2016行政法年會

Ⅰ 河北省人民代表大會常務委員會關於在全省開展第七個五年(2016—2020年)法治宣傳教育的決議

第一條為適應全面建成小康社會和「十三五」時期經濟社會發展需要，全面推進法治河北建設，增強全社會法治觀念，根據《全國人民代表大會常務委員會關於開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，結合本省實際，制定本決議。第二條一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育。
各級國家機關、各人民團體、企業事業組織和其他社會組織應當加強對憲法、法律、地方性法規的宣傳教育。
開展憲法宣傳教育，抓好憲法宣誓制度的實施，組織國家工作人員在憲法宣誓前專題學習憲法，組織「12·4」國家憲法日集中宣傳活動。
學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律的基本知識。
學習宣傳省、設區的市人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規。第三條加強國家工作人員學法守法用法，應當突出抓好領導幹部帶頭學法、模範守法、嚴格執法。
健全國家工作人員學法用法制度，將法治教育納入初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓內容，明確培訓重點內容和課時要求，創新培訓方式方法，增強學法用法效果。
推行領導幹部年度法律考試和任職法律考試制度，規范考試內容和方式，注重考試結果的運用。
建立和完善領導幹部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度。
健全重大決策合法性審查機制，探索建立領導幹部法治素養和法治能力測評指標體系。第四條把法治教育納入國民教育體系，進一步抓好青少年法治宣傳教育，全面落實青少年法治教育大綱，設立法治知識課程，加強法治教育師資隊伍建設。
完善中小學法治課教材體系，將編寫法治教育教材、讀本納入地方課程義務教育免費教科書范圍，在小學普及憲法基本常識，在中考中增加法治知識內容。
加強對高等院校學生的法治教育，增強學生參與法治實踐的能力。
推進青少年法治教育實踐基地和法律服務平台建設，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強化學校、家庭、社會法治教育。第五條加強農村和企業的法治宣傳教育。結合美麗鄉村建設和精準扶貧，把法治宣傳教育納入農村公共服務內容。
加強農村基層自治組織幹部的法治培訓，提高其運用法治思維和法治方式管理基層事務、防範和處理矛盾糾紛的能力。
加強農民工和流動人口的法治宣傳教育，在農民工和流動人口集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經常性法治宣傳教育，提高其守法和依法維權意識。
加強對企業經營管理人員的法治宣傳教育，提高其依法經營管理的能力，引導其樹立誠信守法、愛國敬業意識。第六條推進法治宣傳教育工作創新，加強新媒體新技術在法治宣傳教育中的運用，推進互聯網＋法治宣傳教育行動，運用微信、微博、微電影、客戶端開展法治宣傳教育活動。
在政府機關、社會服務機構的服務大廳和服務窗口增加法治宣傳教育功能。積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機屏等，推送法治宣傳教育內容。
堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，有條件的地方建設憲法法律教育中心。第七條加強法治文化建設，把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展。
推動法治文化作品創作推廣，提升法治文化作品質量，打造法治文化精品。開展群眾性法治文化活動，組織開展法治文藝演出、法治文化下鄉等法治文化活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。
加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。
把法治元素納入城鄉建設規劃設計，加強基層法治文化公共設施建設。第八條創建法治城市、法治縣（市、區），探索建立法治創建指標體系和效果評估體系，推進區域社會治理的制度化、法治化。
開展依法行政示範機關、依法管理示範單位、民主法治示範村、民主法治示範社區、依法治校示範學校、學法守法示範家庭、依法經營示範企業、公平守信示範市場、誠信文明示範景區創建活動。
發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，支持行業協會、商會類社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。

Ⅱ 行政合同是規范性文件嗎

我國行政協議司法審查的歷史沿革和現狀分析

作者：薛 揚

編者按：

行政協議是現代行政法上較為新型且重要的一種行政管理手段，通過允許公民以積極的權利方式參與，降低行政機關對個人進行單方命令的行政安排，便於公民理解，容易造成接受和贊同。本文對我國行政協議的歷史沿革和現狀進行分析，曾獲中國法學會審判理論研究會行政審判理論專業委員會2016年年會暨「法治政府建設與行政審判」主題論壇徵文三等獎。

一、我國行政協議的提出及基本內涵

為了更深刻地理解關於行政協議的各種制度規定，有必要首先了解我國行政協議的由來和發展，並對行政協議的概念、特徵等基本內涵進行闡述和分析。

（一）我國行政協議的提出

在傳統的計劃經濟體制下，政府通過指令性的行政計劃管理國家和社會的政治、經濟和文化事務，命令式行政的理念根深蒂固，法律制度的設計也具有濃厚的管制色彩，作為行政相對人的公民、法人和其他組織在與管制型政府的關繫上只有服從支配的義務,沒有與行政機關通過協商建立合作關系的餘地。我國自改革開放以來，行政機關與行政相對人的關系因政府職能轉變而獲得了重構，在部分行政領域出現了通過合同或協議實現行政管理目的的新型行政管理方式。二十世紀八十年代初在農村實行的家庭聯產承包責任製表明了政府對農業的管理從原有的行政命令向行政協議轉變。八十年代末九十年代初政府實施的全民所有制企業承包經營責任制和城鎮國有土地出讓和轉讓合同，更是使行政合同凸現於行政管理領域。[姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社高等教育出版社2015年版，第312頁。]尤其是隨著服務型政府理念的發展和普及、行政機關職能的轉變，行政主體通過行政協議這種管理方式、手段進行行政管理越來越普遍。行政協議也以接受度高、經過平等協商、便於履行等優點而為行政機關廣泛採用。

雖然行政協議在行政執法實踐中早已存在，但行政協議的概念卻是近些年才被提出。2003年2月13日, 最高人民法院副院長李國光在全國法院行政審判工作會議講話中指出，要認真審理好各種新類型行政案件，特別是涉及世貿組織規則的貨物貿易、服務貿易、知識產權和外商投資等國際貿易行政案件、各類經濟行政案件、與政府轉變職能相關的行政案件和行政合同案件。最高人民法院副院長江必新在會議的總結講話中也指出，要積極受理各種新類型案件，尤其是行政不作為案件、行政確認案件、行政合同案件等，對新類型案件拿不準的，應當在法定期間先予以立案，確實不屬於受案范圍的，經研究後依法予以駁回。2004年1月14日，最高人民法院發布《關於規范行政案件案由的通知》，將「行政合同」作為行政行為種類，明確列為行政案件案由,並在不作為案件的案由例舉中明確案由可寫為「訴某某行政主體不履行行政合同義務」。

2004年3月22日，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》，在「轉變政府職能、深化行政管理體制改革」一部分中，明確要求充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用。隨後，許多地方政府分別制定了有關行政合同的規范性文件。2008年4月17日，湖南省人民政府發布了《湖南省行政程序規定》，在第五章第一節中專門就行政合同作出詳細規定。值得一提的是，益陽市人民政府為了加強對市人民政府行政合同的管理，還專門以「行政合同」為題，於2008年8月6日發布了《益陽市人民政府行政合同和民商事合同管理的規定》。另外，山東省、江蘇省、寧夏回族自治區、汕頭市、西安市、海口市等省、自治區、市政府也先後制定了行政程序規定，其中都規定了行政合同及基本制度；湘潭市、青島市、大連市、鄭州市、紹興市、杭州市、寧波市等地還制定了專門的行政機關合同管理辦法或意見。

2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的新修改的行政訴訟法，在法律層面對行政協議訴訟首次作出明確規定。該法第十二條第一款第（十一）項明確把公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議提起的訴訟，列入人民法院受理行政訴訟案件的范圍。該規定結束了長期以來理論和實務界關於行政協議是否存在，行政協議是否屬於行政訴訟受案范圍的爭議，確立了行政協議的獨立地位，改變了行政協議雖然在現實中大量被使用但法律屬性長期缺乏定位的狀況，將行政協議納入了行政訴訟的受案范圍，具有重大的理論意義和現實意義。

（二）行政協議的基本內涵

1、行政協議的含義

新行政訴訟法關於行政協議的規定屬於新創制的內容，規定的比較籠統和原則，沒有對行政協議作出界定，也沒有對行政協議的范圍作出詳細的列舉。為了貫徹實施新的行政訴訟法，最高人民法院針對迫切需要先行作出解釋的一些新規定，起草並頒布了《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《適用解釋》），自2015年5月1日起與新行政訴訟法同步施行。該解釋對行政協議的概念、范圍，對行政協議訴訟的管轄、法律依據、判決方式、訴訟費用等進一步作出規定，以應對司法實踐需要。其中第十一條第一款明確規定，行政機關為實現公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內，與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議，屬於行政訴訟法第十二條第一款第（十一）項規定的行政協議。

2018年2月6日，最高人民法院公布了《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》（法釋〔2018〕1號），自2月8日起施行。該解釋關於行政協議的規定只有一條，即第六十八條第一款第（六）項規定，請求解決行政協議爭議屬於行政訴訟法第四十九條第三項規定的「有具體的訴訟請求」。另外，該解釋第一百六十三條規定，本解釋施行後，《適用解釋》同時廢止。最高人民法院江必新副院長指出，《適用解釋》中關於行政協議的部分，最高人民法院將制定專項的司法解釋，在專項司法解釋出台前，人民法院審理行政協議案件，可以參照《適用解釋》的有關內容，在適用法律方面可以援引行政訴訟法、民事訴訟法以及合同法的有關規定。

從上述司法解釋關於行政協議的概念來看，行政協議的概念包含五個方面的因素：第一，行政協議的主體是行政機關和行政相對人，行政機關是行政協議必不可少的主體。第二，行政協議以實現公共利益或者行政管理目標為目的，如為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要而簽訂行政協議，或者在行政執法中為了實現行政管理目標以行政協議代替單方行政行為的作出。行政協議以實現公共利益或者行政管理目標為目的，並不排除在滿足公共利益的同時，使行政相對人獲得利益。第三，行政機關應在其法定職責范圍內依法簽訂行政協議，遵守法定的程序義務，且協議內容不能違反法律法規的禁止性規定。第四，行政機關和行政相對人簽訂行政協議必須經過協商，行政機關不得強迫行政相對人簽訂行政協議，通過協商而達成意思表示一致，充分協商也有利於協議簽訂後雙方遵守和履行行政協議的內容，從而實現簽訂行政協議的目的。第五，行政協議的內容是行政法上的權利和義務，而不是民法上的權利義務，行政協議在規定行政主體和行政相對人權利義務的同時，要求行政協議的訂立和履行不得損害國家和社會公共利益，不得損害他人的合法權益。

2、行政協議與民事合同的區別

從上述分析可以看出，行政協議與民事合同之間存在較大差別，只有嚴格區別對待，才能更清晰准確地闡述行政協議的特徵和含義，才有利於這兩類糾紛的處理。二者的區別也是進行行政協議司法審查首先需要鑒定的內容。行政協議與民事合同之間區別有以下四點：

第一，行政協議與民事合同的主體和主體間的地位不同。從《適用解釋》關於行政協議的定義看，行政協議是行政機關與公民、法人或者其他組織訂立的。根據合同法第二條第一款的規定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議，民事合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間訂立的。所以二者首要的區別是行政協議的主體是行政機關和行政相對人，其中行政機關是行政協議必不可少的主體，而民事合同的主體是平等主體的自然人、法人、其他組織。民事合同的主體之間地位平等，而行政協議的雙方主體，屬於管理和被管理的關系，二者的地位不完全平等，行政主體處於主導地位。

第二，行政協議與民事合同簽訂的目的不同。行政協議以實現公共利益或者行政管理目標為目的，是為了實現公法上的目的。比如我國城市房地產管理法和土地管理法均規定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地或房屋進行徵收並給與補償。而民事合同的簽訂是自然人、法人、其他組織為了設立、變更、終止民事權利義務關系，是為了實現自身的私法上的權益。如果國家或行政機關並非為了公共利益或者行政管理目標而簽訂協議，如為本機關購買辦公用品、租賃辦公用房等，系國家或行政機關作為民事主體進行的市場交易行為，應當認定為民事合同。

第三，行政協議與民事合同的內容不同。行政協議的內容是有關行政管理的公共事務，涉及行政主體和行政相對人行政法上的權利和義務，旨在產生、變更、消滅行政法律關系，且行政機關基於公共利益的需要享有一定的優越權或優益權，如行政主體在特殊情況下可以單方變更或解除行政合同。而民事合同的內容是民事法律關系，旨在產生、變更、消滅民事法律關系。作為行政協議一方的具體行政機關，應在其法定職責范圍內簽訂行政協議，協議的內容應符合其法定職責范圍，行政機關不得通過協議方式擴大其法定的職責范圍，在訂立協議過程中還要遵守法定的程序義務，如國有土地出讓合同必須採用招拍掛方式，而民事合同沒有上述特殊要求。

第四，行政協議與民事合同的調整規范和適用規則不同。行政協議作為行政主體的一種行政行為方式，受公法調整、規范，應當受到依法行政原則的束縛，行政協議必須在公法規定的職權范圍內簽訂，行政主體不得通過協議形式任意擴大其法定的職權范圍。民事合同則不受此限，只要法律沒有禁止性規定的，不違反國家社會公共利益和他人的合法權益，不違反公序良俗原則的，民事主體均可通過合同約定；行政協議作為行政手段，首先適用行政法律規范，不能徑行適用民法規則，在與行政法和行政訴訟法強制性規定不相抵觸的情況下，可以適用民事法律規范。

3、行政協議的特徵

行政協議的特徵主要有以下三點：

其一，行政性。行政性是行政協議獨有的特徵，是行政協議的重要標志。主體方面，行政協議的當事人一方必定是從事行政管理或執行公務的行政主體，包括行政機關或法律法規規章授權的組織，另一方是行政相對人，行政主體通過協議的方式進行行政管理。從行政主體所享有的特權方面，行政主體憑借國家權力和法律賦予的優越地位，處於主導地位並享有一定的行政特權，當社會政治、經濟、文化發生變化，導致繼續履行行政合同可能損害公共利益時，行政機關可以根據國家行政管理的需要，單方面依法變更或解除合同，而行政相對人則不享有此種權利。行政主體對行政協議的履行有權進行檢查監督，對不履行協議的行政相對人可依法強制執行或進行處罰。內容方面，行政協議以行政法上的權利和義務為內容，涉及有關行政管理的公共事務。從特殊的調整規范方面，行政協議的內容除少部分受民商法調整外，總體上是受行政法調整的。

其二，公益性。行政協議簽訂的目的是為了實現公共利益或者行政管理目標，是為了履行行政職責，如果非出於公益目的而與公民、法人、其他組織簽訂與履行職責無關的合同，不屬於行政協議。行政協議的公益性決定其內容必須符合法律、法規的規定。行政協議約定的是有關行政管理的公共事務,行政主體只能在其法定職權范圍內簽訂符合公共利益的行政協議。如果行政機關為了私益或者為了轉移行政責任而與行政相對人訂立行政協議的,該行政協議無效。[姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社高等教育出版社2015年版，第312頁。]

其三，契約性。行政協議仍然屬於合同的范疇,受合同一般原理的指導。行政協議屬於雙方行政行為，要以雙方意思表示一致為前提。行政主體和行政相對人簽訂行政協議時必須經過協商，行政機關不得以行政管理者的身份強迫行政相對人簽訂行政協議，否則，即使協議簽訂後也不利於行政相對人遵守和履行行政協議的內容，不利於實現簽訂行政協議的目的，還將影響行政效率，浪費行政資源。在行政協議的司法審查中，要充分考慮其合同方面的特徵，比如對於行政機關不依法履行合同、未按照約定履行合同而提起的訴訟，適用民事法律規范包括合同法的一些具體規定進行審查、作出裁判。

二、我國行政協議司法審查的歷史沿革

為了理清行政協議訴訟的歷史沿革和發展，筆者以行政訴訟法的頒布、修改和幾次司法解釋的施行為時間點，來梳理行政協議訴訟的歷史脈絡，可以劃分為以下四個階段：

第一階段，1990年10月1日以前。我國行政訴訟法自1990年10月1日起施行，在行政訴訟法施行以前，行政協議案件大都通過民事訴訟解決。雖然1982年民事訴訟法（試行）第三條第二款規定，法律規定由人民法院審理的行政案件，適用本法規定。但只有法律規定可以向人民法院提起行政訴訟的案件，當事人才可以提起訴訟。加上當時法制剛剛起步，很少有法律規定可以向人民法院提起行政訴訟的條款，也沒有針對行政協議可以提起行政訴訟的規定。1984年《最高人民法院關於人民法院經濟庭收案范圍的通知》明確規定，農村承包合同糾紛案件和經濟行政案件由人民法院經濟庭受理。

第二階段，1990年10月1日至2000年3月10日。修改前的《行政訴訟法》第五條規定：「人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。」而關於具體行政行為的含義，在1991年6月11日最高人民法院發布的《關於貫徹執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見（試行）》第一條中作出了解釋，即具體行政行為是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委託的組織或者個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。該定義將具體行政行為的含義定義在行使行政職權的單方行為上，排除了行政協議的可訴性。極少部分行政協議糾紛依據行政訴訟法第十一條第一款第（八）項的規定，即認為行政機關訂立、履行合同過程中侵犯其人身權、財產權，而進入行政訴訟受案范圍。

第三階段，2000年3月10日至2015年5月1日。最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》自2000年3月10日起施行，同時廢止了《關於貫徹執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見（試行）》，拋棄了對具體行政行為下定義的方式，以行政行為取代了具體行政行為的概念。行政行為既包括單方行為，也包括雙方行為，從而明確了行政協議這一雙方行為屬於行政訴訟的受案范圍。在《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》實施之後，各級人民法院審理了大量的行政協議案件，開展了豐富的行政協議司法審查實踐。2004年最高人民法院《關於規范行政案件案由的通知》將行政合同確認為行政訴訟的案由之一，明確了行政合同屬於人民法院受案范圍。2009年最高人民法院《關於新形勢下做好行政審判工作的若干意見》規定要審理好土地、草原等承包經營合同案件。這些司法文件成為受理行政協議案件最直接的依據。但由於行政訴訟法沒有明確的規定，也缺乏審理行政協議訴訟的具體規則設計，導致現實中不少法院把大部分行政協議糾紛仍然當作民事合同案件依據民事訴訟規則審理，民事訴訟方式起著主導作用。

第四階段，2015年5月1日以後。2015年5月1日起施行的新修改的行政訴訟法，明確把公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議提起的訴訟，列入人民法院受理行政訴訟案件的范圍；並且明確規定了行政協議案件的判決方式。2015年5月1日起與新修改的行政訴訟法同步施行的《適用解釋》又分別對行政協議的概念、范圍，對行政協議訴訟的管轄、法律依據、判決方式、訴訟費用等作出了規定。這些規定基本上確立了行政協議訴訟制度，推動了行政協議訴訟更多地通過行政訴訟途徑解決。

三、我國行政協議司法審查的現狀

我國行政協議的形式表現多樣，對於不同形式的行政協議糾紛的解決，目前在立法上沒有統一規定，規定散見於各個單行法中。部分法律、法規、規章雖有關於行政協議的規定，但對於出現的行政協議糾紛並沒有規定如何進行救濟；部分法律、法規、規章雖然對行政協議糾紛的解決有規定，但解決途徑和辦法各不相同，具體包括協商、調解、和解、仲裁、復議、政府處理、民事訴訟和行政訴訟等多元化的救濟途徑。本文著重從司法審查的角度進行分析。

（一）立法規定不明確

法律法規針對行政協議糾紛僅籠統的規定可以向人民法院提起訴訟，對於選擇民事訴訟還是行政訴訟的訴訟途徑沒有明確規定。如公務員法第一百條規定，當事人對人事爭議仲裁委員會的仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》第二十一條規定了合同雙方發生糾紛，可以申請仲裁，也可以直接起訴的「仲裁或起訴」救濟方式。農村土地承包法第五十一條也規定了當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，「仲裁或起訴」的救濟方式。但既可以選擇申請仲裁，又可以選擇起訴的，在選擇仲裁後不得再向法院起訴。土地管理法規定對人民政府的處理決定不服的，可以向人民法院起訴。《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十五條規定，房屋徵收部門與被徵收人訂立補償協議後，一方當事人不履行協議約定的義務，另一方當事人可以提起訴訟。

上述這些規定均沒有明確提起訴訟是提起民事訴訟還是行政訴訟，也沒有形成統一的救濟機制，從而導致了當事人提起訴訟和人民法院立案受理案件的盲目選擇。行政協議究竟是作為行政案件屬於行政訴訟受案范圍還是作為民事案件納入民事訴訟受案范圍，長期存在爭論，直到行政訴訟法修改之際，關於行政協議是否納入到行政訴訟的受案范圍都有很大的爭議。面對行政協議一直缺乏准確定位，且沒有統一規定的現狀，司法實踐中有的法院將行政協議糾紛當作民事案件受理，有的按照行政案件受理，在涉及徵收拆遷等棘手案件時還有民庭和行政庭相互推諉的情況發生，即使受理後不同法院間的審理規則和裁判標准也不相同，導致行政協議糾紛解決的困境。

（二）民事訴訟途徑曾占據主導地位

從前述行政協議司法審查歷史沿革的四個階段可以看出，以往在行政協議案件的司法審查中，民事訴訟起著主導作用，只有少數行政協議案件進入到了行政訴訟途徑。從行政相對人的主觀上分析，人們受傳統合同觀念的影響和民事審判實踐的影響，往往會習慣於提起民事訴訟，有的行政相對人提起行政訴訟後被法院認為不屬於行政案件而被裁定駁回，有的法院直接告知行政相對人應提起民事訴訟，行政相對人也會認為提起行政訴訟缺乏現成的依據和合適的起訴理由，而放棄提起行政訴訟；有的行政相對人由於不願意告政府、擔心行政訴訟被告敗訴率低等原因，不提起行政訴訟，而選擇採用較柔和的民事訴訟來維護自身的權益。

另外，關於行政協議的民事立案規定和司法解釋仍在適用，導致進入訴訟的行政合同糾紛主要通過民事途徑解決。如2005年6月18日發布的《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》明確將國有土地使用權出讓、轉讓等行政合同納入民事訴訟的受案范圍之內，按照民事合同模式處理。最高人民法院《民事案件案由規定》(法〔2011〕41號) 關於「合同糾紛」的案由規定，包括了房屋拆遷安置補償合同糾紛、建設用地使用權合同糾紛、農村土地承包合同糾紛、特許經營合同糾紛、公共服務合同糾紛等絕大多數的行政協議糾紛。這一政策文件會使部分民事立案法官把行政協議糾紛立為民事案件，歸入民事審判庭進行審理。於是，民事訴訟在以往行政協議案件的司法審查中起著主導作用，限制了行政訴訟解決行政協議爭議和促進行政機關依法行政功能的發揮。

目前，對於國有土地使用權出讓合同等行政協議糾紛，當事人提起訴訟，由於缺乏行政訴訟法的明確規定，只能通過民事訴訟程序處理。但審查這類案件時往往涉及行政職權事項的審查，實踐中行政機關違約的情況比較多，通過行政訴訟程序審查具有優勢，有利於保護行政相對人的合法權益。需要今後明確規定其屬於行政訴訟的受案范圍。因而，在一段時間內仍有一部分行政協議案件將通過民事訴訟的途徑解決。

（三）行政訴訟途徑將發揮重要作用

當前在行政協議訴訟制度的設計上，主要體現在2015年5月1日起施行的新行政訴訟法和《適用解釋》關於行政協議的規定。新行政訴訟法直接涉及行政協議的條款包括第十二條第一款第十一項和第七十八條。《適用解釋》中涉及行政協議的共有6條，從第十一條至第十六條分別明確了行政協議的內涵、范圍，規定了行政協議案件的起訴期限、管轄法院的確定，明確了審查行政協議案件適用的法律依據，細化了行政協議案件的判決方式以及規定了行政協議案件的訴訟費用交納標准。該司法解釋既照顧行政協議契約的性質，又照顧行政行為的特性，突出體現了「兩分法」：對於協議履行問題，無論是在訴訟時效的規定，還是在適用民事法律規范，包括適用合同法的一些具體規定來審查、作出判決等，比較強調協議合同方面的特徵；對於行政機關單方解除變更協議的，強調它跟傳統的行政行為並沒有太實質的區別，所以適用法律規范也就是適用行政法律規范，包括訴訟費用上，按照行政訴訟交納標准來執行等等，強調了協議行政行為方面的特性。[參見最高人民法院行政庭李廣宇副庭長2015年4月27日在新聞發布會上答記者問的發言。]

如今，隨著新行政訴訟法的施行，行政協議屬於行政訴訟的受案范圍已不存在法律障礙，可以預計會有越來越多的行政協議案件湧入行政訴訟中來。通過行政訴訟方式，把行政合同糾紛納入司法審查中，擴大行政相對人提起行政訴訟的范圍，從訴訟機制設計上可以弱化行政主體的強勢地位，增強行政主體作出行政行為時的責任意識，促使其制定科學合理的行政協議，促進其依法行政，從而一方面可以有效的保障行政相對人的合法權益，一方面可以有效的實現行政管理目的。因此，行政訴訟將對行政協議糾紛的解決發揮越來越重要的作用。

（四）多元化的糾紛解決機制具有必要性

2015年12月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了中央深改組第十七次會議通過的《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》。該意見標志著我國矛盾糾紛多元化解機制進入一個自上而下、系統推進的新階段。對於行政協議糾紛，訴訟方式的解決機制固然重要，但司法資源有限，且成本較高，多元化的救濟方式仍具有必要性。雖然新行政訴訟法的修改使更多的行政協議糾紛得以通過行政訴訟途徑解決，但行政訴訟途徑並不一定是最佳途徑，協商、調解、和解、仲裁、行政復議、政府處理和民事訴訟等救濟途徑仍具有重要作用，需要進一步加強和完善，努力形成多元化的行政協議糾紛解決機制。

Ⅲ 律師事務會議紀要

律師事務會議紀要(5篇)

在日常生活或是工作學習中，會議紀要在處理事務上起到的作用越來越大，會議紀要是在會議記錄基礎上經過加工、整理出來的一種記敘性和介紹性的文件。那麼，怎麼去寫會議紀要呢？以下是我整理的律師事務會議紀要，僅供參考，歡迎大家閱讀。

律師事務會議紀要1

時間:20xx年4月28日上午

地點:xx律師事務所會議室

市律協參加人員:王x、劉x、李x

主持人:張主任

依據《河南省司法廳關於開展20xx年度律師事務所及律師年度考核工作的通知》及《律師法》、《律師事務所年度檢查考核辦法》、《律師執業年度考核規則》的規定，各律師事務所均需組織本所執業律師就本人20xx年度執業活動進行總結，並召開年度考核工作會議，聽取律師的述職，並進行評議。

主持人:今天，我們按照市局通知要求，召集大家來所開會，並按要求邀請市律協王x、劉x、李x三位同志參加本所評議。下面每一位執業律師針對20xx年工作發表述職意見:

……

主持人:下面由張律師述職:

張x:

一、成功組織召開了富有特色勇於創新的洛陽年會，省司法廳、省律協領導對此年會盛贊為「洛陽年會模式」，省司法廳、省律協在新鄉會議上倡導學習「洛陽年會」精神。

我是河南省律師協會政府法律顧問業務委員會的副主任，20xx年決定在洛陽召開年會，我作為具體組織者和實施者，在省、市司法廳、局領導、省市律協領導及市多家行政部門及大學的大力支持下、在全體委員及律師的配合下，20xx年9月，我們成功組織召開了河南省律師協會與洛陽市律師協會政府法律顧問業務委員會的年會，年會特色創新內容如下:

1、政府部門與參會律師在研討年會上形成交流互動。

本次年會的會議主題共五個，

(1)擔任政府法律顧問律師應具備的基本素質;

(2)政府聘請律師做法律顧問的制度設計;

(3)論律師擔任政府法律顧問工作的困惑及其解決辦法;

(4)對政府招標律師擔任政府法律顧問的投標設想;

(5)論律師服務中原經濟區建設的方式方法。

政府法律顧問的當事方是政府和律師雙方，年會不能只有律師一方在關起門來研討如何做好政府法律顧問工作，洛陽年會邀請了洛陽市政府的多個行政部門，年會研討既可以讓政府部門聽到律師對做好政府法律顧問的做法、想法和疑惑，同時也讓擔任法律顧問的律師們聽到政府部門對政府法律顧問的看法、想法和要求，使雙方彼此交換看法，形成良性互動，有助於推動律師擔任政府法律顧問工作的全面深入開展。

2、研討會參會領導至始至終全部參加了研討會的全過程，形成了研討律師與領導的互動。

律師要做好政府的法律顧問，領導是關鍵，律師很有必要讓領導聽聽律師的聲音;同樣，要建立法治政府和依法行政，領導也應該聽聽法律顧問律師的想法和困惑。這樣才會把政府法律顧問工作做得更好。

本次年會除了省司法廳、省律協領導外，洛陽市政法委、人大會、法制辦、公安局、工商局、市中級法院、市檢察院、市法學會、市司法局等部門領導，領導們在年會的開幕式結束後，一個沒走都參與了研討年會的研討，許多領導還對研討論文做了精彩的點評，改變了過去領導只參加開幕式，不參加研討會的慣例，形成了研討律師與領導的互動。

3、研討會座次排位「去行政化」，實行平等學術交流。

洛陽年會主席台上只寫參會的部門，不寫領導個人的名字，在開幕式後領導和評委們一起坐在前兩排參加研討會，打破了過去按職位高低排序的慣例，讓參會領導們真正投入進去和研討會律師進行平等交流。

4、邀請大學教授、博士、法學會專家做「一對一」現場點評。

本次研討會上河南科技大學法學院的法學博士、洛陽師范學院法學院的副院長、洛陽師范學院法學院的法學教授、洛陽法學研究會的秘書長、洛陽中級法院的行政庭庭長、洛陽市法制局的調研員等專家學者對發言的研討論文作了精彩的「一對一」點評，使研討律師不僅提高了專業水平，而且還提高了論文的寫作水平。

5、專家評獎，保證了評獎的公平和獲獎論文的質量。

論文由作者律師現場宣講，然後由專家評委們「一對一」進行點評，宣講點評結束後由專家評委臨時組成評委會，由專家評委會評出一、二、三等獎，保證了獲獎論文的質量和評獎的公平。

6、注重年會的宣傳和研討會後律師的聯系。

(1)本屆年會邀請到了洛陽電視台、大河報、東方今報、河南法制報、洛陽晚報、洛陽日報等多家媒體參與;

(2)本屆年會設計了年會會徽，在10幾種會議資料上印刷了年會會徽和省律協政府法律顧問業務委員會標志。

(3)本屆年會印刷了150本論文集，保證了全部參會律師、作者、與會領導、點評嘉賓、新聞媒體等相關部門和人員都有一本論文集。

(4)印刷精美的《通訊錄》120本，方便會後交流聯系，方便以後的工作。

7、對寫論文作者的人性化關懷。

本次論文寫作時間短，我們對論文截稿後才傳過來的論文也立即加班校對後傳到印刷廠，讓印刷廠將全部論文都進行了印刷。對於在印刷裝訂後才提交的論文，我們也想法設法印出活頁沾在論文後面，使律師作者很感動。

8、將年會會議籌備的全套資料及通訊錄附在論文集里。

將年會會議籌備的全套資料印到委員會委員們保存的論文集了，便於以後召開年會時參考和節省時間提高效率。

二、積極參加地方立法建設。

20xx年4月份，我組織我所張x、崔x、葛x等律師積極參加地方立法活動，與河科大法學院聯合投標《洛陽市城市中小學校幼兒園規劃建設管理條列實施細則(草案代擬稿)》的投標起草，我作為投標書的起草人和投標發言人，獲得第2名。

三、通過一級律師評審。

20xx年底，我全票通過一級律師評審，使我市一級律師增加到3名，使我所一級律師增加到2名，使我所成為全洛陽市唯一一所擁有2名一級律師的律師事務所。

四、組織並參加法學研究活動，成功參與組織了洛陽市法學會行政法學研究會的成立，當選為洛陽市法學會行政法學研究會副會長。

20xx年8月，我當選為洛陽市法學會行政法學研究會副會長。我所律師許x、楊x、常x、崔x當選為常務理事，胡律師當選為副秘書長，劉x、張x、葛x、崔x當選為理事。

五、論文和案例分別獲得河南省律師協會兩個業務委員會的業務研討一等獎。

1、我的論文《對律師擔任政府法律顧問的思考》在「20xx年河南律師協會政府法律顧問業務委員會業務研討會」獲一等獎。

2、張x、張x撰寫的《對交警部門不合法的執法依據要敢說不》案例文章，在20xx年河南律師協會行政法律業務委員會「行政法律師案例研討會」上交流，榮獲一等獎。我與楊x、崔x、崔x、王x等合寫的另外5篇案例文章獲優秀獎。

六、受到省高院、省司法廳和省律協領導及新聞媒體的表揚。

1、我以我所名義訴交警「車輛年審」公益訴訟一案，被選為全省法院行政庭觀摩庭，省高院行政庭長在全省律師所主任培訓會議上對我和胡志中代表我所提起的公益訴訟給予了高度贊揚。

2、洛陽市電視台「百姓直通車」欄目對我的公益事跡進行了專題報道。

3、鞏義市電視台「百姓故事」欄目對我的公益事跡進行了專題報道。

七、論文發表

我和葛x合寫的論文《如何發揮企業法律顧問在商事法務中的作用》等三篇論文在《河洛商界》雜志公開發表。

八、組織並參加社會公益活動。

1、20xx年9月，作為洛陽市律師協會刑事業務委員會副主任，成功參與組織了河南省律師協會與洛陽市律師協會刑事業務委員會的年會，在年會研討會上提出了對新刑訴訴訟法有關律師辯護代理權的八項修改意見。

1、我組織我所崔x、劉x、王x作為我所辯手積極參加市律師協會與河科大聯合組織的第二屆誠信杯律師辯論賽，我做為教練，為他們輔導了辯論技巧，胡志中獲「優秀辯手」稱號。

2、我組織我所張x、許x、崔x、張x、劉x、王x等到河南科技大學大學生法學會參加「與律師、法官面對面」活動。我代表律師做了演講，並獲得了「最佳人氣獎」。

3、我應邀到洛陽理工學院法律系為學生做講演報告。

4、參加洛陽市律師協會春節文藝匯演，參演合唱歌曲《三德歌》很好的弘揚了春節文藝匯演的「崇尚道德誠信執業」的主旋律。

九、二審重大改判案件與勝訴當事人感謝案件。

1、我承辦的保險案件、人身損害賠償案件、勞動爭議案件我代理上訴後，二審均獲得了重大改判。

2、我與崔x律師承辦的房產案件獲得當事人好評，當事人寫感謝信和書法作品「人民的好律師」表示感謝。

十、新聞采訪報道。

1、20xx年1月，《河南法制報》上，刊登了我與我所楊x獲得「首屆河南百姓滿意的律師」榮譽稱號。

2、20xx年10月，我與代理我所訴交警「車輛年審」公益訴訟，《大河報》、《洛陽晚報》對該案進行了報道，全省法院行政庭庭長對該案進行了觀摩，省高院行政庭長在全省律師所主任培訓會議上對我所的公益訴訟給予了高度贊揚。

3、我承辦的房產糾紛勝訴案件被洛陽晚報以《房價漲了，賣房子的後悔了一紙訴狀欲毀約法院說不行》予以了報道。

4、大學生法律協會《河洛法苑》雜志「法律人風采」欄目以《走進「河南百姓滿意的律師」記河南xx律師事務所張x律師》對我進行了報道。

5、洛陽電視台對有關「欠水費停水」熱點問題對我進行了采訪報道。

6、洛陽電視台對有關「電梯刷卡」熱點問題對我進行了采訪報道。

7、《東方今報》對我和楊x律師有關「司法局領導政務公開」進行了采訪報道。

主持人：請大家對張x律師的述職進行評議考核。

考核結果：張x律師稱職

律師事務會議紀要2

時間：20xx年8月31日下午

地點：XX

出席人員：XX

主持人：XX

記錄人：XX

楊春恆：各位律師，大家下午好，今天我們召開例會，下面請大家踴躍發言，我們結合具體的案例來探求實務的可操作性，並進行理論解析。

吳瑞青：最近我代理了一個案子，是關於名稱權侵權糾紛的。案情大概是這樣：原告兩年前在安丘某路段開設了一家餐館，名為「安丘狀元粥店」，並注冊了工商登記。該店經過兩年經營，生意紅火，贏得了消費者的信譽，並在本地具有了相當的知名度。最近，在安丘的另一條街上，原先的一家餐館將自己的營業名稱改為「迎新狀元樓休閑餐廳」且「迎新」二字非常小，「狀元樓」三字非常大，原告認為，被告這種做法，是刻意在利用「狀元樓」的知名度，誤導消費者。在與對方協商未果之後，原告無奈，只好訴之法院來維護自己的合法權益。今天請大家來討論一下這個案子。

趙榮烈：我認為本案首先要解決的問題是被告的做法是否構成對原告的侵權。我認為原告在安丘市工商局辦理了登記，字型大小名稱為「安丘市狀元樓粥店」，在安丘市享有較高的知名度，依法享有專用權。該被告應該是侵犯了原告專有名稱的使用權。

吳瑞青：光憑這一點還不足以證明，還要把對方的侵權行為予以解剖。

趙麗：被告以「迎新狀元樓休閑餐廳」作為企業名稱在門面上使用，其中「迎新狀元樓休閑餐廳」中的「迎新」二字較小，「狀元樓」三字較大，突出顯示「狀元樓」三字，與原告登記注冊的「狀元樓」粥店名稱相同。且原告和被告的經營場所在同一地域，原、被告的服務項目同是餐飲行業，容易使相關公眾產生誤認。我認為依照《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規定，被告的行為已構成對原告企業名稱權的侵犯。

吳瑞青：謝謝，本案的關鍵點就在這里，只有把這個問題搞明白了，接下來的停止侵權和具體賠償問題就好解決了。

楊春恆：好的，大家還有什麼具體的案例拿來討論一下?

趙榮烈：我說個吧，我最近經手了一個交通事故案子，案情大意是：20xx年12月，李某駕車出遊途中遇熟人趙某，由於順路趙某便要求李某搭載自己一程。後行經某路段時，李某因避讓一輛從相對方向左轉彎的無牌兩輪摩托車(事故發生後未能找到此輛摩托車)致使自己的車子側翻於路邊水溝里，造成趙某受傷，經鑒定趙某的傷殘等級為9級。交警出具的道路交通事故責任認定書認定李某負此次事故的全部責任。後趙某與李某就賠償事宜協商未果，遂向法院提起訴訟。這個案子事情清楚，雙方爭議的焦點是，能不能減輕李某的賠償責任，請大家來討論一下。

辛剛：我覺得不能減輕，李某必須承擔全部賠償責任。李某對事故負全責，且李某作為駕駛者應對其車內的人、物負有安全保障義務，好意搭乘是值得鼓勵的行為，但不能成為減輕賠償責任的事由，況且根據根據《道路交通安全法》第七十六條關於道路交通事故由有過錯的一方承擔責任的規定，李某也應該承擔全部的責任。

吳瑞青：我覺得可以適當減輕李某的賠償責任。李某並非駕車營運，是純負義務的行為，根據權責對等原則，應減輕李某的賠償責任。

張佃軍：李某在緊急情況下為了避免交通事故採取緊急避險行為，因緊急避險措施不當致使車輛側翻，根據《民法通則》的規定，緊急避險人應當承擔適當的民事責任。也就是說，緊急避險可以作為減輕李某賠償責任的法律依據。

趙榮烈：這應該是一個可以作為減輕賠償責任的法律依據。而在實際的操作中，法院的判決也支持了這種觀點，在目前法律沒有對好意搭乘作具體的法律規定的情況下，適用緊急避險很好的解決了這一問題。

石洪亮：下面我們來討論一個買賣合同糾紛的案件，案件的大意是：某房地產公司與趙某簽訂一份《商品房買賣合同》，約定由房地產公司向趙某出售房屋一套，趙某於簽訂合同當日支付首付款53000元，並同意餘款220xx0元由趙某在付首付款後向銀行申請按揭支付。合同簽訂後，趙某並未按約定向某房地產公司支付首付款53000元。與此同時，趙某與第三人某銀行簽訂了《某銀行個人住房貸款合同》，約定趙某向某銀行借款220xx0元，以所購買的房屋作為抵押物，某房地產公司未作為保證人在合同上簽字蓋章。同年4月，上述《商品房買賣合同》在房屋產權管理部門辦理了登記備案，房屋借款抵押也辦理了預購商品房貸款抵押登記。在簽訂借款合同和辦理抵押登記後，某銀行依約將220xx0元貸款轉入趙某的個人帳戶，但趙某並未將此款支付給某房地產公司。該房地產公司以趙某未支付房款構成違約、利用未取得所有權的房屋進行抵押貸款為由，訴至法院，請求解除與趙某之間的《商品房買賣合同》，確認趙某以所購房屋作為抵押物的貸款抵押無效。

張佃軍：我覺得被告沒有履行合同約定，對於原告主張解除合同的請求是可以得到法律支持的。

楊春恆：這一點沒有什麼疑問，焦點就在於被告的抵押行為是否有效。

石洪亮：我認為該抵押行為是有效的`，依據《城市房地產抵押管理辦法》規定，明確購房人可以用未實際取得房屋所有權的預購商品房作為按揭貸款抵押，該房地產公司在合同中同意趙某在支付首付款後，可以向銀行申請按揭貸款，在趙某未付清首付款的情況下，又向房產局申請了該《商品房買賣合同》登記備案，應視為其同意趙某在未支付首付款的情況下，可以用預購的房屋作為抵押物向銀行申請貸款，某房地產公司未在借款合同上簽字或蓋章並不影響抵押合同的效力，在借款合同有效的情況下，抵押行為是有效的。

楊春恆：今天我們的討論很熱烈，各位律師都能夠踴躍發言，並且提出了寶貴的建議，使得我們要討論的案例都有了圓滿的解決方案，非常好!希望大家散會後能夠不斷加強學習，多思考，切實提高自身的執業水平，更好地為我們的當事人服務。還是那句話，對我們的當事人負責，就是對我們自己負責。

大家看一下會議記錄，參加人員簽字：XX

律師事務會議紀要3

20xx年6月15日下午三時，安徽xx律師事務所在本所會議室召開了全體律師會議。會議由所曹主任主持，曹主任首先向大家通報了今年的年檢情況和近期事務所工作動態，帶領大家一起學習了安徽省司法廳皖司通(20xx)32號《全省律師行業行風建設提升年活動實施方案》和皖司通(20xx)58號《關於在全省律師隊伍中開展社會實踐教育活動的實施方案》兩個文件精神，強調了應用律師管理信息系統的重要性，並對下一階段的工作進行了具體布置：

一、認真貫徹落實省廳的統一部署，將開展社會實踐教育活動與當前開展的律師進社區、行風建設提升年等活動緊密結合起來，積極查找律師事務所和律師在執業理念、執業紀律、職業道德等方面存在的問題並積極整改，進一步加強制度建設。

二、新設所行政事務部，聘任張曉玲同志為行政主管。行政部應盡快落實新進律師的信息系統密鈅領取工作，並負責信息系統的使用培訓。

三、要求全體律師每天登錄律師管理信息系統和所網站，同時行政部負責建立飛信群，及時傳達各通知及文件。今後所有通知及文件不再電話通知。

四、會上律師們還對近期的工作情況和部分案例進行了熱烈的討論。

律師事務會議紀要4

地點：xx律師事務所

出席人員：陳x(律師)、鄭x(女士)、林x、羅x、李x、王x、劉x、李x、莫x

主持人：王x

會議記錄員：莫x

會議內容：

1.主持人介紹公司概述

2.林x介紹產業背景、盈利模式、市場競爭環境;介紹公司「三步走」戰略;介紹商業模式(進度安排和市場目標)

3.王x介紹公司營銷策略

4.劉x介紹經營管理

5.羅x介紹融資策略、財務分析與預測

6.與鄭x探討相關問題

(1)線下如何發展，如何融資

(2)建議開設生活館，便於客戶體驗

(3)開設專家網上咨詢、建立龐大的咨詢庫的可行性及意義

(4)企業核心：交流+輔導+胎教月嫂→正確率

(5)第一步的產品如何規劃、定位、實現

7.與陳堅律師探討問題

(1)創業計劃書應該更活潑、更親切，切合母嬰產品(PPT應該更簡潔，語言文字應該更專業)

(2)創業評委也許更喜歡簡單的盈利模式的創意，業務模式應該明確(例如幼兒園創意可刪除)

(3)將企業定位於中介

(4)線下建實體，最好採用加盟式，不宜輕易擴展實體店業務(成本過高)

(5)創業計劃以3年作為一個周期，時間不宜拉太長

(6)關於上市計劃點到為止，全球戰略有些空，沒有考慮地域因素(例如跨國發展要考慮母嬰教育的文化差異)

(7)融資策略——第一步刪除到PE戰略投資

(8)融資計劃步驟過長，主要焦點是創業熱情、起步亮點

(9)第一輪融資一般步驟：自由資本(內部分股)→天使投資(39%)→VC(20%—25%)

(10)可以考慮邀請准媽媽做秀，在現場比賽出面

(11)建議第一批員工為年輕媽媽

(12)比賽准備階段可以讓女生去做問卷等形式調查，了解消費者偏好

律師事務會議紀要5

20xx年6月15日下午三時，安徽國運律師事務所在本所會議室召開了全體律師會議。會議由所主任曹皙同志主持，曹主任首先向大家通報了今年的年檢情況和近期事務所工作動態，帶領大家一起學習了安徽省司法廳皖司通(20xx)32號《全省律師行業行風建設提升年活動實施方案》和皖司通(20xx)58號《關於在全省律師隊伍中開展社會實踐教育活動的實施方案》兩個文件精神，強調了應用律師管理信息系統的重要性，並對下一階段的工作進行了具體布置：

一、認真貫徹落實省廳的統一部署，將開展社會實踐教育活動與當前開展的律師進社區、行風建設提升年等活動緊密結合起來，積極查找律師事務所和律師在執業理念、執業紀律、職業道德等方面存在的問題並積極整改，進一步加強制度建設。

二、新設所行政事務部，聘任張曉玲同志為行政主管。行政部應盡快落實新進律師的信息系統密鈅領取工作，並負責信息系統的使用培訓。

三、要求全體律師每天登錄律師管理信息系統和所網站，同時行政部負責建立飛信群，及時傳達各通知及文件。今後所有通知及文件不再電話通知。

四、會上律師們還對近期的工作情況和部分案例進行了熱烈的討論。

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Ⅳ 行政法與行政訴訟法2016有沒有修改

《行政訴訟法來》：根源據2014年11月1日《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》修訂 自2015年5月1日起施行)
行政法的概念：行政是指國家行政主體依法對國家和社會事務進行組織和管理的活動。行政具有國家意志性、執行性、法律性和強制性的特徵。

行政法是調整國家行政管理的行政法律規范的總和。行政法以行政關系為調整對象，其目的是保障國家行政權運行的合法性和合理性。