秦的行政法律制度

⑴ 秦朝的法律制度是什麼樣的

你好。
1．秦國立法指導思想
（一）法令由一統：兩層含義，一是全國實行統一的法律，這個統一的法律就是在戰國時秦國法律基礎上制定的秦律。第二層含義是最高立法權屬於皇帝。這個思想的確立，一方面體現了封建統治的專制與獨裁，一方面對於加強和鞏固中央集權制起了重大作用。
（二）事皆決於法：法律具有賞功罰罪、定分止爭、統一人民言行的作用，所以要有法可依。以此作為指導思想，加強封建立法，做到凡事皆有法式，制定了各種法律。
（三）以刑殺為威：主張嚴刑峻法，輕罪重罰，以刑去刑。表現在：1.法網嚴密。2.嚴刑重罰。3.濫施刑罰。
2．法律形式
（一）律：成為秦最基本的法律形式，為後世的法典化奠定了基礎。（二）令：皇帝的命令，效力往往高於律。（三）式：關於案件的調查、勘驗、審訊等的程序、文書程序以及對司法官員審理案件的要求。（四）法律答問：國家官吏統一用問答形式對秦律的條文、術語以及立法意圖所做的解釋。（五）廷行事：司法機關的判例，已行的成例。
3．中央行政管理體制
三公：丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長，除了皇帝之外的最高行政長官。輔助皇帝掌管天下行政。太尉：由戰國的國尉發展而來，掌管軍事的最高長官。御史大夫，負責 管理圖籍、奏章、監察文武百官，下面有御史中丞、侍御史、監御史分工。
九卿：三公之下有九卿，作為中央行政機關分掌具體的行政事務，如祭祀、禮儀、軍事等。
九卿包括：奉常、郎中令、衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府。九卿中的廷尉是中央司法機關。
4．職官管理
（一）選任：三重選官法：一重客士，即重用其它諸侯國的賢人能人；二重軍功，起用有軍事才能的人；三重法律，選用懂得法律的人做官。具體的選任方式：薦舉、徵召、任子。
（二）考課與獎懲：有五善和五失。P93。
5．定罪量刑的原則
（一）責任年齡：秦律規定身高六尺責任能力的標准。（二）區分有無犯罪意思。（三）區分故意和過失。（四）數罪並罰：對一個人所犯數罪進行合並處罰。（五）共犯加重：注意構成共犯的條件，五個人以上犯群盜罪，共犯中不分首從，一律加重處罰。（六）自首減刑。（七）誣告反坐，對故意誣告他人和過失地控告他人犯罪進行區分處理。
6．刑名
（一）死刑：死刑除了原先有的戮、腰斬、棄市等等之外，還有一些新的死刑方法。
1．具五刑：五種刑罰並用，把肉刑和死刑結合起來。丞相李斯就是具五刑而死的。
2．族誅：相當於商朝的劓殄，一人犯罪誅滅全族。
3．定殺：投入水中淹死的一種刑罰，定殺是對特定的犯罪人適用的刑罰，專門對有麻風病的犯罪人適用。
4．坑：活埋的方法，焚書坑儒中用的就是這種方法處罰那些借古非今的儒生的。
5．磔：肢解身體的死刑，就是商時代的辜，西周叫刳。後來凌遲處死的萌芽形式。
（二）肉刑：
1．黥：也就是墨刑，可以獨立適用也可作為附加刑與徒刑結合起來適用。如黥為城旦，就是在臉上刺字塗黑後罰作築城的勞役。2．劓：可以和黥或徒刑結合適用。3．斬左趾，刖刑的一種。還有斬右趾。4．宮刑。
（三）徒刑：注意這裡面對男犯和女犯所適用的徒刑是不一樣的。
1．城旦、舂；2．鬼薪、白粲；3．司寇、作為司寇；4．罰作、復作。
（一） 遷刑
（二） 貲：處罰犯人繳納一定的財物或服一定的勞役的刑罰。繳納的財物有貲甲、貲盾、貲布等，服勞役的有貲戌、貲徭、貲旬等。
（三） 誶：申斥、訓誡，針對有罪的官吏適用的。
7．罪名
1．不敬皇帝罪。2．誹謗與謠言罪。3．以古非今罪。4．妄言罪。5．非所宜言罪。6．盜徙封罪，偷移田界標志而侵犯土地所有權的行為。7．逋事與乏徭罪：逋事，應服徭役並已得到徵集的通知，但不去報到的。乏徭，已經到達服役的地方又逃跑的。對於官員失職而導致逋事或乏徭的，也要處罰。8．投書罪，就是投匿名信的罪名。9．不得兼方，只能專心煉一種葯方。
8．訴訟制度
起訴的形式：官糾、民舉。還有自告（自首），可以減刑或免刑。
受訴案件的類型：案件分為公室告和非公室告，前者受訴後者不受理。公室告是對於侵犯家庭以外的其它人的人身、財產以及公共利益的案件。非公室告則是家庭成員之間侵犯人身財產方面的案件，包括主人對奴隸的侵犯的。
判決與上訴：和西周的相似，同樣有讀鞠和乞鞠。
監獄：囹圄，當時有中央監獄也有地方監獄。創立了管理制度：
刑犯分不同身份執行刑罰有所區別；根據囚犯的種類和勞役的不同，供應不同的衣食。輕犯監領重犯。

⑵ 秦朝在中央實行什麼制度，在地方又實行什麼制度

秦朝在中央實行三公九卿制，在地方則推行郡縣制。

三公九卿制度，三公即丞相、御史大夫、太尉，協助皇帝管理行政、立法司法、軍事事務，互不統屬，互相制衡。三公之下設立九卿，分管國家和皇家各項具體事務。

郡縣制度。為了管理東臨大海，西至隴西，北至長城，南達南海，幅員遼闊的大帝國，將全國分為四十餘郡，每郡又設若干縣，縣下設鄉。仿效三公制度，郡一級有郡守、郡丞、郡尉，縣一級設縣令、縣丞、縣尉，鄉一級也有三老等基礎官員。

最初將全國分為三十六個郡，後來增加至四十六個。

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秦始皇首創皇帝制度

為了確立秦作為王朝的至高無上地位，嬴政先到泰山封禪，祭告天地，宣布秦為秦王朝，定咸陽（今陝西咸陽市秦都區）為首都。接著嬴政把「王」的稱號改掉，他認為自己功業空前，遠超五帝，「王」根本無法彰顯自己的功德和權威，就取了「三皇」與「五帝」中的「皇」和「帝」，國君就稱為「皇帝」。

他又自稱「朕」，並把「朕」「制」「詔」作為皇帝的專用語，其他人不得使用。確立至高無上的皇權。皇帝擁有至高無上的權利，凡行政、軍事、經濟等一切大權，均由皇帝總攬。

⑶ 秦朝實行什麼制度

秦朝實行中央集權制度。

公元前221年，秦始皇在統一六國以後就著手建立和健全專制主義的中央集權制度，以鞏固其對全國的統治，此後，這種政治體制在中國延續了2000多年。

在封建社會一般實行君主專制的中央集權制度。隨著社會的發展，君主專制必然被淘汰，而中央將繼續存在。當前中國實行中央集權的行政管理體制，但不是君主專制體制。

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秦王嬴政統一全國後，認為自己德高三皇，功超五帝，王的稱號已不能顯示他的至高無上的權勢和地位，於是更改名號，把古代傳說中的三皇、五帝的稱號合而為一，號稱"皇帝"。從此，皇帝便成為封建國家最高統治者的稱號。

此外，還規定皇帝自稱"朕"，命稱"制"，令稱"詔"，印稱"璽"。廢除子議父、臣議君的"謚法"，規定皇帝按照世代排列，第一代稱始皇帝，後世以二世、三世計，以至"傳之無窮"。

這些規定都表明皇帝的神聖地位和至高無上的權力。也使皇帝將國家的司法，立法和行政，軍事等大權總攬於一人之手。

建立從中央到地方的官制和行政機構即三公九卿制，互相沒有統屬關系，由皇帝掌握最終決斷權。

三公：丞相（幫助皇帝處理全國的政事）、太尉（負責管理軍事）、御史大夫（執掌群臣奏章，下達皇帝召令，兼理國家監察事務）。

九卿：衛尉（掌管皇宮保衛）、郎中令（掌管警衛事務）、太僕（掌管宮廷車馬）、廷尉（掌管司法訴訟）、典客（掌管外交事宜）、奉常（掌管宗廟禮儀）、宗正（掌管皇室內部事務）、少府（掌管山河湖海稅收和製造業）、治粟內史（掌管財政稅收）。

⑷ 秦朝的實行了哪些制度

秦朝在確立「皇帝」尊號的同時，為了有效地加強國家機器的正常運行，總結了戰國以來各國的官僚制度，建立起一套適應封建統一國家需要的中央政府機構和嚴密的郡縣行政。

在中央機構中，實行「三公九卿」制。「三公」，即丞相、太尉、御史大夫。「九卿」，即廷尉、治粟內史、奉常、典客、郎中令、少府、衛尉、太僕、宗正。「三公」中丞相輔佐皇帝處理全國事務，太尉協助皇帝掌管全國軍隊，御史大夫掌圖籍章奏及監察百官。「三公」之間互不統屬，直接隸屬於皇帝，便於皇權集中。「三公」之下的「九卿」中，廷尉掌司法，治粟內史掌財政，奉常掌祭祀，典客掌外交關系，郎中令掌皇帝侍從，少府掌皇室收入，衛尉掌宮廷警衛，太僕掌宮廷車馬，宗正掌皇族事務。無論「三公」還是「九卿」，均由皇帝任免調動，一律不得世襲。

中央政府機構之下，秦朝全面推行郡縣制度。這是秦始皇採納李斯建議而廢除封國建藩傳統做法的一個創舉。這項制度符合專制皇權和天下統一的要求，形成廣大有序的封建統治網路。郡設郡守、郡尉、郡監，其組織機構與中央政府略同。郡以下設縣，萬戶以上的縣設縣令，不滿萬戶的設縣長。令長為一縣之首，掌全縣政務，受郡守節制。下設尉、丞，尉掌全縣軍事和治安，丞為令、長的副手，掌全縣司法。偏遠地區則設道，由嗇父掌事。縣以下則設鄉、里和亭。鄉設鄉官，如三老、嗇夫和游徼，分掌教化、稅收和治安。鄉以下為里，里設里正或里典，負責行政事務和組織生產。此外還有司治安、禁盜賊的專門機構亭，亭設亭長。秦初始將全國分為36郡，後隨邊境的不斷開發增至40郡。

通過層層政府的有效轄制，秦朝將天下權力匯集中央。這無疑強化了中央對地方的控制和管理，為中央集權統治提供了有力保障。但過於周密苛細的管理制度，也嚴重地束縛了各地的活躍因素。尤其是秦朝的嚴刑酷法、橫征暴斂，不僅沒有使秦始皇達到傳位永世的預想，而且在他死後不久天下就分崩離析、改朝換代了。

秦始皇在政治上強化中央集權，在經濟上也採取相應的嚴厲措施。首先，皇帝擁有至高無上的財政大權，丞相參與國家經濟政策的制定並貫徹實行皇帝的命令，各郡縣則負責治內的徵收租稅和征發勞役。每年各級政府都要上報國家財政情況，經核實後評定政績優劣給予獎罰。據《睡虎地秦墓竹簡》所載，縣級首長必須及時檢查縣屬官員的財物與賬目，如有虧損必須賠償，另外還要供應來縣辦事的中央官員的口糧。可以說，郡縣實際任務就是為皇帝搜刮百姓脂膏，還要鎮壓他們的不滿和反對。秦代嚴密的財政分工，嚴厲的財政立法，嚴格的財政監督，嚴明的財政獎懲，繼續承襲著戰爭年代秦國的財政體系而發展，但顯然有些方面已經不能適應和平建設時期大一統帝國的要求。更為可悲的是，秦代統治者不但沒能進行政策的及時調整，而且其種種暴虐行徑使財政機構不能正常行使職能，甚至使生產管理系統處於癱瘓狀態，後果當然不可料想。

其次，制訂土地政策，確認土地私有。秦始皇三十一年(前216)頒布「使黔首自實田」的法令，令全國民眾向國家呈報佔有耕地的實數，國家據此進行土地登記並徵收田租。這項政策意味著私有土地受到封建政權的保護，標志著封建土地所有制的確立。這不僅是秦國土地制度發展的必然結果，而且是對各國土地制度發展現狀的概括和總結。《史記·秦始皇本紀》載琅玡刻石曰「六合之內，皇帝之土」，說明皇帝即國家對全國土地擁有最高所有權。而「使黔首自實田」，又說明皇權已承認全國臣民擁有土地的世代繼承和支配權。由此形成我國封建社會土地佔有的兩極結構，它既不是完整的國有制，也不是完整的私有制，而是國有與私有的綜合體，這就使土地所有權具有不定性和流動性。土地所有權被國家和私人雙方分割，表面上看全體社會成員有了人身自由，實際上民眾還要依附土地提供賦役。「人跡所至，無不臣者」，足見封建土地制度是鞏固封建統治的有效手段和經濟基礎。

再次，為了加強對天下臣民的控制，維護封建政權的長治久安，秦始皇實行遷徙豪富與移民實邊的運動，直接調配全國人口。就在秦始皇統一天下的當年，「徙天下豪富於咸陽十二萬戶」。把天下豪民置於首府直轄之下，不但消除了動亂的隱患，同時加強了關中地區的經濟優勢。可見這種「強干弱枝」之術，實是強化了中央對四方的多重控制。隨著邊疆地區的不斷擴展，秦始皇又更大規模地進行移民實邊活動。秦始皇二十八年(前219)，「徙黔首三萬戶琅玡台下」。三十三年(前214)，任蒙恬北逐匈奴，沿黃河一帶設置44縣，「徙謫實之」。在南部則略取「桂林、象郡、南海，以逋遣戍」。這些措施有利於鞏固、開發邊疆，也促進了各個民族的交流與融合。但由於遷富豪、罪民活動過急過猛，完全依靠封建政治強制推行，沒有顧及到遷徙者的經濟利益，故使天下動搖，民怨沸騰，陳勝、吳廣起義便由此而發。

又次，面臨戰國以來長期分裂、各自為政的混亂局勢，秦王朝為便利各個地區之間的經濟交流，使國家的財政職能正常運轉，於是下令統一全國的經濟計量。六國貨幣被廢止，代之以在秦幣基礎上進行了加工的貨幣，使天下通行。《史記·平準書》載：「及至秦中，一國之幣為二等。黃金以鎰為名，為上幣；銅錢識曰半兩，重如其文，為下幣。」近年來，考古發掘出土的秦代「半兩」錢較多，在秦始皇陵兵馬俑坑及刑徒墓中，就出土「半兩」錢600餘枚，皆為方孔圓錢。統一幣制後，克服了貨幣形狀、輕重不同的弊端，解決了使用、換算上的困難，有利於商品交換和財政秩序，同時也促進了經濟領域的行為規范。而秦之半兩圓錢的式樣，因其形體美觀，使用方便，成為漢代及後世銅錢的濫觴。秦始皇還鑒於戰國時代各國實行的度量衡制差別較大，於是下令廢止各國混亂的計量，以商鞅變法時期的度量衡制為標准，頒行全國。如傳世的商鞅方升上刻詔書，為統一度量衡的標准量器。秦朝還製造了許多新的標准器具，刻上詔書銘文發至全國各地，今陝西、甘肅、山西、河北、河南、內蒙古、遼寧、吉林、山東、江蘇等地均有發現。可見秦代推行統一度量衡的工作確實雷厲風行，此舉無疑是加強中央集權對全國經濟控制的重要手段、貨幣的規范化和衡器的統一化，有利於促進社會經濟整體化，當然更有利於促進國民的共識和國家的發展。

與政治、經濟的要求相適應，秦朝確立了軍權高度集中、軍隊高度統一的軍事領導體制。皇帝既是國家首腦，也是全軍統帥。所有將官由他親自任命，所有軍隊也由他全面掌握。同時嚴格執行璽、符、節制度，即蓋有皇帝御璽的軍令才有效，持有完合的虎符方能調兵，打著朝廷頒給的旌節行軍才能無阻。三者缺一不可，否則不能生效，以此保證軍權不失。

太尉秉皇帝之命統領全國軍隊，但他也只有帶兵權，沒有調兵權和發兵權。遇戰事由皇帝直接任命領軍作戰的大將，戰事畢即回朝交解兵權。秦朝除統軍屯守邊塞的大將外，軍事將領均不專兵，以免他們擁兵自重。通過這種高度極權化的軍事領導體制，使全國軍事力量都受皇帝控制。這種兵制為以後歷代封建王朝繼承發展，成為維護極尊皇權和天下安定的威懾手段。

秦朝兵役制度規定，凡成年男子都有當兵的義務。男子17歲均須到當地政府登記注冊，注冊之後就要開始服兵役或徭役。一般先在本郡服兵役一年，接受訓練執行任務。然後再按征調次序，到京師或邊疆服兵役一年。除此之外，每個適齡男子，每年還需在本郡縣服役一個月，主要擔負修築城垣、道路、宮苑以及物資的運輸等。服役期限則按軍功授爵制度，依爵位大小決定免役的早晚。這種普遍徵兵制度對後世影響很大，但具體實施中往往根據皇帝意願執行。

秦軍分中央直屬部隊和地方郡縣部隊兩大部分。中央直屬部隊又包括皇帝侍衛部隊、京師衛戍部隊和邊疆戍守部隊，地方郡縣部隊主要接受軍事訓練和負責地方治安，也是中央直屬部隊的補充和後備。秦軍的編成以陸軍為主，陸軍又分車兵、步兵和騎兵3個兵種。秦時車兵在戰爭中仍擔負著重要任務，進攻時沖鋒陷陣，打亂敵軍隊形；防禦時，布成陣壘，阻滯敵軍沖擊。步兵為秦軍主要兵種，選勇敢健壯者經正規訓練而成。秦軍步兵依武器裝備，分輕裝步兵和重裝步兵。輕裝步兵不穿鎧甲，持弓、弩等兵器，戰時居前排，放箭殺傷遠距離之敵；重裝步兵身著鎧甲，戰時先居輕裝步兵之後，待接近敵人時，以戈、矛、鉞、殳等長兵器與敵人拼殺。這種兵力的分設組合，是我國軍制史上的一大進步。秦軍騎兵主要配合車兵、步兵協同作戰，尚不能獨立完成作戰任務。秦軍作戰時採用車、步、騎諸兵種混合編隊，彌補各兵種所短，發揮各兵種所長，是當時較為先進的陣法。

秦軍的武器裝備也很精良。戰國時出現的弩機此時更為完善，矛、劍的尺度也加長。將士身穿的甲衣已由金屬葉片製成，並依不同兵種有不同的形式。秦軍作戰能力明顯提高，無疑成為封建集權國家的堅強支柱。