國家監察委員會之訴訟法研究

❶ 監察法與刑事訴訟法的銜接

國家監察制度改革後,我國檢察機關的職務犯罪偵查權轉隸至監洞核察委員會.為確保職務犯罪調查工作在法治框架內開展,監察委員會與刑事訴訟法需要進行有效的銜接。

法律依據：《中華人民共和國監察法》

第五條 國家監察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據，以法律為准繩；在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益；權責對等，嚴格監督；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。

第二十條 在調查過程中，對涉嫌職務違法的被調查人，監察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調查人出具書面通肢緩知。對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情歷顫模況。

第四十八條 監察機關在調查貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件過程中，被調查人逃匿或者死亡，有必要繼續調查的，經省級以上監察機關批准，應當繼續調查並作出結論。被調查人逃匿，在通緝一年後不能到案，或者死亡的，由監察機關提請人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請。

❷ 監察委員會調查案件期間要不要適用刑事訴訟法

監察委調查期間遵循的監察法及其相關規定，只有將案件移交檢察院以後才依據刑事訴訟法。

❸ 監察法與刑事訴訟法的銜接

我國監察體制改革是一條嶄新的制度軌道。隨著國家《監察法》 的出台,國家監察委員會試點工作的啟動、推行以及改革的深化,帶來的是一系列的體制適用的銜接和協調問題。目前也有許多專家學者對該問題進行研究並各抒己見,因此完善監察法與刑事訴訟法之間的適用銜接機制己然成為重中之重。本文通過分析監察法的實施對刑事訴訟法的影響以及兩部法律的適用范圍,探究在司法實踐中如何更好地應對兩者間適用的銜接和協調。
監察委員會是作為黨中央頂層設計的專門機構,不能夠單純從我們法律角度來將其看作是一個獨立的國家機關,這種特殊主體直接介入司法體系,無疑給監察法與刑事訴訟法適用之間的合理有效銜接和協調機制帶來較大的新挑戰,這也是前所未有的新配蘆課題。本篇文章想從兩法銜接協調的必要性、兩法適用的具體問題分析、兩法適用銜接和協調的應對舉措三方面研究探討監察法與刑事訴訟法適用的銜接和協調。
兩法銜接協調的必要性。
全面推開國家監察體制改革之後,對於刑事訴訟法的適用勢必會產生一定的影響,主要體現在三個方面。
第一,職務犯罪偵查權發生變化。犯罪偵查分成兩大類,一類是公安對刑事案件進行偵查:另一類是由人民檢察院針對職務犯罪所進行的偵查。
第二,職務犯罪案件的訴訟程序發生變化。現在,監察委立案取代了職務犯罪案件的立案和偵查,然後直接進入刑訴法的審查起訴環節。
第三,《人民檢察院組織法》和《檢察官法》 中相關的條款被暫停適用。
總之,檢察機關既要習慣職權的增加,同時要習慣職權的移出及調整。
兩法適用的具體問題分析
首先,《刑事訴訟法》的性質是刑事司法活動的程序法,其目的在於查明犯罪事實,理論上講只要是查明犯罪事實,就應當適用 《刑事訴訟法》,職務犯罪不屬於查明犯罪事實的例外。
老局其次,從監察委的產生來說,監察委是國家權力機關設立的專門監督機關,與國家權力機關設立的其他國家機關相比,工作內容有差別,其法律地位卻是平等的。
最後,國家監察機關和司法機關的銜接,除了與檢察機關審查提起公訴工作銜接之外,還有在以審判為中心的司法改革目標下,監察委與人民法院所調查的案件的證據問題以及審判中心所要求的證據問題。
三、兩法適用銜接和協調的應對舉措
1.監察委的職務犯罪調查應當適用刑事訴訟法有關偵查的規定,但實際操作過程中,這兩者之間仍存在爭議。
監察委員會調查權是否取代人民檢察院職務犯罪偵查權,兩者之間的關系一直需要明確,一種觀點認為調查權並不是偵查權。國家監察委員會並不能當然承繼檢察院的公訴權、偵查權、批捕權,監察委員會應當定位為執法監督機關,而非司法機關」。另一種觀點則認為監察委員會對職務犯罪的調查權實質上等同手刑事偵查權,那麼其理所應當受刑事訴訟法的約束。但實際是,調查權與偵查權的異同不能一概而論。調查與偵查不是一對互相矛盾沖突的概念,偵查從本質上來講就包含了針對案件開展的專門調查工作。
2.監察委移送人民檢察院依法提起公訴的協調銜接。
監察委員會調查的職務犯罪案件移送全人民檢察院依法提起公訴,其中最關鍵的莫過於證據標准和強制措施。在監察委調查結束,案件移送檢察機關審查起訴之後培含帶適用 《刑事訴訟法》,那麼,在證據問題上應當適用 《刑事訴訟法》第53條第二款規定的三項標准。監察委員會調查,根據黨內法規和《監察法》,這種權力配置應當說具有合法性,或者就是說它有法律依據,更基本的法理基礎是「人民的權力」或者一切權力屬於人民」憲法規定的解釋。實踐中,調查權在監察工作推進中亳無疑問不應存在更多質疑,檢察機關涉及到負責案件偵查的人員,已經轉隸到監察委,不再有自偵案件。監察委員會職權行使中,與《刑事訴訟法》相關的內容,一個是 12種調查措施,即談話、詢問、訊問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施。
四、小結
監察委作為政治機關的定位,是確立中國特色監察體制的創制,這是一個總體觀察,是監察體制的創新之舉。涉及到與《刑事訴訟法》的銜接,對於特殊的職務違法犯罪的調查程序並不受制於《刑事訴訟法》,監察機關調查職務違法和職務犯罪適用國家監察法,案件移送檢察機關後適用 《刑事訴訟法》。監察委員會與其他國家機關既要相互配合也要相互制約。中國特色職務犯罪案件訴訟程序發生變化,就是我們今天正在進行改革實踐,但它需要在改革實踐過程中不斷創新和完善。
新媒體時代刑事訴訟法學發展調研
隨著互聯網時代的發展,信息技術水平也在逐步提高,當今世界已經進入了新媒體時代,這種發展給人們的工作帶來了極大的便利,但同時也給刑事訴訟法學帶來了一系列新的挑戰。在這種背景下,怎樣推動刑事訴訟法學向著更加現代化方形發展,真正適應社會主義現代化發展的需求,因此,本文著重從新媒體時代刑事訴訟法發展的成效、制度發展的新變化、新環境下的發展方向三個方面進行討論。
一、新媒體時代刑事訴訟法發展的成效
在新媒體時代,我國刑事訴訟法學得到了長足的發展,也取得了相應的成果,但互聯網信息技術的廣泛應用,使得我國社會的形勢發生了變化,新技術的普及,使得人們的生活方式,社會觀念發生了變化,對我國的政治經濟體制改革造成了一定的影響。單位了跟上時代,立法及司法機關也在不斷嘗試創新,積極濟改革,不斷創新刑事訴訟法制度。在理論研究方面,新媒體更加便利了溝通方式,使得效率更加高效,數據收集與共享變得更加方便,這很大程度上推動了理論研究的不斷創新、研究體系不斷的完善、思維方式的不斷開闊。
二、新媒體時代刑事訴訟法發展的新變化
前面談到,在新媒體新媒體更加便利了溝通方式,這不僅僅體現在內部溝通方面,還體現在外部溝通上面。各種新技術的發展,促進了新媒體方式的革新,也打破了人與人之間溝通的時間、空間、距離之間的障礙,中國國內學者與國外學者交流學習過程中,使得刑事訴訟法的發展有面向國際的新趨勢;隨著時代的快速發展,憲法化的發展趨勢不可避免,即憲法裡面有和刑事司法制度相關的明確規定。又或者說是通過憲法推動形式司法制度基本法律的具體化發展;在刑事司法制度在發展的過程中,也不斷的在和社會進行互動,通過雙方的交流,刑事司法制度邊的更加的貼近生活,更能滿足社會生活的需要,即刑事司法制度更加的社會化了。
新媒體時代刑事訴訟法發展方向
新媒體時代下,人們的關注點會有所側重、獲取信息的便捷程度都遠超出了歷史上任何一個時期,因此在這種背景條件下,刑事訴訟法的發展應該更加的堅持發揮出維護公平正義的核心價值,這就需要立法以及司法機構,需要積極推動利用新媒體這個傳播媒介推動刑事訴訟法朝著更為公平的方向發展。刑事訴訟法有著維護和保障公民權利的根本目的,在辦理刑事訴訟相關案件的時候,可以通過強大的媒體權利以及明確的法律法規來保障公民的合法權益不受侵害,堅持程序正義。法律具有維護社會公平正義的基本屬性,刑事訴訟法在其中顯得尤為重要且特殊。新媒體的出現,是的社會發展的形勢、人們的觀念發生了翻天覆地的變化,在這種條件下,社會矛盾也會增多,這就需要利用刑事訴訟法學緩解社會矛盾、營造更為友愛、和諧的社會氛圍。
綜上所述,新媒體的發展,推動了我國社會改革的不斷深入,同時也帶來了更多的挑戰,刑事訴訟法學要想要發展,就比需要藉助新媒體力量,不斷深入改革,更加貼近人民的需求,發揮出維護社會公平正義的使命,維護社會主義的持續發展,推動中華民族的偉大復興。

❹ 監察法實施後所有的職務犯罪都由監察委員會調查嗎

當然不是，國家監察委員會並不是司法機關，它的職責是監督、調查、處置，反腐敗所涉及的重大職務犯罪也不同於一般的刑事犯罪，國家監察法因此就不能等同於刑事訴訟法，調查也就不能等同於偵查，所以不能將一般的對刑事犯罪的偵查等同於對腐敗、貪污賄賂這種違法犯罪的調查。所以將要制定的國家監察法，將對留置的審批程序、使用條件、措施採取的時限都會作出嚴格的法律規定，乃至於對調查過程的安全、醫療保障等等都會作出相應的規定。
刑事訴訟中的拘留是公安機關、人民檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時，對於現行犯或者重大嫌疑分子所採取的臨時剝奪其人身自由的強制方法。刑事拘留必須同時具備兩個條件：其一，拘留的對象是現行犯或者是重大嫌疑分子。現行犯是指正在實施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據證明具有重大犯罪嫌疑的人。其二，具有法定的緊急情形之一。
《監察法》第二十二條 被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，並有下列情形之一的，經監察機關依法審批，可以將其留置在特定場所：
(一)涉及案情重大、復雜的；
(二)可能逃跑、自殺的；
(三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；
(四)可能有其他妨礙調查行為的。
對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監察機關可以依照前款規定採取留置措施。
留置場所的設置、管理和監督依照國家有關規定執行。