2018年行政法背誦

❶ 2020法考備考考點【行政法】有普遍約束力的決定、命令

一、有普遍約束力的決定、命令

1.概念

所謂具有普遍約束力的決定、命令，是指行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的規范性文件。有普遍約束力的決定、命令的基本特徵，是規范對象的不特定性和適用的反復性。

2.制定機構

制定發布行政決定、命令的機構，可以是國務院和地方各級人民政府。

3.制定許可權

制定發布決定、命令是人民政府的普遍職權和表達其管理意志的普遍形式。各級人民政府有權以發布決定、命令的形式行使其各種職權。

4.制定程序和監督程序

（1）在有普遍約束力的行政決定、命令的制定程序方面，依法不具有規章制定權的縣級以上地方人民政府制定發布具有普遍約朿力的決定、命令，參照有關規章的制定程序進行。

（2）監督程序按照憲法和有關組織法的規定，可以分為人民代表機關的監督、行政機關的監督和法院的監督。例如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第59條規定，縣級以上地方各級人民政府有權改變或者撤銷各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不適當的決定、命令。

（3）《行政訴訟法》第53條規定，公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一並磨早請求對該規范性文件進行審査。這意味著公民、法人或者其他組織不能直接對規范性文件或有普遍約束力的行政決定、命令提起行政訴訟，但可以間接或者附帶提出審査要求。為此，2018年公布的《行訴法適用解釋》列專門部分作出具體規定。

5、【注意】

(1)一般規范性文件可以對法律、法規、升氏規章進行執行細化，吵游散但不得違背上位法，不得設行政處罰、許可、強制。

(2)一般規范性文件在行政復議中，可以作為衡量具體行政行為合法的依據，但在行政訴訟中，只能作為參考。

❷ 鍏娉曚竴鑸鍖呮嫭鍝浜

鍏娉曚竴鑸鍖呮嫭瀹娉曘佽屾斂娉曘佸垜娉曘佺▼搴忔硶銆佸浗闄呮硶絳夈

1銆佸娉曪細鏄涓鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗鐨勬牴鏈澶ф硶錛岃勫畾鎷ユ湁鏈楂樻硶寰嬫晥鍔涖備腑鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗鎴愮珛鍚庯紝鏇句簬1954騫9鏈20鏃ャ1975騫1鏈17鏃ャ1978騫3鏈5鏃ュ拰1982騫12鏈4鏃ラ氳繃鍥涗釜瀹娉曪紝鐜拌屽娉曚負1982騫村娉曪紝騫跺巻緇1988騫淬1993騫淬1999騫淬2004騫淬2018騫翠簲嬈′慨璁銆

2銆佷腑鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗鎴愮珛鍓嶅曞彫寮鐨勪腑鍥戒漢姘戞斂娌誨崗鍟嗕細璁鐨勭涓灞婂叏浣撲細璁閫氳繃鐨勩婁腑鍥戒漢姘戞斂娌誨崗鍟嗕細璁鍏卞悓綰查嗐嬩簬1949騫9鏈29鏃ラ佸竷錛屽叿鏈変復鏃跺娉曠殑浣滅敤銆

3銆侀殢鍚庤搗鑽夊埗瀹氱殑涓鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗瀹娉曞巻緇忓洓閮錛屽潎浠ョ浉搴旂殑騫村彿浣滀負鍖哄埆銆備竴鑸榛樿ょ殑瀹娉曚負鏈鏂扮増鏈錛屽嵆鍏浜屽娉曠殑2018騫翠慨姝ｇ増銆

7銆佷腑鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗鍒戞硶鏄涓轟簡鎯╃綒鐘緗錛屼繚鎶や漢姘戱紝鏍規嵁瀹娉曪紝緇撳悎鎴戝浗鍚岀姱緗浣滄枟浜夌殑鍏蜂綋緇忛獙鍙婂疄闄呮儏鍐碉紝鍒跺畾鐨勬硶寰嬨

8銆佺▼搴忔硶鏄涓哄疄鐜板疄浣撴潈鍒╀箟鍔¤屽埗瀹氱殑鍏充簬紼嬪簭鏂歸潰鐨勬硶寰嬶紝濡傚垜浜嬭瘔璁兼硶銆佹皯浜嬭瘔璁兼硶絳夈傚綋鐒訛紝榪欑嶅垝鍒嗗苟涓嶆槸緇濆圭殑錛屽湪瀹炰綋娉曚腑寰寰涔熻勫畾浜嗘煇浜涚▼搴忛棶棰橈紝鑰屽湪紼嬪簭娉曚腑鍒欏氭湁鍏充簬璇夎間富浣撴潈鍒╀箟鍔＄殑瑙勫畾銆

9銆佸浗闄呮硶鍙堢О鍥介檯鍏娉曪紝浠ュ尯鍒浜庡浗闄呯佹硶鎴栨硶寰嬪啿紿侊紝鍚庤呭勭悊鐨勬槸涓嶅悓鍥藉剁殑鍥藉唴娉曚箣闂寸殑宸寮傘傚浗闄呮硶涔熶笌鍥藉唴娉曟埅鐒朵笉鍚岋紝鍥藉唴娉曟槸涓涓鍥藉跺唴閮ㄧ殑娉曞緥錛屽畠璋冩暣鍦ㄥ叾綆¤緰鑼冨洿鍐呯殑涓浜哄強鍏朵粬娉曞緥瀹炰綋鐨勮屼負銆

❸ 參加司法考試，法條需要死記硬背嗎

不需抄要死記硬背

1、司襲法考試歸根結底考的就是法條，所以我們要牢牢抓住法條。抓住法條並不是死記硬背法條的原文，而是理解法條里的精神內涵，而法條的精神內涵實際上就是我們平時在課程及教材中學習到有關各種法律制度的具體知識點。

2、2018年主觀題考試採取半開卷的方式，主要體現在允許考生查看由司法部統一提供的法律法規書籍，這就意味著考生必須要熟悉法條，能夠用快速找到相匹配的法條，並運用法條結合案例進行系統的分析和論證。

綜上所述，個人建議在於背誦這個環節，可以背誦相關輔導機構教材的知識點即可，法條無需集中花時間進行背誦。法條的關鍵是在於快速定位法條、理解法條以及運用法條分析、論證案例的能力。在一開始復習就要勤加練習案例分析，熟悉掌握法條的作用和在官方書籍中的位置。

❹ 理工科出身+記憶力奇差，一次性過法考經驗

鄙人幼時並沒有厭惡背誦類型的科目，但是記憶力確實奇差，背東西的科目分數始終不能讓自己滿意，每次記憶內容的遺忘都給自己帶來深深的挫敗感。因此高中也選擇了理科，因為理科題目確實可以做到掌握一類做題做法就可以解決上百道同類問題，而不需要重復記憶知識點。

在復習法考客觀題的時候，我盡量試圖去尋找題目規律，基本上沒有刻意背誦知識點，最終得分是
221+111 （主觀題得分較低，主要分享下可能的失誤之處）。

客觀題有效復習時間約5個月，工作時間有空餘復習，實際上和在校生差不多，最終得分221，估算約報名人數的前8%
（根據微博統計和一些輔導班統計表格粗估算）。私認為方法和復習效率尚可。如果有和我相似討厭記憶或者記憶力差，但是理解力和邏輯較好的朋友可以抽出時間看下這篇文章，如有幫助，鄙人倍感榮幸。

「 工欲善其事必先利其器 」

一開始粗略搜索了一下司考的復習方法，主要是在知乎和學法網等公眾平台看別人的經驗題，大約了解了一些機構和老師，但是畢竟對0基礎是否能考過這傳說中的中國第一考信心有所不足，心裡也沒有報班的想法。

後來在淘寶上直接搜索了司考書籍，本准備買一套某輔導機構的書籍，但是看到有些店鋪寫著【蔣四金推薦】，心中奇怪，此人姓名不凡，難道是某政法大學著名法學教授？否則為何要寫他推薦？進去看到所售賣書籍也並不是同一家輔導機構老師的。於是在微博上搜索了這個名字，才知道是一位法考博主。往下看了幾遍他的博文，突然發現他寫的東西恰恰就是找了幾天的詳細學習計劃！有些文章標題我看見就想：妙啊，這就是說的我這種情況啊哇！

這些文章有的是粗略的學習方法，有的是詳細的復習計劃，當時覺得可執行性強，決定就按照這些計劃復習。

上圖可以看出，這些計劃是相當的詳細，而不是粗略的告訴你用幾天復習啥，然後啥時候該二輪了。對於懶的列詳細計劃的人這樣的表格可以直接拿來執行。

雖然我真正復習的時候沒有跟上過這個計劃的進度，因為個人喜好花費大量時間去理解，所以進度遠遠慢於計劃表，但整體復習順序是按照他的文章來的。

另外可以在網上盡量找一些輔導機構內部版流出來的復習計劃，但是這些計劃表確實排的很慢，而且沒有詳細說明，對於在職的可能不太好用。

因為客觀題階段沒有捨得花錢報班，在此還是很感謝這些免費分享建議和計劃的人的！

因為是3月份才開始決定參加考試在加上自己沒有任何基礎可言，另外自覺不善記憶，所以給自己定下的一個方針

「重理解類科目，輕背誦類科目」

這項方針適合如我一般記憶力減退但邏輯思維較強人士，如理工科背景人群。後來的復習效果確實證明這個方法確實起到了一定的效果。

因為法考科目繁多，根據我個人的情況我做出了一個復習性價比排名，可能比較適合時間不充裕，不喜歡背東西的人群。（並不適合所有人群）

所謂反押題即命題人研究過這些知名授課老師，因此的押題和重點強調往往要被命題人規避，盡量不要偏信他們的押題。

此表僅僅是鄙人的復習情況，未必適合所有人。由於法制史據說復習范圍大，考點不集中，所以考試時全部選了C，多選選了ABCD。對於各個科目具體的復習方法和取捨將在之後的章目里介紹。

「選老師而不是選機構」

這項備考策略我在多個備考經驗貼中都見過，事實證明確實是備考的最佳策略之一。

表格 2 個人老師選擇（可能適合在職，0基礎，時間少，希望速成，不喜歡啰嗦老師的人士）

上表只是個人的最終選擇，並不是適合所有人的最優解。但刑法民法我是比較過多位老師的，可以試一下這樣做。

書和題我的想法是選擇不同的老師，因為這樣 可以看到對同一考點不同的表述和解析，有利於通過做題重復記憶和補漏。

由於刑法是第一個復習科目，所以決定按照蔣四金分享的計劃和老師復習。我比較了多位老師的書，確實是柏浪濤老師的書排版是最清晰的，其他老師的書內容也都不錯，但是重點不像柏浪濤老師這樣突出。

柏浪濤老師的書用了不同的字體和說明，方便快速定位自己想看的內容，後期回顧時確實起到了巨大的優勢。但是柏浪濤老師的視頻課可能不如其他老師風格那樣突出，可以只看他的書
（實際上大多數老師的精講書一般和課程說的內容相同，其實可以不看視頻的）。

在一輪復習時我是聽的蔣四金的刑法帶讀，大約是聽了幾天聽了幾章之後再集中一兩天做題。一開始是做了柏浪濤老師的題書，但是因為刑法本身入門比較困難，邏輯性強，初期正確率不高，平均正確率可能只有30%左右。雖然有些挫敗感，可聽到帶讀說大部分人一輪正確率普遍不高時，心中還是有些許安慰。後期做題時發現確實還是徐光華老師講解的詳細一些，於是做題如果看不懂，或者解析說有爭議的，主要還是看徐光華老師的題書。在此建議只看徐一人的題即可，語言非常平實，沒有刻意使用法言法語。

說完老師的選擇，再說說具體的學習方法。

刑法是非常適合理工科背景人士的一門學科！ 強烈建議 不喜歡背書的人一定要保住刑法的正確率 。而且刑法 深刻理解後不容易遺忘 ，因此 很多考點只需要學一次即可，後期通過做題鞏固 。

我是邊聽蔣四金的帶讀邊把他說的要點記在了柏浪濤的書上，因為這本書上有許多例子（大多數離奇又有趣），個人喜歡暫停錄音去看去理解這些例子。基本上 每一個例子都要看 ，而且這些例子是 由簡到難，層層遞進，使刑法的邏輯思維得到了極好的鍛煉 。有些例子 確實沒想明白，就畫了一個問號， 後期復習時回來再看確實有些是開竅想通了！

為了便於理解刑法的邏輯體系，我做了一些圖表，這也是我比較得意的一些東西。

對於理解類科目一定 要善於運用圖表工具 ！

圖表＞文字

彩色＞黑白

我主要是用微軟的Visio 和
億圖圖示做維恩圖和體系圖等，這些 圖對於理解刑法理論作用遠大於反復看文字！ 另外我不太喜歡做純粹黑白的圖表，因為 人類喜歡和記憶彩色的東西。

縱觀所有老師的書籍，圖形很少出現，可能是做這些圖太廢時間，所以只能自己努力畫圖了。

我是看連續看幾天書然後在連續做幾天題，因為 這樣可以實現重復記憶，比較符合遺忘曲線。 到了晚上或者休息的時候聽徐光華的免費課，當然也是聽前幾天學過的部分，加強記憶和理解，而不是刻意的去背誦。

我是採用在電腦上做題（可以通過某些網站），然後 做電子筆記，因為這樣可以實現便捷標注
復制
閱讀。 這種方法 比較適合善於利用電子工具的人士 ，後期復習時我是直接把電子筆記復制到了word里閱讀， 非常節約時間成本。

由於畫了大量時間去理解刑法理論，第一輪復習大約花了45天左右，雖然有些浪費時間，當整體性價比較高。第一次參加覺曉教育網站的刑法模考正確率在80%之上，後來再也沒有翻過刑法的書籍，只是用過覺曉的模考鞏固記憶，後期一般也能保持78%左右的正確率。

刑法的學習 在理解的基礎上有過目不忘的功效 ，建議不喜歡背誦科目的人士要用時間學習刑法。

客觀題考前一個星期畫了約一天看完了柏浪濤的背誦書，重點記憶刑罰和罪數問題（只有這兩個需要刻意記憶），然後把總結的題筆記看了一遍，總體沒有進行二輪復習。但是考試時發現2018年客觀題刑法題出題較為簡單，估計有大小年的可能，2019題目難度可能上升。

今年刑法客觀題考察了很多去年的重復考點，如司法解釋的時間效力，某案子類推解釋還是擴大解釋（這例子在柏浪濤的書上看到過
是老知識點），快遞員偷東西（還是許多老師書上的老例子）。總體來說今年刑法題可能是刻意降低了難度，有可能明年刑法難度上升，性價比有所下降。

民法用的是孟憲貴的書和他的精講課，因為他的課沒有廢話，幹活較多，重點突出，比較適合想速成的人。

民法專業術語較多，頭幾節課就是 形成權 除斥期間
等對外行人如同黑話的語言，一開始確實十分頭疼，只能一知半解的聽課，記筆記，並沒有做題。後來堅持聽課發現這些術語在課程里反復出現，逐漸形成了民法體系之後有了一定的理解，雖然直到考試也沒有理解全部的內涵，但是做題是夠用了。

民法和刑法相似之處是理解占據了一大部分，但是其背誦的特點也很明顯，很多東西需要記憶，所以如果實在記憶力不好，此科目性價比不如刑法。

民法的另一個特點是題干長，題目就是一個復雜的例子，且做題效果＞看書聽課。於是找一本詳細的題書是十分重要的。我比較了一線民法老師的書籍，最終決定使用方誌平老師的題書，他的書有幾個特點

因為方老師的書寫的可以算是啰嗦，喜歡看重點的可以不看他的全部解析，但是對於遺忘的知識點還是要看一遍以實現重復記憶。

民法體系龐大，後期遺忘十分嚴重，所以只看孟憲貴的書既可以做對大部分常考點，對於想得高分的可以看下別的老師的書。

民法的學習也是同刑法，看書 做題 然後再看書。做題時盡量用圖表方便理解。

另外推薦 以李建偉的課程作為娛樂節目 ，因為其普通話不標准，可能適合北方人聽。李建偉博導確實是雙商超高的一類人，因為地位較高，講課不是直接講題目和考點，但對於不能理解的知識點強烈建議聽下他的精講課，而且是講的相當有意思（手法有點像相聲或者脫口秀）。當然老鍾的課也可以當做娛樂節目聽（手法像心靈雞湯），但是這些老師對於時間不充裕的人來說較為啰嗦，不建議作為首選。

用45天左右看完民法後自覺時間不多，於是民法也沒有進行第2輪復習，只是考前花了一天看了孟憲貴的必背。考試時發現民法好多題目考點想不起來，而且有些 題目確實離奇 ，總體來說 長時間復習性價比不高。

此三類都是程序法，但是題目的難度卻差別很大。

每一科的復習大約是半個月，盡量用薄講義和課程而不是精講書。

由於後期時間不多，我是集中時間聽一個科目然後開始下一個科目的同時間歇做上一個科目的題，以此實現重復記憶。

不得不說鄙人確實記憶力較差，而此三科都是記憶佔大頭的學科，所以 往往聽完幾天做題就忘了考點 。於是決定隔幾天做題前先快速瀏覽一遍講義，總體來說題目正確率尚可。

對於行政法，因為出題人心慈手軟，題目套路重復率高，即同一類題目往往重復出現，因為較為簡單，聽哪個老師都可以。據說李佳比較適合應試，於是題和書都是用的李佳的。
但在此建議對於二輪還是要聽下別的老師的，因為對於一些爭議問題和考點的覆蓋確實只聽一個不夠用。因為行政法好得分，最後復習的時候用了3天看了一遍李佳的必背，完成了最後的重復記憶。

對於民訴，選擇了民訴之王戴鵬。科確實講的好理解，好記憶，在此分享幾張根據他的講解優化的圖

但是只聽戴鵬的仍然是有考點遺漏，建議想得高分的後期看下韓心怡，似乎她的考點可以對戴鵬進行補充。

最後階段用了2天看了戴鵬的必背和題筆記，但考場上看到題目仍然感覺考點沒學過的感覺，總體來說這個科目出題創新性強，性價比不如行政法。

對於刑訴，選擇聽了向高甲的課，他的口訣對於粗略記憶確實有用。但這門學科出的題確實難的出奇，只記住大概考點幾乎做不對題目，聽完課做題讓人挫敗感極大。題書用了左寧的，相對來說解析還可以，但是其詳細程度遠不如民法老師的題書，總體來說這科沒有解析很好的老師。

對這個科目，有讓人學了白學的感覺，為了方便理解，聽了網上流傳的2016年陳少文老師的課程，確實是理解派的（相對來說向高甲是記憶派），但因為陳老師已經退隱江湖，實在是遺憾，對於記憶不好的人此科目可以作為半放棄科目。

最後階段看了向高甲的佛腳，還買了陳龍的押題，但因為時間規劃不充足，押題也沒有聽完，考前一天聽到3點，上考場感覺沒有壓中，只有少數的常考題可以做出來。

這個科目可 能是不太適合腦子記不住東西的人 ，建議重點復習商法。

商法聽了郄鵬恩的，確實比較生動，易於理解。但是商法要記的東西也不少， 隔了幾天做題感覺白學了，考點回憶不起來，而且題型重復率不高 。後期用了鄢夢萱的必背重復記憶了一下。但是考試感覺似乎復習的重點沒有考到， 可能這個科目反押題情況比較嚴重 ，建議後期看下別的老師課程。

勞動資源法等分離出經濟法之後，我對經濟法基本持放棄的態度。聽了幾節課後做題結果連題干都看不懂，而且考點幾乎不重復，最後只是看了下對理解派友善的稅法等章節，其他章節不看了。

勞動環保等是今年獨立出來的，難度較低，但是仍然是背誦型科目，最後花了時間看了幾個老師押題，但考場上感覺會以不出來，對記憶力差的人來說性價比並不高。

最後說下知識產權，此科目體系龐大，但出題量少。每年著作權法題難度都奇高，今年看到這個題簡直是害怕加震驚，完全是連題干都理不清，只能是亂選。如果有興趣的可以看下方誌平的題目講解或者老鍾的書，但是這個科目對應試來說性價比為0。

對於專利商標相對來說還算簡單，可以作對一半以上，後期可以看下郄鵬恩曹新川的薄講義復習一下。

此科目比較簡單，但是因為出題量少，考點范圍不算少，總體性價比不是最高。

考前花了一個星期復習三國法，只看了三國女王楊帆的書和題。相對來說國私國公記憶量都有些大，且考點較多，最後沒記住的不少。

在此推薦重點復習國經法，因為其思維模式與民法相同，如果民法理解力較好，國經法得分率可以做到100%。

國經法中有一個必考的11貿易術語，其關鍵在於記住其英文含義而不是記住其漢語含義，因為術語的英文即代表其考點！
如FOB 即free on board ，即船上交貨，其本意就是一個考點。

法理和憲法都是聽的杜洪波的，因為其口訣比較黃暴，比較適合不善於背誦的人，對於羞射的人可能聽不下去。

後期專門集中時間聽了所有課程，但是一個題都沒有做，而是把他的近5年題目解析看了一遍，起到了一定的效果。

如果法理追求理解可以聽馬峰的，如果像我一樣追求速成和不求甚解的可以只聽杜洪波知道個大概能做題即可。

對於憲法，後期刻意進行了重復記憶，自己也編了一些暴力口訣，但是2018年法考對於許多難記的內容如選舉，法律備案等都沒有考察！估計是此類記憶為主考點進行了優化，對於記憶數字類考點可放棄，對於理解型考點需要加強學習。

總體來說法理憲法題目較為簡單，重復考察率較高，可以花比較長時間復習。

「手機app不適合一輪學習型做題，適合碎片時間查缺補漏」

私認為手機app效果不如做題書，其原因在於

據我了解，如果只是用手機app做題的，做題量大的，客觀題確實能過，但得分一般不如做題書高。

建議一輪用題書+做筆記，休息不想看書時用手機app查缺補漏。

「刑法民法模擬題不用做模擬題」

後期也做過覺曉教育舉辦的模擬題大賽，刑法民法模擬題題目表述確實讓人渾身難受，建議刑法民法不要做模擬題，其他科目模擬題可能有用，特別是查缺補漏之作用。當然如果想拿高分，民法可以做方誌平的模擬題（命中率確實高，語法也接近命題語言），不想拿高分的（不想排名前2%的）不需要做模擬題。

最後階段人心理是相當緊張，總想尋找到一根救命稻草。我在網上找到了幾個老師的最後n頁紙，如方鵬，方誌平，車潤海的，對重點內容確實有一遍加強作用，但是主要是已有基礎的加強，未必是真正的提分作用。

最後一周聽了蔣四金微信號分享的體系圖帶讀，對那個時候不知道復習方向的人起到了很大的幫助，特別是四金老師最後總是給人打一劑雞血，對於我們這些信念不堅定的人起到了積極作用！

上考場前一天晚上也沒有睡著，聽陳龍和向高甲的刑訴到很晚，因為總感覺沒有復習全面，心理高度緊張。上午靠咖啡勉強撐了下來，但是下午十分困，發揮不好。雖然下午的商經知等科目本來就是半放棄的，還是對自己沒有調整好時差有遺憾。

2018法考客觀題題目確實有簡化的趨勢，案例題不再考察，民法題干也沒有那麼長了，而且選非題只有幾道。如果做得快再認真檢查2遍是沒有問題的，在此建議做題不用太快，因為時間絕對是富裕的。對於前面10道題一定要認真檢查，因為開考時往往不能進入狀態，導致錯誤率較高，個人檢查就發現上下午做的前幾道題確實是錯誤的。

因為在客觀題階段沒有進行主觀題的訓練，所以狠下心報了蔣四金的主觀題網路班，雖然感覺20多天花幾千報班沉沒成本挺高的，但是心裡實在是不願意明年再花時間復習同樣的內容，而且實在是沒有很好的復習計劃。

主觀題是根據內部班的計劃走的，大家是在一個群里，每天打卡互相監督的，這樣對自己有約束感，有助於增進學習動力。自己感覺每天內容都很多，總是比計劃慢了一步，而且自己花了相當長時間背誦法治理論和理論法，但最後理論法沒有考到！法治理論也感覺結構沒寫好，有些得不償失！

主觀題得分不高，低於估分和自己的努力，分析了下可能的失分原因

今年作為改革的第一年，主觀題面臨大改。往年真題參考價值絕對不如案例指導用書！

這本書裡面的案例可以說是奇葩，搞笑，腦迴路清奇！
私認為 往後幾年的題目難度也不會超過這本書的難度 ，而且 2018年法考考點確實在此書范圍之內 。考前對此書的練習程度不夠導致部分考點沒復習到位。

對於善於電子工具人士，選擇機考區可以極大的節約寫字時間而且可以增加卷面分（寫字較差的，每題就算只扣掉1-2分也有5-10分的差距！）

2018法考個人認為至少有兩處明示要寫法條！即刑訴題和民法民訴題部分小問。多處暗示要寫法條，即民法民訴題和行政法問題。如果選擇機考區，應有時間寫法條的。

此篇內容放在最後，因自覺大多數人願意看干貨而非個人碎碎念。

鄙人考大學時也想過學習法律，但是多年對記憶性學科有恐懼感，害怕大學記憶內容較多，通不過考試，於是選擇了工科。如今碩士畢業之後又想重拾幼時之夢想，自覺多年未接觸文科，長時間備考沉沒成本過高，且年齡較大，決定復習之事自然要思量許久！

平日里偶爾多了幾句雞湯，其中蔡康永的這段話觸動了我

「15歲覺得游泳難，放棄游泳，到18歲遇到一個你喜歡的人約你去游泳，你只好說「我不會耶」.18歲覺得英文難，放棄英文，28歲出現一個很棒但要會英文的工作，你只好說「我不會耶」.人生前期越嫌麻煩，越懶得學，後來就越可能錯過讓你動心的人和事，錯過新風景 」——《康永，給殘酷社會的善意簡訊》

另一句不知道來源的話，與這句話有相近的含義

「紐約時間比加州早三個小時，但不意味著加州變得很慢。有些人22歲就畢業了，可等了5年才找到穩定的工作。有人25歲就當上CEO，卻在50歲去世。也有人50歲才當上CEO，然後活到90歲。奧巴馬55歲退休，特朗普70歲才開始總統生涯。誠然，世人有著自己的時區。周圍的人看似走在了你前面，也有人在你身後。但每個人在自己的軌跡上奔跑著。不用嫉妒或嘲笑他們。他們在他們的時區，你在你的。生命就是等待著正確的時間點，然後行動。所以，放輕松。
你未曾落後，也從未領先。每個人都有屬於自己的時區，
你不知道自己會在什麼時候爆發， 所以當下，做好自己，堅持自己就好！」

於是我就想，萬一考過之後這證有用呢？考過之後的規劃就等到考過之後再去想吧。

如果要說些感謝的話，那麼我先要感謝的是自己的努力很選擇，其次感謝引路人四金老師法考計劃和內部版輔導還有其他各科法考老師的精彩書籍和課程，最後感謝下自己女友的鼓勵，讓我決意備考。

總體來說法考的難度是被過分高估的！雖然涉及范圍極廣，但核心考點只佔一小部分，而且大部分考點十幾年裡從來沒有被考察過！雖然2018年報名人數60萬人，但實際參考人數47萬人，而且醬油黨相當多，對於客觀題來說難度並非很高！
因此對於此考試大可充滿信心，盡量在一年內通過。

此文如有幫助，鄙人倍感榮幸！

(聯系郵箱 見文中圖片）

❺ 法考科目多知識繁雜，如何高效復習

從現在開始復習的方法：

100天是底線，低於100天很難，但天以上就基本沒問題，保證每天4小時左右，堅持100天，法考可以走2輪，完全可以過線（法考及格就過線，不需要高分），法考高分很難，但過線的話，100多天高效的復習就夠了！
現在延期到10月底！足足延期了40多天，現在還有130多天，完全來得及，包括在職的！

具體可以看一下文章後面的規劃，我們都是按照現有課程和時間詳細計算過，所以時間是很夠的，基本可以走2-3輪！

強調：高效備考≠學習鑽研！

只要是考試，就有常考點（如每年都考很多搶劫罪），偏的考點（如國家安全犯罪很少考），簡單的題，難的題。

法考是及格考試，分數考多了都是浪費！

高效備考=好的資料（如精簡的內部講義和課程）+用科學的備考方法（如做題一定要跟上，不要拿著法條背）+明確的進度目標（如每周目標，每日目標+組隊堅持（如堅持打卡，找人互相督促，有個對比參照）

從現在開始，你需要：

1、一輪完整的課程

用內部講義和配套強化階段課程，每個科目一輪，總時間需要：刑法40小時+民法40小時+行政20小時+民訴20小時+商經知30小時+刑訴30小時+理論30小時=210小時左右；每天4小時，大概需要50多天，加速的話40多天可以全部聽完課。

【注意】以上課時是按照各個機構內部收費班強化課程計算，差不多就是這個時間，已經挺全的了，不能用前面的免費課，否則會多一倍！

2、一輪完整的題目

每個科目做一本紙質真題（或在系統上做完近10年真題），大概需要花10-20小時，可以做400-600題，所有科目總共100小時左右。每天4小時，大概需要20多天，可以做完全部題目。

【注意】我們帶一般會快一些，因為我們會要求在職考生每天白天刷題30道，每周模考一套卷子，每個科目真題配到每天學習中，不用單獨計算做題時間。但沒跟班，基本所有科目的真題一個月不到就可以都做完一輪。

3、二輪課和題

二輪我們不建議全部又重來，一些很基礎的章節，自己又學會了的話，就可以跳過；學習重點章節，常考必考的。但題還是在做一輪，但第二輪做題就會快很多，基本只需要第一輪一半左右的時間；大家可以採取如下節奏：這個章節我先做題，對的不用看解析，錯的看，如果沒什麼大問題，就細節記不清，理解沒障礙，不用重復聽課，但理解都有問題，還是針對這個章節再聽下課。

因此，再全面做一遍題，不好的章節針對性的聽下課，大概需要30天左右。【如果時間來不及，可以找一些老師講重點專題的課跟一下，這樣也有針對性；然後自己白天抽空刷題，把題再做一遍】

4、三輪背誦沖刺

三輪我們就建議跟一些背誦的課程全面過一下，每年這類課程每個科目大概8-15小時，內容是全的，但不會細致的講背後的制度，只會帶一下基本原理，和梳理邏輯，讓你知道要記憶的點。如我每年也會講推背圖的課程，基本每個科目就10多小時搞完，知識點覆蓋很全了，用於考前兩月串講和輔助記憶。這類課程過一輪大概需要100小時，每天4小時，最慢，大概1個月可以弄完。

這類課程還可以上下班路上加速聽一下，或前面學完部分科目，每天早上抽一小時記憶就跟這個課程背（這些都是帶著你背的，有前面一兩輪的基礎，不需要很慢的聽），基本20來天就可以弄完，學習期間也要自己多讀配套的講義或自己的筆記，鞏固好！

5、專題、錯題、模擬題

上述弄完基本110多天，距離考試還剩20多天，需要把錯題再刷一遍（在職可以利用白天零碎時間在app進行）；把修改和新增等知識點，或老師押題之類的課程學一下，大概每個科目1-2天，10天就可以學完；考前還要做點模擬題套卷，基本每周做4套左右，做10套以上，最好用機考系統做，可以訓練考試的狀態，我們到時候也會提供，還會有模考大賽之類的。
【總結】

完成上述的內容，基本課過了3輪，題做了3輪，背誦也安排了，要考高分不現實，但達到及格的標准，應該是沒問題的。
另外，上述安排的其實很滿，完整的走了三輪，時間少的可以刪掉一輪復習（如簡單的科目做做題就好，沒必要再聽課，後面跟著背即可），直接一輪課+背誦課+多做點題+多背一下。

過客觀題問題也不大，因為只需要你及格，多背背小法，訴訟法是可以及格的。

❻ 簡述行政法的基本原則

行政法基本原則是指反映行政法本質和具體制度規則內在聯系的共同性規則。基本原則的作用主要是指導行政法的制定、修改和廢止，指導行政法的統一適用和解釋，彌補法制漏洞。
行政法基本原則主要有兩種來源：一是國家立法性和政策性文件的規定；二是行政法學理論的闡述。法學理論對行政法基本原則的闡述注重反映人們對一般規律的認識，但是由於認識上的差異，法學著作對基本原則的表述會有所不同。國家相關文件的規定也會根據實際情況吸收理論研究的成果，因此，這兩種來源會在一定程度上達到統一。這里將行政法的基本原則概括為以下幾個：合法行政原則、合理行政原則、程序正當原則、高效便民原則、誠實守信原則和權責統一原則。
一、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別於民事活動的主要標志。
合法行政原則的根據，是行政機關在政治制度上對立法機關的從屬性。合法行政原則是我國根本政治制度人民代表大會制度在國家行政制度上的體現和延伸。人民代表大會制度確定了國家行政機關對人民代表大會的從屬性。憲法第2條和第3條規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。這樣就從根本法上解決了國家行政權力來源的合法性問題。憲法第5條規定，中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。一切國家機關都必須遵守憲法和法律。國家行政機關應當依照憲法和法律行使行政職權。
合法行政的內涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長而不斷變化。早期的合法行政是絕對、消極和機械的公法原則。為適應時代變遷和行政職能變化的需要，合法行政原則不斷得到新的解釋。從歷史發展看，我國的行政法制度尚處於發展進程中的初級階段。從改革開放初期提出發揚社會主義民主健全社會主義法制，到憲法規定實行依法治國，我國法律在規范行政活動方面的作用正在逐步增強。
我國合法行政原則在結構上包括對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面：
1．行政機關必須遵守現行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行，禁止行政機關違反現行有效的立法性規定。第一，行政機關的任何規定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關不得作出不符合現行法律的規定和決定。行政機關的規定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機關有義務積極執行和實施現行有效法律規定的行政義務。行政機關不積極履行法定作為義務，將構成不作為違法。
2．行政機關應當依照法律授權活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。在行政機關與公民、法人和其他組織關繫上：第一，行政機關採取行政措施必須有立法性規定的明確授權；第二，沒有立法性規定的授權，行政機關不得採取影響公民、法人和其他組織權利義務的行政措施。行政機關不遵守這一不作為義務，將構成行政違法。
二、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬於實質行政法治的范疇，尤其適用於裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。合理行政原則包括三個原則：
1．公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。
2．考慮相關因素原則。作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素。
3．比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機關行使裁量權所採取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求，就需要行政機關在作出決定前准確理解和正確確定法律所要達到的目的。在多數情況下，法律會對其立法目的作出明確規定，但有時法律規定的目的可能比較含混，這些情況下就需要行政機關根據立法背景、法律的整體精神、條文間的關系、規定含義等因素作出綜合判斷。第二，適當性。是指行政機關所選擇的具體措施和手段應當為法律所必需，結果與措施和手段之間存在著正當性。為達到這一要求，就需要行政機關根據具體情況，判斷擬採取的措施對達到結果是否有利和必要。第三，損害最小。是指在行政機關在可以採用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當採用對當事人權益損害最小的方式。即行政機關能用輕微的方式實現行政目的，行政機關就不能選擇使用手段更激烈的方式。
行政機關採取的措施和手段應當必要、適當。行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
三、程序正當原則
程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。第二，公眾參與原則。行政機關作出重要規定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，迴避原則。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。
四、高效便民原則
分為兩個方面：第一是行政效率原則。基本內容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權的表現。第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。在國際貿易中，行政當局不合理延遲和增加當事人程序負擔，也被認為是政府設置的貿易壁壘形式。
五、誠實守信原則
分為兩個方面：第一是行政信息真實原則。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關都應當對其真實性承擔法律責任。第二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
六、權責統一原則
分為兩個方面：第一是行政效能原則。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段，保證政令有效。第二是行政責任原則。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任。這一原則的基本要求是行政權力和法律責任的統一，即執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

❼ 司法考試怎樣准備啊，需要啥教材，具體步驟，最好是時間計劃表。本人零基礎，謝謝

總計劃是大輪

第一輪：用四個月多時間，來把基礎打牢，因為基礎打牢了以後學習才能輕松，這一階段關鍵就是打牢基礎 ，

大量的聽課，看書，做題。多多學習知識點。

民法：課聽兩遍， 看一遍書，做一遍真題 20天。

2.2日開始。

民訴：課聽兩遍， 有解釋的法條看一遍 ，做一遍真題， 9天。3.9-3.17

刑法：先看帶解釋的法條（重點是把分則里的法條好好看看）兩遍，課聽兩遍，做題，20天。3.18-4.8

刑訴：課聽兩遍， 有解釋的法條看一遍（重點是司法解釋） ，做一遍真題， 9天。4.9-4.19

行政法：課聽兩遍，做一遍真題，看看行政法的證據規定 ，做題 20天。4.20-5.10

商法： 聽課兩遍 ，公司法的書看看，其他的簡單看看法條，做題。8天 5.11-5.20

經濟法：聽課兩遍 ，法條看一遍，做題。8 天 5.21-5.29

三國： 聽課兩遍，書仔細看一遍，做題，10天 5.30-6.10

憲法：聽課兩遍，法條看一遍 做題，5 6.11-6.15

法制史：聽課兩遍，做題，3天 6.16-6.18

法理學：聽課兩遍，看書一遍 ，做題 7天 6.19-6.28

社會主義法治理念：看看書，自己總結 ，把重點都寫一遍。做題，4天 6.29-7.3

法律職業道德：做題，關注一下 當年的關於職業道德的司法解釋，3天 7.3-7.6日

7.10-8.10日狂做題。

8.10日-9.10日，針對性做題和看講義。

9.10日-考試論述題。案例題。

第二輪：要用3個月的時間，結合自己的情況課可以聽兩遍，也可以一遍，書和法條也要結合自己的情況選擇性的看，

把所有的知識點再過一遍，要聽重點老師的課和仔細研究真題， 這段時間是鞏固知識點，加大復習的難度和廣度。

還有這個階段的重點是做題，哪科弱就多做哪科，碰到掌握不好的知識點，要先看相關資料、法條，之後做題，並且

保證做的每一題都明白，不能有蒙對就算了的心態！總之要學會、學懂、學透。還是按照第一遍的方法來做。這期間

還有好好關注今年增加的新的知識點。（因為，這期間司法考試大綱出來了）的學習，還得專門學習卷四 和論述提。

民法： 12天。

民訴： 6天。

刑法： 10天。

刑訴： 6天。

行政法：12天。

法制史： 3天

憲法： 3天

法律職業道德： 2天

社會主義法治理念： 3天

法理學： 5天。

商法： 6天

經濟法： 6天

三國： 10天

卷四：6天

論述：3天

第三輪 ：要用1個月的時間， 把老師的講義好好看一遍 ，仔細總結總結， 再好好的做做歷年的真題，做真題

要按照卷一、卷二、卷三、卷四這樣來做，嚴格按照考試的 要求自己，模擬一下考試的感覺，熟悉熟悉綜合試題的

做法，為上考場大好基礎。

建議你可以看看我的網站，我們是專業的司法考試輔導機構，而且是網路授課。網路授課最大的好處就是可以讓你在全國各個地方都能享受到司法界名師的風采；網路授課的學習時間比較自主，適合上班及沒有去時間去上面授課的學員，我們還有專業的課後答疑老師。24小時為您在線解答。我們今年還推出了高清視頻和手機移動課堂。

❽ 2018年行政處罰法實施細則條例全文

2018年行政處罰法實施細則條例全文

一、行為名稱：船舶證書不齊，船員配備不齊或者船員配備不合格

1、有關法律依據：《山東省沿海水域漁船漁港安全監督管理辦法》第三十五條第二項：「違反本辦法規定，有下列行為之一的，由漁港監督機構責令改正，可以對船舶所有人或者經營人處以警告、10000元以下罰款或者對船長處以警告、1000元以下罰款：

(二)船舶證書不齊，船員配備不齊或者船員配備不合格的」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)39馬力及以下的漁業船舶，處以2000元罰款;(2)40-101馬力的漁業船舶，處以5000元罰款;(3)102馬力及以上的漁業船舶，處以8000元罰款;(4)情節較重的，按最高額度處罰。

二、行為名稱：無船名號、無漁船證件、無船籍港的船舶

1、有關法律依據：《山東省沿海水域漁船漁港安全監督管理辦法》第三十一條：「在沿海水域航行、作業和停泊的無船名號、無漁船證件、無船籍港的船舶，由漁港監督機構或者其他有關部門按照國家有關規定予以沒收，並可對船舶所有人處以船舶價值模拆2倍以下的罰款。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)12馬力及以下漁業船舶，處以3000元罰款;(2)13-20馬力的漁業船舶，處以5000元罰款;(3)21-40馬力的漁業船舶，處以8000元罰款;(4)41-79馬力的漁業船舶，處以20000元罰款;(5)80-148馬力的漁業船舶，處以30000元罰款;(6)149馬力及以上的木質漁業船舶，處以50000元罰款;(7)149馬力及以上的鋼質漁業船舶，處以100000元罰款;(8)新建漁業船舶，按同等馬力加倍處罰;(9)情節較重的，按最高額度處罰。

三、行為名稱：漁業船舶改建後，未按規定辦理變更登記的

1、有關法律依據：A.《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》第十七條：「漁業船舶改建後，未按規定辦理變更登記，應禁止離港，責令其限期改正，並可對船舶所有者處5000元以上20000元以下罰款，變更主機功率未按規定辦理變更登記的，人生處罰。」

B.《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》第三十八條：「違反本條例規定，有下列行為之一的，由漁業船舶管理機構責令限期改正，給予警告，並處以500元以上5000元以下的罰款：(一)擅自變旦磨棗更漁業船舶主機功率的」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)39馬力及以下的漁業船舶，處以2000元罰款;(依據B)

(2)40-101馬力的漁業船舶，處以4000元罰款;(依據B)

(3)102-184馬力的漁業船舶，處以6000元罰款;(依據A)

(4)185馬力及以上的漁業船舶，處以10000元罰款;(依據A)

(5)情節較重的，按最高額度處罰。

四、行為名稱：使用過期漁業船舶登記證書或漁業船舶國籍證書

1、有關法律依據：《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》第十九條：「使用過期漁業船舶登記證書或漁業船舶國籍證書的，登記機關應通知船舶所有者限期改正，過期不改的，責令其停航，並對船舶所有者或經營人處以1000元以上10000元以下罰款」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)39馬力及以下的漁業船舶，處以2000元罰款;(2)40-101馬力的漁業船舶，處以5000元罰款;(3)102馬力及以上的.漁業船舶，處以8000元罰款;(4)情節較重的，按最高額度處罰。

五、行為名稱：漁業船舶的船名、船號未按規定刷寫、懸掛，或者遮蓋、塗改、偽造

1、有關法律依據：《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》第三十九條：「游基違反本條例規定，漁業船舶所有者或者經營者有下列行為之一的，由漁政、漁港監督機構責令限期改正，給予警告，不按下列規定處以罰款：(二)漁業船舶的船名、船號未按規定刷寫、懸掛，或者遮蓋、塗改、偽造的，處以500元以上2000元以下的罰款」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)80馬力以下的漁業船舶，處以1000元罰款;(2)80馬力及以上的漁業船舶，處以2000元罰款;(3)情節較重的，按最高額度處罰。

六、行為名稱：擅自安裝配備水產品採集和捕撈潛水設備的

1、有關法律依據：《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》第三十八條：「違反本條例規定，有下列行為之一的，由漁業船舶檢驗機構責令限期改正，給予警告，並處以500元以上5000元以下的罰款：(三)擅自安裝配備水產品採集和捕撈潛水設備的」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)39馬力及以下的漁業船舶，處以3000元罰款;(2)40-101馬力的漁業船舶，處以4000元罰款;(3)102馬力及以上的漁業船舶，處以5000元罰款;(4)情節較重的，按最高額度處罰。

七、行為名稱：對漁船未持證書出海的

1、有關法律依據：《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰

規定》第十五條：「已辦理漁業船舶登記手續，但未規定持有船舶國籍證書、船舶登記證書、船舶檢驗證書、船舶航行簽證簿的，予以警告，責令其改正，並可處以200元以上1000元以下罰款」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)80馬力以下的漁業船舶，處以500元罰款;(2)80馬力及以上的漁業船舶，處以1000元罰款;(3)漁船檢驗、燃油補貼期間，應由相關漁港監督部門出具證明;(4)情節較重的，按最高額度處罰。

八、行為名稱：冒用、套用證書

1、有關法律依據：《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》第十六條：「無有效的漁業船舶船名、船號、船舶登記證書(或國籍證書)、檢驗證書的船舶，禁止其離港，並對船舶所有者或經營者處船價2倍以下罰款。有下列行為之一的，從重處罰：(四)冒用他船船名、船號、或船舶證書的」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)12馬力及以下的漁業船舶，處以3000元罰款;(2)13-20馬力的漁業船舶，處以5000元罰款;(3)21-40馬力的漁業船舶，處以8000元罰款;(4)41-79馬力的漁業船舶，處以20000元罰款;(5)80-148馬力的漁業船舶，處以30000元罰款;(6)149馬力及以上的木質漁業船舶，處以50000元罰款;(7)149馬力及以上的鋼質漁業船舶，處以100000元罰款;(9)情節較重的，按最高額度處罰。

九、行為名稱：沒有配備、不正確填寫或污損、丟棄航海日誌、輪機日誌

1、有關法律依據：《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》第二十條：「有下列行為之一的，責令其限期改正，對船舶所有者或經營者處200元以上1000元以下罰款：(三)沒有配備、不正確填寫或污損、丟棄航海日誌、輪機日誌的」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)80馬力以下的漁業船舶，處以500元罰款;(2)80馬力及以上的漁業船舶，處以1000元罰款;(3)情節較重的，按最高額度處罰。

十、行為名稱：未按規定配備救生、消防設備

1、有關法律依據：《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》第二十一條：「未按規定配備救生、消防設備，責令其在離港前改正，逾期不改的，處200元以上1000元以下罰款」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)80馬力以下的漁業船舶，處以500元罰款;(2)80馬力及以上的漁業船舶，處以1000元罰款;(3)情節較重的，按最高額度處罰。

十一、行為名稱：臨水作業人員不穿救生衣的

1、有關法律依據：《山東省沿海水域漁船漁港安全監督管理辦法》第三十五條：「……由漁港監督機構責令改正，可以對船舶所有人或者經營人處以警告、10000元以下罰款或者對船長處以警告、1000元以下罰款：(五)臨水作業人員不穿救生衣的」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)每一人臨水作業不穿救生衣處以500元罰款，以此類推。(2)情節較嚴重的，按最高額度處罰。

十二、未按規定配備信息終端設備

1、有關法律依據：《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》第三十九條第四項：「機動漁業船舶未按規定安裝安全救助信息系統終端設備或者不能保證設備正常運行的，處以1000元以上5000元以下的罰款」。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)59馬力及以下的漁業船舶，處以1000元罰款;(2)60-184馬力的漁業船舶，處以3000元罰款;(3)185馬力及以上的漁業船舶，處以5000元罰款。(4)情節較嚴重的，按最高額度處罰。

十三、行為名稱：進出漁港未按規定辦理進出港簽證的1、有關法律依據：《山東省沿海水域漁船漁港安全監督管理辦法》第三十四(一)

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)40馬力以下的漁業船舶，處以500元罰款。(2)40馬力及以上的漁業船舶，處以1000元罰款。

(3)情節較嚴重的，按最高額度處罰。

十四、行為名稱：違章裝載貨物且影響船舶適航性能的1、有關法律依據：《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》第二十三條(一)。

2、具體處罰細化、量化標准：

處以1000元罰款(大小馬力同樣對待)。

十五、行為名稱：改變作業航區、作業區域、作業方式或變更用途(作業性質)的

1、有關法律依據：依據《漁業船舶法定檢驗規則》2000年

第2篇1、5、7、2○

3「改變航區、作業區域、作業方式或變更用途時，須向驗船部門申報臨時檢驗」。同時依據《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》第三十三條。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)12馬力及以下的漁業船舶，處以2000元罰款;(2)13-20馬力的漁業船舶，處以3000元罰款;(3)21-40馬力的漁業船舶，處以5000元罰款;(4)41-79馬力的漁業船舶，處以8000元罰款;(5)80馬力及以上的漁業船舶，處以10000元罰款;(6)情節較重的，按最高額度處罰。

十六、行為名稱：不執行禁止離港、停航、改航、停止作業等行政決定的

1、有關法律依據：根據《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》第二十四條。

2、具體處罰細化、量化標准：

(1)102馬力以下的船舶，處以5000元罰款;(2)102馬力及以上的船舶，處以10000元罰款。(3)情節較嚴重的，按最高額度處罰。

十七、說明：

1、本標准從輕處罰是指下列行為：

(1)主動消除或減輕漁業違法行為後果的;

(2)接受漁監執法人員檢查且態度較好的，配合漁業執法部門查處漁業違法行為有立功表現的;

(3)其他依法可以從輕或減輕漁業行政處罰的;

2、本標准從重處罰是指下列行為：(1)一年內漁業違法三次以上的;(2)對漁業安全造成重大事故的;(3)漁業違法影響較大的;(4)同一個違法行為違反兩項以上規定的;(5)逃避、抗拒檢查的。

3、未涉及到的違規項目等其它特殊情況，經市處「處罰委員會」研究後再定。

十八、本細則自2012年1月1日起實施。

❾ 2020法考知識點解析:【行政法】行政許可訴訟

法考行政法主觀題重要考點系列 —— 行政許可訴訟

2018年司法考試改革為法考，變化最大的是“一考變兩考”。通過2018、2019這兩年的法考所呈現出的特點來看，客觀題考試的難度沒有提升，對於客觀題的備考，只要考生按照考點進行系統的復習，然後反復的作歷年真題，將歷年真題研究“透”，通過客觀題，已經不再有難度。但問題是，法律職業資格考試，畢竟是一個淘汰性的考試，每年要嚴格控制“通過率”。關鍵是如何控制呢?顯然通過主觀題考試來控制，必然成為法考改革後不二的選擇。這就使得要想順利的通過法考，要求考生在復習備考的過程中，就要重視對主觀題高頻考點的復習，而不是等到客觀題通過後，才臨時抱佛腳再來看主觀題，那樣效果不會好的。君若不信，有可能被主觀題“刷”下來的就是你。針對如此，法考推出行政法主觀題高頻考點系列，希望能夠幫到你。今天要介紹的主觀題高頻考點是行政許可訴訟。依據《最高人民法院關於審理行政許可案件若干問題的規定》(以下簡稱《許可規定》)，對於行政許可案件的訴訟，歸納如下：

一、行政許可案件的受案范圍

行政許可是一項動態過程，在決定作出前可能出現不少過程性行為，當事人可以針對其中哪些行為提出行政訴訟，是行政許可訴訟首先遇到的問題。行政許可案件的受案范圍主要包括：

1.行政機關作出的行政許可決定及不作為

針對當事人提出的許可申請，行政機關審查後，或作出准予許可決定，或作出不予許可決定，或者不予答復，對此公民、法人或者其他組織認為侵犯其合法權益，可以提起行政訴訟。

2.行政許可管理行為及不作為

行政機關准予許可之後，針對被許可人的情況和客觀情形可以採取一系列的管理行為，這些行為及相應的不作為同樣會侵犯當事人的權益。針對此類行政行為，公民、法人或者其他組織也可提起行政訴訟。

3.未公開行政許可決定或者未提供行政許可監督檢查記錄

行政許可法課以行政機關公開行政許可決定和提供監督檢查記錄的義務，公民、法人或者其他組織認為行政機關未履行這些義務侵犯其合法權益，可以提起行政訴訟。

4.具有事實上終止性的過程行為

行政機關在行政許可實施過程中採用的程序行為或過程行為原則上不可訴，當事人可以通過訴行政機關作出的最終決定尋求救濟。不過，鑒於實踐中一些程序行為或過程行為具有事實上的最終性，且影響公民、法人或者其他組織的合法權益，不賦予當事人對其的訴權，難以有效保護當事人的權益，故此類行政行為也屬於行政許可案件的受案范圍。

二、行政許可案件被告的確定

(一)一般情形

通常，公民、法人或者其他組織對屬於行政許可訴訟受案范圍的行政行為提起行政訴訟的，應以作出該決定或行為的機關為被告。

(二)特殊情形

1.經上級批准、由下級決定的被告確定

實踐中，一些行政許可依法須經上級行政機關批准，而後由下級機關作出決定。對此情形，當事人原則上應以作出行政許可決定的下級機關為被告。但是，如當事人對批准或者不批准行為不服一並提起訴訟的，以上級行政機關為共同被告。

2.下級初審，上級決定的被告確定

行政許可依法須經下級行政機關或者管理公共事務的組織初步審查並上報，當事人對不予初步審查或者不予上報不服提起訴訟的，以下級行政機關或者管理公共事務的組織為被告。當然，當事人只對最終決定不服，則應以最終作出決定的上級機關為被告。

3.統一辦理行政許可的被告確定

對行政機關依據《行政許可法》第二十六條第二款規定統一辦理行政許可的，當事人對行政許可行為不服提起訴訟，以對當事人作出具有實質影響的不利行為的機關為被告。

三、行政許可案件的審理

法院對行政許可案件的審理原則上需要遵循一般的審理規則，《許可規定》對以下三點作出特別規定：

1.被告不履行舉證責任及處理

根據行政訴訟法及相關解釋的規定，對被訴行政行為的合法性，由被告承擔舉證責任;被告未在法定期限內提供證據的，視為被訴行政行為沒有證據。《許可規定》結合行政許可案件的特殊性，設置了特殊規則需要注意。即“被告不提供或者無正當理由逾期提供證據的，與被訴行政許可行為有利害關系的第三人可以向人民法院提供;第三人對無法提供的證據，可以申請人民法院調取;人民法院在當事人無爭議，但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益的情況下，也可以依職權調取證據。”如果“第三人提供或者人民法院調取的證據能夠證明行政許可行為合法的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求”。

2.對關聯行政行為的審查

有些行政行為本身不是行政訴訟的審理對象，但是這些行政行為構成被訴的行政行為的基礎，與被訴行政行為具有很強的關聯性，這種行政行為被稱之為關聯行政行為。根據《最高人民法院關於審理行政許可案件若干問題的規定》第七條規定，作為被訴行政許可行為基礎的其他行政決定或者文書存在以下情形之一的，人民法院不予認可：①明顯缺乏事實根據;②明顯缺乏法律依據;③超越職權;④其他重大明顯違法情形。這一點，大家要給予重視，在2012年司法考試的主觀題考試中，曾經考過。

四、行政許可案件的判決

1.不予許可案件的判決

針對被告所作出的不予許可決定而形成的案件，法院審理後應根據原告的訴訟請求和案件的具體情況作出判決。不過，較為復雜和重要的一種情形是，被告不予許可決定錯誤或違法，而原告請求准予許可且理由成立時，法院應如何判決《許可規定》第十一條規定，人民法院審理不予行政許可決定案件，認為原告請求准予許可的理由成立，且被告沒有裁量餘地的，可以在判決理由寫明，並判決撤銷不予許可決定，責令被告重新作出決定。

2.查閱許可決定及有關檔案材料或者監督檢查記錄案件請求成立的判決

被告無正當理由拒絕原告查閱行政許可決定及有關檔案材料或者監督檢查記錄的，人民法院可以判決被告在法定或者合理期限內准予原告查閱。

五、行政許可中的賠償和補償及訴訟問題

1.賠償問題

因行政許可給原告合法權益造成損失而賠償，如此責任完全可歸因於行政機關，賠償問題簡單明了。復雜的是，原告的損失是多種原因共同作用的結果，如何確定行政機關的賠償責任。

《許可規定》主要區分了三種情形：

(1)被告在實施行政許可過程中，與他人惡意串通共同違法侵犯原告合法權益的，應當承擔連帶賠償責任。

(2)被告與他人違法侵犯原告合法權益的，應當根據其違法行為在損害發生過程和結果中所起作用等因素，確定被告的行政賠償責任。

(3)被告已經依照法定程序履行審慎合理的審查職責，因他人行為導致行政許可決定違法的，不承擔賠償責任。

2.補償問題

《許可規定》針對《行政許可法》第八條第二款的規定提供了兩方面的具體規則：

(1)補償標准。法律、法規、規章或者規范性文件對變更或者撤回行政許可的補償標准未作規定的，一般在實際損失范圍內確定補償數額;行政許可屬於《行政許可法》第十二條第二項規定情形的，一般按照實際投人的損失確定補償數額。