行政法律法規考試
（六）
某村村民吳某因家喚塌胡里人口多，住房緊張l向鄉政府提出建房申請。經鄉人民政府土地員劉某批准後，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發現吳某佔用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批准文件劃線動工，不同意改變施工計劃。據此請回答98—100題。
98.如申某與崔某申請復議，應當向下列什麼機關提出？
A.鄉政府作為復議機關
B. 比縣政府作為復議機關
C.縣政府土地管理局作為復議機關
D.縣政府法制局作為復議機關
答案及解析：BC 《行政復議法》第13條規定：「對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。」本題中，批准行為的主體是鄉政府，而其行使的職權是土地管理權。縣政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復議機關。本題中，不可能由鄉政府自己復議，由法制局復議也沒有相應的法律規定。因此，本題的正確答案是BC.
99.經過復議後，誰有可能作為原告提起行政衫逗訴訟？
A.如果維持原決定，申某有權提起行政訴訟
B.如果維持原決定，崔某有權提起行政訴訟
C.如果改變原決定，吳某有權提起行政訴訟
D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權提起行政訴訟
答案及解析：ABC 根據《行政訴訟法解釋》第13條規定：「有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。」因為申某、崔某作為復議申請人要求改變原行政許可，如果復議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規定，如果復議機關改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關系，也具有行政主體和攔資格。即ABC項可選。
100.如果提起行政訴訟。法院對此事應如何處理？
A.受理，因屬於行政訴訟的受案范圍
B.不受理，因土地權屬糾紛屬於民事糾紛
C.受理，可以行政訴訟附帶解決權屆糾紛
D.受理，但只解決行政糾紛，對於權屬糾紛，告知當事人提起民事訴訟
答案及解析：AC 根據《行政訴訟法》第11條的規定：「人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。」本案屬於行政訴訟的受案范圍，因此A項正確。《行政訴訟法解釋》第61條規定：「被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一並解決相關民事爭議的，人民法院可以一並審理。」本案中鄉政府的具體行政行為即屬於實質上是對吳、申、崔三人宅基地使用權的一種裁決，因此法院可以一並解決相關民事爭議。因此C也正確。
（2003年）
96.甲乙兩人互毆，公安機關依據《治安管理處罰條例》進行調解處理。雙方就醫療費賠付達成調解協議。事後，甲履行了協議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：
A.提起民事訴訟要求乙賠償損失
B.提起行政訴訟要求撤銷該調解協議
C.要求公安機關強制執行該調解協議
D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調解協議並判決乙賠償損失
答案及解析：A 依行政復議法第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A.
97.公安局對甲作出治安拘留10天處罰決定後隨即執行。甲申請復議，上級公安局作出維持原處罰的復議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經審理，認定公安局對甲的拘留違法，應如何處理此案？
A.撤銷第一審判決，並撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失
B.撤銷第一審判決，並確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將全案發回重審
C.撤銷第一審判決，並確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將行政賠償部分發回重審
D.撤銷第一審判決，並撤銷拘留決定，並就賠償問題進行調解，調解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴
答案及解析：D 《行訴解釋》第70條規定：「第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決。」據此，在本案，由於公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應當撤銷第一審判決。《行訴解釋》第71條第四款規定：「當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。」故選D.
98.衛生防疫站對王某經營的餐館進行衛生檢查，發現廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場製作了檢查筆錄。兩天後對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？
A.檢查筆錄應至少有2名執法人員的簽名
B.檢查筆錄應加蓋衛生防疫站的公章
C.檢查筆錄必須有當事人的簽名
D.法院對檢查筆錄進行審查時，製作筆錄的執法人員必須出庭
答案及解析：A A正確，依行政處罰法第37條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當製作筆錄。B、C項錯誤，依《行政證據規定》第15條規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，並由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當註明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的製作形式另有規定的，從其規定。D錯誤，依《行政證據規定》第44條規定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證：①對現場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產的品種或者數量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：並不是「必須出庭」。
99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現金 10萬元，凍結了搜出的20萬元銀行存款，並對甲實行監視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結。此後公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象？
A.沒收非法所得10萬元
B.扣押現金10萬元
C.凍結20萬元銀行存款
D.留置盤問48小時
答案及解析：A 依行政訴訟法第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的……故選 A.依行政訴訟法解釋第1條規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬於人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規定的行為；②公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；③調解行為以及法律規定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導行為；⑤駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。故不選B、C、D項。
㈡ 2021司法考試每日一練：行政法-單項選擇題（12.18）
一、單項選擇題
1.某縣公安局開展整治非法改裝機動車的專項行動，向社會發布通知：禁止改裝機動車，發現非法改裝機動車的，除依法暫扣行駛證、駕駛證6個月外，機動車所有人須到指定場所學習交通法規5日並出具自行恢復原貌的書面保證，不自行恢復的予以強制恢復。某縣公安局依此通知查處10輛機動車，要求其所有人到指定場所學習交通法規5日並出具自行恢復原貌的書面保證。下列哪一說法是正確的?(2014/二/45)
A.通知為具體行政行為
B.要求10名機動車所有人學習交通法規5日的行為為行政指導
C.通知所指的暫扣行駛證、駕駛證6個月為行政處罰
D.通知所指的強制恢復為行政強制措施
參考答案
1.【考點】行政行為的性質和類別
【答案】C
解析：抽象行政行為與具體行政行為最主要的區別在於，抽象行政行為可以針對不特定對象反復適用，具體行政行為則是針對特定對象所作的影響當事人權利義務的行政行為。從該通知內容可知，該通知針對的是不特定對象，屬於抽象行政行為。A項錯誤，不當選。
行政指導最典型的特徵是不具有強制力，即使當事人不履行也不需要承擔相應的法律責任。本題中，行政機關要求10名機動車所有人學習交通法規5日的行為明顯具有強制性，當事人必須履行，因此不屬於行政指導。B項錯誤，不當選。
《行政處罰法》第八條規定，“行政處罰的種類：(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產停業;(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規規定的其他行政處罰”。暫扣行駛證、駕駛證6個月的行為屬於暫扣執照的行政處罰。C項正確，當選。
行政強制措施與行政強制執行最主要的區別在於，行政強制執行之前是有一個行政機關已經作出的行政決定存在，當事人不履行該行政決定的，方可強制執行，而行政強制措施的實施並無已經作出的行政決定存在。通知中，當事人不自行恢復予以強制恢復屬於行政強制執行而非行政強制措施。D項錯誤，不當選。
故本題選C。
㈢ 河北省執法證考試要考哪些法律法規
考試內容：行政執法綜合法律知識考試的內容，涉及六法一條例，即《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強製法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》及《行政復議法實施條例》。
㈣ 司法考試行政法歷年試題及解析（下）4
98.關於行政處罰和刑罰的折抵，下列說法正確的是：
A.行政拘留可以折叢或抵拘役
B.行政拘留可以折抵有期徒刑
C.沒收違法所得可以折抵沒收財產
D.罰款可以折抵罰金
答案及解析：ABD 行政處罰法第28條規定，「違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。」「違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。」
99.某合資企業的甲、乙兩股東就股權轉讓達成協議。後因情況發生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批准後一年內甲有權以一定的價格向乙回購已經出讓的股權。2001年4月1日，股權轉讓合同以及合同修正案一同獲得批准。7月2日，甲提出回購，乙不同意，並告知甲原審查批准機關於2001年6月1日又作出一批復，該批復指出，2001年4月1日批復只是批准股權轉讓合同，未批准股權回購條款，股權回購時仍需報批。下列說法正確的是：
A.甲有權申請法院強制執行審批機關2001年4月1日確認股權回購的批復
B.甲乙之間關於股權回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟
C.審批機關2001年6月作出的批復並未設定新的權利義務，法院不應受理甲對該批復提起的訴訟
D.甲在2003年8對審批機關2001年6月1日作出的批復提起訴訟已經超過訴訟期限
答案及解析：BCD 原審批機關於2001年6月1日作出的批復屬於「其他侵犯人身權、財產權案件」中的行政確認案件。參見行政訴訟法第11條、依行政訴訟解釋第1條、第41條、第83條。
100.下列何種情形不符合法律、法規有關公務員任職和辭職的規定？
A.李副市長兼任公安局長和安全局亂鄭襲長
B.市經濟委員會張主任兼任投資公司董事長
C.教育局高副局長辭職一年後經教育局批准到教育局所屬的教育培訓中心擔任主任
D.市政府批准辦公廳機要處王處長辭職出國
答案及解析：ABD A錯B錯，國家公務員暫行條例第49條規定，「國家公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批准，可以在國家行政機關內兼任一個實職。」「國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。」 C對，國家公務員暫行條例第73條規定，國家公務員辭職後，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批准。D錯，國家公務員暫行條例第71條第3款，在涉及國家安嘩兄全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務員，不得辭職。
四、案例分析題：
（2002年）
九、（本題11分）
某縣醫院根據上級文件的規定和主管部門批准，向縣郵電局申請開通「120」急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫院購置的急救車輛和其他設施至今不能正常運轉，而遭受損失。縣醫院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通「120」急救電話的職責，並賠償縣醫院的經濟損失。縣郵電局辯稱：「120」急救電話屬於全社會，不屬於縣醫院。根據文件的規定，縣郵電局確對本縣開通「120」急救電話承擔義務，但是不承擔對某一醫院開通「120」急救電話的義務。原告申辦「120」急救電話，不符合文件的規定，請求法院駁回縣醫院訴訟請求。縣人民法院經審理查明：醫療機構申請開通「120」急救電話的程序是：經當地衛生行政部門指定並提交書面報告，由地、市衛生行政部門審核批准後，到當地郵電部門辦理「120」急救電話開通手續。原告縣醫院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫院，具備設置急救中心的條件。縣衛生局曾指定縣醫院開辦急救中心，開通「120」急救電話。縣醫院向被告縣郵電局提交了開通「120」急救專用電話的報告，縣郵電局也為縣醫院安裝了「120」急救電話，但是該電話一直未開通。縣醫院曾數次書面請求縣郵電局開通「120」急救電話，縣郵電局仍拒不開通。
現問：
1.本案縣醫院與縣郵電局之間的爭議屬於民事爭議還是行政爭議，為什麼？
答：是行政爭議。郵電局在本案中屬於經授權而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對120電話的管理具有行政管理性質。
2.原告的賠償請求應否得到支持？為什麼？
答：否。法律規定安裝120電話的目的是實現一種公共利益，而不是為醫院設定一種財產權，郵電局安裝120電話的義務所對應的權利並非醫院的財產權，因而醫院不可因郵電局違背此法定義務而要求賠償。
3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內為原告開通「120」急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以採取哪些措施？
答：
1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。
2）向郵電局上一級機關或者監察、人事機關提出司法建議，並要求將處理情況告知人民法院。
3）參照《民事訴訟法》第102條的有關規定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。
4）拒不履行判決，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。
（2003年）
七、（本題8分）
案情：甲公司於1995年獲得國家專利局頒發的9518號實用新型專利權證書，後因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權。1999年3月甲公司提出恢復其專利權的申請，國家知識產權局專利局於同年4月作出恢復其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向專利復審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權無效。2001年3月1日，專利復審委員會作出維持該專利有效的審查決定並通知乙公司。
問題：
1.如乙公司對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什麼？
2.如乙公司於2002年4月對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什麼？
3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復審委員會的決定的效力是如何規定的？
4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權的恢復未作出任何規定，假設被告在訴訟中提出「恢復專利權的行為屬於合法的自由裁量行為」，你認為是否成立？為什麼？
答案：
1、乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權對恢復專利權的行政行為提起行政訴訟（1分）。因為專利局恢復甲公司的專利權對乙公司將要或必然產生損害，乙公司與恢復專利權的行政行為具有法律上的利害關系或法律上的權利義務關系（1分）。
2、乙公司於2002年4月提起行政訴訟已經超過起訴期限（1分）。因為乙公司自從2001年3月1日起已經知道或者應當知道提起行政訴訟的訴權或起訴期限，按照行政訴訟法及人民法院司法解釋的規定，原告的起訴期限為三個月，從知道或者應當知道具體行政行為作出之日起計算，從知道具體行政行為內容之日起最長不超過兩年（1分）。
3、對專利復審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權無效請求人可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴（2分）。
4、被告在訴訟中提出「恢復專利權的行為屬於合法的自由裁量行為」的觀點（說法、主張）不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權。由於法律對被告沒有恢復專利權的授權，所以其行為不屬於合法的行政自由裁量行為（1分）。
解題思路：
1.依據《行政訴訟法》2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。法院《行訴解釋》13條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。
2.依據《行政訴訟法》 第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。行訴解釋41條，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。
3.《專利法》第四十一條第二款規定，專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。
4.依法行政原則包含兩層含義：一是法律優越，即禁止行政機關違反現行有效的法律；二是法律保留，即行政機關活動應當有明確的法律規定為前提和基礎。本題涉及到法律保留原則。
㈤ 2020法考客觀題每日一練【行政法】-多項選擇題【4.16】
一、多項選擇題。每題所設選項中至少有兩個正確答案，多選、少選、錯選或不選均不得分。
1.某公安派出所以李某放任所飼養的烈性犬恐嚇張某為由對李某處以500元罰款。關於該處罰決定，下列哪些說法是正確的?(2017/二/79)
A.公安派出所可以自己名義作出決定
B.可當場作出處罰決定
C.應將處罰決定書副本抄送張某
D.如李某不服處罰決定向法院起訴，應以該派出所所屬的公安局為被告
參考答案
1.【考點】行政處罰;行政訴訟參加人
【答案】AC。解析：《治安管理處罰法》第七十五條規定，“飼養動物，干擾他人正常生活的，處警告;警告後不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。驅使動物傷害他人的，依照本法第四十三條第一款的規定處罰”。本題中，公安派出所以李某放任所飼養的烈性犬恐嚇張某為由對李某處以500元罰款，屬於此種情形。《治安管理處罰法》第九十一條規定，“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定;其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定”。公安派出所無權以自己的名義作出處罰決定，但根據此規定的授權，公安派出所取得警告、500元以下的罰款獨立的主體資格，可以自己的名義作出警告、500元的治安處罰決定。A項正確，當選。
《治安管理處罰法》第一百條規定，“違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定”。本案中的處罰為500元，不符合當場作出治安處罰決定的規定。B項錯誤，不當選。
《治安管理處罰法》第九十七條規定，“公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，並當場交付被處罰人;無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機關應當將決定書副本抄送被侵害人”。本案中，張某為被侵害人，公安派出所應當將決定書副本抄送張某。C項正確，當選。
《最高人民法院關於適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第二十條規定，“行政機關組建並賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。沒有法律、法規或者規章規定，行政機關授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，屬於行政訴訟法第二十六條規定的委託。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告”。行政機關的派出機構在有法律、法規、規章授權的情況下，以自己的名義作出行政行為，應當以該派出機構為被告。即使超出法定授權范圍實施行政行為，該派出機構仍為被告。本題中，公安派出所未超出法定授權范圍實施行政行為，作為被告符合規定。D項錯誤，不當選。