新行政訴訟法適用於村委會嗎

㈠ 起訴村民委員會屬於民事訴訟，還是行政訴

起訴村民委員會屬於民事訴訟。村委會屬於基層群眾自治組織，不是國家行政機關，起訴村委會不屬於行政訴訟。但如果村委會的行為是執行上一級組織的決定，那麼當事人可以將村委會的上級組織，即鄉，鎮，街道政府列為被告，那麼適用行政訴訟。
法律分析
關於村民委員會是行政訴訟還是民事訴訟這個問題，主要需要看起訴的主體是什麼，如果只是起訴村民委員會則屬於民事訴訟，但如果是起訴村民委員會及其上級管理層則屬於行政訴訟。民事訴訟是調整平等主體之間的人身財產關系，行政訴訟是調整不平等主體間的糾紛。不能一概以被告的身份作為民事與行政訴訟的區分標准。如當事人與公安機關簽訂了辦公用品買賣合同，履行合同時產生糾紛，其之間的合同糾紛屬於民事糾紛，因為當事人與公安機關是平等的，公安機關並未依職權對其進行管理。民事主體，一般不能與當事人產生行政關系，除非是國家法律對其授權或其他委託該事業單位履行部分行政管理職能，在這種情況下有可能產生行政訴訟，否則有可能是民事訴訟關系。
法律依據
《中華人民共和國村民委員會組織法》 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會向村民會議、村民代表會議負責並報告工作。
《中華人民共和國民事訴訟法》 第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟，適用本法的規定。
《中華人民共和國行政訴訟法》 第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。

㈡ 在林權糾紛中村委會可以作為行政訴訟被告嗎

村民委員會不符合行政訴訟被告的條件。第一，根據《中華人民共和國憲法》第111條，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條、第四條、第五條的規定，村民委員會在性質上是「村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」，不是國家的行政機關;第二，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第二條、第二十五條第二款、《中華人民共和國土地管理法》第二條、第十條、第十四條的規定，村民委員會對集體土地的管理是基於村集體土地的所有權，而非法律、法規授予的行政職權，因此，村民委員會也不屬於《解釋》中的「具有國家行政職權的組織」;第三，村民委員會對集體土地的管理只是一種事務執行權，而非決定權，這種管理代表的是村民大會的意志，不同於代表國家意志的行政管理。也就是說，法律法規沒有將土地承包事項的決定權授予村民委員會，村民委員會也無法對外獨立承擔行政法律責任。

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