從舊兼從輕原則行政法

『壹』 行政法從舊兼從輕原則

法律分析：從舊兼從輕原則是指法律對於其生效前發生的未經審判或者判決尚未確定的行為不具有溯及力，但是如果與行為時的法律（舊法）比較，不認為是犯罪或者處刑較輕的，仍然適用。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第三十四條 被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。

被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。

『貳』 行政法從舊兼從輕原則

法律分析：行政法從舊兼從輕原則刑法的「從舊兼從輕」原則，用最簡單的話理解就是：「有利於被告人」的准則。刑法的該規定主要是針對舊的現行的刑法之間的矛盾問題，且主要是針對新刑法溯及力的問題。即新刑法對公布之前的行為是否認為是犯罪問題，以及如何適用等問題。「從舊兼從輕」原則具體舉例說明：首先，當遇到一個人的犯罪是在新刑法頒布以前，此時要考慮的是先適用舊刑法，即行為時的法律規定（從舊）。其次考慮，如果是適用新的刑法更有利於被告人的話，如不認為是犯罪，或者是新刑法處罰較輕的話，則應該對被告人使用新刑法。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第十八條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監護人嚴加看管和醫療；在必要的時候，由政府強制醫療。間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪，應當負刑事責任。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應當負刑事責任，但是可以從輕或者減輕處罰。醉酒的人犯罪，應當負刑事責任。

『叄』 行政法在溯及力問題上的原則

【法律分析】
1、刑法的溯及力是指刑法生效以後，對於其生效之前未經審判或者判決尚未確定的行為是否適用的問題。
關於我國《刑法》溯及力的問題，第十二條規定：中華人民共和國成立以後本法施行以前的行為，如果當時的法律不認為是犯罪的，適用當時的法律果當時的法律認為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節的規定應當追訴的，按照當時的法律追究刑事責任，但是如果本法不認為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法2、本法施行以前，依照當時的法律已經作出的生效判決，繼續有效，也就是說在刑法的溯及力上，我國採用從舊兼從輕的原則，作為禁止刑法溯及既往的例外。新法對其頒布施行前的行為，原則上沒有追溯的效力。但是，當新法不認為是犯罪或處罰較輕時，則可以適用新法。
【法律依據】
《中華人民共和國刑法》第十二條
中華人民共和國成立以後本法施行以前的行為，如果當時的法律不認為是犯罪的，適用當時的法律果當時的法律認為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節的規定應當追訴的，按照當時的法律追究刑事責任，但是如果本法不認為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法。

『肆』 關於「從舊兼從輕」原則,行政機關實施行政處罰,適用【 】時的法律、法規、

《行政處罰法》第三十七條:「實施行政處罰,適用違法行為發生時的法律、法規、規章的規定。但是,作出行政處罰決定時,法律、法規、規章已被修改或者廢止,且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的,適用新的規定。」
該條是《行政處罰法》此次修訂新確立的行政處罰「從畢汪野舊兼從輕」原則,也是《立法陵叢法》第九十三條在行政處罰領域中的具體化,其實在刑法領域,1979年就已經明確了該適用原則,且該原則在多年的刑法實踐中已經日臻成熟,《行政處罰法》引入了這一原則,不僅有利於執法人員在執法實務中對法律法規的准確適用,維護當事人的合法權益,又能保證行為主體對行為的准確把握,實現自身行為的可預測性。
「從舊兼從輕」原則與「法的溯及力」密切相關,何謂法的溯及力?一部新法生效後,對於在它生效前還沒有作出處罰決定的行為,如果能適用新法,就說明新法有溯及力,否則就是沒有溯及力。「從舊兼從輕」是指原則上要適用行為發生時候的法律,但是如果適用新法對行為人更有利,則就要適用新法,值得注意的是,「從舊兼從輕」原則的適用要排除以下幾種情形:
1.違法行為發生及處罰決定作出均是在新法實施之前,不受新《行政處罰法》第三十七條調整,應當按照舊法的規定進行處罰。
2.違法行為發生以及處罰決定作出均是在新法實施之後,不受新《行政處罰法》第三十七條調整,應當按照新法的規定進行處罰。
3.違法行為符合新《行政處罰法》第三十六條的時效規定,不再給予行政處罰,不受新《行政處罰法》第三十七條調整。
02
以下結合具體的案例進行分析。
案例一:2021年3月,某地市場監督管理局檢查發現某食品經營者銷售預包裝食品未取得《食品經營許可證》,涉嫌違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規定,遂立案調查,2021年4月29日,《食品安全法》第三十五條第一款修改為「國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農產品,不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的,應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。」僅銷售預包裝食品不需要取得許可了,此時該案尚未作出行政處罰決定,應當適用新法還是舊法?
答:當事人實施了一個行為——未取得《食品經營許可證》銷售預包裝食品,以2021年4月29日為分界點,該日期之前此行為是違法行為,之後此行為不是違法行為。且2021年4月29日新法施行之時,該案尚未作出行政處罰決定,依照新《行政處罰法》第三十七條的規定,應當適用新法。
案例二:2021年12月5日,某地市場監管局立案查處了一個涉嫌未取得《煙草專賣零售許可證》銷售電子煙的經營者,發現該經營者從2020年5月3日到2021年12月4日一直在無證銷售電子煙,2021年11月10日,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》修訂,增加了第六十五條:「電子煙等新型煙草製品參照本條例卷煙的有關規定執行」,在此之前相關法律法規並未將電子煙銷售納入前置許可,該市場監管局對該無證銷售電子煙的行為,應該適用舊法還是新法?
答:當事人自2020年5月3日至2021年11月9日無證銷售電子煙的行為,當時法律法規不認為是違法行為,所以不予處罰。新《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》實施之日起,認為該行為屬於違法行為,故對其2021年11月10日至12月4日期間的違法行為,依照新《煙草手喊專賣法實施條例》的規定進行處罰。
03
案例三:2013年11月8日,某地市場監管部門查處了一個專門銷售侵犯他人注冊商標專用權商品的經營者,經調查,該經營者從2012年10月到2013年11月
一直銷售該侵權商品,舊《商標法》(2001年版)第五十二條:
「有下列行為之一的,均屬侵犯注冊商
標專用權:......
(二)銷售侵犯注冊商標專用權的商品的;
」對應的罰則是第五十三條:
「有本法第五十二條所列侵犯注冊商標專用權行為之一,
......
工商行政管理部門處理時,認定侵權行為成立的,責令立即停止侵權行為,沒收、銷毀侵權商品和專門用於製造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具,並可處以罰款
......
」
修訂後《商標法》(2013年8月31日施行)第六十條第二款規定:
「銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品,能證明該商品是自己合法取得並說明提供者的,由工商行政管理部門責令停止銷售」,對當事人的這個違法行為,該如何處罰?
答:當事人基於概括的故意,在跨越新法和舊法的一年多的時間內,實施了數個獨立的、連續的違法行為,根據原國務院法制辦公室對湖北省人民政府法制辦公室《關於如何確認違法行為連續或繼續狀態的請示》的復函(國法函〔2005〕442號),違法行為的連續狀態是指「當事人基於同一個違法故意,連續實施數個獨立的行政違法行為,並觸犯同一個行政處罰規定的情形。」可以將當事人的行為擬制為是一個違法行為,該行為從舊法時期一直持續到新法施行以後,舊《商標法》認為這是違法行為應當予以處罰,新《商標法》認為,經營者只要證明自己並非明知該商品是侵犯注冊商標專用權的商品,並能提供證據證明該商品是自己合法取得並說明提供者的,就可以免於處罰,僅僅責令停止銷售涉案商品即可,這個新法的處罰明顯是更輕的,既然處於連續狀態的數行為擬制為了一個違法行為,該行為就是一個統一整體,不可割裂,所以應當統一適用新法的規定。
案例四:某地市場監督管理部門2021年7月16日立案查處了某食品經營者涉嫌經營添加葯品的食品的違法行為,調查發現該經營者從2020年5月5日至2021年6月3日涉嫌違法經營該類食品,該違法行為對應的罰則是《食品安全法》第一百二十三條第一款第(六)項:「由縣級以上人民政府食品葯品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品,並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品;
......
」,該案在違法所得的認定上,應當適用新《行政處罰法》第二十八條第二款的「全部說」,還是適用原來的「利潤說」?若該案不符合新《行政處罰法》第五十八條關於法制審核的情形,是否應該進行法制審核?
答:該案完美的解釋一個案子中,是否可以既適用新法,又同時適用舊法的問題。要注意,比較新舊法律規范對當事人的處罰哪個更輕時,應當對相關法律法規作整體性考慮。
在新《行政處罰法》修訂之前,《最高人民法院關於印發關於審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》的通知》的第三部分「關於新舊法律規范的適用規則」規定:「根據行政審判中的普遍認識和做法,行政相對人的行為發生在新法施行以前,具體行政行為作出在新法施行以後,人民法院審查具體行政行為的合法性時,實體問題適用舊法規定,程序問題適用新法規定,但下列情形除外:(一)法律、法規或者規章另有規定的;(二)適用新法對保護行政相對人的合法權益更為有利的;(三)按照具體行政行為的性質應當適用新法的實體規定的。」
本案中,違法所得的認定屬於實體問題,「利潤說」相較於「全部說」,更加有利於當事人,應當適用舊法的規定,程序方面,法制審核由原來的「全部審核」變成新法的「部分審核」,應當適用新法的規定。
綜上,「從舊兼從輕」原則的適用要結合具體個案來分析,才能有的放矢,對症下葯,最終實現處罰與教育相結合的目的。

『伍』 <人口與計劃生育條例>相關行政法溯及力問題,能按從舊兼從輕的原則處理么或按新法

一，《中國人口與計劃生育條例》

2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會內議通過，容

2001年12月29日中華人民共和國主席令第六十三號公布，

自2002年9月1日起施行 。是指對2002年9月1日發生的事情按以前的規定辦理，對2002年9月1日起發生的事情按現在條例的規定辦理.

以就是說,本條例無法律溯及力.

二，你在廣東，如認定你超生，需要交納「社會撫養費」應當按08年未婚生育一子,從出生日起60日內已補辦結婚證件.當時的《廣東省人口與計劃生育條例》規定處理。

引用法律規定；

《立法法》第八十四條規定，「法律、行政法規、地方性法規、自治條例、規章不溯及既往，但為了更好的保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外」。

『陸』 從舊兼從輕原則的行政法問題

在確定行政相對人的行為性質以及因此給予相應的懲處時，同樣應受到從舊兼從輕原則的限制。對此在理論上的理由和該原則在刑法適用上的理由是一致的，即對行為進行評價和懲處的法律修改了，就應當以修改後的法律對行為進行評價或懲處，除非這種評價或懲處增加了行政相對人的責任。在立法上，也體現了對從舊兼從輕這一適用原則， 《行政訴訟法》第三十二條規定「被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。」在此「規范性文件」指的是作出具體行政行為時有效的規范性文件，而不應該是相對人行為時有效而作出具體行政行為時已失效的規范性文件。由此可以看出在行政領域該原則同樣是適用的。
法律通過評價和懲處功能實現立法目的，在強調法律的保護功能時也要注重法律的保障功能。在國家與公法相對人之間，新法對一個行為作出非違法性評價或弱化懲罰的規定時，就應依據從舊兼從輕的原則適用新法對沒有懲罰完畢的行為重新進行評價並按評價的結論作出相應的處理，以保障人權，實現法律的公平和正義。

『柒』 行政法是從舊兼從輕嗎

法律分析：從舊兼從輕」原則是處理各種新舊法律適用問題的一項基本原則，該原則簡單理解就是「有利於當事人的原則」。 行政處罰案件中的「從舊兼從輕」原則來源於刑法的罪刑法定原則，禁止溯及既往是罪刑法定原則的要求之一，是指犯罪及其懲罰必須在行為前預先規定，刑法不得對其公布、實行前的行為進行追溯適用，但是，禁止溯及既往是禁止不利於行為人的溯及既往，但是允許有利於行為人的溯及既往。

法律依據：《中華人民共和國公司法》 第一百九十八條 違反本法規定，虛報注冊資本、提交虛假材料或者採取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，對虛報注冊資本的公司，處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之十對提交虛假材料或者採取其他欺詐手段隱瞞重要事實的公司，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。

《中華人民共和國行政處罰法》 第二十九條 違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

『捌』 行政法適用從舊兼從輕嗎

法律分析：我國法律上從舊兼從輕的原則也不是絕對的，在《立法法》第九十三條中明確規定法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。

法律依據：《中華人民共和國立法法》

第九十三條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。

第九十四條 法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。