可直接強制。強制方法必須與其目的保持適當比例。決定強制方法時，應盡可能考慮當事人和公眾受到最少侵害。（5
）行政強制執行必須以書面方法作出告誡，告誡應附履行期限，明確執行方式。需義務人承擔費用的，應在告誡中列出預定費用數額。執行罰應告知確定的金額。告誡必須送達。（6
）義務人在代執行或直接強制過程中反抗時，可對其採取強力，依行政機關請求，警察須提供職務協助。執行達到目的後，立即停止。（7）執行罰未獲繳納時，
根據執行機關的申請，行政法院在經聽證後，可裁定命令代償強制執行，一日以上，兩星期以下。（8）對強制執行的行政行為，應有法律救濟。
奧國行政強制執行法公布於1925年，共13條，（註：城仲模：《行政法之基礎理論》，三民書局1988年8月第5版，第367—370頁。）主要內容有：
（1）行政強制執行由縣級及其上級國家行政官署負責執行。（2）行政強制執行的原則：①應以最輕微之方法達到強制執行之目的；②金錢給付的強制以不影響被執行人最低限度之生活及不妨害法定瞻養義務之履行為限。（3）強制方法有代執行、執行罰、直接強制。
負有忍受、作為或不作為義務又不能代執行者，可由執行機關科處罰金，或將其人收押，以強制其履行。直接強制須以先有執行處分為前提，可不經告誡程序。（4）臨時處分（假處分），當事人確有行政義務存在，
或不能確定時，執行機關為保全義務之履行，得為臨時處分。但以義務人有自行處分其財產或串通第三者以其他方法逃避義務之履行，有妨害執行或使執行有困難者為限。（5）行政救濟。
（四）日本強制執行制度之發展
日本於1900年師承普魯士法制，頒布了行政執行法和行政執行法施行令。
第二次世界大戰後，日本對此作了總結，認為罰鍰之強製作用較為間接，效果低微；直接強制曾被行政機關濫用，造成對公民基本權利之空前侵害，因而於1948年公布《行政代執行法》，共7條，（註：
城仲模：《行政法之基礎理論》，三民書局1988年8月第5版，第365頁。）據此，行政機關一般只享有代執行的強制執行權。
除代執行法外，日本其他法律中尚有關於執行罰、直接強制與強制徵收的規定。（註：南博方：《日本行政法》，楊建順、周作彩譯，中國人民大學出版社出版，第90—91頁。）
五、我國行政強制執行的基本制度
我國行政強制執行的基本制度是：以申請人民法院強制執行為原則，以行政機關強制執行為例外。（註：對此作出明確規定的法律是《行政訴訟法》，該法第66條規定：「公民、法人或其他組織對於具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行」。在行政機關強制執行前有「依法」兩字，說明行政機關的強制執行權只有法律特別授予時才具有。）
（一）以申請人民法院強制執行為原則
行政強制執行權原則上屬於法院，行政機關在公民、法人或其他組織不履行行政機關依法作出的行政處理決定中規定的義務時，如法律沒有授予其強制執行的權力，就都需申請人民法院強制執行。申請人民法院強制執行，不是向人民法院提起訴訟，這與國外不同。申請不是訴訟，不需要經過訴訟程序。申請比訴訟效率較高，這是適應行政管理要求的。但申請也不是可有可無的程序，申請如經法院批准、同意，原行政強制決定就成為司法強制決定，法院可以運用其司法強制執行權，強迫當事人履行義務。因此，行政機關提出申請以後，法院必須認真進行審查，不僅要作形式審查，還要作實質性審查。對行政機關的申請，經審查合法，將由法院實施司法強制；經審查不合法，退回行政機關，不予執行。
申請人民法院強制執行是否必須有法律法規的規定？否則人民法院將不予受理？
在行政訴訟法實施以前，行政機關如要申請人民法院強制執行，必須有法律法規的規定。規章無權作此規定。制定行政訴訟法時曾考慮到這一因素，如仍堅持必須有法律法規的規定，則大量根據規章作出的具體行政行為，將失去強制執行的後盾而變成一句空話。在目前情況下，這將給行政管理帶來難以估計的後果。因此，《行政訴訟法》第66條特別規定：「公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。」據此，凡屬行政機關所作具體行政行為，公民、法人或其他組織既不履行義務又不起訴的，行政機關就可以申請人民法院強制執行，無須以法律、法規規定為限。至於能否執行，還需人民法院審查。這是我國基本法律中第一次作出的關於行政強制執行的一般性規定。在行政訴訟法實施以後，應該已經不存在申請執行必須有法律法規規定的限制。
行政機關向人民法院提出申請強制執行後，人民法院應在多長期限內給予答復？人民法院如不同意強制執行，行政機關是否可以再向上一級法院申訴？上級法院應在多長時期內答復？執行費用應如何計算等問題，由於至今沒有統一規定，以至常常發生矛盾，需要作出規定。
（二）以行政機關自行強制執行為例外
例外的根據就是法律，由法律明確規定由哪一級政府或哪一行政機關部門享有哪一種行政強制執行權，不能超越。沒有法律特別規定的，行政機關就不享有行政強制執行權。
從我國已有法律規定的情況看，法律授權行政機關享有強制執行權的，大致有下列幾種情形：
（1）屬於各部門專業范圍內的強制執行，一般由法律規定，
專項授權給主管行政機關，如：關於人身權的，有強制傳喚、強制拘留（《治安管理處罰條例》）、強制履行（《兵役法》）等。屬於財產和其他權利的，如滯納金（《國營企業調節稅徵收辦法》）、強制收兌（《違反外匯管理處罰施行細則》）、強制許可（《專利法》）等。（2
）屬於各行政機關普遍需要的，如強制劃撥、強制拍賣財產，原則上都需申請人民法院強制執行，法律只授予少數幾個行政機關，如稅務（《稅收征管條例》）、海關、審計等。（3）一項特別的財產權，
即拆遷房屋、退回土地等，由於這是涉及公民的「命根子」，需特別慎重。原則上都應申請人民法院強制執行。但是，《城市房屋拆遷管理條例》第15條規定，強制拆遷既可以由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，也可由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。（註：《國務院公報》1991年第568頁。）
《行政處罰法》第51條第2款規定：「根據法律規定，將查封、
扣押的財物拍賣或將凍結的存款劃撥抵交罰款」，可見，強制拍賣或強制劃撥，都必須由法律規定。法規規定無效。也就是說，按照《行政處罰法》規定，強制拍賣或強制劃撥的設定權屬於法律，其他規范，如法規等無權設定。這是一項一般性規定，不僅對不繳納罰款的適用，其精神也同樣適用於其他情況。
必須強調的是，法律明確規定行政機關擁有何種強制執行權，從積極方面說，意味著法律的授權；從消極方面說，也意味著行政機關不享有其他種類的行政強制執行權。
六、我國行政強制執行的形成和特點
與英美和德奧比較而言，我國行政強制執行具有自己的特點，英美法系將強制執行作為司法權的一部分，全部權力歸司法機關。這種作法有利於防止行政專橫，保護公民的合法權益，但不利於提高行政效率。德奧模式將強制執行權交給行政機關，在早期時，把行政機關的行政命令權和強制執行權合一，無須法律特別規定；近代則將兩者分開，行政命令權不再包括行政強制執行權。行政機關享有的行政強制執行權，必須由法律規定。這種作法有利於提高行政效率，但在防止行政專橫、防止損害人民合法權益方面，似嫌不足。我國行政強制執行制度是在總結各國行政強制執行制度歷史經驗的基礎上，根據我國實際情況形成的。
1.以申請人民法院的強制執行為原則，表明強制執行權原則上屬於法院。第一，多一道法院的審查，將有利於減少錯誤，有利於保護公民合法權益；第二，用「申請」而不用「訴訟」，將有利於提高行政效率。
2.以行政機關自行強制執行為例外。第一，所謂例外就是法律規定的例外，法律規定某一事項可由某一行政機關強制執行時，該行政機關才有某一事項的強制執行權。第二，從已有立法的情況看，只有那些屬於專業性、技術性較強的強制執行事項，法律才授予行政機關。對帶有普遍性的強制執行權，如強制劃撥、強制拍賣財產等，控制極嚴，法律只授權個別行政機關。
可見，我國已經形成的強制執行制度，借鑒和吸取了各國經驗中的有益成分，這是適合中國國情的。
從我國已經形成的強制執行制度，可以十分明顯地看出，行政強制執行是國家機關對不履行行政義務者所採取的強制手段。行政強制執行的「行政」二字，並不意味著強制執行權屬於行政機關，而是實現行政權的手段。行政機關有權作出初步行政決定，但無權自行強制執行，除非法律有特別授權。行政強制執行權與行政決定權是分離的，決不能把行政強制執行權看成是行政權的自然組成部分。這表明我國在行政強制執行權的設定上，考慮到這一權力的行使，將直接關系公民的權益，因而採取十分謹慎的態度。同時，應該說，這也是我國社會主義民主發展的重要標志。認識這一點至關重要，因為至今仍有很多人誤以為既然有權作出行政決定，就有權強制執行；有些法院的同志則認為行政強制執行是行政機關的事，與法院無關，法院至多隻是履行一下審查的手續。由此在實踐中產生各種問題。
但是，由於我國對行政強制執行尚未統一立法，因而上述所謂我國的強制執行制度，只是粗線條的概括，實踐中還存在一些問題。
1.哪些情況的強制執行權可授予行政機關，標准不明確。
行政強制執行權原則上歸法院行使，但在某些情況下，由法律授權行政機關行使，標準是什麼？並無法律明確規定。有人對此作了歸納，認為劃分法院與行政機關執行權力的標准有下述幾種觀點：（1
）以執行標的為劃分標准；（2）以法律後果嚴重程度劃分；（3）以案件影響大小為標准。凡在該地區影響大的，由法院執行，一般的由行政機關執行；（註：許崇德、皮純協主編：《新中國行政法學研究綜述》，法律出版社出版，第378—379
頁。）（4）以對相對人權益影響的大小為標准；（5
）以案件執行的難度為標准。（註：馬生安：《論我國行政強制執行的模式選擇及其程序設定》，《行政法學研究》1997年第3
期第21頁。）本文作者在前面論述行政強制執行時，實際上也作了劃分，從形式看，凡法律授權行政機關的，由行政機關執行，法律沒有授權的，全部由法院執行。法律授權的標準是：專業性、技術